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张英洪 著

图书标签:

• 农民工
• 公民权
• 社会流动
• 法律研究
• 社会保障
• 城乡关系
• 平等权利
• 弱势群体
• 社会政策
• 中国社会

出版社： 九州出版社

ISBN：9787510816031

版次：1

商品编码：11088758

包装：平装

开本：16开

出版时间：2012-08-01

用纸：胶版纸

页数：350

字数：397000

正文语种：中文

内容简介

　　 《农民公民权研究》以公民权理论为分析框架，以湖南省溆浦县为主要考察对象，以土地制度和农民身份的变迁为主线，考察和分析当代中国农民公民权的演进逻辑。作者提出当代中国农民的身份经历了阶级化、结构化、社会化和公民化四次熏大变迁，认为中国农民问题的解决程度最终取决于国家发展公民权的进度。该书作为第一部以公民权为视角研究农民问题的专著，创造性地提出了…系列新的观点和见解，具有重要的学术价值和现实意义。

作者简介

张英洪，出生于湘西农村，研究员，政治学博士，主要从事农村和农民问题研究，尤其关注农民的基本权利和自由尊严。主要著作有《给农民以宪法关怀》、《农民权利论》、《农民、公民权与国家》、《认真对待农民权利》等。

目录

推荐序
第一章 导论
一、选题的缘起和意义
二、研究的回顾与评述
三、理论假设、分析框架和叙述结构
四、研究方法与资料来源
五、有关概念的简要说明

第二章 土地改革、阶级划分与农村政治分层
一、革命政权的建立
二、划成份
三、斗地主
四、怨恨
五、小结

第三章 集体化、城乡隔离与农民结构化
一、强制集体化：从阶级身份到社员身份
二、城乡隔离：农民与市民的制度分野
三、大饥荒：公民权缺失综合症
四、民意表达成本
五、小结

第四章 家庭承包、社会发育与公民权生长
一、平反与摘帽：农民内部身份的平等化
二、承包责任制：农民身份的社会化
三、农民负担：中央、地方与农民的多边张力
四、小结

第五章 讨论与结论：农民公民权成长与现代国家构建
一、从农民到公民：农民身份的演进逻辑
二、农民与国家关系演变的模式与前景
三、公民权：现代国家最基本的公共品
参考文献
后记

