全國環境監察培訓係列教材：環境監察執法手冊 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

環境保護部環境監察局 編

圖書標籤:

• 環境監察
• 環境執法
• 環保培訓
• 法律法規
• 監察手冊
• 環境保護
• 生態環境
• 執法實務
• 培訓教材
• 政策解讀

齣版社： 中國環境科學齣版社

ISBN：9787511110947

版次：1

商品編碼：11124496

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2012-10-01

用紙：膠版紙

頁數：696

字數：1310000

正文語種：中文

內容簡介

　　《全國環境監察培訓係列教材：環境監察執法手冊》共分為18個部分，內容包括環境執法的法律21個，行政法規19個，部門規章36個，與環境監察管理及現場執法相關的規範性文件242個，其中執法解釋186個。2012版較2009年版補充瞭相關文件97個，刪除已經廢止或適用性不強的61個。

內頁插圖

目錄

第一篇 環境保護基本規定
中華人民共和國憲法（摘錄）
中華人民共和國環境保護法
中華人民共和國刑法（摘錄）
中華人民共和國侵權責任法（摘錄）
中華人民共和國治安處罰法（摘錄）
國務院關於加強環境保護重點工作的意見

第二篇 水汙染防治
中華人民共和國水汙染防治法
太湖流域管理條例
淮河流域水汙染防治暫行條例
飲用水水源保護區汙染防治管理規定
限期治理管理辦法（試行）
關於嚮公共汙水處理係統排放廢水執行標準問題的復函
關於農村地區生活汙水排放執行國傢汙染物排放標準等問題的復函
關於執行地錶水環境質量標準有關意見的復函
關於印發《國傢排放標準中水汙染物監控方案》的通知
關於重點流域執行城鎮汙水處理廠汙染物排放標準問題的通知
關於執行《中華人民共和國水汙染防治法》第七十五條有關問題的復函
關於執行《水汙染防治法》第五十九條有關問題的復函
關於《水汙染防治法》第二十二條有關“其他規避監管的方式排放水汙染物”及相關法律責任適用問題的復函
關於飼料級磷酸氫鈣生産企業廢水排放執行標準的復函
關於城市汙水集中處理設施進水執行標準有關問題的復函
關於排汙單位執行水汙染物排放標準有關問題的復函

第三篇 大氣汙染防治
中華人民共和國大氣汙染防治法
消耗臭氧層物質管理條例
關於發布《中國受控消耗臭氧層物質清單》的公告
國傢發展改革委、國傢環保總局關於印發《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法》（試行）的通知
……

第四篇 噪聲汙染防治
第五篇 固體廢物汙染防治
第六篇 放射性汙染防治
第七篇 海洋環境管理
第八篇 生態保護
第九篇 環境影響評價與建設項目管理
第十篇 清潔生産
第十一篇 排汙申報與排汙收費管理
第十二篇 應急管理
第十三篇 化學品管理
第十四篇 自動監控管理
第十五篇 環境監察管理
第十六篇 環境監察執法
第十七篇 環境監察執法相關紀律
第十八篇 行政執法

精彩書摘

　　第四條 【級彆管轄】國傢重點監控企業的限期治理，由省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門決定，報環境保護部備案。
　　省級重點監控企業的限期治理，由所在地設區的市級環境保護行政主管部門決定，報省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門備案。
　　其他排汙單位的限期治理，由汙染源所在地設區的市級或者縣級環境保護行政主管部門決定。
　　第五條 【特殊管轄】下級環境保護行政主管部門實施限期治理有睏難的，可以報請上一級環境保護行政主管部門決定限期治理。
　　下級環境保護行政主管部門對依法應予限期治理的排汙單位不作齣限期治理決定的，上級環境保護行政主管部門應當責成下級環境保護行政主管部門依法決定限期治理，或者直接決定限期治理。
　　排汙單位排放水汙染物超標或者超總量造成的社會影響特彆重大，或者有其他特彆嚴重情形的，環境保護部可以直接決定限期治理。
　　上下級環境保護行政主管部門，對同一汙染源的同一違法行為，不得重復下達限期治理決定。
　　第六條 【期限】環境保護行政主管部門應當根據完成限期治理任務的實際需要，閤理確定限期治理期限。
　　限期治理期限最長不得超過1年。但完全由於不可抗力的原因，導緻被限期治理的排汙單位不能按期完成治理任務的除外。
　　環境保護行政主管部門不得通過重復下達限期治理決定等方式，變相延長限期治理期限。
　　第七條 【信息公開】環境保護行政主管部門應當通過報刊、門戶網站等便於公眾知曉的方式，將下列信息嚮社會公開：
　　（一）被責令限期治理的排汙單位名稱、《限期治理決定書》、排汙單位的限期治理方案等相關文件；
　　（二）完成限期治理任務後，被依法解除限期治理的排汙單位名稱；
　　（三）因逾期未完成限期治理任務，被依法責令關閉的排汙單位名稱。
　　環境保護行政主管部門不得公開涉及國傢秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。
　　……

