普通高等教育“十五”国家级规划教材·公共政策学：政策分析的理论、方法和技术 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陈振明 著

图书标签:

• 公共政策学
• 政策分析
• 高等教育
• 教材
• 规划教材
• 理论
• 方法
• 技术
• 政治学
• 社会科学

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300062037

版次：1

商品编码：10074222

包装：平装

丛书名： 21世纪公共管理系列教材

开本：16开

出版时间：2004-12-01

用纸：胶版纸

页数：368

字数：441000

正文语种：中文

编辑推荐

　　《公共政策学：政策分析的理论、方法和技术》可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

内容简介

　　《公共政策学：政策分析的理论、方法和技术》涉及公共基础课、专业基础课、专业基础课和选修课三部分的20多六课程。本套教材立足本科教学的需要，从本科教育的特点出发，从公共管理和公共行政教育的特点出发，在教材编写和内容安排上，强调基础知识、基本理论、基本技能；同时，也尽可能地体现创新性、前沿性的特点。
　　公共管理的实践是不断变化和发展的，变革与发展是当代世界范围内公共管理的主题。随着公共管理实践的不断发展，公共管理学科研究的范围、主题和内容也在不断地发展和变化。这就要求公共管理教育以及相关的教材在方方面面都应该不断地更新。

内页插图

目录

第1章 绪论
1.1 公共政策、政策系统和政策过程
1.2 公共政策学的范式
1.3 公共政策学的意义
案例：生死判诀依据科学——关于三门峡水库的争论

第2章 政策分析的基本框架
2.1 政策分析的不同模式、理论和方法论
2.2 政策分析的构成因素
2.3 政策分析的程序
案例：城市中心开发

第3章 问题界定
3.1 政策问题的性质
3.2 问题界定的过程
3.3 问题界定的方法
案例：中国实际失业率已达到警戒线

第4章 目标、目标和标准
4.1 政策目标
4.2 政策指标
4.3 评估标准
案例：西部山乡的教育试验

第5章 备选方案
5.1 备选方案的必要性与来源
5.2 备选方案产生的步骤与方法
案例：古巴导弹危机

第6章 未来预测
6.1 未来预测概述
6.2 外推预测
6.3 理论预测
6.4 直觉预测
案例：美国铁合金工业

第7章 方案比较与择优
7.1 方案比较的内容
7.2 方案比较的方法
7.3 方案抉择
案例：美国战略石油储备规模的争议

第8章 政策执行与监测
8.1 政策执行的基本理论
8.2 政策执行中的工具选择
8.3 政策执行中的监测
案例：“就业率神话”是怎样打造出来的？

第9章 结果评估
9.1 政策评估概述
9.2 政策评估的过程和模式
9.3 政策评估的方法
案例：启蒙计划的评估

第10章 政策变迁
代结语 中国政策制定与执行的成绩经验
参考文献
后记

精彩书摘

　　第1章 绪论
　　1.1 公共政策、政策系统和政策过程
　　根据唯物辩证法和科学哲学的观点，任何一门学科都以客观世界的某一类事物、现象及其过程作为自己的研究对象，它要揭示这一类事物或现象及其过程的本质联系和规律性，并通过概念、命题、原理和方法在思维中加以再现，形成学科的理论体系。公共政策学（或公共政策分析）以社会政治生活中的政策领域，即现实的政策实践、政策系统及政策过程作为研究对象，它的基本目标是端正人类社会的发展方向，改善公共决策系统，提高公共政策制定质量。因此，公共政策学有自己相对独立的研究领域——以公共政策、政策系统及政策过程作为研究对象，这正是公共政策学成为一个相对独立学科的基本前提。因此，在具体界定什么是公共政策学之前，有必要先了解“公共政策”、“政策系统”和“政策过程”这几个基本概念。
　　1.1.1 公共政策
　　公共政策（政策）是现代社会政治生活中使用得非常广泛的概念之一。但无论是在日常生活，还是在学术领域，人们对它的含义并没有一致的看法，“迄今为止对公共政策也确无一个标准的定义”（弗兰克·费希尔语），“政策如同大象——你能够认出它来，却很难界定它”[柯宁汉姆（C.Cunningham）语]。

