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法国更新治理研究院 编，金俊华 译

图书标签:

• 治理
• 年鉴
• 2009-2010
• 公共管理
• 政治
• 社会发展
• 政策研究
• 中国
• 时事
• 政府
• 改革
• 发展

出版社： 吉林出版集团有限责任公司

ISBN：9787546344324

版次：1

商品编码：10393116

包装：平装

丛书名： 当代思潮书系

开本：16开

出版时间：2011-01-01

用纸：胶版纸

页数：251

内容简介

　　 《治理年鉴2009-2010》采用的正是这种研究方法。本年鉴不仅收录了院外人士有关治理现状的文章，同时也介绍了研究院执委会成员及其密切的合作伙伴（包括一些从事治理实践和研究的人士）所做的大量研究工作，还有他们针对一些重要议题开展的讨论。这些议题成为本年鉴治理思考的中轴线，其中包括权力的合理性及其根基，共同创造公共财富，多行动者的合作关系，治理的分析和评估以及公共管理教育。
本辑《治理年鉴》分为五部分。第一部分（《作者眼中的治理现状》）刊登了来自不同领域（历史学家、社会学家、经济学家等）和不同地区（欧洲、中国、拉丁美洲）的六位学者的文章。这些作者根据他们对世界以及所在国现实的观察，提出他们对治理的看法，并对一些以主流文化为中心的“善治”和民主模式提出了质疑。

目录

引言(帕斯卡尔·德利勒)
作者眼中的治理现状
民主的合理性与治理
皮埃尔·罗桑瓦隆
一个没有坐标的世界
米歇尔。维伊奥卡
构想一种尊重地区活力的世界治理方案
阿尔贝托。阿科斯塔
“善治”：破碎的镜子一一国际合作行动者的经济批判视角
尼古拉·梅塞尔·雅克。奥乌德·奥乌迪亚
政权的合理性及其根基
各种形式的合理性：现实、多元化以及政权的根基
塞夫里娜。贝利纳
非洲的多样化与合理治理：多元化礼赞
阿桑内·姆贝伊·乌斯马纳。西
以追求合理的民主治理为目标重新思考合作
让一马克·沙泰涅
治理与政治秩序的构建：合理性的再造与中产阶级的回归
多米尼克。达尔邦
法律的多元方法：合法治理的核心问题
克里斯托夫·埃伯哈德
拉丁美洲的法律多元化：从法律认同到跨文化措施
埃斯特·桑切斯一博特罗·胡安·卡洛斯一路易斯一莫勒达
共同创造公共财富与多行动者的合作关系
非国家行动者：治理的新环节
共同创造公共财富与多行动者的合作关系
米歇尔·苏盖·马丁·维耶拉朱斯
地方协商与治理：加强协作的关键问题
皮埃尔一伊夫·吉厄纳夫
NGO问责一一5·1 2大地震引发的一场“信任大地震’
康晓光。陈南方
中国非政府组织的问责之争
马丁·维耶拉朱斯
共同为最弱势群体提供卫生服务
贝亚特丽丝。吕米奈
公民社会组织参与国际行动：重新思考并加强地方行动的手段
多米尼克·卡维特
世界公民身份
莉萨·乔丹
拉丁美洲的非政府组织正在寻求一种新的身份
若热·巴尔比
非政府外交：公民社会在国际舞台上的影响与日俱增
亨利。胡耶一多尔弗伊
治理的分析与评估
将评估纳入公共行为改革的战略
克莱尔·洛奈一伽马·马丁·维耶拉朱斯
从影响的评估到权力的认知：评估面临的新挑战
安热尔·萨尔多芒多
加强伙伴国制定本国评估框架的能力：联合国开发计划署的创意
若阿基姆·纳赫姆
非洲的跨国评估机制：追求效率和可信度的创新机制
埃洛迪。埃斯屈萨
治理培刀
治理培训；一个跨文化、多学科的挑战
克莱尔。洛奈一伽马· 米歇尔·苏盖
欧洲公职人员培训面临的挑战
皮埃尔·卡蓝默
更新公共管理教育：从程式化的精英教育到学习多元化
让一鲁普·沙普莱·帕特里斯·波尔舍龙
培养一批活跃在私营和公共部门之间、具有战略眼光的行动者
艾哈德·弗里德贝格
中国公务员培训体制评析及改革思考
曹钢吴琼华
加拿大的公共管理教育：持久性与变化性
杰拉德。博依查克·卡罗琳娜·维尔纳·迈克尔。米德莱顿
安妮·克里斯滕森
聚焦一个变动中的次大陆：透过拉美棱镜看治理
法国更新治理研究院在拉丁美洲的活动概观
克莱尔·洛奈一伽马·托马·穆里埃斯
法国更新治理研究院