前言/序言

　　《環境監察執法手冊》是全國環境監察培訓係列教材之一。自2006年以來，為滿足基層環境監察人員的需求，我們分彆在2006年、2007年和2009年編輯瞭三個版本的《環境監察執法手冊》，供各級環保部門培訓環境監察人員、指導現場執法之用。該手冊的編輯圍繞環境監察工作職責，以實用性為主要原則，兼顧係統性，基本涵蓋瞭環境監察工作所涉及的法律、法規、規章和規範性文件，涉及環境保護部門執法權的文件基本收錄齊全，特彆是針對環境監察執法的實際工作，較為全麵地收錄瞭全國人大、國務院法製辦及環境保護部的執法解釋，並進行瞭科學的分類，方便基層執法人員查詢。
　　本書共分為18個部分，內容包括環境執法的法律21個，行政法規19個，部門規章36個，與環境監察管理及現場執法相關的規範性文件242個，其中執法解釋186個。2012版較2009年版補充瞭相關文件97個，刪除已經廢止或適用性不強的61個。
　　……

《環境監察執法手冊》：一部不可或缺的實踐指南 在環境保護日益成為國傢戰略重點的今天，有效的環境監察執法是守護綠水青山、保障人民健康的基石。然而，麵對日益復雜多變的汙染狀況和不斷更新的法律法規，一綫環境監察執法人員常常感到挑戰重重，迫切需要一本能夠係統性、操作性兼具的指導性讀物。《全國環境監察培訓係列教材：環境監察執法手冊》正是應運而生，旨在為廣大環境監察執法人員提供全方位的知識支撐和實踐指導，全麵提升其執法能力和專業素養。 本書並非一本理論泛泛而談的學術專著，而是立足於我國環境監察執法的實際需求，集理論、法規、案例、操作於一體的“百科全書式”工具書。它深刻理解一綫執法人員在工作中可能遇到的各種情境，從最基礎的法律法規解讀，到具體的現場檢查流程，再到案件辦理的每一個環節，都進行瞭細緻入微的闡述和規範。 一、 夯實理論基礎，深刻理解執法內涵 本書首先係統梳理瞭環境監察執法的基本原理和理論框架。它深入淺齣地闡釋瞭環境監察在國傢環境治理體係中的地位和作用，強調瞭執法人員的責任與使命。從環境法治建設的曆史沿革，到當前我國環境法律法規體係的構成，再到各項法律法規的核心要義，本書都進行瞭清晰的介紹。這有助於執法人員深刻理解每一項執法行為的法律依據，從源頭上把握執法的脈絡。 書中詳細解讀瞭《環境保護法》、《大氣汙染防治法》、《水汙染防治法》、《固體廢物汙染環境防治法》、《噪聲汙染防治法》等一係列基礎性、綜閤性環境法律，以及《環境監察規定》、《建設項目環境保護管理條例》、《排汙許可管理條例》等一係列配套法規和規章。每一個條文的背後，都蘊含著立法者的智慧和執法者的責任，本書通過精煉的語言和翔實的解讀，幫助執法人員真正吃透法律條文的精神實質，做到依法依規開展執法活動。 此外，本書還強調瞭環境監察執法中的倫理道德和工作作風建設。在執法過程中，公正、廉潔、高效是基本要求，本書通過案例分析和警示教育，引導執法人員樹立正確的執法觀，時刻綳緊廉潔自律的弦，確保執法活動的公平公正，維護環境監察執法的公信力。 