前言/序言

《公共政策学：理论、方法与实践》 本书旨在系统性地梳理公共政策学的核心理论、分析方法与技术，并将其置于当代中国社会转型和国家治理的宏观背景下进行探讨。本书并非仅限于理论的堆砌，更注重理论与实践的结合，强调政策分析在解决现实社会问题中的应用价值。 核心内容概述： 第一部分：公共政策学基础理论 本部分将深入浅出地介绍公共政策学的基本概念、理论流派及其发展演变。 政策的本质与功能： 探讨政策的定义、类型，以及政策作为国家干预社会经济活动的主要手段，其在维护社会秩序、促进经济发展、保障公民福祉等方面所扮演的关键角色。 政策主体与客体： 分析不同层级政府、非政府组织、利益集团乃至公民在政策制定与执行过程中的作用，以及政策所指向的社会群体、领域或问题。 政策过程模型： 介绍经典的政策过程模型，如线性模型（议程设置、政策制定、政策合法化、政策执行、政策评估）以及循环模型，揭示政策从产生到终结的动态逻辑和各环节之间的相互影响。 主要政策理论流派： 梳理理性选择理论、增量主义、精英主义、多元主义、制度主义、建构主义等不同理论视角，阐释它们对理解政策现象的独特见解和解释力。例如，将探讨理性选择理论如何解释决策者的最优选择，增量主义如何描述政策制定的渐进性，而建构主义则如何揭示社会问题的构成过程。 第二部分：政策分析的方法与技术 本部分将聚焦于政策分析的核心工具和技术，为读者提供一套科学的分析框架。 问题界定与议程设置： 强调准确识别和界定公共政策问题的重要性，分析不同议程设置的机制，如政府议程、公众议程、媒体议程等，以及它们如何影响政策的出现。 政策方案的生成与选择： 介绍政策工具箱，包括规制、经济激励、信息提供、志愿行动等多种政策手段。探讨如何基于成本效益分析、风险评估、可行性分析等方法，对不同政策方案进行比较和选择，力求达到最优的社会效益。 政策执行分析： 深入剖析政策执行过程中的关键因素，如组织结构、资源配置、执行者能力、社会环境等，并介绍TOP-DOWN和BOTTOM-UP等不同视角的执行分析方法，以及如何识别和应对执行中的障碍。 政策评估： 阐述政策评估的类型（过程评估、结果评估、影响评估）、评估标准（效率、公平、合法性、有效性等）和常用评估方法，如实验法、准实验法、案例研究、统计分析等，旨在检验政策的实际效果，为政策调整和改进提供依据。 数据分析与量化工具： 介绍在政策分析中常用的统计分析技术，如描述性统计、推断性统计、回归分析等，以及相关的软件应用（例如SPSS, R等），帮助读者掌握运用数据进行科学分析的能力。同时，也会提及定性研究方法，如访谈、焦点小组、内容分析等，以提供更全面的分析视角。 第三部分：政策实践与当代议题 本部分将把理论与方法应用于具体的政策实践领域，并关注当下中国面临的重大公共政策挑战。 案例研究： 通过对国内外具有代表性的公共政策案例进行深入剖析，例如环境保护政策、教育公平政策、医疗卫生改革、社会保障体系建设、科技创新政策、城镇化与区域发展等，来印证和深化理论的理解。每个案例都将涉及问题识别、政策制定、执行过程、评估反馈等完整环节。 中国公共政策的特点与挑战： 结合中国国情，分析中国公共政策的形成机制、运行特点及其面临的特殊挑战，例如如何平衡效率与公平、如何处理政府与市场的关系、如何应对人口老龄化、环境污染、收入差距扩大等问题。 政策创新与治理现代化： 探讨在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，如何鼓励政策创新，提升政策的科学性、前瞻性和有效性，构建更加回应民意、服务民生的公共政策体系。 利益相关者沟通与公众参与： 强调在政策制定和执行过程中，有效沟通和公众参与的重要性，介绍利益相关者分析、公众意见收集与反馈机制等方法，以增强政策的合法性和社会接受度。 本书特色： 理论框架严谨： 体系化地介绍公共政策学的核心理论，帮助读者构建清晰的知识脉络。 方法技术实用： 聚焦于政策分析的实际操作技能，提供可学习、可应用的分析工具。 案例丰富典型： 精选国内外经典和前沿的政策案例，增强学习的生动性和启发性。 中国视角突出： 紧密结合中国公共政策的现实，探讨具有中国特色的政策问题与解决之道。 语言清晰流畅： 力求语言通俗易懂，避免学术术语的过度堆砌，使不同背景的读者都能有所收获。 本书适合高等院校公共管理、政治学、社会学、经济学等相关专业的学生、研究人员，以及从事公共政策研究、制定、执行和评估的政府部门、研究机构和智库工作人员阅读。希望本书能够为读者提供一个理解和分析公共政策问题的坚实基础，培养其科学的政策思维和实践能力。

