“十二五”国家级专项规划汇编（第2辑） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

国家发展和改革委员会 编

图书标签:

• 十二五规划
• 国家专项规划
• 经济发展
• 政策文件
• 行业研究
• 宏观经济
• 政府报告
• 规划汇编
• 经济政策
• 发展规划

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010115863

版次：1

商品编码：11180605

包装：平装

丛书名： 国家十二五规划官方系列读本

开本：16开

出版时间：2012-12-01

用纸：胶版纸

页数：820

字数：1320000

正文语种：中文

编辑推荐

　　国家“十二五”规划《纲要》颁布实施以来，国务院各有关部门围绕《纲要》提出的目标任务，组织编制并报请国务院批准实施了一批国家专项规划。 《“十二五”国家专项规划汇编》系列丛书将收录涉及“十二五”时期的全部国家专项规划，包括农业农村、产业发展、基础设施、资源环境、科技教育、社会发展等领域。
　　希望丛书的陆续出版发行，能够为各级政府部门提供决策参考的依据，为科研中介机构提供研究咨询的素材，为社会各界提供增进发展共识的途径，引导各有关方面努力将“十二五”经济社会发展宏伟蓝图变为现实。

内容简介

　　《“十二五”国家专项规划汇编（第2辑）》收录了近年来国务院批准实施的45个涉及“十二五”时期的国家专项规划，包括农业农村、产业发展、基础设施、资源环境、科技教育、社会发展等领域。汇编过程中，根据需要对部分规划进行了适当删节。

内页插图

目录

一、农业农村
全国农村饮水安全工程“十二五”规划
国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）
保护性耕作工程建设规划（2009-2015年）
全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）
农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）
全国造林绿化规划纲要（2011-2020年）
全国抗旱规划（2011-2020年）

二、产业发展
节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）
“十二五”节能环保产业发展规划

三、基础设施
综合交通网中长期发展规划
全国沿海港口布局规划
全国民用机场布局规划
珠江流域防洪规划（简本）
海河流域防洪规划（简本）
辽河流域防洪规划（简本）
淮河流域防洪规划（简本）
黄河流域防洪规划（简本）

四、资源环境
重点流域水污染防治规划（2011-2015年）
太湖流域水环境综合治理总体方案
“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划
“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划
全国水资源综合规划（2010-2030年）
全国地下水污染防治规划（2011-2020年）
全国地质灾害防治“十二五”规划
黄土高原地区综合治理规划大纲（2010-2030年）
全国地面沉降防治规划（2011-2020年）
国家气象灾害防御规划（2009-2020年）

五、科技教育
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）
国家引进国外智力“十二五”规划
“十二五”国家政务信息化工程建设规划

六、社会发展
中国妇女发展纲要（2011-2020年）
中国儿童发展纲要（2011-2020年）
少数民族事业“十二五”规划
中国残疾人事业“十二五”发展纲要
……
七、其他

精彩书摘

　　5．生态环境影响评价
　　（1）水源地方案选择
　　如前所述，农村饮水安全工程单项工程取水量不大，并通过充分的水源论证，因地制宜地修建适度规模的供水工程，因此一般不会对当地的生态环境产生明显影响。
　　水源地方案选择应以符合当地水资源规划和管理的要求为前提，既考虑当前、又考虑长远；既考虑水量、又考虑水质；既考虑经济合理、又考虑技术可行，保证水资源的可持续利用，合理利用优质水资源。在地下水严重污染地区，为避免地表污染源和浅层地下水污染对深层地下水水质构成威胁，应采取封闭浅层水，开采合格的深层地下水作为饮用水源。
　　(2）项目建设
　　供水工程的生态影响主要包括土地占用影响农业生产和管道开挖等造成的生态破坏。地表植被破坏将引起植物释放氧气量减少、涵蓄水分功能下降和土壤侵蚀量增加，也可能涉及保护类植物及古树名木等。
　　输水管线铺设过程中，占地会不同程度损伤地表植被和原地貌，影响道路交通、农业生产及周边生态环境。地表植被的破坏导致氧气释放量减少，永久性占地由于土地利用结构的改变导致原有植被的清除，也导致氧气釋放量的减少，虽然建设单位对破坏的植被进行补偿，然而恢复到原来的水平则需要一定的时间。在工程的建设过程中，由于植被被砍伐清理，其涵养水分的能力大大下降。农业生产损失包括工程施工期无法生产造成的损失和因地表扰动引起土壤肥力下降导致农作物产量减少两部分。施工开挖、土料堆放等可能引发水土流失；施工污水渗人土壤时，可能造成土壤污染等。
　　……

