走嚮和諧：中國社會保障發展60年 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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鬍曉義 著

圖書標籤:

• 社會保障
• 中國
• 發展
• 曆史
• 政策
• 社會問題
• 和諧社會
• 改革開放
• 民生
• 福利

齣版社： 中國勞動社會保障齣版社

ISBN：9787504577405

版次：1

商品編碼：10093609

包裝：平裝

叢書名： 輝煌曆程慶祝新中國成立60周年重點書係

開本：16開

齣版時間：2009-09-01

頁數：607

正文語種：中文

內容簡介

　　我國社會保障60年的發展經曆瞭從無到有，從城鎮為主嚮城鄉統籌轉變，覆蓋國有單位職工為主嚮覆蓋全體居民轉變的過程。迴顧我國社會保障60年發展曆程，特彆是近30年從計劃經濟體製下的保障製度嚮社會主義市場經濟體製下社會保障轉型的曆程，總結近年來我國社會保障在實現統籌城鄉發展方麵的實踐探索和發展規律，可以更好地啓示我們，堅持從我國國情實際齣發，藉鑒國際有益經驗，進一步深化改革和加快發展，建立和完善有中國特色的社會保障體係。
　　為慶祝新中國成立六十周年，人力資源和社會保障部一批多年從事社會保障政策研究和製定的專傢閤力完成瞭一部社會保障60年發展史——《走嚮和諧：中國社會保障發展60年》，並由中國勞動社會保障齣版社齣版，該書同時入選新聞齣版總署《輝煌曆程——慶祝新中國成立六十周年重點書係》。
　　《走嚮和諧：中國社會保障發展60年》共分為十章，主要介紹瞭中國社會保障的發展過程，對社會保障發展的規律進行瞭總結，從養老保險、農村保障、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、社會保障基金監管、社會保險管理服務等方麵對社會保障發展曆程、取得的成就和現行製度框架進行瞭介紹，並結閤中國社會保障發展麵臨的挑戰闡述瞭新時期社會保障所肩負的曆史使命，提齣瞭完善中國社會保障體係的思路、目標和原則。《走嚮和諧：中國社會保障發展60年》還附有社會保障60年大事記，列舉瞭中國社會保障發展史上的重大曆史事件和重要法律法規、文件。

目錄

序
第一章 總論
第一節 世界社會保障製度概述
一、社會保障的定義、特徵與功能
二、社會保障製度的發展曆程
三、世界社會保障製度的主要模式及其特點
四、世界社會保障發展趨勢
第二節 我國社會保障的發展與實踐
一、以勞動保險為主的社會保障形成階段
二、以社會保險為重點的社會保障改革探索階段
三、以統籌城鄉為目標的全麵發展和製度創新階段
第三節 我國社會保障發展的現狀與成就
一、社會保障發展的現狀
二、我國社會保障領域的國際交流與閤作
三、我國社會保障發展取得的成就
四、我國社會保障發展的規律性與啓示

第二章 養老保險
第一節 我國養老保險製度的初創——勞動保險階段
一、企業職工養老保險製度建立
二、統一企業、機關、事業單位工作人員退休製度
三、養老保險製度的恢復
第二節 我國養老保險製度的改革和探索——社會保險階段
一、企業基本養老保險製度改革和探索
二、企業職工基本養老保險製度的統一和完善
三、企業年金製度的改革和探索
四、機關、事業單位養老保險製度的改革和探索
第三節 我國養老保險製度可持續發展的改革和探索——以統籌城鄉為目標的保障階段
一、企業職工養老保險製度改革——做實個人賬戶
二、機關、事業單位養老保險製度改革
三、建立農民工養老保險的初步探索
四、適應流動性的社會結構，探索養老保險關係轉移接續
五、城鎮睏難群體和無工作老年居民養老保障探索
第四節 我國養老保險基本製度框架
一、企業職工基本養老保險製度
二、企業年金
三、機關、事業單位退休製度
第五節 基本經驗、麵臨的問題和未來發展
一、養老保險製度60年發展的基本經驗
二、麵臨的問題和挑戰
三、未來發展——建立可持續發展養老保險製度體係

第三章 農村保障
第一節 農村社會養老保險
一、長期的探索
二、農村社會養老保險的現狀和新農保的萌芽
三、國外的經驗
四、未來展望——建立普惠與繳費相結閤的新農保製度
第二節 被徵地農民社會保障
一、被徵地農民補償安置的曆史沿革
二、被徵地農民社會保障製度框架
三、被徵地農民社會保障工作的成就、麵臨的挑戰和未來發展方嚮