评分☆☆☆☆☆

我对现代社会的复杂性和动态性深感着迷，而公共政策的制定和调整，正是驱动这种动态性的重要力量之一。这本书的“政策分析”主题，正是我一直想要深入探索的领域。我希望它能够帮助我理解，在面对日益复杂的社会问题时，政府是如何运用科学的分析方法来做出决策的。我尤其期待书中能够详细介绍各种政策分析的理论框架，比如政策网络理论、议程设置理论、决策模型等，让我能够理解不同理论在分析不同类型政策问题时的适用性。在方法层面，我希望能够学习到如何运用定性研究和定量研究相结合的方式，来全面地评估一项政策的潜在影响，包括其经济、社会、环境等多个维度的影响。在技术层面，我希望能接触到一些数据分析工具和模型，比如回归分析、模拟仿真等，让我能够对政策效果进行更精确的预测和评估。这本书能否帮助我成为一个更具批判性思维、更能理解社会运行机制的公民，是我最大的期盼。

评分☆☆☆☆☆

我是一名在基层工作的公职人员，日常工作中经常需要面对各种政策的执行和反馈。这本书的“政策分析的理论、方法和技术”这个标题，让我觉得它能够为我提供非常有价值的指导。我希望它能够帮助我理解那些自上而下传递下来的政策背后的逻辑和考量，而不仅仅是停留在执行层面。比如，在理解一项新出台的政策时，我能否通过书中的理论，来分析这项政策可能涉及到的利益相关者有哪些？他们的诉求是什么？这项政策的预期目标是什么？又存在哪些潜在的风险？在方法层面，我希望能学习到如何有效地收集基层群众的意见和建议，如何对这些信息进行归纳和整理，并将其反馈给政策制定部门。同时，我也希望能了解一些关于政策执行效果的评估方法，这样我才能够更有效地向领导汇报工作，也能够为政策的优化提供更具建设性的意见。这本书能否提升我作为基层执行者的专业素养和工作效率，是我最看重的。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对社会科学的交叉领域非常感兴趣的学生，我一直在寻找一本能够将理论深度与实践应用完美结合的教材。这本书的“政策分析”这一核心主题，立刻吸引了我。我希望它能够提供一个清晰的框架，让我理解政策的生命周期，从问题的识别，到议程设置，再到政策的制定、执行、评估和终止，每一个环节都蕴含着复杂的社会互动和决策过程。我期待书中能够详细阐述各种政策分析的理论模型，例如利益相关者分析、风险分析、决策树等，并且能通过丰富的案例来展示这些理论是如何在现实世界中应用的。更重要的是，“方法和技术”这部分，我希望它不仅仅是罗列一些研究方法，而是能够教授我如何根据不同的政策问题，选择最合适的研究方法，并且能够熟练运用相关的分析工具。例如，在政策评估方面，我希望能够学习到如何设计科学的评估方案，如何收集和分析数据，以及如何解释评估结果，从而为政策的改进提供有价值的建议。这本书的“国家级规划教材”的定位，也让我对它的学术严谨性和权威性充满了信心，我相信它能够为我打下坚实的理论基础，并且引导我掌握实用的分析技能。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对社会科学充满热情的学习者，我一直在寻找一本能够提供系统性知识的教材，能够让我深入理解公共政策的运作机制。这本书的“普通高等教育‘十五’国家级规划教材”的定位，让我对它的内容质量和学术价值充满了期待。我希望它能够为我提供一个扎实的理论基础，让我能够理解公共政策的各种理论流派，比如理性主义、行为主义、建构主义等，并且能够掌握它们在政策分析中的应用。在方法论方面，我希望能够学习到各种定性研究和定量研究方法，以及它们在政策制定和评估过程中的具体应用。在技术层面，我希望能够接触到一些实用的政策分析工具和模型，比如成本效益分析、风险评估、政策模拟等，并且通过案例学习如何灵活运用它们来解决实际的政策问题。