精彩书摘

中国农民公民权的短缺，与国家和政府的职能定位密切相关。1949年以来，国家的角色和政府职能大概每30年就会发生一次较大的调整，每一次调整都会对农民公民权的发展产生重大影响。
从总体上说，1949年以后的第一个30年，中国是一个“以阶级斗争为纲”、实行革命专政的阶级国家，这一时期的政府可称之为“阶级斗争型政府”或“专政型政府”。要进行阶级斗争，就必然要划分出阶级身份，分清“敌”和“友”，然后对“敌人”实行“专政”。“敌”与，“友”的身份是一种政治性的阶级身份。存在着明显政治差别的阶级身份必然与要求平等的公民身份格格不入。“阶级斗争型政府”的首要任务就是“分清敌友”，以“团结真正的朋友，攻击真正的敌人”。②“阶级斗争型政府”不可能产生出公民权，这不单对于“阶级敌人”是如此，对于“人民”也是如此。“人民”作为整体性的政治概念，虽然享有比“阶级敌人”优越的政治特权地位，但其与“阶级敌人”一样并未获得法律保障的公民权利。随着阶级斗争的不断扩大，“人民”中的任何一员，都可能随时被划为“阶级敌人”中的一分子而成为无产阶级专政的对象。
1978年以来的改革，使中国农民的公民权得以成长。第一代改革者放弃了几乎使人人都可能成为专政对象的“以阶级斗争为纲”的治国方略，代之“以经济建设为中心”的建设理念，政府的首要职能被界定为经济建设，这一时期的政府可称之为“经济建设型政府”或“发展型政府”，要进行经济建设和实现经济发展，就要追求效率和利润。国家吸取了阶级斗争时期的教训，重新颁布了宪法和法律，但公民权建设并不是政府工作的主要关切。“经济建设型政府”或“发展型政府”对追求经济增长特别感兴趣，崇尚“发展是硬道理”，这导致其走向GDP崇拜，最终以牺牲环境和人的价值为代价。在追求GDP增长和单纯的经济发展中竞赛中，各级地方政府及其部门行为普遍市场化、功利化，政府官员则企业家化、自利化。公共物品和公共服务的供给被经济建设和经济发展的硬指标所遮蔽。
在现代社会，作为公共机关的政府，其职能既不应该是鼓动阶级斗争，实行一个阶级对另一个阶级的专政，也不应该是单纯追求经济增长和经济发展。17世纪的英国政治哲学家洛克就提出政府的主要目的在于保护人们的“生命、自由与财产”。①1776年美国《（独立宣言》宣称在人们中间成立政府的目的是为了保障每个人不可转让的“生命权、自由权和追求幸福的权利”。1789年法国《人权和公民权宣言》认为任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利，这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。制度经济学家们也认为“政府存在的一个主要理由就是确保所有人都能够得到保护，以免受到权势的个人或集团的强制”。⑦1993年6月25日，世界人权大会通过的（（维也纳宣言》载明了国际社会的共识：“人权和基本自由是全人类与生俱来的权利；保护和促进人权和基本自由是各国政府的首要责任。”2008年3月，温家宝总理在回答中外记者提问时罕有地指出：“政府的任务就是保护人民的自由、财产和安全。”③看来，经过30年的改革开放，中国第三代改革者的执政理念与思想观念，正在逐步与世界主流文明及人类普世价值相汇合，中国政府的角色定位正趋于“服务型政府”的重新定位。
2007年10月，中共十七大提出建设“服务型政府”。“公共服务型政府”的构建，或许将成为第三波改革中政府自身转型的基本取向。从阶级斗争型政府，到经济建设型政府，再到公共服务型政府，中国政府的职能定位经历了一个不断提升与拓展的历史过程。
中国在公民权建设上的严重不足，导致了农民公民权的严重短缺。说也奇怪，在传统社会中，国民没有平等的公民权尚可以维持下去；而在现代社会，国家如不赋予国民平等的公民权，国家的治理和社会的整合都将面临深刻的危机。农民公民权的短缺，突出体现在如下几个方面：一是农民没有获得完整的土地产权，二是农民没有获得平等的权利；三是农民没有获得国家宪法规定的各项宪法权利保障，四是农民没有分享改革发展与社会进步的共同成果；五是农民没有享有人类社会促进人权保障国际化的新水平。
当代中国农民公民权的严重短缺，孳生了一系列严重的社会问题。执政党曾经充分运用“权利的革命理论”而夺得政权，现在，中国最需要创建一种“权利的建设理论”来推动公民权的发展，促进中国的现代国家构建。
……