第四章 醫療保險
第一節 我國醫療保障製度的建立
一、公費醫療製度的基本政策
二、勞保醫療製度的基本政策
三、公費、勞保醫療製度的成效和存在的主要問題
四、公費、勞保醫療製度改革的探索和曆史局限性
第二節 城鎮職工基本醫療保險製度改革
一、1994年“兩江”試點
二、“兩江”試點基礎上的擴大試點
三、城鎮職工基本醫療保險製度改革的基本思路
四、城鎮職工基本醫療保險製度改革的成效和主要問題
第三節 覆蓋全民的基本醫療保障製度建設
一、城鎮職工基本醫療保險製度的不斷完善
二、新型農村閤作醫療製度逐步建立和發展
三、城鎮居民基本醫療保險製度從試點到逐步推開
四、城鄉居民醫療救助製度的建立和完善
第四節 我國基本醫療保障製度框架和主要政策
一、我國基本醫療保障的製度選擇
二、我國基本醫療保障製度的主要政策
三、我國基本醫療保險醫療服務管理政策體係
第五節 我國醫療保障製度改革的主要成效、問題與思考
一、我國醫療保障製度改革的主要成效
二、我國醫療保障製度麵臨的主要問題
三、構建覆蓋城鄉居民的公平、共享、可持續的基本醫療保障體係的思考
第六節 走嚮全民醫保新階段
一、黨中央、國務院對醫療保障製度改革提齣瞭新目標、新理念、新要求
二、我國醫療保障製度建設當前的重點任務

第五章 失業保險
第一節 我國失業保險製度的曆史沿革
一、新中國成立初期的失業救濟
二、勞動製度改革中應運而生的待業保險
三、國有企業改革攻堅階段的下崗職工基本生活保障
四、失業保險製度改革的探索與實踐
第二節 失業調控的探索與實踐
一、開展失業調控工作的背景
二、建立失業調控體係的探索
三、建立失業預警製度的探索
四、失業動態重點監測報告製度的建立與實踐探索
第三節 國有企業政策性關閉破産職工安置
一、實施背景和發展曆程
二、職工安置主要政策
三、取得的主要成績
第四節 現行失業保險製度的主要內容及實施情況
一、失業保險製度的主要內容
二、失業保險製度的實施及取得的成績
第五節 失業保險製度展望
一、改革發展失業保險製度的必要性和可行性
二、改革發展失業保險製度的指導思想、目標和原則
三、改革發展失業保險製度的基本思路

第六章 工傷保險
第一節 我國工傷保險製度的曆史沿革
一、計劃經濟時期工傷補償製度的建立和實施
二、改革開放時期工傷保險製度的改革探索和實踐
三、新型工傷保險製度的形成
第二節 現行工傷保險製度的主要內容和成效
一、工傷保險製度的主要內容
二、新型工傷保險製度取得的成效
第三節 工傷保險事業發展規劃和目標
一、今後一個時期我國工傷保險事業發展麵臨的形勢
二、工傷保險製度麵臨的矛盾和問題
三、工傷保險事業發展的中長期規劃和目標
四、發展工傷保險事業的主要措施

第七章 生育保險
第一節 我國生育保障製度的曆史沿革
一、生育保障製度的建立（1949-1954年）
二、計劃經濟體製下生育保障製度的發展（1955-1978年）
三、改革開放以來生育保障製度的改革探索(1979-1993年）
四、市場經濟體製下生育保障製度的改革（1994年至今）
第二節 生育保障製度框架和主要政策
一、城市生育保障製度
二、農村生育保障製度
第三節 生育保障製度展望
一、生育保障製度麵臨的主要問題
二、我國未來人口發展趨勢及對生育保障的影響
三、生育保障製度改革與展望

第八章 社會保障基金監管
第一節 曆史沿革
一、早期萌芽：寓基金監督於基金管理之中（1949-1984年）
二、改革探索：形成社會保障基金監督理念（1984-1998年）
三、初建框架：社會保障基金監督事業逐步發展（1998年至今）
第二節 社會保險基金監管
一、社會保險基金監管製度框架
二、社會保險基金監管工作實踐
三、社會保險基金監管工作成效
第三節 企業年金基金監管
一、企業年金基金監管製度框架
二、企業年金基金管理運作流程
三、企業年金市場監管
四、企業年金基金監管的主要成效
第四節 全國社會保障基金監管
一、全國社會保障基金管理製度框架
二、全國社會保障基金的投資運營
三、全國社會保障基金投資運營監管
四、全國社會保障基金監管取得的成效
第五節 社會保障基金監管未來發展
一、麵臨的形勢
二、存在的問題
三、發展方嚮

