走向和谐：中国社会保障发展60年 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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胡晓义 著

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• 社会保障
• 中国
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• 社会问题
• 和谐社会
• 改革开放
• 民生
• 福利

出版社： 中国劳动社会保障出版社

ISBN：9787504577405

版次：1

商品编码：10093609

包装：平装

丛书名： 辉煌历程庆祝新中国成立60周年重点书系

开本：16开

出版时间：2009-09-01

页数：607

正文语种：中文

内容简介

　　我国社会保障60年的发展经历了从无到有，从城镇为主向城乡统筹转变，覆盖国有单位职工为主向覆盖全体居民转变的过程。回顾我国社会保障60年发展历程，特别是近30年从计划经济体制下的保障制度向社会主义市场经济体制下社会保障转型的历程，总结近年来我国社会保障在实现统筹城乡发展方面的实践探索和发展规律，可以更好地启示我们，坚持从我国国情实际出发，借鉴国际有益经验，进一步深化改革和加快发展，建立和完善有中国特色的社会保障体系。
　　为庆祝新中国成立六十周年，人力资源和社会保障部一批多年从事社会保障政策研究和制定的专家合力完成了一部社会保障60年发展史——《走向和谐：中国社会保障发展60年》，并由中国劳动社会保障出版社出版，该书同时入选新闻出版总署《辉煌历程——庆祝新中国成立六十周年重点书系》。
　　《走向和谐：中国社会保障发展60年》共分为十章，主要介绍了中国社会保障的发展过程，对社会保障发展的规律进行了总结，从养老保险、农村保障、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、社会保障基金监管、社会保险管理服务等方面对社会保障发展历程、取得的成就和现行制度框架进行了介绍，并结合中国社会保障发展面临的挑战阐述了新时期社会保障所肩负的历史使命，提出了完善中国社会保障体系的思路、目标和原则。《走向和谐：中国社会保障发展60年》还附有社会保障60年大事记，列举了中国社会保障发展史上的重大历史事件和重要法律法规、文件。

目录

序
第一章 总论
第一节 世界社会保障制度概述
一、社会保障的定义、特征与功能
二、社会保障制度的发展历程
三、世界社会保障制度的主要模式及其特点
四、世界社会保障发展趋势
第二节 我国社会保障的发展与实践
一、以劳动保险为主的社会保障形成阶段
二、以社会保险为重点的社会保障改革探索阶段
三、以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段
第三节 我国社会保障发展的现状与成就
一、社会保障发展的现状
二、我国社会保障领域的国际交流与合作
三、我国社会保障发展取得的成就
四、我国社会保障发展的规律性与启示

第二章 养老保险
第一节 我国养老保险制度的初创——劳动保险阶段
一、企业职工养老保险制度建立
二、统一企业、机关、事业单位工作人员退休制度
三、养老保险制度的恢复
第二节 我国养老保险制度的改革和探索——社会保险阶段
一、企业基本养老保险制度改革和探索
二、企业职工基本养老保险制度的统一和完善
三、企业年金制度的改革和探索
四、机关、事业单位养老保险制度的改革和探索
第三节 我国养老保险制度可持续发展的改革和探索——以统筹城乡为目标的保障阶段
一、企业职工养老保险制度改革——做实个人账户
二、机关、事业单位养老保险制度改革
三、建立农民工养老保险的初步探索
四、适应流动性的社会结构，探索养老保险关系转移接续
五、城镇困难群体和无工作老年居民养老保障探索
第四节 我国养老保险基本制度框架
一、企业职工基本养老保险制度
二、企业年金
三、机关、事业单位退休制度
第五节 基本经验、面临的问题和未来发展
一、养老保险制度60年发展的基本经验
二、面临的问题和挑战
三、未来发展——建立可持续发展养老保险制度体系

第三章 农村保障
第一节 农村社会养老保险
一、长期的探索
二、农村社会养老保险的现状和新农保的萌芽
三、国外的经验
四、未来展望——建立普惠与缴费相结合的新农保制度
第二节 被征地农民社会保障
一、被征地农民补偿安置的历史沿革
二、被征地农民社会保障制度框架
三、被征地农民社会保障工作的成就、面临的挑战和未来发展方向

