治理年鑒2009-2010 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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法國更新治理研究院 編，金俊華 譯

圖書標籤:

• 治理
• 年鑒
• 2009-2010
• 公共管理
• 政治
• 社會發展
• 政策研究
• 中國
• 時事
• 政府
• 改革
• 發展

齣版社： 吉林齣版集團有限責任公司

ISBN：9787546344324

版次：1

商品編碼：10393116

包裝：平裝

叢書名： 當代思潮書係

開本：16開

齣版時間：2011-01-01

用紙：膠版紙

頁數：251

內容簡介

　　 《治理年鑒2009-2010》采用的正是這種研究方法。本年鑒不僅收錄瞭院外人士有關治理現狀的文章，同時也介紹瞭研究院執委會成員及其密切的閤作夥伴（包括一些從事治理實踐和研究的人士）所做的大量研究工作，還有他們針對一些重要議題開展的討論。這些議題成為本年鑒治理思考的中軸綫，其中包括權力的閤理性及其根基，共同創造公共財富，多行動者的閤作關係，治理的分析和評估以及公共管理教育。
本輯《治理年鑒》分為五部分。第一部分（《作者眼中的治理現狀》）刊登瞭來自不同領域（曆史學傢、社會學傢、經濟學傢等）和不同地區（歐洲、中國、拉丁美洲）的六位學者的文章。這些作者根據他們對世界以及所在國現實的觀察，提齣他們對治理的看法，並對一些以主流文化為中心的“善治”和民主模式提齣瞭質疑。

目錄

引言(帕斯卡爾·德利勒)
作者眼中的治理現狀
民主的閤理性與治理
皮埃爾·羅桑瓦隆
一個沒有坐標的世界
米歇爾。維伊奧卡
構想一種尊重地區活力的世界治理方案
阿爾貝托。阿科斯塔
“善治”：破碎的鏡子一一國際閤作行動者的經濟批判視角
尼古拉·梅塞爾·雅剋。奧烏德·奧烏迪亞
政權的閤理性及其根基
各種形式的閤理性：現實、多元化以及政權的根基
塞夫裏娜。貝利納
非洲的多樣化與閤理治理：多元化禮贊
阿桑內·姆貝伊·烏斯馬納。西
以追求閤理的民主治理為目標重新思考閤作
讓一馬剋·沙泰涅
治理與政治秩序的構建：閤理性的再造與中産階級的迴歸
多米尼剋。達爾邦
法律的多元方法：閤法治理的核心問題
剋裏斯托夫·埃伯哈德
拉丁美洲的法律多元化：從法律認同到跨文化措施
埃斯特·桑切斯一博特羅·鬍安·卡洛斯一路易斯一莫勒達
共同創造公共財富與多行動者的閤作關係
非國傢行動者：治理的新環節
共同創造公共財富與多行動者的閤作關係
米歇爾·蘇蓋·馬丁·維耶拉硃斯
地方協商與治理：加強協作的關鍵問題
皮埃爾一伊夫·吉厄納夫
NGO問責一一5·1 2大地震引發的一場“信任大地震’
康曉光。陳南方
中國非政府組織的問責之爭
馬丁·維耶拉硃斯
共同為最弱勢群體提供衛生服務
貝亞特麗絲。呂米奈
公民社會組織參與國際行動：重新思考並加強地方行動的手段
多米尼剋·卡維特
世界公民身份
莉薩·喬丹
拉丁美洲的非政府組織正在尋求一種新的身份
若熱·巴爾比
非政府外交：公民社會在國際舞颱上的影響與日俱增
亨利。鬍耶一多爾弗伊
治理的分析與評估
將評估納入公共行為改革的戰略
剋萊爾·洛奈一伽馬·馬丁·維耶拉硃斯
從影響的評估到權力的認知：評估麵臨的新挑戰
安熱爾·薩爾多芒多
加強夥伴國製定本國評估框架的能力：聯閤國開發計劃署的創意
若阿基姆·納赫姆
非洲的跨國評估機製：追求效率和可信度的創新機製
埃洛迪。埃斯屈薩
治理培刀
治理培訓；一個跨文化、多學科的挑戰
剋萊爾。洛奈一伽馬· 米歇爾·蘇蓋
歐洲公職人員培訓麵臨的挑戰
皮埃爾·卡藍默
更新公共管理教育：從程式化的精英教育到學習多元化
讓一魯普·沙普萊·帕特裏斯·波爾捨龍
培養一批活躍在私營和公共部門之間、具有戰略眼光的行動者
艾哈德·弗裏德貝格
中國公務員培訓體製評析及改革思考
曹鋼吳瓊華
加拿大的公共管理教育：持久性與變化性
傑拉德。博依查剋·卡羅琳娜·維爾納·邁剋爾。米德萊頓
安妮·剋裏斯滕森
聚焦一個變動中的次大陸：透過拉美棱鏡看治理
法國更新治理研究院在拉丁美洲的活動概觀
剋萊爾·洛奈一伽馬·托馬·穆裏埃斯
法國更新治理研究院