第九章 社會保險管理服務
第一節 社會保險管理服務概述
一、社會保險管理服務的基本概念
二、我國社會保險管理服務的基本概況
三、國外社會保險管理服務情況
第二節 社會保險管理服務體製變遷
一、單位自我管理服務體製階段（1949-1983年）
二、社會化管理服務體製創建階段（1984-2001年）
三、公共服務體製建設階段（2002年至今）
第三節 社會保險管理服務實踐探索
一、確保養老金按時足額支付
二、擴大社會保險覆蓋範圍
三、加強社會保險費徵繳
四、強化社會保險基金管理
五、開展社會化管理服務
第四節 加強社會保險經辦服務能力建設
一、推進社會保險信息化建設
二、推進社會保險專業化建設
三、推進社會保險規範化建設
第五節 社會保險管理服務麵臨的形勢和未來展望
一、60年改革發展的基本經驗
二、麵臨的問題和挑戰
三、發展目標和措施

第十章 未來發展
第一節 社會保障發展麵臨的環境與挑戰
一、社會保障在經濟、社會全麵協調可持續發展中的位置
二、我國社會保障體係建設麵臨的新情況、新問題
第二節 完善社會保障體係的思路和目標
一、推進覆蓋城鄉居民社會保障體係建設基本思路
二、建立覆蓋城鄉居民社會保障體係的目標
第三節 建立覆蓋城鄉居民社會保障體係的主要任務
一、增強公平性
二、適應流動性
三、保證可持續性
四、社會保障未來發展需要研究與突破的瓶頸
大事記
參考文獻
後記

精彩書摘

　　5．管理服務走嚮社會化
　　計劃經濟時期的勞動保險製度，單位不僅是資金的全部承擔者，而且是服務的提供者，成為一個個相對獨立、自我封閉的“小社會”。進入市場經濟體製，基於成本效益目標，單位難以再承受“辦社會”的負擔，原來由企業承擔的養老金支付、退休人員服務、就醫管理等事務，必然走嚮由專門的社會保障管理機構或其他社會機構、市場組織提供的社會化之路。
　　（四）以社會保險為重點的社會保障改革探索階段的主要實踐
　　1．創建失業保險製度
　　改革開放之前，我國隻在解放初期，針對舊中國遺留下來的失業工人實行過救濟製度。計劃經濟體製形成之後，我國在理論上不承認社會主義社會存在失業現象，因此，一直未建立失業保險製度。20世紀80年代中期以後，隨著經濟體製改革的推進，企業開始實行勞動閤同製度，與此相配套，1986年國務院頒布瞭《國營企業職工待業保險暫行規定》，雖未用失業者一概念，但實際上成為我國失業保險製度的開端。1993年，國務院頒布《國有企業職工待業保險規定》，對1986年7月的暫行規定作局部調整，擴大覆蓋範圍，調整統籌層次，提高繳費標準，改變待遇計發辦法等。90年代後期，我國明確瞭社會主義市場經濟體製和市場導嚮就業機製，“失業”正式擺脫瞭姓“社”姓“資”的爭論，被認定為市場經濟中的正常現象。1999年，國務院頒布《失業保險條例》，拓寬瞭覆蓋範圍，確立瞭用人單位和職工共同繳費以及財政補貼的籌資機製，明確瞭失業保險保障生活、促進就業的兩項基本功能，規定瞭待遇項目及標準，規範瞭失業保險金申領條件，嚴格瞭失業保險基金管理。我國的失業保險製度走嚮定型。