第四章 医疗保险
第一节 我国医疗保障制度的建立
一、公费医疗制度的基本政策
二、劳保医疗制度的基本政策
三、公费、劳保医疗制度的成效和存在的主要问题
四、公费、劳保医疗制度改革的探索和历史局限性
第二节 城镇职工基本医疗保险制度改革
一、1994年“两江”试点
二、“两江”试点基础上的扩大试点
三、城镇职工基本医疗保险制度改革的基本思路
四、城镇职工基本医疗保险制度改革的成效和主要问题
第三节 覆盖全民的基本医疗保障制度建设
一、城镇职工基本医疗保险制度的不断完善
二、新型农村合作医疗制度逐步建立和发展
三、城镇居民基本医疗保险制度从试点到逐步推开
四、城乡居民医疗救助制度的建立和完善
第四节 我国基本医疗保障制度框架和主要政策
一、我国基本医疗保障的制度选择
二、我国基本医疗保障制度的主要政策
三、我国基本医疗保险医疗服务管理政策体系
第五节 我国医疗保障制度改革的主要成效、问题与思考
一、我国医疗保障制度改革的主要成效
二、我国医疗保障制度面临的主要问题
三、构建覆盖城乡居民的公平、共享、可持续的基本医疗保障体系的思考
第六节 走向全民医保新阶段
一、党中央、国务院对医疗保障制度改革提出了新目标、新理念、新要求
二、我国医疗保障制度建设当前的重点任务

第五章 失业保险
第一节 我国失业保险制度的历史沿革
一、新中国成立初期的失业救济
二、劳动制度改革中应运而生的待业保险
三、国有企业改革攻坚阶段的下岗职工基本生活保障
四、失业保险制度改革的探索与实践
第二节 失业调控的探索与实践
一、开展失业调控工作的背景
二、建立失业调控体系的探索
三、建立失业预警制度的探索
四、失业动态重点监测报告制度的建立与实践探索
第三节 国有企业政策性关闭破产职工安置
一、实施背景和发展历程
二、职工安置主要政策
三、取得的主要成绩
第四节 现行失业保险制度的主要内容及实施情况
一、失业保险制度的主要内容
二、失业保险制度的实施及取得的成绩
第五节 失业保险制度展望
一、改革发展失业保险制度的必要性和可行性
二、改革发展失业保险制度的指导思想、目标和原则
三、改革发展失业保险制度的基本思路

第六章 工伤保险
第一节 我国工伤保险制度的历史沿革
一、计划经济时期工伤补偿制度的建立和实施
二、改革开放时期工伤保险制度的改革探索和实践
三、新型工伤保险制度的形成
第二节 现行工伤保险制度的主要内容和成效
一、工伤保险制度的主要内容
二、新型工伤保险制度取得的成效
第三节 工伤保险事业发展规划和目标
一、今后一个时期我国工伤保险事业发展面临的形势
二、工伤保险制度面临的矛盾和问题
三、工伤保险事业发展的中长期规划和目标
四、发展工伤保险事业的主要措施

第七章 生育保险
第一节 我国生育保障制度的历史沿革
一、生育保障制度的建立（1949-1954年）
二、计划经济体制下生育保障制度的发展（1955-1978年）
三、改革开放以来生育保障制度的改革探索(1979-1993年）
四、市场经济体制下生育保障制度的改革（1994年至今）
第二节 生育保障制度框架和主要政策
一、城市生育保障制度
二、农村生育保障制度
第三节 生育保障制度展望
一、生育保障制度面临的主要问题
二、我国未来人口发展趋势及对生育保障的影响
三、生育保障制度改革与展望