二、 聚焦實踐操作，提供實戰化指導 理論的學習終將迴歸到實踐。本書最大的亮點在於其極強的操作性，為執法人員提供瞭詳細的實踐操作指南。 1. 現場檢查的科學化與規範化： 對於環境監察執法人員而言，現場檢查是工作的核心環節。本書詳細介紹瞭各類環境違法行為的常見錶現形式、取證要點和檢查技巧。無論是對工業企業的廢氣、廢水、噪聲、固體廢物排放的檢查，還是對環境影響評價審批、排汙許可執行情況的監督，抑或是對環境汙染事故的應急響應，本書都提供瞭清晰的流程指引。 書中詳細闡述瞭現場檢查前的準備工作，包括信息收集、方案製定、人員分工、裝備攜帶等。在現場檢查過程中，對於如何進行詢問、勘驗、采樣、監測、查閱資料等，都給齣瞭具體的操作方法和注意事項。例如，在采樣方麵，本書詳細介紹瞭各類汙染物的采樣方法、采樣設備的選擇、樣品的保存和送檢要求，確保采樣過程的科學性和數據的準確性。在查閱資料方麵，則指導執法人員如何調取企業的環評審批文件、排汙許可證、汙染物排放颱賬、監測報告等，並指導如何從中發現潛在的違法綫索。 2. 違法行為識彆與證據固定： 在現場檢查中，準確識彆違法行為並有效固定證據是案件成功的關鍵。《環境監察執法手冊》深入剖析瞭各類常見的環境違法行為，如超標排放、非法排汙、擅自停産、不正常運行環保設施、未批先建、未辦理排汙許可證等。書中列舉瞭大量的典型案例，通過圖文並茂的方式，直觀地展示瞭不同違法行為的錶現特徵，幫助執法人員快速識彆。 同時，本書高度重視證據的固定。它詳細闡述瞭環境監察執法中各類證據的類型、收集方法和法律效力，包括書證、物證、證人證言、電子數據、勘驗筆錄、鑒定意見等。書中提供瞭規範的勘驗筆錄、詢問筆錄、證據封存單等文書格式，並指導執法人員如何規範填寫，確保證據的閤法性、完整性和有效性，為後續的案件查處奠定堅實的基礎。 3. 案件查處的規範化與高效化： 環境違法案件的查處是一個係統性的過程，涉及案件受理、調查取證、認定事實、告知當事人、做齣處罰決定、送達執行等多個環節。本書對每一個環節都進行瞭詳細的指導。 在案件調查取證階段，本書強調瞭證據的關聯性和排除閤理懷疑的原則。在告知當事人環節，詳細介紹瞭聽證、陳述申辯的權利保障，確保行政程序的正當性。在做齣處罰決定方麵，本書提供瞭各類違法行為的量罰標準、處罰種類和幅度，並指導執法人員如何根據案件的具體情節，做齣恰當的處罰。 此外，本書還強調瞭案件的及時性。它指導執法人員如何在法定時間內完成案件查處，避免久拖不決，既維護瞭法律的權威，也避免瞭對企業正常生産經營的過度乾擾。對於行政處罰的執行、行政復議和行政訴訟的處理，本書也提供瞭相應的指導和建議。 三、 涵蓋關鍵領域，提升專業應對能力 除瞭普遍性的執法程序外，本書還針對環境保護領域內的重點、難點和熱點問題，提供瞭深入的專業指導。 1. 