前言/序言

　　社會保障是社會穩定與和諧的安全網，是現代國傢一項重要的社會經濟製度，是社會進步和文明的重要標誌。我國的社會保障體係包括社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業等內容。其中，社會保險是社會保障體係的核心內容，主要包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。
　　黨中央、國務院高度重視社會保障體係建設，將建立覆蓋城鄉居民的社會保障體係作為堅持立黨為公、執政為民的具體體現，作為保持國傢長治久安的重要條件，作為社會主義市場經濟體製的重要支柱，不斷強化政府的社會保障責任，加大財政投入，采取瞭一係列推進措施，進行瞭一係列改革探索，推動社會保障事業取得長足發展。
　　經過多年的努力，目前，以社會保險為核心的中國社會保障製度體係框架基本形成，城鎮養老、城鄉醫療和職工失業、工傷、生育保險製度普遍實施，管理服務體係逐步健全，實現瞭從“單位福利”嚮統籌互濟的社會保險的轉變；各項社會保障製度覆蓋範圍逐步擴大，從國有企業嚮各類社會經濟組織、從單位職工嚮靈活就業人員、從城鎮居民嚮農村居民擴展；社會保障基金支撐能力逐步增強，籌資機製從國傢單一責任嚮政府、單位、個人、社會、市場責任共擔轉變；社會保障待遇水平穩步提高，保障體係開始從單一層次嚮多層次發展，滿足不同群體的多層次社會保障需求；城鎮職工基本養老保險由現收現付製轉型為部分積纍製，養老保險個人賬戶資金逐步做實，建立戰略儲備性社會保障基金，為應對人口老齡化進行瞭政策和資金準備。這些進展，對保障和改善民生、維護改革發展穩定大局發揮瞭重要作用。
　　作為世界上人口最多的發展中國傢，目前我國社會保障製度體係仍然不夠完善，存在著製度不夠健全、覆蓋範圍比較窄、城鄉發展不平衡、管理基礎比較薄弱、資金支付壓力大等一係列亟待解決的突齣問題，也將長期麵對人口老齡化、就業方式多樣化、城鎮化加速和收入分配不平衡的挑戰，製度建設和改革的任務十分繁重。如目前我國60歲以上人口占總人口的比重接近12%，已進入老齡化社會，具有未富先老、規模大、老齡化速度快、高峰期持續時間長的特點。人口加速老齡化造成社會保障資金的巨大壓力。又如未來十幾年，我國的城鎮化率將進一步提高，而現有的社會保障製度主要是針對城鎮人口設計實施的，不適應城鎮化過程中數億農村人口轉移的需求。再如我國就業格局發生明顯變化，非公有製經濟已成為吸納新生和存量勞動力的主要渠道，大量勞動者以靈活方式就業，如何適應就業形勢變化的格局，把非公有製經濟從業人員及靈活就業人員納入社會保障體係，是社會保障體係建設必須研究解決的重要問題。
　　加快完善社會保障體係，是保障和改善民生的一項重大任務。黨的十七大明確提齣到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體係的戰略目標，要求以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老保險、基本醫療保險和最低生活保障製度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體係。2009年5月22日，中央政治局舉行社會保障專題集體學習，鬍錦濤總書記就加快推進我國社會保障體係建設發錶瞭重要講話，指齣建立覆蓋城鄉居民的社會保障體係是保增長、保民生、保穩定的重要任務，特彆是麵對國際金融危機衝擊，加快完善社會保障體係，有利於擴大國內需求、促進經濟發展，有利於保障人民基本生活、促進社會和諧穩定，強調要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體係。我們要認真落實黨中央、國務院的要求，立足基本國情，堅持與經濟社會發展水平和要求相適應，堅持效率與公平、統一性與靈活性相結閤，以已經建立的體係框架為基礎，重點在增強公平性、適應流動性和保證可持續性三個方麵加以完善，抓緊對城鄉各類居民的社會保障需求作齣製度安排。工作重點是：加快健全社會保障製度體係，把人人享有基本生活保障作為優先目標，立足當前、著眼長遠，統籌城鄉、整體設計，分步實施、配套推進，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋範圍，實現城鄉統籌和應保盡保；加強社會保障統籌和政策銜接，推進各類社會保障製度整閤，充分發揮社會保障通過大範圍互濟分散風險功能，推動社會保障體係良性發展；提高社會保障水平，根據經濟發展水平和各方麵承受能力，加大公共財政對社會保障體係建設的投入，提高社會保障程度，讓城鄉居民享受到國傢發展進步的成果；推進社會保障法製建設，重點推進社會保險立法，把中央確定的方針原則、被實踐證明行之有效的製度政策，以法律形式固定下來，上升為國傢的意誌，增強社會保障的強製性、規範性、穩定性。
　　《走嚮和諧：中國社會保障發展60年》一書，全麵係統地迴顧瞭新中國成立60年來我國社會保障製度改革發展的曆程，認真總結瞭我國社會保障體係建設的成效和經驗，分析瞭當前和今後一個時期社會保障體係建設麵臨的形勢與任務。本書內容豐富、史料翔實，是瞭解研究我國社會保障發展曆史的重要參考資料。同時，本書對我國社會保障體係建設規律性的認識和把握，以及對社會保障製度發展的前瞻性思考，對進一步完善社會保障製度，加快建設有中國特色社會保障體係，也提供瞭開放性的思路。
　　按中國傳統的紀年方法，60年為一甲子，是事物發展運行的一個周期。希望中國的社會保障製度，在總結藉鑒前60年發展經驗的基礎上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。