第八章 社会保障基金监管
第一节 历史沿革
一、早期萌芽：寓基金监督于基金管理之中（1949-1984年）
二、改革探索：形成社会保障基金监督理念（1984-1998年）
三、初建框架：社会保障基金监督事业逐步发展（1998年至今）
第二节 社会保险基金监管
一、社会保险基金监管制度框架
二、社会保险基金监管工作实践
三、社会保险基金监管工作成效
第三节 企业年金基金监管
一、企业年金基金监管制度框架
二、企业年金基金管理运作流程
三、企业年金市场监管
四、企业年金基金监管的主要成效
第四节 全国社会保障基金监管
一、全国社会保障基金管理制度框架
二、全国社会保障基金的投资运营
三、全国社会保障基金投资运营监管
四、全国社会保障基金监管取得的成效
第五节 社会保障基金监管未来发展
一、面临的形势
二、存在的问题
三、发展方向

第九章 社会保险管理服务
第一节 社会保险管理服务概述
一、社会保险管理服务的基本概念
二、我国社会保险管理服务的基本概况
三、国外社会保险管理服务情况
第二节 社会保险管理服务体制变迁
一、单位自我管理服务体制阶段（1949-1983年）
二、社会化管理服务体制创建阶段（1984-2001年）
三、公共服务体制建设阶段（2002年至今）
第三节 社会保险管理服务实践探索
一、确保养老金按时足额支付
二、扩大社会保险覆盖范围
三、加强社会保险费征缴
四、强化社会保险基金管理
五、开展社会化管理服务
第四节 加强社会保险经办服务能力建设
一、推进社会保险信息化建设
二、推进社会保险专业化建设
三、推进社会保险规范化建设
第五节 社会保险管理服务面临的形势和未来展望
一、60年改革发展的基本经验
二、面临的问题和挑战
三、发展目标和措施

第十章 未来发展
第一节 社会保障发展面临的环境与挑战
一、社会保障在经济、社会全面协调可持续发展中的位置
二、我国社会保障体系建设面临的新情况、新问题
第二节 完善社会保障体系的思路和目标
一、推进覆盖城乡居民社会保障体系建设基本思路
二、建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标
第三节 建立覆盖城乡居民社会保障体系的主要任务
一、增强公平性
二、适应流动性
三、保证可持续性
四、社会保障未来发展需要研究与突破的瓶颈
大事记
参考文献
后记

精彩书摘

　　5．管理服务走向社会化
　　计划经济时期的劳动保险制度，单位不仅是资金的全部承担者，而且是服务的提供者，成为一个个相对独立、自我封闭的“小社会”。进入市场经济体制，基于成本效益目标，单位难以再承受“办社会”的负担，原来由企业承担的养老金支付、退休人员服务、就医管理等事务，必然走向由专门的社会保障管理机构或其他社会机构、市场组织提供的社会化之路。
　　（四）以社会保险为重点的社会保障改革探索阶段的主要实践
　　1．创建失业保险制度
　　改革开放之前，我国只在解放初期，针对旧中国遗留下来的失业工人实行过救济制度。计划经济体制形成之后，我国在理论上不承认社会主义社会存在失业现象，因此，一直未建立失业保险制度。20世纪80年代中期以后，随着经济体制改革的推进，企业开始实行劳动合同制度，与此相配套，1986年国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，虽未用失业者一概念，但实际上成为我国失业保险制度的开端。1993年，国务院颁布《国有企业职工待业保险规定》，对1986年7月的暂行规定作局部调整，扩大覆盖范围，调整统筹层次，提高缴费标准，改变待遇计发办法等。90年代后期，我国明确了社会主义市场经济体制和市场导向就业机制，“失业”正式摆脱了姓“社”姓“资”的争论，被认定为市场经济中的正常现象。1999年，国务院颁布《失业保险条例》，拓宽了覆盖范围，确立了用人单位和职工共同缴费以及财政补贴的筹资机制，明确了失业保险保障生活、促进就业的两项基本功能，规定了待遇项目及标准，规范了失业保险金申领条件，严格了失业保险基金管理。我国的失业保险制度走向定型。