前言/序言

《田野里的脚步：农人身份认同的变迁与权利诉求》 第一章：土地的记忆与身份的萌芽 在漫长的农耕岁月中，土地不仅仅是赖以生存的物质基础，更是承载着一代代农人集体记忆与身份认同的摇篮。本章将深入探究中国传统社会中，土地与农人之间那种根深蒂固的联系。我们并非将土地视为简单的经济资产，而是着眼于它所蕴含的文化意义、宗族情感以及由此衍生的农人身份认同。 从刀耕火种的远古时代，到精耕细作的农耕文明，土地的每一次耕耘都伴随着仪式、节气、习俗的传承，这些共同的实践活动塑造了农人朴实而坚韧的品格。村落作为基本的社会单元，土地的分配模式，如“均田制”或“租佃制”，不仅影响着经济的分布，更深刻地塑造了农人与土地、与村庄、与家族的关系。家族的土地，往往也象征着家族的荣耀与传承，耕种土地的过程，也是对祖先的纪念与对后代的责任。 然而，身份的认同并非一成不变。随着社会经济的发展，尤其是在近现代，土地与农人的关系开始发生微妙而深刻的裂变。商品经济的冲击，市场对农产品的需求变化，以及城市化进程的加速，都使得传统意义上的“农人”身份面临挑战。当土地不再仅仅是“养命之田”，而可能成为一项投资或负担时，农人的经济活动模式、生活方式乃至价值观念都随之调整。 本章将通过梳理历代文献、地方志、口述史料，以及对一些保留着传统农耕文化的地区的田野调查，来呈现这种身份认同的早期萌芽。我们会关注农人在土地上的辛勤劳作，他们对土地的敬畏之心，以及在不同历史时期，他们如何通过土地与自身建立起一种紧密的、带有情感色彩的联系。这其中，也包括了农人在面对土地变迁时，最初的迷茫、抗争与适应，这为后续章节中对权利意识的觉醒奠定基础。我们将借此理解，身份的形成，往往是与物质生活、社会结构以及精神追求相互交织的复杂过程。 第二章：农人的困境与权利的呼唤 历史的洪流滚滚向前，农人的生存状态并非总是风调雨顺。本章将聚焦于近代以来，特别是20世纪以来，农人在土地问题上所遭遇的普遍困境，以及这些困境如何逐步催生出对自身权利的模糊认识，乃至初步的诉求。 我们首先会回顾历史上土地兼并、赋税沉重、旱涝灾害频繁等对农人造成的直接打击。这些是农人生存的根本性威胁。随后，我们将重点分析近代以来，随着国家现代化进程的推进，土地政策的变化对农人的影响。例如，在一些时期，为了所谓“国家发展”的需要，土地的征用、分配与利用方式发生了剧烈调整，这往往导致农人失去赖以生存的土地，或面临生产资料的短缺。 在分析困境的同时，本章将开始关注农人意识的变化。当生存受到威胁，当利益受到侵害，个体或群体往往会产生不满情绪，并试图寻找解释与出路。这种不满情绪，初期可能表现为对不公平现象的抱怨，对官府的恳求，对自然的祈祷。但随着受教育程度的提高，信息传播的便利，以及社会思潮的影响，这种模糊的不满情绪开始被赋予更明确的“权利”的含义。 我们会考察不同历史时期，农人集体行动的案例。这些行动可能源于对高额租金的抗议，对不公税负的反抗，或者对土地分配不均的质疑。这些行动，无论其规模大小，持续时间长短，都折射出农人对于自身在土地关系中的地位的思考，以及对改变现状的渴望。 本章将深入挖掘那些可能被忽视的文献资料，例如地方性的民间歌谣、村民之间的口头讲述、以及一些早期知识分子对农村问题的关注与记录。我们将尝试从这些细节中，捕捉农人对自身处境的描述，他们对“公平”、“正义”、“合理”的朴素理解，以及他们如何从“本分”的劳作者，逐渐演变为开始意识到自己拥有某种“应得”的权利。这种权利意识的觉醒，并非总是清晰明确的法律条文，更多的是一种源于朴素的道义感和对基本生存尊严的追求。 第三章：从“农民”到“公民”的身份转型：挑战与边界 本章将深入探讨“农民”身份向“公民”身份转型的复杂过程，以及在这个过程中所面临的挑战与界限。我们并非将“公民”视为一个纯粹的法律概念，而是更侧重于它所代表的权利主体、参与主体以及享有国家法律平等保护的身份。 