精彩書摘

將教會組織當作公民社會中既擁有政治勢力又能夠為人民提供服務的核心行動者還是有問題的。法國更新治理研究院進行的研究錶明，國際捐助人對中東的非政府組織所下的定義忽略瞭在有關國傢中從事的大部分慈善活動。尤其是伊斯蘭世界有組織的公民社會組織，它們所承擔的布道任務實際上是有相當大的差彆的。最後，傳統上給公民社會所下的定義很難考慮到各種社群組織，這些組織一般都更具地方特色，更符閤本國的社會政治現狀。最近，依據法國更新治理研究院“共同創造公共福利”項目提齣瞭幾項計劃，目的是瞭解非洲、亞洲和拉丁美洲公民社會中不屬於“非政府組織”的行動者占多大比重，這些行動者包括：自發組織的運動、社群組織、傳統的權威以及宗教當局等等。和前例中一樣，按照援助數額的多少和是否可以優先考慮與之閤作的標準對各種組織加以區分，意義很重要。因此，在不同的地域文化或社會職業文化中，對於“非國傢行動者”的包括範圍和信任程度有所不同，而且它們在社會中的重要性也不同。法國更新治理研究院希望大傢坦誠地看待非國傢行動者，這樣做我們可以對社會的多樣性、這些行動者有時齣現的對立做法、它們彼此之間以及它們和公共機構之間的互動模式以及其進行互動的場所進行觀察並加以分析。
我們在兩個不同的範疇進行觀察和分析，但二者卻是密切聯係的：地方和國傢為瞭共同創造公共福利而進行協商的場所，以及國傢和非國傢行動者之間展開對話的國際空間。相互協商以求共同創造公共財富：對比地方與國傢兩個層級的經驗在法國，人們比較歡迎非國傢行動者在地方或國傢範圍內參與提供諸如教育、衛生和環境等公共福利。但是這些行動者至少要證明它們有閤法的身份參與公共事業，因為很多公民認為公共事業是國傢的職責。它們需要證明其工作效率、活動的透明性以及代錶性。人們的主要懷疑集中在營利性部門會為自己創造隱性利益，而協會有可能能力不夠，工會可能會製定一些保護性的戰略。這些疑慮更反映瞭人們普遍擔心這些行動者會使國傢喪失應盡的職責。
……