“十二五”国家级专项规划汇编（第2辑） 一、 时代背景与规划意义 2011年至2015年，中国正经历着一个充满挑战与机遇的关键发展时期。“十二五”时期，是我国深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键五年。在此背景下，“十二五”国家级专项规划的制定与实施，犹如一幅宏大的战略蓝图，为我国各行各业的持续健康发展指明了方向，提供了坚实支撑。 本《“十二五”国家级专项规划汇编（第2辑）》正是这一时代背景下，国家层面针对国民经济和社会发展中的重点领域、关键环节和战略性产业，所推出的一系列具有指导性和操作性的专项规划的集中体现。这些规划并非孤立存在，而是相互衔接、相互促进，共同构成了“十二五”国家整体发展战略的有机组成部分。它们体现了党和国家对发展规律的深刻认识，对国家发展全局的全面把握，以及对人民美好生活向往的坚定回应。 专项规划的意义在于，它们能够将国家宏观战略目标细化为具体的可操作的政策措施，为地方政府、行业部门、企事业单位以及社会各界提供了明确的行动指南。通过聚焦重点，突破难点，这些规划能够有效地集中资源，优化配置，推动解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，确保国家发展战略的落地生根。 二、 汇编内容概览与核心主题 本《汇编（第2辑）》收录了“十二五”期间一系列重要的国家级专项规划，这些规划覆盖了国民经济和社会发展的诸多重要领域，体现了国家发展的战略重点和优先方向。具体内容可能涵盖但不限于以下几个方面： 1. 产业升级与结构调整： 战略性新兴产业发展规划： 聚焦节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业，明确其发展目标、重点任务、政策支持和重大工程，旨在培育新的经济增长点，提升国家产业竞争力。 传统产业改造提升规划： 针对钢铁、有色金属、化工、建材、纺织等传统优势产业，提出改造提升、淘汰落后、绿色发展、技术创新等方面的政策导向，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。 服务业发展规划： 重点关注生产性服务业和生活性服务业的发展，包括金融、物流、信息技术服务、研发设计、商务服务、旅游、文化、健康养老等，旨在优化产业结构，提高服务业对经济增长的贡献率。 2. 区域协调发展与城镇化建设： 区域发展专项规划： 可能包括支持中西部地区发展、振兴东北地区等老工业基地、促进东部地区率先发展、深化区域合作等相关规划，旨在缩小区域发展差距，促进城乡区域协调发展。 新型城镇化发展规划： 关注城镇化质量的提升，包括健全城乡规划体系、推进以人为核心的新型城镇化、提升城市功能与品质、加强城市管理、推动城乡融合发展等。 主体功能区规划与实施： 进一步细化主体功能区战略，明确各类区域的功能定位、发展方向和管控要求，促进国土空间开发格局的优化。 3. 科技创新与人才支撑： 国家中长期科学和技术发展规划纲要相关配套规划： 聚焦关键核心技术攻关、战略高技术部署、基础科学研究加强、应用技术推广等，提升自主创新能力。 人才发展体制机制改革规划： 强调人才在国家发展中的核心地位，提出优化人才发展环境、完善人才培养体系、引进和使用机制、激励和保障机制等。 知识产权强国建设规划： 旨在提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为经济社会发展提供有力保障。 4. 生态文明建设与可持续发展： 环境保护和治理规划： 针对大气、水、土壤污染防治，以及工业污染源、农业面源污染等突出环境问题，制定具体的治理目标、措施和工程项目。 生态保护与修复规划： 关注森林、草原、湿地、海洋等重要生态系统的保护与修复，维护生态安全。 应对气候变化规划： 提出节能减排、发展绿色低碳经济、适应气候变化等方面的政策和行动。 能源发展规划： 推动能源结构优化，大力发展非化石能源，提高能源利用效率，保障能源安全。 5. 社会民生保障与改革创新： 就业促进规划： 围绕实现更高质量和更充分就业，提出就业优先政策、创业带动就业、重点群体就业帮扶等。 社会保障体系建设规划： 推动覆盖城乡的社会保障体系建设，完善养老、医疗、失业、工伤等保险制度，提升保障水平。 教育改革与发展规划： 强调教育公平，提高教育质量，促进教育现代化，培养高素质人才。 医药卫生体制改革规划： 深化医药卫生体制改革，健全全民医保制度，提升基层医疗服务能力，推进公立医院改革，发展健康产业。 文化改革发展规划： 推动社会主义文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。 三、 规划的科学性与前瞻性 本《汇编》中的各项专项规划，无一不体现了国家对发展规律的深刻洞察和对未来趋势的准确判断。它们并非凭空设想，而是建立在深入的调研、严谨的分析和科学的论证基础之上。 问题导向： 规划的制定紧密围绕“十二五”时期我国经济社会发展面临的主要矛盾和突出问题，例如发展方式粗放、资源环境压力加大、区域发展不平衡、民生保障短板等，并针对这些问题提出切实可行的解决方案。 目标明确： 每一项规划都设定了清晰、具体、可衡量的发展目标，既有长远的战略构想，也有阶段性的任务要求，为各项工作的开展提供了明确的参照系。 重点突出： 规划聚焦国家发展全局中的关键领域和薄弱环节，集中力量解决最紧迫、最重要的问题，力求以点带面，带动整体发展。 系统集成： 各项专项规划之间相互协调、相互支撑，形成了一个有机整体，避免了政策的碎片化和冲突，确保了国家发展战略的协同推进。 政策创新： 规划中往往包含了一系列具有创新性的政策举措，例如鼓励技术创新、推动产业转型、深化体制机制改革等，旨在为发展注入新的动力。 前瞻布局： 面对世界发展的新趋势，规划也具有前瞻性，例如对战略性新兴产业的培育，对绿色低碳发展的倡导，对信息化与工业化融合的重视，都为我国经济的长期可持续发展奠定了基础。 四、 规划实施的保障与展望 国家级专项规划的生命力在于其有效实施。“十二五”期间，国家层面在推动规划落地方面采取了一系列措施，包括： 完善顶层设计： 制定配套的法律法规、政策文件和技术标准，为规划实施提供制度保障。 加强组织领导： 成立专门的领导小组或工作机制，协调各部门、各地区共同推进规划实施。 加大投入力度： 在财政、金融、土地等资源要素上给予重点支持，引导社会资本投入。 强化监督检查： 建立健全规划实施的监测、评估和问责机制，确保规划目标如期实现。 注重宣传引导： 加大对规划的宣传解读力度，形成全社会共同参与、推动规划实施的良好氛围。 通过这些努力，“十二五”期间，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，多项专项规划的目标得以顺利实现，为中国特色社会主义事业的发展奠定了坚实基础。 本《“十二五”国家级专项规划汇编（第2辑）》的价值，不仅在于记录了国家在特定发展阶段的重要战略决策，更在于它为我们提供了深刻理解中国发展道路、发展模式和发展逻辑的宝贵材料。对于研究中国经济社会发展、制定未来发展战略、以及各相关部门和单位的实际工作，都具有重要的参考和借鉴意义。它是一部展现国家战略智慧、凝聚发展共识、引领时代前进的史册。