随着中国社会经济体制的深刻变革，尤其是户籍制度的改革，大量农村人口涌入城市，成为新的城市居民。这一过程，不仅仅是地理空间的迁移，更是身份的重塑。当农民离开土地，进入城市，他们从土地的依附者，转变为劳动力市场的参与者，同时也面临着城市户籍、社会保障、子女教育等一系列与“公民”身份紧密相关的问题。 本章将分析这种身份转型带来的双重挑战。一方面，许多农村移民在城市中仍然面临着“非市民”的待遇，他们在就业、医疗、住房等方面可能遭遇歧视，他们在享受公共服务方面也可能受限。这种“半公民”的状态，凸显了身份转型过程中的不平等。另一方面，即使成功融入城市，一些人也可能面临身份认同的困惑。他们是彻底的城市居民，还是仍然带有“农民”的烙印？这种身份的边界，并非总是清晰可见。 同时，我们也将关注那些仍然留在农村的“农民”群体。随着土地流转、农业现代化以及乡村振兴战略的推进，他们的生活方式、生产关系也发生了巨大变化。他们是否因为不再是传统的“小农”，而自动获得了更完整的“公民”权利？在土地确权、宅基地使用、农业补贴等方面，他们享有的权利是否得到了充分保障？ 本章的研究将侧重于分析社会结构、政策导向以及个体经验如何共同作用，影响着这种身份的转型。我们将通过考察一些具体的社会现象，例如农村留守儿童的教育问题、老年农民的养老问题、以及土地流转中的农民权益保障问题，来揭示身份转型过程中的具体困境与矛盾。 我们将提出一个核心观点：从“农民”到“公民”的身份转型，并非简单的从乡村到城市的迁徙，而是涉及到权利的获得、义务的承担、社会参与的资格以及法律上的平等地位。这个转型过程是否顺利，是否平等，直接关系到社会公平与和谐。我们旨在呈现这一转型过程的复杂性，其曲折性，以及其中蕴含的深刻的社会议题，为理解当代中国社会结构的变化提供一个重要的视角。 第四章：权利的边界与诉求的演进：从经验到意识 本章旨在深入剖析农人权利意识的形成与演进轨迹，以及他们具体的权利诉求。我们将超越泛泛而谈的“权利”，聚焦于农人基于自身经验和所处环境，所提出的具有现实意义的诉求。 首先，我们将考察农人最直接、最根本的权利诉求，这通常与土地息息相关。例如，土地承包权的稳定与保障，意味着农民对土地的长期使用权不被随意剥夺。这其中包含了对耕地保护、收益分配、土地流转中的补偿机制等具体维度的关注。当土地被征用时，农人对“公平补偿”的诉求，是其权利意识最直接的体现。这不仅仅是经济上的补偿，也包含了对生计来源、生活方式的补偿。 其次，随着社会的发展，农人的权利诉求也逐渐延伸到更广泛的领域。这包括了对社会保障的期望，例如养老金、医疗保险、失业救济等。当农民不再仅仅依靠土地，而是成为劳动力市场的参与者，他们对与城市居民同等的社会福利的诉求就变得日益迫切。教育权也是一个重要的方面，尤其是对于农村留守儿童和进城务工人员子女而言，获得优质教育的权利，是他们改变命运、实现社会阶层跃升的关键。 本章将着重分析，农人的权利诉求是如何从一种经验性的不满，逐渐转化为有意识的、有组织的主张。我们会考察一些具体的案例，例如农民在面对土地纠纷、劳动争议、社会福利申领等问题时，是如何通过法律途径、集体协商，或者借助社会组织，来争取自身权益的。这种争取过程，本身就是权利意识觉醒的体现。 我们将讨论，农人在提出权利诉求时，其依据是什么？是朴素的公平观念，是国家法律条文，还是国际人权准则？这些不同的参照系，反映了农人权利意识的层次与深度。同时，我们也要认识到，农人的权利诉求也可能面临着现实的障碍，例如信息不对称、法律知识的缺乏、维权成本过高，以及社会结构性的不平等。 最终，本章的目的是要描绘出一幅动态的、多维度的农人权利诉求图景。它不是单一的、静态的，而是随着社会经济环境的变化而不断演进。