前言/序言

　　社会保障是社会稳定与和谐的安全网，是现代国家一项重要的社会经济制度，是社会进步和文明的重要标志。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容。其中，社会保险是社会保障体系的核心内容，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
　　党中央、国务院高度重视社会保障体系建设，将建立覆盖城乡居民的社会保障体系作为坚持立党为公、执政为民的具体体现，作为保持国家长治久安的重要条件，作为社会主义市场经济体制的重要支柱，不断强化政府的社会保障责任，加大财政投入，采取了一系列推进措施，进行了一系列改革探索，推动社会保障事业取得长足发展。
　　经过多年的努力，目前，以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成，城镇养老、城乡医疗和职工失业、工伤、生育保险制度普遍实施，管理服务体系逐步健全，实现了从“单位福利”向统筹互济的社会保险的转变；各项社会保障制度覆盖范围逐步扩大，从国有企业向各类社会经济组织、从单位职工向灵活就业人员、从城镇居民向农村居民扩展；社会保障基金支撑能力逐步增强，筹资机制从国家单一责任向政府、单位、个人、社会、市场责任共担转变；社会保障待遇水平稳步提高，保障体系开始从单一层次向多层次发展，满足不同群体的多层次社会保障需求；城镇职工基本养老保险由现收现付制转型为部分积累制，养老保险个人账户资金逐步做实，建立战略储备性社会保障基金，为应对人口老龄化进行了政策和资金准备。这些进展，对保障和改善民生、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。
　　作为世界上人口最多的发展中国家，目前我国社会保障制度体系仍然不够完善，存在着制度不够健全、覆盖范围比较窄、城乡发展不平衡、管理基础比较薄弱、资金支付压力大等一系列亟待解决的突出问题，也将长期面对人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加速和收入分配不平衡的挑战，制度建设和改革的任务十分繁重。如目前我国60岁以上人口占总人口的比重接近12%，已进入老龄化社会，具有未富先老、规模大、老龄化速度快、高峰期持续时间长的特点。人口加速老龄化造成社会保障资金的巨大压力。又如未来十几年，我国的城镇化率将进一步提高，而现有的社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，不适应城镇化过程中数亿农村人口转移的需求。再如我国就业格局发生明显变化，非公有制经济已成为吸纳新生和存量劳动力的主要渠道，大量劳动者以灵活方式就业，如何适应就业形势变化的格局，把非公有制经济从业人员及灵活就业人员纳入社会保障体系，是社会保障体系建设必须研究解决的重要问题。
　　加快完善社会保障体系，是保障和改善民生的一项重大任务。党的十七大明确提出到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的战略目标，要求以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老保险、基本医疗保险和最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。2009年5月22日，中央政治局举行社会保障专题集体学习，胡锦涛总书记就加快推进我国社会保障体系建设发表了重要讲话，指出建立覆盖城乡居民的社会保障体系是保增长、保民生、保稳定的重要任务，特别是面对国际金融危机冲击，加快完善社会保障体系，有利于扩大国内需求、促进经济发展，有利于保障人民基本生活、促进社会和谐稳定，强调要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。我们要认真落实党中央、国务院的要求，立足基本国情，坚持与经济社会发展水平和要求相适应，坚持效率与公平、统一性与灵活性相结合，以已经建立的体系框架为基础，重点在增强公平性、适应流动性和保证可持续性三个方面加以完善，抓紧对城乡各类居民的社会保障需求作出制度安排。工作重点是：加快健全社会保障制度体系，把人人享有基本生活保障作为优先目标，立足当前、着眼长远，统筹城乡、整体设计，分步实施、配套推进，逐步将各类人员纳入社会保障覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保；加强社会保障统筹和政策衔接，推进各类社会保障制度整合，充分发挥社会保障通过大范围互济分散风险功能，推动社会保障体系良性发展；提高社会保障水平，根据经济发展水平和各方面承受能力，加大公共财政对社会保障体系建设的投入，提高社会保障程度，让城乡居民享受到国家发展进步的成果；推进社会保障法制建设，重点推进社会保险立法，把中央确定的方针原则、被实践证明行之有效的制度政策，以法律形式固定下来，上升为国家的意志，增强社会保障的强制性、规范性、稳定性。
　　《走向和谐：中国社会保障发展60年》一书，全面系统地回顾了新中国成立60年来我国社会保障制度改革发展的历程，认真总结了我国社会保障体系建设的成效和经验，分析了当前和今后一个时期社会保障体系建设面临的形势与任务。本书内容丰富、史料翔实，是了解研究我国社会保障发展历史的重要参考资料。同时，本书对我国社会保障体系建设规律性的认识和把握，以及对社会保障制度发展的前瞻性思考，对进一步完善社会保障制度，加快建设有中国特色社会保障体系，也提供了开放性的思路。
　　按中国传统的纪年方法，60年为一甲子，是事物发展运行的一个周期。希望中国的社会保障制度，在总结借鉴前60年发展经验的基础上，更广地普及，更快地完善，更好地造福中国13亿人民。