繁星點點，匯聚成河：社會互助的韆年迴響與現代實踐 自古以來，人類社會便在相互扶持、風險共擔的溫情中孕育成長。從最初的血緣互助、鄰裏幫扶，到社群內部的義務承擔，再到國傢層麵的製度構建，社會保障的理念如同夜空中閃爍的繁星，雖形態各異，卻共同照亮瞭文明前行的道路，匯聚成一條保障人民安居樂業、促進社會穩定的綿長河流。這並非一蹴而就的宏大敘事，而是無數個體經驗、集體智慧、時代變革交織碰撞的生動寫照。 一、 古老的迴聲：互助的基因與早期形態 早在文字尚未普及的洪荒年代，生存的挑戰就迫使早期人類結成群體，共享資源，共同抵禦野獸與自然災害。這種基於血緣和地緣的樸素互助，是社會保障最原始的萌芽。傢族作為最基本的社會單位，承擔著撫育幼弱、贍養老人、救助病殘的責任。當災荒來臨，鄰裏之間的糧食物資交換，臨時性的勞力互助，更是維係群體生存的關鍵。 隨著氏族和部落的發展，互助的範圍和組織形式也逐漸演變。宗族製度在許多文明中扮演瞭重要角色，宗族成員之間形成瞭一種更為正式的互助網絡。祠堂往往成為族人議事、調解糾紛、甚至設立族田、義倉的重要場所，為族人提供一定程度的經濟援助和生活保障。在農業社會，農時集中，鄰裏之間相互搭把力，共同完成農忙時的繁重勞動，這種“換工”製度，既提高瞭生産效率，也體現瞭鄉村社區的互助精神。 宗教團體也常常成為重要的互助平颱。寺廟、教堂、清真寺等宗教場所，不僅是精神信仰的寄托，也常常承擔起救助窮苦、收容孤寡、興辦慈善的職能。施粥、施藥、提供臨時住所等，都是這些宗教組織為社會弱勢群體提供的基本保障。 在中國古代，這種互助精神被賦予瞭深刻的倫理色彩。《禮記》中“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養”的理想，雖然更多是一種對美好社會秩序的期盼，卻也反映瞭古人對保障社會成員基本生活需求的樸素願望。唐宋時期的“義倉”、“常平倉”等製度，以及明清時期的“保甲製”下對貧睏戶的救濟，雖然帶有封建色彩，但其核心邏輯依然是國傢和社會力量對弱勢群體進行一定程度的兜底保障。 然而，這些早期的互助形式，往往受製於技術、交通、信息等條件的限製，其覆蓋範圍有限，保障程度不高，且很大程度上依賴於個體或小團體的道德自覺和能力。它們是零散的、局部的、非製度化的，難以應對大規模的社會風險和群體性的生存危機。 二、 工業化浪潮下的變革：風險的放大與製度的呼喚 工業革命的到來，以前所未有的力量重塑瞭人類社會的麵貌。大規模的工廠生産，使得人口從鄉村湧嚮城市，傳統的血緣、地緣聯係被打破，個體在龐大的工業體係中變得渺小而脆弱。與此同時，新的風險也隨之而來：工人麵臨著惡劣的工作環境、漫長的工作時間、疾病、事故以及失業的威脅。一旦失去勞動能力，個人和傢庭往往陷入絕境。 這種由工業化帶來的普遍性風險，促使人們開始思考如何通過更係統、更普遍的方式來應對。早期的工人互助組織和工會應運而生。工人自發組織起來，繳納會費，在成員生病、失業、死亡時提供經濟援助。這些組織雖然規模有限，但為後來的社會保障製度奠定瞭重要的群眾基礎和實踐經驗。 與此同時，一些有識之士和政治傢也開始關注社會問題。空想社會主義者們描繪瞭理想的社會藍圖，雖然在實踐上存在局限，但他們對社會公正和消除貧睏的深刻思考，啓發瞭後來的社會改革傢。 在歐洲，普魯士的俾斯麥政府在19世紀末率先推行瞭一係列社會保險立法，包括疾病保險、事故保險、養老保險等。這被認為是現代社會保障製度的開端。俾斯麥的初衷是為瞭對抗日益壯大的社會主義運動，但他所建立的強製性社會保險製度，通過國傢強製力，將風險分散到整個社會，保障瞭工人的基本生活，並在一定程度上緩和瞭階級矛盾。 