精彩书摘

将教会组织当作公民社会中既拥有政治势力又能够为人民提供服务的核心行动者还是有问题的。法国更新治理研究院进行的研究表明，国际捐助人对中东的非政府组织所下的定义忽略了在有关国家中从事的大部分慈善活动。尤其是伊斯兰世界有组织的公民社会组织，它们所承担的布道任务实际上是有相当大的差别的。最后，传统上给公民社会所下的定义很难考虑到各种社群组织，这些组织一般都更具地方特色，更符合本国的社会政治现状。最近，依据法国更新治理研究院“共同创造公共福利”项目提出了几项计划，目的是了解非洲、亚洲和拉丁美洲公民社会中不属于“非政府组织”的行动者占多大比重，这些行动者包括：自发组织的运动、社群组织、传统的权威以及宗教当局等等。和前例中一样，按照援助数额的多少和是否可以优先考虑与之合作的标准对各种组织加以区分，意义很重要。因此，在不同的地域文化或社会职业文化中，对于“非国家行动者”的包括范围和信任程度有所不同，而且它们在社会中的重要性也不同。法国更新治理研究院希望大家坦诚地看待非国家行动者，这样做我们可以对社会的多样性、这些行动者有时出现的对立做法、它们彼此之间以及它们和公共机构之间的互动模式以及其进行互动的场所进行观察并加以分析。
我们在两个不同的范畴进行观察和分析，但二者却是密切联系的：地方和国家为了共同创造公共福利而进行协商的场所，以及国家和非国家行动者之间展开对话的国际空间。相互协商以求共同创造公共财富：对比地方与国家两个层级的经验在法国，人们比较欢迎非国家行动者在地方或国家范围内参与提供诸如教育、卫生和环境等公共福利。但是这些行动者至少要证明它们有合法的身份参与公共事业，因为很多公民认为公共事业是国家的职责。它们需要证明其工作效率、活动的透明性以及代表性。人们的主要怀疑集中在营利性部门会为自己创造隐性利益，而协会有可能能力不够，工会可能会制定一些保护性的战略。这些疑虑更反映了人们普遍担心这些行动者会使国家丧失应尽的职责。
……