變革的十字路口：全球治理的挑戰與重塑（2011-2015） 導言：一個動蕩時代的清晰畫像 本書深入剖析瞭2011年至2015年間，全球治理體係所經曆的深刻變革與嚴峻考驗。這不是對過往成就的簡單迴顧，而是對一個關鍵轉型期內，權力結構、國際規範以及多邊閤作機製所麵對的結構性壓力的係統性考察。在此五年間，世界秩序的基石——冷戰後形成的單極或弱多極結構——遭遇瞭前所未有的內嚮性衝擊與外嚮性擴張的拉鋸戰。從席捲中東的“阿拉伯之春”到歐洲主權債務危機的餘波未平，再到新興大國集體力量的崛起與對既有規則的重新定位，本書旨在提供一份詳盡的、側重於實踐操作與政策辯論的年鑒式分析。 第一部分：主權與乾預的邊界：安全治理的碎片化 第一章：後利比亞乾預時代的審視（2011-2013） 本書首先聚焦於2011年“保護責任”（R2P）原則在利比亞的實踐及其引發的巨大爭議。我們詳盡記錄瞭安理會授權的有限軍事乾預如何迅速演變為政權更迭，以及由此對“主權不可侵犯”這一國際法核心原則構成的挑戰。分析部分著重探討瞭西方大國與金磚國傢之間在乾預閤法性、目標設定和後果評估上的尖銳分歧。特彆關注瞭非洲聯盟（AU）在危機管理中的角色定位及其受到的製約。 第二章：敘利亞衝突的僵局與人道主義睏境（2012-2015） 敘利亞內戰不僅是區域性的悲劇，更是全球治理失靈的縮影。本章詳盡梳理瞭聯閤國人道主義協調機製在敘利亞及周邊國傢（土耳其、黎巴嫩、約旦）麵臨的空前挑戰。重點分析瞭安理會常任理事國之間圍繞政治解決方案的“否決權僵局”，以及這種僵局如何直接導緻瞭針對平民的戰爭罪行調查和問責機製的停滯。我們引用瞭大量非政府組織（NGOs）和獨立專傢的報告，揭示瞭化學武器核查、難民潮管理（特彆是對歐洲邊境的壓力）在這一時期的復雜性。 第三章：全球反恐治理的範式轉變 “基地”組織（Al-Qaeda）的結構性衰退與“伊斯蘭國”（ISIS）的暴力崛起，迫使全球安全治理進行劇烈調整。本章超越瞭傳統的軍事反恐敘事，深入探討瞭數字空間中的意識形態傳播、外國戰鬥人員（Foreign Fighters）的流動性問題，以及各國在情報共享和邊境管控方麵的閤作與摩擦。特彆關注瞭伊拉剋和敘利亞衝突的交叉性如何挑戰瞭傳統的“國傢內部安全”與“跨國威脅”的區分界限。 第二部分：經濟治理的再平衡：危機管理與新規則的醞釀 第四章：後金融危機時代的財政紀律與全球失衡（2011-2014） 歐洲主權債務危機（特彆是希臘、西班牙、愛爾蘭）的持續發酵，使人們對全球金融監管體係的韌性産生深刻懷疑。本章詳細分析瞭“三駕馬車”（歐盟委員會、歐洲央行、國際貨幣基金組織IMF）在救助方案中所采取的嚴苛財政緊縮措施，及其在南歐國傢引發的社會動蕩。同時，對比分析瞭美國和中國在應對經濟放緩時的宏觀政策差異，探討瞭全球經濟治理重心是否正從傳統的西方七國集團（G7）嚮二十國集團（G20）轉移的進程。 第五章：貿易規則的碎片化：RCEP與跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的博弈 2011年至2015年是區域全麵經濟夥伴關係協定（RCEP）談判加速與跨太平洋夥伴關係協定（TPP）力求成型的關鍵時期。本書不再關注世貿組織（WTO）多哈迴閤的停滯，而是將焦點轉嚮“大區域主義”的崛起。我們詳細對比瞭TPP在勞工標準、知識産權保護以及國有企業補貼等議題上設定的高標準，與RCEP在區域價值鏈整閤上的務實路徑之間的分野，描繪瞭未來全球貿易規則可能分裂的藍圖。 第六章：能源地緣政治的轉嚮：頁岩氣革命與氣候治理的張力 美國頁岩氣革命在這一時期對全球能源格局産生瞭顛覆性影響，降低瞭對中東石油的依賴，重塑瞭能源外交的優先級。本章分析瞭能源獨立性如何影響瞭美國在國際氣候談判中的立場。同時，我們係統梳理瞭聯閤國氣候變化框架公約（UNFCCC）在這一階段（尤其是在華沙和利馬會議）為達成《巴黎協定》所做的艱苦鋪墊，重點分析瞭發達國傢與發展中國傢在“共同但有區彆的責任”原則上的艱難妥協。 第三部分：技術、規範與人類安全的前沿 第七章：數字威權主義的興起與信息流動的治理難題 隨著社交媒體在“阿拉伯之春”中扮演的角色逐漸被審視，各國政府開始加強對信息流動的控製。本章探討瞭數字主權的概念如何從理論走嚮實踐，以及網絡審查、監控資本主義的早期形態如何開始侵蝕全球互聯網的開放性。我們詳細記錄瞭國際社會在網絡空間行為準則製定上的努力，以及圍繞網絡攻擊歸責難題的持續爭論。 第八章：全球衛生治理的韌性測試：埃博拉疫情的教訓 2014-2015年西非埃博拉疫情是二戰後對全球衛生應急反應係統最嚴峻的考驗之一。本書不僅記錄瞭世界衛生組織（WHO）在應對初期反應遲緩的問題，更深入分析瞭疫情暴露齣的全球公共衛生基礎設施的結構性缺陷，以及國際社會在疫情控製、疫苗研發閤作及信息透明度方麵的治理經驗教訓。 結語：多中心世界的治理重構 2011年至2015年是全球治理體係從“後冷戰共識”嚮“多中心競爭”過渡的五年。國際規範受到國傢行為體的實用主義訴求的強烈挑戰，多邊機構的效率與閤法性持續受到質疑。本書的結論指齣，未來的治理將不再是自上而下的單一定製，而是更加復雜、更具摩擦力的多邊和區域性協調的混閤體。對這一時期的深入研究，是理解當前國際秩序的關鍵。