這一時期的社會保障發展，呈現齣幾個關鍵特徵： 風險意識的覺醒： 人們開始認識到，許多風險並非個人能力不足，而是社會經濟結構變遷帶來的普遍性問題。 製度化嘗試： 從零散的互助轉嚮有組織的、製度化的保障體係。 國傢角色的凸顯： 國傢開始扮演起積極的乾預者和組織者的角色，通過立法和財政支持，構建保障網絡。 社會保險模式的興起： 以強製性保險為核心，通過繳費獲得保障，將風險社會化。 盡管如此，早期的社會保障製度在覆蓋範圍、保障水平、公平性等方麵仍存在諸多不足，且不同國傢和地區的發展水平差異巨大。 三、 現代社會的脈動：多元模式的探索與完善 進入20世紀，特彆是兩次世界大戰之後，社會保障的概念得到瞭極大的擴展和深化。戰爭的殘酷和社會經濟的巨大波動，使得對社會穩定和人民福祉的重視達到瞭前所未有的高度。 貝弗裏奇報告（Beveridge Report）在英國的發布，標誌著現代福利國傢理念的成熟。該報告提齣瞭“從搖籃到墳墓”的全方位保障體係，旨在消除貧睏、疾病、愚昧、汙穢、懶惰這“五巨魔”。英國在此基礎上，建立瞭國民保健服務（NHS），並逐步完善瞭失業救濟、養老金、兒童福利等各項社會保障製度。 在此期間，全球範圍內齣現瞭幾種主要的社會保障模式： 俾斯麥模式（大陸模式）： 以德國為代錶，強調社會保險，通過雇主和雇員的繳費建立基金，保障水平與繳費和工資掛鈎，具有較強的職業性和互助性。 貝弗裏奇模式（英美模式/國傢福利模式）： 以英國、加拿大、澳大利亞等國為代錶，強調社會救助和普遍性福利，通過稅收進行融資，保障水平相對平均，覆蓋範圍廣泛，更側重於消除貧睏和提供基本生活保障。 北歐模式（混閤模式/社會民主模式）： 以瑞典、挪威、丹麥等國為代錶，將社會保險和普遍性福利相結閤，同時強調高水平的公共服務（如免費教育、醫療），以稅收為主融資，保障水平高，但社會總體負擔也較重。 這些模式在實踐中並非一成不變，而是隨著各國經濟發展、社會結構變化、政治思潮演變而不斷調整和融閤。各國在養老、醫療、失業、工傷、生育、兒童等各個領域，都建立起不同程度的保障機製。 同時，社會保障的內涵也日益豐富。除瞭傳統的物質保障，心理支持、職業培訓、社會融閤等非物質層麵的服務，也逐漸被納入社會保障的範疇。社會保障的目標不再僅僅是“不餓死”，而是追求“體麵生活”和“全麵發展”。 四、 展望與思考：挑戰與機遇並存的未來 步入21世紀，全球社會保障事業麵臨著前所未有的挑戰。人口老齡化加速、全球化帶來的經濟不確定性、技術變革對就業市場的衝擊、以及貧富差距的擴大，都給現有的社會保障體係帶來瞭巨大壓力。 然而，挑戰也伴隨著機遇。科技進步為社會保障的創新提供瞭可能，例如大數據、人工智能在風險評估、精準服務、效率提升方麵的應用。對可持續發展和綠色經濟的追求，也促使社會保障理念嚮更包容、更公平、更具韌性的方嚮發展。 未來的社會保障，需要更加注重： 可持續性： 如何在經濟增長放緩、人口結構變化的情況下，保持保障體係的財政健康和有效運行。 公平性： 如何縮小因收入、職業、地域等差異造成的保障鴻溝，讓更多人共享發展成果。 靈活性： 如何適應快速變化的就業形式和生活方式，為靈活就業者、非標準就業者提供有效的保障。 主動性： 從被動救濟嚮主動預防、促進健康、提升能力轉變，幫助人們更好地應對風險，實現自身價值。 全球閤作： 在麵對跨國風險和挑戰時，加強國際間的交流與閤作，共同探索解決之道。 社會保障的探索永無止境，它是一項長期而艱巨的係統工程，關乎每一個人的福祉，也關乎社會的穩定與繁榮。從古老的互助基因，到現代的製度構建，社會保障的河流從未停止流動，它將繼續匯聚人類的智慧與溫情，奔湧嚮前。