这本书能否帮助我构建起一个完整的政策分析知识体系，并且为我未来的学习和研究打下坚实的基础，是我最大的期盼。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，理解一个国家的运行逻辑，最直接的方式就是去理解它的公共政策。这本书的出现，让我看到了一个深入了解这个逻辑的绝佳机会。我特别期待它能够为我打开一扇窗，让我能够以一种更加科学和严谨的视角去审视社会生活中遇到的各种公共议题。比如，当我们在讨论环境污染、交通拥堵、教育资源分配不均等问题时，这本书是否能提供一套分析工具，让我能够超越简单的抱怨，去探究这些问题的根源，去理解政策制定者是如何思考和决策的？我希望它能够教会我如何区分什么是“政策”本身，什么是“政策执行”中的问题，什么是“政策效果”的衡量。我期待书中能够有大量详细的案例分析，并且这些案例能够覆盖不同领域，比如经济、社会、环境、科技等，并且能够清晰地展示理论是如何被应用到实践中的，方法是如何被选择和运用的，技术是如何被操作的。这本书能否让我成为一个更加理性、更有洞察力的社会观察者，这是我最大的期盼。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就透着一股子严谨与厚重，那种“普通高等教育‘十五’国家级规划教材”的标识，瞬间就让我想起大学时代在图书馆里翻阅经典著作的感觉。拿到书的时候，我首先注意到的是它的纸张质量，那种略带哑光的触感，闻起来还有淡淡的油墨香，瞬间就觉得这是一本值得认真对待的书。我一直对公共政策领域抱有浓厚的兴趣，总觉得国家的运行离不开这些精密的运作机制，而这本书的标题——“政策分析的理论、方法和技术”，就像一把钥匙，承诺着要为我解开这层层迷雾。我迫不及待地想要深入其中，了解那些塑造我们生活方方面面的政策是如何被构思、评估和实施的。这本书是否能如我所愿，提供一套系统而又实用的分析框架？是否能帮助我从一个门外汉的视角，逐渐成长为一个能够洞察政策本质的观察者？这些都是我最期待在接下来的阅读中找到答案的。特别是“理论、方法和技术”这几个关键词，它们暗示着这本书不仅仅是停留在概念的介绍，而是会深入到操作层面，提供可供实践的工具。我希望能从中学到一些实用的案例分析，或者能够掌握一些量化分析的技巧，这样在面对社会上的各种议题时，我能有更清晰的认识和更理性的判断，而不是仅仅被表面的现象所迷惑。这对我来说，不仅仅是学术上的追求，更是一种公民素养的提升。

评分☆☆☆☆☆

我是一个对历史和社会变迁有着强烈好奇心的人，而公共政策的制定和演变，往往就是社会发展轨迹最直接的体现。翻开这本书，我脑海中立刻浮现出许多历史上的重大政策事件，比如经济改革时期的各项决策，或者社会福利制度的建立过程。我非常想知道，在那些关键的时刻，政策制定者是如何进行分析的？他们依据的是怎样的理论模型？又运用了哪些具体的方法？这本书的“理论”部分，我尤其期待它能为我梳理清楚不同政策学派的观点，比如理性选择理论、制度主义、多元主义等等，它们各自在政策分析中扮演着怎样的角色，又有哪些优缺点。接着，“方法”部分，我希望能看到对各种研究方法的介绍，比如定性研究、定量研究，以及它们在政策分析中的具体应用场景。最后，“技术”部分，更是直接关系到实际操作，我希望能够学到一些数据收集、统计分析、模型构建等方面的具体技巧，甚至是能够理解一些政策评估工具，比如成本效益分析、影响评估等。我希望这本书能够帮我建立起一个完整的政策分析知识体系，让我能够从宏观的理论视角，到微观的技术操作，都能够有清晰的认识。这本书的出版时间，“十五”规划，也让我对它所涵盖的内容在时代背景上有了初步的定位，我期待它能体现出那个时期中国公共政策研究的主流思想和前沿动态。