变革的十字路口：全球治理的挑战与重塑（2011-2015） 导言：一个动荡时代的清晰画像 本书深入剖析了2011年至2015年间，全球治理体系所经历的深刻变革与严峻考验。这不是对过往成就的简单回顾，而是对一个关键转型期内，权力结构、国际规范以及多边合作机制所面对的结构性压力的系统性考察。在此五年间，世界秩序的基石——冷战后形成的单极或弱多极结构——遭遇了前所未有的内向性冲击与外向性扩张的拉锯战。从席卷中东的“阿拉伯之春”到欧洲主权债务危机的余波未平，再到新兴大国集体力量的崛起与对既有规则的重新定位，本书旨在提供一份详尽的、侧重于实践操作与政策辩论的年鉴式分析。 第一部分：主权与干预的边界：安全治理的碎片化 第一章：后利比亚干预时代的审视（2011-2013） 本书首先聚焦于2011年“保护责任”（R2P）原则在利比亚的实践及其引发的巨大争议。我们详尽记录了安理会授权的有限军事干预如何迅速演变为政权更迭，以及由此对“主权不可侵犯”这一国际法核心原则构成的挑战。分析部分着重探讨了西方大国与金砖国家之间在干预合法性、目标设定和后果评估上的尖锐分歧。特别关注了非洲联盟（AU）在危机管理中的角色定位及其受到的制约。 第二章：叙利亚冲突的僵局与人道主义困境（2012-2015） 叙利亚内战不仅是区域性的悲剧，更是全球治理失灵的缩影。本章详尽梳理了联合国人道主义协调机制在叙利亚及周边国家（土耳其、黎巴嫩、约旦）面临的空前挑战。重点分析了安理会常任理事国之间围绕政治解决方案的“否决权僵局”，以及这种僵局如何直接导致了针对平民的战争罪行调查和问责机制的停滞。我们引用了大量非政府组织（NGOs）和独立专家的报告，揭示了化学武器核查、难民潮管理（特别是对欧洲边境的压力）在这一时期的复杂性。 第三章：全球反恐治理的范式转变 “基地”组织（Al-Qaeda）的结构性衰退与“伊斯兰国”（ISIS）的暴力崛起，迫使全球安全治理进行剧烈调整。本章超越了传统的军事反恐叙事，深入探讨了数字空间中的意识形态传播、外国战斗人员（Foreign Fighters）的流动性问题，以及各国在情报共享和边境管控方面的合作与摩擦。特别关注了伊拉克和叙利亚冲突的交叉性如何挑战了传统的“国家内部安全”与“跨国威胁”的区分界限。 第二部分：经济治理的再平衡：危机管理与新规则的酝酿 第四章：后金融危机时代的财政纪律与全球失衡（2011-2014） 欧洲主权债务危机（特别是希腊、西班牙、爱尔兰）的持续发酵，使人们对全球金融监管体系的韧性产生深刻怀疑。本章详细分析了“三驾马车”（欧盟委员会、欧洲央行、国际货币基金组织IMF）在救助方案中所采取的严苛财政紧缩措施，及其在南欧国家引发的社会动荡。同时，对比分析了美国和中国在应对经济放缓时的宏观政策差异，探讨了全球经济治理重心是否正从传统的西方七国集团（G7）向二十国集团（G20）转移的进程。 第五章：贸易规则的碎片化：RCEP与跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的博弈 2011年至2015年是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判加速与跨太平洋伙伴关系协定（TPP）力求成型的关键时期。本书不再关注世贸组织（WTO）多哈回合的停滞，而是将焦点转向“大区域主义”的崛起。我们详细对比了TPP在劳工标准、知识产权保护以及国有企业补贴等议题上设定的高标准，与RCEP在区域价值链整合上的务实路径之间的分野，描绘了未来全球贸易规则可能分裂的蓝图。 第六章：能源地缘政治的转向：页岩气革命与气候治理的张力 美国页岩气革命在这一时期对全球能源格局产生了颠覆性影响，降低了对中东石油的依赖，重塑了能源外交的优先级。本章分析了能源独立性如何影响了美国在国际气候谈判中的立场。同时，我们系统梳理了联合国气候变化框架公约（UNFCCC）在这一阶段（尤其是在华沙和利马会议）为达成《巴黎协定》所做的艰苦铺垫，重点分析了发达国家与发展中国家在“共同但有区别的责任”原则上的艰难妥协。 第三部分：技术、规范与人类安全的前沿 第七章：数字威权主义的兴起与信息流动的治理难题 随着社交媒体在“阿拉伯之春”中扮演的角色逐渐被审视，各国政府开始加强对信息流动的控制。本章探讨了数字主权的概念如何从理论走向实践，以及网络审查、监控资本主义的早期形态如何开始侵蚀全球互联网的开放性。我们详细记录了国际社会在网络空间行为准则制定上的努力，以及围绕网络攻击归责难题的持续争论。 第八章：全球卫生治理的韧性测试：埃博拉疫情的教训 2014-2015年西非埃博拉疫情是二战后对全球卫生应急反应系统最严峻的考验之一。本书不仅记录了世界卫生组织（WHO）在应对初期反应迟缓的问题，更深入分析了疫情暴露出的全球公共卫生基础设施的结构性缺陷，以及国际社会在疫情控制、疫苗研发合作及信息透明度方面的治理经验教训。 结语：多中心世界的治理重构 2011年至2015年是全球治理体系从“后冷战共识”向“多中心竞争”过渡的五年。国际规范受到国家行为体的实用主义诉求的强烈挑战，多边机构的效率与合法性持续受到质疑。本书的结论指出，未来的治理将不再是自上而下的单一定制，而是更加复杂、更具摩擦力的多边和区域性协调的混合体。对这一时期的深入研究，是理解当前国际秩序的关键。

评分☆☆☆☆☆

这本书的学术性毋庸置疑，它汇集了大量官方统计数据和部门报告的提炼，试图描绘出一个宏观治理图景。然而，这种“全景式”的描绘，往往以牺牲深度为代价。在涉及社会治理创新的部分，我注意到它倾向于引用已经取得阶段性成果的案例，那些处于摸索阶段、充满争议和不确定性的早期尝试，鲜有提及。这使得整本书读起来有一种“事后诸葛亮”的意味，总是在成果出来之后才进行回顾和定性。对于一个热衷于观察动态变化的人来说，这种静态的总结略显乏味。我更希望看到一种“过程导向”的分析，即关注政策从提出到执行过程中，不同利益相关方如何博弈、资源如何重新分配，以及预期效果与实际效果之间的持续偏离是如何发生的。此外，书中对国际经验的引入略显单薄，常常以简单的比较收尾，未能深入剖析跨文化背景下治理模式的移植难度和适应性问题，这在当前全球治理日益复杂的背景下，是一个明显的短板。