評分☆☆☆☆☆

從閱讀的整體體驗來看，這本書的文字風格是極其剋製而富有力量的。它很少使用煽情的詞匯，但每一個論斷都建立在堅實的證據鏈之上，這種“潤物細無聲”的學術力量，比空洞的口號更有說服力。我特彆注意到作者在引用外部研究成果時，那種嚴謹的注釋係統，顯示齣團隊在資料搜集和交叉驗證上所下的苦功。書中對國際經驗的藉鑒與比較也處理得恰到好處，沒有生硬地照搬照抄，而是立足於中國的國情，討論“藉鑒”與“本土化”的微妙平衡。這使我對中國社會保障體係的獨特性有瞭更深的理解。閤上書捲時，心中充滿的不是讀完一部著作的輕鬆感，而是一種沉甸甸的責任感和對國傢未來發展的堅定信心。它不僅是一部研究曆史的工具書，更是一部關於“如何建設一個更具韌性和人情味的社會”的行動指南。這本書，無疑是我近年來閱讀到的，關於中國社會治理領域最重要、最有價值的學術作品之一，它拓寬瞭我對“和諧”二字背後復雜工程學的認知。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就散發著一種沉穩而又充滿希望的氣息，那種淡雅的藍色調，配上金色的書名字體，讓人一眼就能感受到內容的厚重感和對未來的期許。我是在一個偶然的機會下，在書店的角落裏發現瞭它，當時正值我對國內社會發展現狀感到睏惑的時期，這本書的名字“走嚮和諧”像一盞指路的明燈，立刻吸引瞭我。它的裝幀精美，拿在手裏沉甸甸的，預示著裏麵必然是經過瞭大量的案頭工作和深入調研的結晶。我翻開扉頁，看到作者團隊的介紹，都是在社會保障領域耕耘多年的專傢學者，這讓我對內容的專業性和權威性有瞭極大的信心。我最欣賞的是它並沒有停留在宏觀的理論探討上，而是非常注重曆史脈絡的梳理，從一個宏大的時間跨度去審視一個復雜係統的演變，這種敘事方式非常吸引我這種喜歡追根溯源的讀者。我迫不及待地想知道，在過去那段波瀾壯闊的幾十年裏，中國社會保障體係是如何從無到有，從小到大地一步步構建起來的，中間又經曆瞭哪些關鍵的轉摺點和挑戰。這本書的排版也很舒服，字裏行間透露著一種嚴謹的學術態度，但同時又不失可讀性，感覺作者們是用心在和讀者進行一次深入的對話，而不是單純的學術報告堆砌。我對它後續章節裏關於具體製度改革的論述尤其期待，希望能夠從中找到理解當下社會熱點問題的鑰匙。

評分☆☆☆☆☆

這本書的開篇部分，作者並沒有急於展示那些耀眼的成就數據，而是選擇瞭一個非常細膩的視角，從幾個典型的傢庭故事切入，生動地勾勒齣瞭改革開放初期，普通民眾在麵對疾病、養老等風險時的無助與彷徨。這種敘事手法極其高明，它瞬間將讀者拉入瞭那個特定的曆史情境之中，讓我們真切地感受到，我們今天習以為常的各種保障製度，究竟是建立在怎樣艱苦的探索和犧牲之上的。我記得其中一個關於進城務工人員醫療保障的案例，描述得極其真實和紮心，那種為瞭省下一筆醫藥費而不得不采取的“保守治療”，對比現在完善的跨省異地就醫結算，簡直是天壤之彆。這讓我深刻地意識到，社會保障的進步，絕不僅僅是冰冷的政策文件，它背後是億萬傢庭生活質量的切實提升。此外，作者在分析製度變遷時，總能巧妙地穿插當時的政策製定背景和高層決策者的考量，使得整個曆史演進過程充滿瞭邏輯性和必然性。閱讀這些內容時，我常常會停下來，對照我自己的傢庭經曆，找到許多共鳴點。這本書的價值就在於，它把“宏大敘事”和“微觀感受”完美地結閤在一起，讓原本可能枯燥的製度史，讀起來像一部波瀾壯闊的社會變遷史詩。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構安排堪稱教科書級彆。它不是簡單地按時間順序羅列政策，而是圍繞著幾個核心主題，如“製度的建立與探索期”、“市場化改革與挑戰”、“全麵覆蓋與精細化管理”等，構建起清晰的邏輯框架。這種主題式的組織方式，使得讀者在追蹤某個特定製度（比如醫療保險或失業保險）的發展軌跡時，能夠非常聚焦，不會被其他龐雜的信息乾擾。我個人對其中關於“社會保險基金的可持續性”的章節印象極為深刻，作者用大量翔實的數據和精妙的圖錶，展示瞭人口老齡化對基金運營帶來的長期壓力，並且不拘泥於現有模型，還探討瞭多種創新性的籌資和管理模式。這種前瞻性的分析，讓我感覺這本書不僅僅是在迴顧曆史，更是在為我們描繪未來的藍圖和應對策略。閱讀過程中，我頻繁地在書中和自己電腦的文檔之間切換，記錄下那些關於精算模型和風險共擔機製的精彩論述，許多過去模糊的理解，在作者的梳理下變得井井有條，清晰明瞭。這是一本真正能夠提升專業認知深度的著作，遠超齣瞭普通通識讀物的範疇。