评分☆☆☆☆☆

我一直对社会公平和正义问题非常关注，而公共政策在实现这些目标的过程中扮演着至关重要的角色。这本书的“公共政策学”这个大方向，让我看到了理解和改善社会问题的希望。我特别希望书中能够深入探讨政策分析在维护社会公平、促进包容性发展方面的作用。比如，在收入分配、教育机会、医疗保障等领域，政策是如何被设计来解决不平等问题的？又有哪些分析工具能够帮助我们评估政策的公平性？我期待书中能够提供一些关于“社会影响评估”的深入介绍，让我了解如何分析一项政策可能对不同社会群体产生的正面和负面影响。同时，我也希望能够学习到如何运用政策分析的方法，来识别和解决那些被忽视的社会问题，并为弱势群体争取更多权益。这本书的“技术”部分，我希望能看到一些关于公众参与和协商民主的政策分析方法，因为我相信，一个真正有效的公共政策，离不开广泛的社会共识和公众的参与。这本书能否帮助我成为一个更有批判性思维、更能理解社会运作机制的公民，是我最期待的。

评分☆☆☆☆☆

我是一名正在准备考研的学生，对于公共政策专业一直非常感兴趣，而一本权威的教材是我系统学习的基石。这本书的“普通高等教育‘十五’国家级规划教材”的标识，让我觉得它非常符合我的需求。我希望这本书能够为我提供一个全面而系统的公共政策学知识体系，帮助我理解政策分析的基本概念、理论流派、研究方法和技术手段。尤其是在“理论”部分，我希望能够详细了解诸如政策过程模型、决策理论、利益相关者理论等核心理论，并且理解它们之间的联系和区别。在“方法”部分，我期待能够学习到各种定性研究和定量研究方法，例如案例研究、访谈、问卷调查、统计分析等，并且能够掌握在不同情境下选择和运用这些方法的原则。在“技术”部分，我希望能够接触到一些具体的政策分析工具和模型，比如SWOT分析、SWOT分析、成本效益分析、风险评估等，并且通过案例学习如何应用它们来解决实际的政策问题。这本书能否为我的研究生学习打下坚实的基础，是我最看重的。

评分☆☆☆☆☆

我一直对国家治理体系和治理能力现代化非常感兴趣，而公共政策的制定和执行，正是实现这一目标的关键环节。这本书的“公共政策学”和“政策分析”的结合，让我看到了一个深入理解这一过程的绝佳途径。我希望它能够为我梳理清楚，在现代国家治理中，政策分析是如何发挥其“参谋助手”的作用的。我期待书中能够详细介绍各种政策分析的方法论，比如科学的决策过程、政策评估的标准、政策反馈机制等。同时，我希望能够学习到如何运用这些方法来识别和解决实际的政策问题，比如如何在资源有限的情况下，做出最优的政策选择；如何预测和规避政策执行中的潜在风险；如何通过有效的评估来改进现有的政策。这本书能否帮助我理解国家治理的“内功心法”，并且让我能够从一个更宏观、更系统的角度去思考公共事务，是我最期待的。

评分☆☆☆☆☆

本书每章的内容分为考点解析、考前冲刺练习题两个部分：第一部分为考点解析。考点解析部分首先对前几年试题进行了统计分析，结合编写人员几十年教学经验，将考试大纲中的考点进行了详细解析，使知识点清晰。通过学习本部分内容，考生可以对考试的知识点分布、考试重点有一个整体上的认识和把握，然后重点对大纲中所规定的重要考试内容和考试必备的知识点进行“画龙点睛”。第二部分为考前冲刺练习题。冲刺练习题部分给出了多道试题，根据

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考博准备用书。。。

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公共政策学经典教材，以理论、方法和技术的视角切入到政策分析研究中去。

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这是本好书，值得推荐

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买来准备考研复习用的，书不错。

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跟我们的教材一模一样，好评