繁星点点，汇聚成河：社会互助的千年回响与现代实践 自古以来，人类社会便在相互扶持、风险共担的温情中孕育成长。从最初的血缘互助、邻里帮扶，到社群内部的义务承担，再到国家层面的制度构建，社会保障的理念如同夜空中闪烁的繁星，虽形态各异，却共同照亮了文明前行的道路，汇聚成一条保障人民安居乐业、促进社会稳定的绵长河流。这并非一蹴而就的宏大叙事，而是无数个体经验、集体智慧、时代变革交织碰撞的生动写照。 一、 古老的回声：互助的基因与早期形态 早在文字尚未普及的洪荒年代，生存的挑战就迫使早期人类结成群体，共享资源，共同抵御野兽与自然灾害。这种基于血缘和地缘的朴素互助，是社会保障最原始的萌芽。家族作为最基本的社会单位，承担着抚育幼弱、赡养老人、救助病残的责任。当灾荒来临，邻里之间的粮食物资交换，临时性的劳力互助，更是维系群体生存的关键。 随着氏族和部落的发展，互助的范围和组织形式也逐渐演变。宗族制度在许多文明中扮演了重要角色，宗族成员之间形成了一种更为正式的互助网络。祠堂往往成为族人议事、调解纠纷、甚至设立族田、义仓的重要场所，为族人提供一定程度的经济援助和生活保障。在农业社会，农时集中，邻里之间相互搭把力，共同完成农忙时的繁重劳动，这种“换工”制度，既提高了生产效率，也体现了乡村社区的互助精神。 宗教团体也常常成为重要的互助平台。寺庙、教堂、清真寺等宗教场所，不仅是精神信仰的寄托，也常常承担起救助穷苦、收容孤寡、兴办慈善的职能。施粥、施药、提供临时住所等，都是这些宗教组织为社会弱势群体提供的基本保障。 在中国古代，这种互助精神被赋予了深刻的伦理色彩。《礼记》中“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养”的理想，虽然更多是一种对美好社会秩序的期盼，却也反映了古人对保障社会成员基本生活需求的朴素愿望。唐宋时期的“义仓”、“常平仓”等制度，以及明清时期的“保甲制”下对贫困户的救济，虽然带有封建色彩，但其核心逻辑依然是国家和社会力量对弱势群体进行一定程度的兜底保障。 然而，这些早期的互助形式，往往受制于技术、交通、信息等条件的限制，其覆盖范围有限，保障程度不高，且很大程度上依赖于个体或小团体的道德自觉和能力。它们是零散的、局部的、非制度化的，难以应对大规模的社会风险和群体性的生存危机。 二、 工业化浪潮下的变革：风险的放大与制度的呼唤 工业革命的到来，以前所未有的力量重塑了人类社会的面貌。大规模的工厂生产，使得人口从乡村涌向城市，传统的血缘、地缘联系被打破，个体在庞大的工业体系中变得渺小而脆弱。与此同时，新的风险也随之而来：工人面临着恶劣的工作环境、漫长的工作时间、疾病、事故以及失业的威胁。一旦失去劳动能力，个人和家庭往往陷入绝境。 这种由工业化带来的普遍性风险，促使人们开始思考如何通过更系统、更普遍的方式来应对。早期的工人互助组织和工会应运而生。工人自发组织起来，缴纳会费，在成员生病、失业、死亡时提供经济援助。这些组织虽然规模有限，但为后来的社会保障制度奠定了重要的群众基础和实践经验。 与此同时，一些有识之士和政治家也开始关注社会问题。空想社会主义者们描绘了理想的社会蓝图，虽然在实践上存在局限，但他们对社会公正和消除贫困的深刻思考，启发了后来的社会改革家。 在欧洲，普鲁士的俾斯麦政府在19世纪末率先推行了一系列社会保险立法，包括疾病保险、事故保险、养老保险等。这被认为是现代社会保障制度的开端。俾斯麦的初衷是为了对抗日益壮大的社会主义运动，但他所建立的强制性社会保险制度，通过国家强制力，将风险分散到整个社会，保障了工人的基本生活，并在一定程度上缓和了阶级矛盾。 