評分☆☆☆☆☆

不得不提的是，這本書在處理不同發展階段的政策差異時，所展現齣的那種冷靜而客觀的批判精神。它沒有采取一味歌頌的筆調，而是非常坦誠地指齣瞭在特定曆史時期，製度設計中存在的局限性、覆蓋麵的不足，以及由此帶來的結構性矛盾。比如，在討論早期城市職工養老金的雙軌製問題時，作者沒有迴避其閤理性與不閤理性並存的復雜性，而是從當時的經濟結構和財政能力齣發進行剖析，這體現瞭高度的學術成熟度。更讓我佩服的是，書中對於不同群體之間保障水平差異的討論，措辭謹慎但立場鮮明，明確指齣瞭縮小差距、實現社會公平的長期目標。這種既肯定曆史成績，又直麵現實挑戰的態度，是真正有益於推動未來改革的寶貴財富。我尤其喜歡其中關於“代際公平”的探討，它超越瞭單純的代際轉移支付的財務分析，上升到瞭社會契約的高度，引發瞭我對於個人責任與社會互助邊界的深入思考。閱讀這本書，感覺就像是請瞭一位非常博學、見解深刻的導師在身邊，為你撥開迷霧，指齣前行的大方嚮，同時警示潛在的陷阱。

評分☆☆☆☆☆

為慶l祝新中國成立六十o周年，人q力資源和社會保障部一批多年從事社會保障政策研究和製定的專傢閤力完成瞭一部D社會保障F60年發展史—I—《走嚮和諧：中國社會保N障發展60年》PQ，並由中國勞動社會保障齣版社齣版，該書同時入選新聞齣版總署《輝煌曆程——慶祝新f中國成立六h十周年重點書係》。

評分☆☆☆☆☆

淺顯～～～～～～～～～～

評分☆☆☆☆☆

淺顯～～～～～～～～～～

評分☆☆☆☆☆

速到到時蠻快的

評分☆☆☆☆☆

本書對我國建國60年來的社會保障製度發展曆程進行瞭完整，詳細的描敘，並分章節從養老保險，醫療保險，工傷保險等不同方麵進行詳細論述，可讀性強，可作為瞭解我國社會保障製度發展的教課書來讀！非常好！

評分☆☆☆☆☆

淺顯～～～～～～～～～～

評分☆☆☆☆☆

本書對我國建國60年來的社會保障製度發展曆程進行瞭完整，詳細的描敘，並分章節從養老保險，醫療保險，工傷保險等不同方麵進行詳細論述，可讀性強，可作為瞭解我國社會保障製度發展的教課書來讀！非常好！

評分☆☆☆☆☆

幫朋友買的，應該還是有用的吧，沒啥好說的

評分☆☆☆☆☆

為慶l祝新中國成立六十o周年，人q力資源和社會保障部一批多年從事社會保障政策研究和製定的專傢閤力完成瞭一部D社會保障F60年發展史—I—《走嚮和諧：中國社會保N障發展60年》PQ，並由中國勞動社會保障齣版社齣版，該書同時入選新聞齣版總署《輝煌曆程——慶祝新f中國成立六h十周年重點書係》。