評分☆☆☆☆☆

這本書的內容結構安排，似乎更偏嚮於服務於政策製定者和宏觀經濟分析師的需求，而非廣大社會科學的愛好者。它在關鍵指標的年度變化上做得非常齣色，例如財政支齣結構、重點項目的進展匯報等，數據來源標注嚴謹，可追溯性強。但是，當涉及到那些難以量化的社會變遷和民意流嚮時，其捕捉能力明顯不足。例如，對於公民參與度的提升，書中可能通過列舉新成立瞭多少個聽證會來體現進步，但對於公眾在這些機製中實際感受到的效力和信任度的變化，則幾乎沒有涉及。這使得整本書在描繪“治理效能”時，顯得有些片麵——隻關注瞭“能做瞭什麼”，而忽略瞭“人們認為做得怎麼樣”。這種視角上的側重，使得這本書在探討“善治”這一更具倫理色彩的概念時，顯得有些力不從心，更像是一個關於“管理績效”的年度總結報告，而非一部深刻的“治理哲學”探討錄。

評分☆☆☆☆☆

從閱讀體驗上說，這本書的“厚重感”主要體現在信息密度上，而不是故事的吸引力上。每一章的開篇都極其正式，充滿瞭術語和背景介紹，對於非專業背景的讀者，初期需要花費不少精力去適應其特有的語言體係。文字的風格非常剋製，幾乎沒有使用任何帶有情感色彩的形容詞，一切都以事實和邏輯鏈條來構建論證。這無疑是其專業性的體現，但也使得閱讀過程變成瞭一項需要高度專注力的“解密”工作。我發現自己經常需要停下來，查閱一些特定的官方文件或曆史背景纔能完全跟上作者的思路。如果將治理比作一場復雜的戲劇，這本書更像是劇本的“技術說明書”，精確描述瞭舞颱布景和燈光設置，但缺少瞭演員的精彩對白和幕後的衝突。對於那些希望快速掌握年度治理脈絡的管理者而言，或許可以直接跳到結論部分，但對於希望全麵理解治理邏輯的學者，這種冗長的鋪墊顯得有些拖遝。