这一时期的社会保障发展，呈现出几个关键特征： 风险意识的觉醒： 人们开始认识到，许多风险并非个人能力不足，而是社会经济结构变迁带来的普遍性问题。 制度化尝试： 从零散的互助转向有组织的、制度化的保障体系。 国家角色的凸显： 国家开始扮演起积极的干预者和组织者的角色，通过立法和财政支持，构建保障网络。 社会保险模式的兴起： 以强制性保险为核心，通过缴费获得保障，将风险社会化。 尽管如此，早期的社会保障制度在覆盖范围、保障水平、公平性等方面仍存在诸多不足，且不同国家和地区的发展水平差异巨大。 三、 现代社会的脉动：多元模式的探索与完善 进入20世纪，特别是两次世界大战之后，社会保障的概念得到了极大的扩展和深化。战争的残酷和社会经济的巨大波动，使得对社会稳定和人民福祉的重视达到了前所未有的高度。 贝弗里奇报告（Beveridge Report）在英国的发布，标志着现代福利国家理念的成熟。该报告提出了“从摇篮到坟墓”的全方位保障体系，旨在消除贫困、疾病、愚昧、污秽、懒惰这“五巨魔”。英国在此基础上，建立了国民保健服务（NHS），并逐步完善了失业救济、养老金、儿童福利等各项社会保障制度。 在此期间，全球范围内出现了几种主要的社会保障模式： 俾斯麦模式（大陆模式）： 以德国为代表，强调社会保险，通过雇主和雇员的缴费建立基金，保障水平与缴费和工资挂钩，具有较强的职业性和互助性。 贝弗里奇模式（英美模式/国家福利模式）： 以英国、加拿大、澳大利亚等国为代表，强调社会救助和普遍性福利，通过税收进行融资，保障水平相对平均，覆盖范围广泛，更侧重于消除贫困和提供基本生活保障。 北欧模式（混合模式/社会民主模式）： 以瑞典、挪威、丹麦等国为代表，将社会保险和普遍性福利相结合，同时强调高水平的公共服务（如免费教育、医疗），以税收为主融资，保障水平高，但社会总体负担也较重。 这些模式在实践中并非一成不变，而是随着各国经济发展、社会结构变化、政治思潮演变而不断调整和融合。各国在养老、医疗、失业、工伤、生育、儿童等各个领域，都建立起不同程度的保障机制。 同时，社会保障的内涵也日益丰富。除了传统的物质保障，心理支持、职业培训、社会融合等非物质层面的服务，也逐渐被纳入社会保障的范畴。社会保障的目标不再仅仅是“不饿死”，而是追求“体面生活”和“全面发展”。 四、 展望与思考：挑战与机遇并存的未来 步入21世纪，全球社会保障事业面临着前所未有的挑战。人口老龄化加速、全球化带来的经济不确定性、技术变革对就业市场的冲击、以及贫富差距的扩大，都给现有的社会保障体系带来了巨大压力。 然而，挑战也伴随着机遇。科技进步为社会保障的创新提供了可能，例如大数据、人工智能在风险评估、精准服务、效率提升方面的应用。对可持续发展和绿色经济的追求，也促使社会保障理念向更包容、更公平、更具韧性的方向发展。 未来的社会保障，需要更加注重： 可持续性： 如何在经济增长放缓、人口结构变化的情况下，保持保障体系的财政健康和有效运行。 公平性： 如何缩小因收入、职业、地域等差异造成的保障鸿沟，让更多人共享发展成果。 灵活性： 如何适应快速变化的就业形式和生活方式，为灵活就业者、非标准就业者提供有效的保障。 主动性： 从被动救济向主动预防、促进健康、提升能力转变，帮助人们更好地应对风险，实现自身价值。 全球合作： 在面对跨国风险和挑战时，加强国际间的交流与合作，共同探索解决之道。 社会保障的探索永无止境，它是一项长期而艰巨的系统工程，关乎每一个人的福祉，也关乎社会的稳定与繁荣。从古老的互助基因，到现代的制度构建，社会保障的河流从未停止流动，它将继续汇聚人类的智慧与温情，奔涌向前。