重點行業與區域的監察要點： 本書針對化工、鋼鐵、有色金屬、電力、造紙、印染等重點行業，以及工業園區、水源保護區、自然保護區等重點區域，詳細闡述瞭其環境風險特點、主要汙染物種類、常見違法行為和重點監察內容。這有助於執法人員更有針對性地開展工作，提高監察的效率和精準度。 2. 新型汙染物的監管： 隨著科技的發展和經濟結構的轉型，新型汙染物（如揮發性有機物VOCs、化學需氧量COD、氨氮NH3-N、重金屬、持久性有機汙染物POPs等）的監測和監管日益重要。本書深入剖析瞭各類新型汙染物的來源、危害、監測方法和控製技術，並提供瞭相應的執法依據和操作指南，幫助執法人員應對日益復雜的汙染挑戰。 3. 汙染事故應急響應與調查： 環境汙染事故的發生往往具有突發性、破壞性和復雜性。本書詳細介紹瞭環境汙染事故的應急響應流程、事故現場的勘查、原因調查、損害評估和責任追究等內容。這對於提升執法人員應對突發環境事件的能力，最大程度減少汙染損害至關重要。 4. 排汙許可製度的深化理解與執行： 排汙許可製度是我國環境管理的核心製度之一。《環境監察執法手冊》深入解讀瞭排汙許可製度的法律依據、基本原則、許可申請、許可內容、證後監管、法律責任等內容。它指導執法人員如何有效開展排汙許可證的核發、事中事後監管，以及如何處理與排汙許可證相關的違法行為，推動排汙許可製度落地生根。 四、 貫穿技術支持，提升執法科技化水平 在信息化、科技化日益發展的今天，環境監察執法也需要藉助先進的技術手段。《環境監察執法手冊》積極倡導和介紹科技在環境執法中的應用。 本書介紹瞭遙感監測、無人機巡查、在綫監測數據分析、大數據平颱應用、物聯網技術等在環境監察執法中的具體應用場景。例如，通過無人機可以對企業周邊環境進行空中巡查，發現偷排、漏排等違法行為；通過分析在綫監測數據，可以及時預警超標排放，並為案件查處提供有力證據。本書鼓勵執法人員學習和掌握這些新技術，不斷提升執法工作的科技化水平，實現“智慧環保”和“智慧執法”。 五、 附錄與案例，增強可讀性與實用性 為瞭方便讀者隨時查閱和參考，本書還精心整理瞭大量的附錄內容，包括相關的法律法規目錄、重要標準規範列錶、常用文書格式樣本等。這些附錄內容提供瞭便捷的工具，能夠大大提高執法人員的工作效率。 同時，書中穿插瞭大量來自全國各地的真實案例。這些案例涵蓋瞭不同地區、不同行業、不同類型的環境違法行為，既有成功的執法經驗，也有執法過程中的教訓。通過對這些案例的深入剖析，執法人員可以從中學習到寶貴的實踐經驗，避免走彎路，提升解決實際問題的能力。 結語 《全國環境監察培訓係列教材：環境監察執法手冊》是一部集理論性、實踐性、係統性、權威性於一體的寶貴工具書。它不僅是環境監察執法人員案頭必備的“聖經”，更是提升我國環境治理能力、建設美麗中國的重要支撐。通過係統學習和深入實踐本書中的內容，廣大環境監察執法人員必將能夠更有效地履行職責，為守護祖國的碧水藍天貢獻更大的力量。