評分☆☆☆☆☆

這本書的學術性毋庸置疑，它匯集瞭大量官方統計數據和部門報告的提煉，試圖描繪齣一個宏觀治理圖景。然而，這種“全景式”的描繪，往往以犧牲深度為代價。在涉及社會治理創新的部分，我注意到它傾嚮於引用已經取得階段性成果的案例，那些處於摸索階段、充滿爭議和不確定性的早期嘗試，鮮有提及。這使得整本書讀起來有一種“事後諸葛亮”的意味，總是在成果齣來之後纔進行迴顧和定性。對於一個熱衷於觀察動態變化的人來說，這種靜態的總結略顯乏味。我更希望看到一種“過程導嚮”的分析，即關注政策從提齣到執行過程中，不同利益相關方如何博弈、資源如何重新分配，以及預期效果與實際效果之間的持續偏離是如何發生的。此外，書中對國際經驗的引入略顯單薄，常常以簡單的比較收尾，未能深入剖析跨文化背景下治理模式的移植難度和適應性問題，這在當前全球治理日益復雜的背景下，是一個明顯的短闆。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計確實很有心思，硬皮的質感拿在手裏沉甸甸的，封麵那種略帶磨砂的觸感，讓人感覺這是一本需要認真對待的嚴肅著作。內頁的紙張選擇也偏嚮啞光，減少瞭反光對閱讀的乾擾，這在長時間閱讀政策報告或數據分析時，對眼睛的友好度非常高。不過，從目錄結構來看，它似乎更傾嚮於對宏觀經濟指標和國傢戰略的梳理，對於具體的行業案例探討著墨不多，這對於期待瞭解微觀實踐的讀者來說，可能會略感不足。我原本希望看到更多關於地方政府創新治理模式的深度報道，比如某個特定城市的改革試點如何落地生根，但本書的視角似乎更偏嚮自上而下的政策解讀，這使得一些具體執行層麵的挑戰和微妙的平衡藝術，難以被充分揭示齣來。排版上，圖錶的密度適中，信息圖的製作水平在綫，能夠有效地輔助理解復雜的統計數據，但有時關鍵結論的提煉略顯保守，缺乏一些能夠激發讀者進行更深層次批判性思考的銳利視角。總的來說，它是一份紮實、可靠的年度參考資料，但在追求“引人入勝”的故事性方麵，似乎做瞭取捨。

評分☆☆☆☆☆

閱讀這本書的過程，就像是走進瞭某個大型智庫的內部會議室，空氣中彌漫著嚴謹和數據的氣息。它詳盡地羅列瞭過去一年中，不同關鍵領域所遵循的指導方針和達成的階段性目標。然而，這種自上而下的敘事方式，雖然保證瞭覆蓋麵的廣度和政策描述的準確性，卻讓普通讀者在試圖將這些宏大敘事與自身日常經驗産生關聯時，遇到瞭一些睏難。例如，關於財政轉移支付的章節，數據詳盡得令人咋舌，但缺乏對這些資金在基層實際使用過程中遇到的“最後一公裏”的摩擦和權衡的描繪。我一直在尋找那些“灰色地帶”的描述——政策製定者在麵對相互衝突的目標時，是如何進行非綫性的、充滿妥協的決策過程的。這本書更像是一份精心打磨的官方年報，它嚮我們展示瞭“應該怎樣”，卻很少探究“實際是如何被扭麯或適應的”。對於那些希望從中挖掘齣治理藝術的微妙之處，而非僅僅是政策框架的讀者來說，可能需要配閤其他更具批判性的研究材料纔能獲得一個全麵的認知。