评分☆☆☆☆☆

从阅读的整体体验来看，这本书的文字风格是极其克制而富有力量的。它很少使用煽情的词汇，但每一个论断都建立在坚实的证据链之上，这种“润物细无声”的学术力量，比空洞的口号更有说服力。我特别注意到作者在引用外部研究成果时，那种严谨的注释系统，显示出团队在资料搜集和交叉验证上所下的苦功。书中对国际经验的借鉴与比较也处理得恰到好处，没有生硬地照搬照抄，而是立足于中国的国情，讨论“借鉴”与“本土化”的微妙平衡。这使我对中国社会保障体系的独特性有了更深的理解。合上书卷时，心中充满的不是读完一部著作的轻松感，而是一种沉甸甸的责任感和对国家未来发展的坚定信心。它不仅是一部研究历史的工具书，更是一部关于“如何建设一个更具韧性和人情味的社会”的行动指南。这本书，无疑是我近年来阅读到的，关于中国社会治理领域最重要、最有价值的学术作品之一，它拓宽了我对“和谐”二字背后复杂工程学的认知。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就散发着一种沉稳而又充满希望的气息，那种淡雅的蓝色调，配上金色的书名字体，让人一眼就能感受到内容的厚重感和对未来的期许。我是在一个偶然的机会下，在书店的角落里发现了它，当时正值我对国内社会发展现状感到困惑的时期，这本书的名字“走向和谐”像一盏指路的明灯，立刻吸引了我。它的装帧精美，拿在手里沉甸甸的，预示着里面必然是经过了大量的案头工作和深入调研的结晶。我翻开扉页，看到作者团队的介绍，都是在社会保障领域耕耘多年的专家学者，这让我对内容的专业性和权威性有了极大的信心。我最欣赏的是它并没有停留在宏观的理论探讨上，而是非常注重历史脉络的梳理，从一个宏大的时间跨度去审视一个复杂系统的演变，这种叙事方式非常吸引我这种喜欢追根溯源的读者。我迫不及待地想知道，在过去那段波澜壮阔的几十年里，中国社会保障体系是如何从无到有，从小到大地一步步构建起来的，中间又经历了哪些关键的转折点和挑战。这本书的排版也很舒服，字里行间透露着一种严谨的学术态度，但同时又不失可读性，感觉作者们是用心在和读者进行一次深入的对话，而不是单纯的学术报告堆砌。我对它后续章节里关于具体制度改革的论述尤其期待，希望能够从中找到理解当下社会热点问题的钥匙。