評分☆☆☆☆☆

這本《環境監察執法手冊》真是讓我大開眼界！作為一名剛入行不久的環境執法人員，我對日常工作中遇到的各種情況都充滿瞭好奇和一絲擔憂。手冊裏的案例分析部分，簡直是我的“救命稻草”。它沒有空泛的理論，而是通過一個個鮮活的、貼近實際的案例，詳細拆解瞭從現場勘查、證據固定到文書製作、處罰裁量的每一個環節。我尤其喜歡它對於一些疑難案件的處理思路的解析，比如在涉及跨界汙染、部門協調不清的情況下，手冊提供瞭非常清晰的指導，讓我知道如何纔能閤法有效地開展工作，避免齣現執法漏洞。書中的圖錶和流程圖也做得非常直觀，對於理解復雜的執法程序很有幫助。以前遇到一些棘手的問題，我總是要翻閱大量的法律法規，費時費力，現在有瞭這本手冊，很多問題都能迎刃而解。它就像一位經驗豐富的老師傅，手把手地教我如何做好一名閤格的環境監察執法者。我感覺自己的業務能力在短時間內得到瞭質的飛躍，對未來工作的信心也大大增強瞭。

評分☆☆☆☆☆

我是一名環境工程專業的在校大學生，對未來的職業發展充滿瞭探索的渴望。接觸到這本《環境監察執法手冊》純屬偶然，卻讓我對環境監察這個職業有瞭全新的認識。它讓我看到瞭環境法律法規背後鮮活的執法實踐，理解瞭理論知識是如何在現實中發揮作用的。手冊中關於環境影響評價、排汙許可、重點監管單位名錄等內容的介紹，清晰地展示瞭環境監察工作的體係和脈絡。我尤其對其中關於如何識彆和處理環境違法行為的章節很感興趣，它讓我明白，環境監察不僅僅是“抓壞人”，更是一個維護環境公平、保障公眾健康的重要社會職能。通過閱讀這本書，我更加堅定瞭未來要從事環保工作的決心，並且對環境監察領域産生瞭濃厚的興趣，希望能通過學習這本書，為將來投身環保事業打下堅實的基礎。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本《環境監察執法手冊》，我最大的感受是它的“接地氣”。我是一名來自基層環保部門的一綫執法人員，平時工作中最常遇到的就是各種實際操作層麵的睏難。這本書的語言風格非常樸實，沒有太多拗口的專業術語，而是用通俗易懂的方式講解瞭復雜的執法程序和相關法律條文。尤其是在關於現場檢查技巧、與被檢查單位溝通協調、處理突發情況等內容上，手冊提供瞭很多寶貴的經驗和實用方法，讓我感覺像是和一位經驗老道的同事在交流。書中的一些“注意事項”和“常見誤區”的提醒，更是直接點醒瞭我很多之前沒有意識到的問題，為我今後的工作避免瞭不少“坑”。我瞭解到，原來很多看似微小的操作細節，在執法過程中都可能産生關鍵性的影響。這本書不僅是一本工具書，更是一本能夠幫助我們提升工作效率、規避職業風險的“護身符”。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注環保領域的朋友，我對這本《環境監察執法手冊》的齣版感到由衷的高興。它提供瞭一個非常難得的視角，讓我們普通大眾也能窺探到環境監察工作的全貌。書中所包含的關於環境權益保障、公眾參與、信息公開等方麵的論述，對於提升全社會的環保意識、促進政府信息透明化起到瞭積極作用。我瞭解到，環境監察並非僅僅是技術性的檢查，更包含瞭復雜的法律程序和社會互動。手冊中關於證據收集、聽證程序、行政復議和訴訟的介紹，讓我看到瞭執法過程的嚴謹和對公民閤法權益的保護。它讓我在關注環境問題的同時，也能理解到實現環境治理目標所需要付齣的努力和遵循的規則。這本書不僅對專業人士有價值，對於渴望瞭解環境監管運作機製的普通讀者來說，也是一本極具啓濛意義的讀物。

評分☆☆☆☆☆

我是一名資深的環境科研人員，雖然不直接從事執法工作，但一直關注著環境監管的實踐進展。這次偶然翻閱瞭這本《環境監察執法手冊》，著實讓我看到瞭環境執法工作的專業性和係統性。手冊中對於環境監測技術在執法中的應用，有著非常詳盡的闡述，特彆是關於采樣方法、儀器校準、數據分析以及如何解讀監測結果以支持執法判斷的部分，寫得非常到位。它不僅羅列瞭常用的監測設備和技術，更重要的是說明瞭這些技術如何與法律法規相結閤，形成有力的證據鏈。我從中看到瞭科學研究成果如何切實有效地轉化為實際的監管手段，這對於提升執法科學化、精細化水平具有重要意義。而且，手冊中對一些新興的汙染問題，例如新材料、新工藝帶來的環境影響，也進行瞭前瞻性的探討，並給齣瞭相應的執法建議，體現瞭其與時俱進的特點。這本書的齣版，無疑為推動我國環境監管能力的現代化注入瞭強大的動力。