通过对这些具体诉求的梳理与分析，我们可以更深刻地理解，农人作为社会的一份子，他们对公平、正义、尊严的追求，以及他们如何在一个不断变化的社会中，为自己争取应有的地位和权利。 第五章：田野的回响与未来的展望 在对农人身份认同、生存困境、身份转型以及权利诉求进行了系统梳理之后，本章将回到“田野”——不仅仅是地理上的土地，更是农人真实的生活空间与社会实践。我们将通过对一些当代中国农村的深入观察与案例分析，来呈现农人权利意识在现实中的具体表现，以及未来发展可能呈现的趋势。 本章将选取一些具有代表性的农村社区或个体案例，来展现他们在当前的社会经济背景下，如何理解和实践他们的“公民”权利。这可能包括： 土地流转与农户协商： 随着土地集中化经营的推进，农户在与新型农业经营主体（如合作社、企业）进行土地流转时，如何保障自身的权益？他们的协商能力、信息获取能力以及法律意识在其中扮演着怎样的角色？ 乡村治理与村民参与： 在农村基层治理中，村民的参与度如何？他们如何就村务决策、公共事务提出意见和建议？他们的“公民”意识如何在乡村治理的实践中得到体现？ 社会保障的落地与挑战： 针对农村居民的各项社会保障政策，如养老金、医保等，在实际执行中存在哪些问题？农户在申请、享受这些保障时，又有哪些诉求与挑战？ 新型职业农民的身份认同与权利诉求： 随着农业现代化的发展，涌现出许多新型职业农民。他们是否仍然被视为传统的“农民”，还是已经开始以“公民”的身份来定义自己？他们的权利诉求又与传统农民有何异同？ 城乡融合与身份边界的模糊： 随着城乡联系的日益紧密，一些曾经的农民在城市中获得稳定的工作和生活，他们的身份认同发生了怎样的变化？他们如何处理与农村的联系，以及他们在城市中又面临着怎样的权利问题？ 本章将强调“经验”的重要性，即农人是在其切身的生活经历中，学习、理解和运用他们的权利。这种权利的实践，往往是具体而微的，但也正是这些点滴的实践，构成了权利意识生长的土壤。 在对当下进行深入分析之后，本章将着眼于未来。我们将探讨，在未来中国社会经济发展的进程中，农人的身份认同将如何进一步演变？他们的权利诉求又将呈现出怎样的发展趋势？这其中可能涉及到： 法律保障的完善： 随着法治建设的推进，农人权利的法律保障是否会更加完善？如何构建更有效的权利救济机制？ 社会公平的实现： 城乡之间的发展差距如何缩小？如何实现真正意义上的城乡居民权利的平等？ 身份认同的多元化： 随着社会流动性的增加，个体身份认同将更加多元。农人的身份认同是否会更加复杂，并与其他身份交织？ 权利意识的深化： 随着教育水平的提高和信息传播的便利，农人的权利意识是否会进一步深化，并更加自觉地维护自身权益？ 本章的结尾，并非是简单的结论，而是对未来开放性的展望。我们希望通过对“田野”的回响的关注，以及对未来趋势的审慎思考，来为理解和促进中国农村社会的持续发展，以及农人权利的实现，提供一些有益的启示。这既是对过去经验的总结，更是对未来实践的探索。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计，虽然简约，却透露出一种力量感，仿佛在诉说着那些在土地上辛勤耕耘的人们的故事。当看到“农民公民权研究”这个书名时，我的脑海中立刻涌现出许多关于社会结构、权利分配以及个体在集体中的地位等方面的思考。我一直觉得，在一个健康的社会中，每一个个体都应该拥有平等的权利，无论其出身和职业。而“农民”作为中国社会中一个庞大而基础的群体，他们的“公民权”是否得到了充分的保障和尊重，这无疑是一个值得深入探讨的问题。我希望这本书能够带领我走进一个我所不曾完全了解的世界，让我看到农民作为公民所扮演的角色，他们所拥有的权利，以及在现代社会转型过程中，这些权利可能面临的挑战和变化。我很期待书中能够包含一些生动的案例分析，一些鲜活的人物访谈，这样的话，这本书的阅读体验一定会更加引人入胜，并且能够给我留下深刻的印象。