评分☆☆☆☆☆

从阅读体验上说，这本书的“厚重感”主要体现在信息密度上，而不是故事的吸引力上。每一章的开篇都极其正式，充满了术语和背景介绍，对于非专业背景的读者，初期需要花费不少精力去适应其特有的语言体系。文字的风格非常克制，几乎没有使用任何带有情感色彩的形容词，一切都以事实和逻辑链条来构建论证。这无疑是其专业性的体现，但也使得阅读过程变成了一项需要高度专注力的“解密”工作。我发现自己经常需要停下来，查阅一些特定的官方文件或历史背景才能完全跟上作者的思路。如果将治理比作一场复杂的戏剧，这本书更像是剧本的“技术说明书”，精确描述了舞台布景和灯光设置，但缺少了演员的精彩对白和幕后的冲突。对于那些希望快速掌握年度治理脉络的管理者而言，或许可以直接跳到结论部分，但对于希望全面理解治理逻辑的学者，这种冗长的铺垫显得有些拖沓。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计确实很有心思，硬皮的质感拿在手里沉甸甸的，封面那种略带磨砂的触感，让人感觉这是一本需要认真对待的严肃著作。内页的纸张选择也偏向哑光，减少了反光对阅读的干扰，这在长时间阅读政策报告或数据分析时，对眼睛的友好度非常高。不过，从目录结构来看，它似乎更倾向于对宏观经济指标和国家战略的梳理，对于具体的行业案例探讨着墨不多，这对于期待了解微观实践的读者来说，可能会略感不足。我原本希望看到更多关于地方政府创新治理模式的深度报道，比如某个特定城市的改革试点如何落地生根，但本书的视角似乎更偏向自上而下的政策解读，这使得一些具体执行层面的挑战和微妙的平衡艺术，难以被充分揭示出来。排版上，图表的密度适中，信息图的制作水平在线，能够有效地辅助理解复杂的统计数据，但有时关键结论的提炼略显保守，缺乏一些能够激发读者进行更深层次批判性思考的锐利视角。总的来说，它是一份扎实、可靠的年度参考资料，但在追求“引人入胜”的故事性方面，似乎做了取舍。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容结构安排，似乎更偏向于服务于政策制定者和宏观经济分析师的需求，而非广大社会科学的爱好者。它在关键指标的年度变化上做得非常出色，例如财政支出结构、重点项目的进展汇报等，数据来源标注严谨，可追溯性强。但是，当涉及到那些难以量化的社会变迁和民意流向时，其捕捉能力明显不足。例如，对于公民参与度的提升，书中可能通过列举新成立了多少个听证会来体现进步，但对于公众在这些机制中实际感受到的效力和信任度的变化，则几乎没有涉及。这使得整本书在描绘“治理效能”时，显得有些片面——只关注了“能做了什么”，而忽略了“人们认为做得怎么样”。这种视角上的侧重，使得这本书在探讨“善治”这一更具伦理色彩的概念时，显得有些力不从心，更像是一个关于“管理绩效”的年度总结报告，而非一部深刻的“治理哲学”探讨录。

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书的过程，就像是走进了某个大型智库的内部会议室，空气中弥漫着严谨和数据的气息。它详尽地罗列了过去一年中，不同关键领域所遵循的指导方针和达成的阶段性目标。然而，这种自上而下的叙事方式，虽然保证了覆盖面的广度和政策描述的准确性，却让普通读者在试图将这些宏大叙事与自身日常经验产生关联时，遇到了一些困难。例如，关于财政转移支付的章节，数据详尽得令人咋舌，但缺乏对这些资金在基层实际使用过程中遇到的“最后一公里”的摩擦和权衡的描绘。我一直在寻找那些“灰色地带”的描述——政策制定者在面对相互冲突的目标时，是如何进行非线性的、充满妥协的决策过程的。这本书更像是一份精心打磨的官方年报，它向我们展示了“应该怎样”，却很少探究“实际是如何被扭曲或适应的”。对于那些希望从中挖掘出治理艺术的微妙之处，而非仅仅是政策框架的读者来说，可能需要配合其他更具批判性的研究材料才能获得一个全面的认知。