评分☆☆☆☆☆

这本书的开篇部分，作者并没有急于展示那些耀眼的成就数据，而是选择了一个非常细腻的视角，从几个典型的家庭故事切入，生动地勾勒出了改革开放初期，普通民众在面对疾病、养老等风险时的无助与彷徨。这种叙事手法极其高明，它瞬间将读者拉入了那个特定的历史情境之中，让我们真切地感受到，我们今天习以为常的各种保障制度，究竟是建立在怎样艰苦的探索和牺牲之上的。我记得其中一个关于进城务工人员医疗保障的案例，描述得极其真实和扎心，那种为了省下一笔医药费而不得不采取的“保守治疗”，对比现在完善的跨省异地就医结算，简直是天壤之别。这让我深刻地意识到，社会保障的进步，绝不仅仅是冰冷的政策文件，它背后是亿万家庭生活质量的切实提升。此外，作者在分析制度变迁时，总能巧妙地穿插当时的政策制定背景和高层决策者的考量，使得整个历史演进过程充满了逻辑性和必然性。阅读这些内容时，我常常会停下来，对照我自己的家庭经历，找到许多共鸣点。这本书的价值就在于，它把“宏大叙事”和“微观感受”完美地结合在一起，让原本可能枯燥的制度史，读起来像一部波澜壮阔的社会变迁史诗。

评分☆☆☆☆☆

不得不提的是，这本书在处理不同发展阶段的政策差异时，所展现出的那种冷静而客观的批判精神。它没有采取一味歌颂的笔调，而是非常坦诚地指出了在特定历史时期，制度设计中存在的局限性、覆盖面的不足，以及由此带来的结构性矛盾。比如，在讨论早期城市职工养老金的双轨制问题时，作者没有回避其合理性与不合理性并存的复杂性，而是从当时的经济结构和财政能力出发进行剖析，这体现了高度的学术成熟度。更让我佩服的是，书中对于不同群体之间保障水平差异的讨论，措辞谨慎但立场鲜明，明确指出了缩小差距、实现社会公平的长期目标。这种既肯定历史成绩，又直面现实挑战的态度，是真正有益于推动未来改革的宝贵财富。我尤其喜欢其中关于“代际公平”的探讨，它超越了单纯的代际转移支付的财务分析，上升到了社会契约的高度，引发了我对于个人责任与社会互助边界的深入思考。阅读这本书，感觉就像是请了一位非常博学、见解深刻的导师在身边，为你拨开迷雾，指出前行的大方向，同时警示潜在的陷阱。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构安排堪称教科书级别。它不是简单地按时间顺序罗列政策，而是围绕着几个核心主题，如“制度的建立与探索期”、“市场化改革与挑战”、“全面覆盖与精细化管理”等，构建起清晰的逻辑框架。这种主题式的组织方式，使得读者在追踪某个特定制度（比如医疗保险或失业保险）的发展轨迹时，能够非常聚焦，不会被其他庞杂的信息干扰。我个人对其中关于“社会保险基金的可持续性”的章节印象极为深刻，作者用大量翔实的数据和精妙的图表，展示了人口老龄化对基金运营带来的长期压力，并且不拘泥于现有模型，还探讨了多种创新性的筹资和管理模式。这种前瞻性的分析，让我感觉这本书不仅仅是在回顾历史，更是在为我们描绘未来的蓝图和应对策略。阅读过程中，我频繁地在书中和自己电脑的文档之间切换，记录下那些关于精算模型和风险共担机制的精彩论述，许多过去模糊的理解，在作者的梳理下变得井井有条，清晰明了。这是一本真正能够提升专业认知深度的著作，远超出了普通通识读物的范畴。

评分☆☆☆☆☆

帮朋友买的，应该还是有用的吧，没啥好说的

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评分☆☆☆☆☆

书质量不错，送货也快,具体内容正在阅读中！

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为庆l祝新中国成立六十o周年，人q力资源和社会保障部一批多年从事社会保障政策研究和制定的专家合力完成了一部D社会保障F60年发展史—I—《走向和谐：中国社会保N障发展60年》PQ，并由中国劳动社会保障出版社出版，该书同时入选新闻出版总署《辉煌历程——庆祝新f中国成立六h十周年重点书系》。

评分☆☆☆☆☆

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浅显～～～～～～～～～～

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为庆l祝新中国成立六十o周年，人q力资源和社会保障部一批多年从事社会保障政策研究和制定的专家合力完成了一部D社会保障F60年发展史—I—《走向和谐：中国社会保N障发展60年》PQ，并由中国劳动社会保障出版社出版，该书同时入选新闻出版总署《辉煌历程——庆祝新f中国成立六h十周年重点书系》。

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