评分☆☆☆☆☆

读到这本书的副标题，我感到一阵惊喜，因为它触及了我内心深处一直以来思考的一个问题。我们常常谈论“公民”，但“公民”的内涵究竟有多深？特别是在中国这样一个人多地广，历史悠久的国家，不同群体所拥有的“公民权”是否是均等的？而“农民”作为数量庞大的群体，他们在社会结构中的地位，他们所扮演的角色，以及他们所应享有的权利，这些问题都显得尤为重要。这本书似乎在尝试解答这些疑问，它不仅仅是学术研究的产物，更像是一次对社会现实的深刻剖析。我猜想，这本书的作者一定花了大量的时间和精力去收集资料，去实地调研，去倾听那些普通人的声音。我期待它能够揭示出一些隐藏在表面之下的社会现象，让我对“农民”这个身份有更全面的认识。我想知道，在法律条文背后，农民的权利是如何被保障的？又是在哪些方面，他们仍然面临着不容忽视的困境？这本书的出现，或许能够引发更广泛的社会讨论，促使我们更加关注这个群体，为他们的权益发声。

评分☆☆☆☆☆

从书名来看，这本书似乎提供了一种全新的视角来审视中国社会的发展。我们都知道，中国的城市化进程非常迅速，这必然会涉及到大量的农村人口的迁移和身份转变。在这个过程中，农民的身份发生了怎样的变化？他们从土地上走出来，进入城市，又该如何融入城市生活？他们的“公民身份”是否能够顺利衔接？这本书的出现，让我充满了好奇。它是否会探讨在城镇化的大背景下，农民的土地权利、财产权利、政治权利以及社会保障权利所面临的挑战？我尤其希望能看到书中关于农民在城市中如何行使自己的投票权，如何参与社区治理，以及如何在法律框架内保护自己的合法权益的论述。我相信，这会是一本非常有价值的书，它能够帮助我们理解中国社会转型过程中所带来的深层次问题，并且为解决这些问题提供一些启示。我期待这本书能够带来一些令人耳目一新的观点，并且能够激发我更深入的思考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计得相当朴实，但却有一种莫名的吸引力，让我忍不住想一探究竟。封面上那描绘着广袤田野和辛勤耕耘的身影，似乎在诉说着一个关于土地、关于土地上的人们的故事。我一直对那些在最基层、最平凡的岗位上默默奉献的群体怀有深深的敬意，而“农民”无疑是这个群体中最具代表性的一员。当看到“公民权”这个词时，我脑海中立刻浮现出许多与权利、义务、社会参与等相关的概念。我很好奇，这两者之间究竟存在怎样的联系？在现代社会，农民的公民权利是如何体现的？又面临着哪些挑战？我期待这本书能够带我走进一个我所不熟悉的世界，让我更加深入地理解那些与我们生活息息相关，却又常常被忽略的群体。也许，这本书会颠覆我对农民的固有认知，让我看到他们身上闪耀着怎样的光芒，又如何在时代的洪流中争取属于自己的合法权益。我尤其希望能从中看到一些具体的案例，一些鲜活的人物故事，那样的话，这本书的阅读体验一定会更加生动和深刻。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名让我联想到一些关于社会公平和正义的讨论。在当今社会，各种权益的争夺和保障是人们关注的焦点。而“农民”作为社会的基础，他们的权益是否得到了应有的关注和保障，这是一个非常重要的问题。我猜测，这本书或许会从历史的维度出发，梳理农民权利的发展脉络，探讨在不同历史时期，农民的地位和权利是如何演变的。同时，我也希望书中能够涉及当前中国社会环境下，农民所面临的具体问题，比如土地征收、拆迁补偿、社会保障、教育和医疗等方面的权益。这本书的价值可能在于，它能够为我们提供一个更加清晰和全面的图景，让我们了解农民的困境，并且思考如何才能更好地保障他们的公民权利。我期待这本书能够具有一定的批判性，能够指出社会发展中存在的不足，并且提出建设性的意见，从而推动社会向着更加公平和正义的方向发展。

评分☆☆☆☆☆

包装很漂亮，书只看了一点点

评分☆☆☆☆☆

于建嵘谈起他，说这个来自神秘湘西农村的汉子，有着湖南人的血性与才智，能始终坚持独立思考，保持学者良知，既不为权势所压倒，也不为世风所迷惑。而张英洪自己的解释是：“我想知道更多关于‘建设一个更好的社会’的知识，这几乎是支撑我全部生活的信仰。”而一旦生活被自己认可的意义与价值观所驱动，所有代价都是值得的。

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农民公民权研究农民公民权研究

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中西家庭在结构与功能上的这种差异，使得中国人在家庭情感上尤其是在两性情感间有着矜持与保留，绵续性的事业社群决定了这一切。

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好书一本，值得阅读和购买

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农民的命运与国家的治理息息相关。换言之，国家的长治久安与繁荣强盛，与农民的生存状况密不可分。历史上，农民在“太平”与“乱世”之间，选择“宁做太平犬，不做乱世人。”他们近乎宗教般虔诚地渴望“太平盛世”。中国农民始终把自己的命运与国家的命运紧紧联系在一起，“国富民强”四字高度浓缩了中国人心目中“国”与“民”密不可分的关系。

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“国家”这一概念在中国，至少蕴涵了三种含义：一是“国”与“家”密不可分，相互依存，即所谓“家国不分”，“国”离不开“家”，“家”也离不开“国”。[3](P20-27)这正如卡尔·马克思指出的那样：“政治国家没有家庭的天然基础和市民社会的人为基础就不可能存在。”[4](P252)二是“国”在“家”前，即所谓“有国才有家”，只有“国家”太平，农民才能安居乐业。换言之，只有把“国”治理好了，“民”才能安享太平。三是“国”的职责在保卫“家”，“国”的后面有“家”作基础、作后盾、作支撑；“家”的前面有“国”作堡垒、作前锋、作护卫。几千年来的中国历史，实质上就是“国”与“家”或者说是“国”与“民”关系的历史。中国古代学者荀子对君民关系的见解影响深远：“天之生民，非为君也。天之立君，以为民也。”他强调君民关系为“舟”与“水”的关系：“《传》曰：‘君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。’此之谓也。”唐太宗李世民（599-649）深悟“水可载舟亦可覆舟”之理，从而提出：“为君之道，必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”民本思想是中国古典政治哲学中最具价值的部分。

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