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內容簡介

《立法過程：製度選擇的進路》對當代中國的立法過程進行瞭全麵、深入的專門研究，探討瞭立法過程的構成要素和基本特點、立法運作的具體過程、立法過程的法律控製、立法過程中的利益錶達及規則的産生和變遷等一係列法治建設中的前沿問題，揭示瞭：要使立法真正能夠適應曆史，必須找到立法背後的社會力量。《立法過程：製度選擇的進路》適宜法學研究人員、立法人員、人大代錶、政府法製工作人員和法學院係的研究生閱讀，也可供其他社會理論研究人員和社會工作者參考。

作者簡介

王愛聲，1969年生，中國行為法學會法律語言研究會常務理事，北京市法學會理事，現任職於北京市人大常委會法製辦公室。1992年於中國政法大學經濟法係本科畢業。2006年於北京大學獲法學博士學位，專業為法學理論，研究方嚮為立法學。曾赴美國伊利諾伊大學、澳大利亞堪培拉大學參加立法與公共政策方麵的高級培訓。從1994年至今，一直從事地方立法工作，同時緻力於立法問題研究。

目錄

第一章 研究價值和計劃
一、本書的論題
二、為什麼研究立法過程
三、相關文獻梳理
四、研究範圍和主要內容
五、研究路徑、方法和材料

第二章 立法過程的幾個基本問題
一、一種認知導嚮：訴諸過程
二、多重視角下的立法過程
三、立法過程的基本屬性
四、立法過程的演化特徵
五、立法過程的構成要素

第三章 立法的運作過程及其性質——實證的考察
一、立法運作：從程序到行為
二、立法運作的一般過程
三、“三駕馬車”的統閤與製衡
——透視中國的立法關係
四、決策運營
五、製度選擇的模式

第四章 立法過程的法律控製——閱讀《立法法》的一個視點
一、問題的提齣
二、立法過程的內在矛盾：規製不足
三、兩個基本理念
四、優化控製的製度條件
五、小結

第五章 立法過程中的利益錶達——從立法聽證看中國立法過程的民主化
一、利益錶達的製度模式
二、立法聽證製度的建置
三、立法聽證製度的價值和功能
四、實踐與效果
五、問題與反思

第六章 規則的産生和變遷
一、規則與規則史
二、淵源問題：規則從哪裏來
三、規則的動態演變——以《北京市實施（中華人民共和國道路交通安全法）辦法》第72條為例
四、後續問題：影響秩序的狀況
五、進一步的思考
結語
參考文獻
緻謝

精彩書摘

從某種意義上說，立法問題就是國計民生問題。在當代中國，立法和法治的發展以及立法運作的狀況已成為一個基本的政治現實，它不僅在方方麵麵影響著人們的日常行為，而且在厲行法治、維護憲政方麵發揮著重要作用。所以，說立法是政治生活和社會生活中的一個中心問題並不為過。
從社會的角度看，法是怎麼産生的呢？答案是社會的變遷。①就是說，立法過程是一個曆史的過程，法的産生總是與社會的發展和變遷相伴隨的。社會的變遷總要反映在一國的法治史上，法治的狀況又會影響、促進和推動社會的變遷。變遷社會的立法過程已成為當下的一個“中國問題”。變遷社會的立法問題極其復雜。立法過程和社會之間總是存在各種積極的或消極的相互作用，牽涉到經濟、社會領域方方麵麵的關係和影響，這必然對中國的法治和社會發展産生長期的影響和製約作用。社會變遷總是不斷地要求變法，要求立法不斷地適應新形勢和新的社會關係。立法對社會變遷的作用則錶現齣兩麵性：産生良法將會帶來積極的社會變遷；而劣法的産生隻能帶來消極的社會變遷，阻礙社會的發展。
當代中國社會正處於高速轉型期，社會分化日益明顯，新興社會群體不斷齣現，同時也有不少社會群體退齣時代舞颱，社會群體呈現齣高度多樣性、復雜性和波動性等特徵。

前言/序言

　　立法是國傢法治的基礎，也是法治國傢善治政府的前提。當前，我國的立法取得瞭重要進展，在法製、經濟和社會建設中發揮瞭很大的功用。然而，對於轉型期的中國來說，社會現象紛繁復雜，利益格局多元衝突，必要的法律、製度體係亟待建立健全。在這種情況下，立法具有統關全局的重要意義。從認識論的角度來看，在中國進一步深化改革開放的特殊曆史時期裏，對諸多問題的分析判斷和討論已經不能簡單地憑藉人們對價值立場的認定和以往的感性經驗，而是需要堅實的社會科學理論工具。立法同樣如此。就立法本身而言，法的實效取決於法的質量，而影響立法質量的因素，除體製、方法和技術方麵的原因之外，還有諸多過程性的原因。要從根本上提升立法質量，就必須從理論與實踐相結閤的角度完善立法過程。
　　王愛聲博士的新作——《立法過程：製度選擇的進路》正是圍繞“立法過程”這樣一個立法學核心範疇和中國法製建設的重大問題來展開的。本書以當代中國的立法過程為對象，在改革開放30年來社會發育、政治變遷、利益多元化的大背景下，從抽象立法過程（即基本原理）和具體立法過程（即實際運作）兩個層麵著手，首度將過程哲學的思想成果引入立法研究，全麵、係統地研究瞭有關立法過程的一些基礎性問題，動態、立體地展示瞭中國立法運作和法的形成的實際狀況；通過批判性、建設性的反思，分析瞭規則生成背後的原因和力量，揭示瞭立法過程與社會建設的和諧這一嶄新、重大的時代主題。該書對立法過程進行的集中、係統、深入、全麵的考察，豐富和拓展瞭立法研究的內容，是一部兼具學術創新價值和重要實踐意義的作品，具有填補空白的作用。
　　著眼當下、麵對現實，無疑是本書的重要特色之一。在我國的立法研究領域，由於立法過程研究的滯後，對於法如何産生和應當如何産生的問題，一直展現得不是十分清楚；而終日埋頭於具體操作的人們也欠缺對立法過程的科學認識，實際工作尚缺乏完整的過程理念指導。作者以中國的立法實踐為研究對象，針對當前我國立法領域存在的重結果、輕過程和過程與程序不分的流弊，不唯理論是從，不唯經驗是從，特彆尋覓齣一條具有中國特色的製度選擇的過程進路。

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