评分☆☆☆☆☆

这本书的排版风格实在是过于严肃刻板，每一个字仿佛都带着一股官方文件特有的严肃劲儿，阅读体验上缺乏起伏和变化。我本来以为既然是汇编，至少在不同规划之间会有一些主题性的串联或者编辑的导读，帮助读者理解不同领域政策之间的内在联系。但实际上，这本书几乎就是把各个规划原文原封不动地堆砌在一起，缺乏任何引导性的文字。当我试图将A领域的规划和B领域的规划进行对比分析时，我必须自己在大堆的文字中往返查找，非常耗费精力。更令人感到遗憾的是，对于一些关键术语的解释和背景介绍也极其简略。例如，在提到某个特定技术标准时，如果能附带一个脚注解释一下该标准在当时的技术背景和国际对比，对理解其重要性会大有裨益。但这本书完全没有这种“服务意识”，仿佛默认读者已经对所有专业术语和政策背景了如指掌。这使得这本书的受众范围被大大限制，对于非专业出身的读者来说，阅读门槛显得过高，阅读过程也因此变得有些枯燥乏味。

评分☆☆☆☆☆

整体而言，这本书给我的印象是它更像是一份官方档案的整理版本，而非经过精心编辑和提炼的智库产品。我原以为能从中找到对于“十二五”期间中国经济社会发展中所经历的挑战与应对的深刻剖析，比如在应对国际金融危机余波时，这些规划是如何进行微调和适应的。但这本书仅仅停留在“是什么”的层面，而对“为什么会这样”和“效果如何”的探讨几乎是空白。它缺乏一种叙事性，无法将这些孤立的规划文件串联成一个有机的、有生命力的发展故事。阅读过程中，我感觉自己像是站在一个巨大的政策仓库前，所有的文件都井井有条地摆放着，但我缺乏一位向导来告诉我，哪些文件是关键的转折点，哪些政策组合拳带来了最深远的影响。因此，对于想要理解“十二五”时期国家战略意图的宏观历史解读，这本书提供的只是原始素材，而非经过提炼的洞见。

评分☆☆☆☆☆

这本书的索引系统设计得非常不人性化，这极大地影响了我在需要快速定位某一特定信息时的效率。当我需要查找所有涉及“西部大开发”战略中关于“基础设施建设”的具体指标时，我发现很难找到一个清晰的路径。要么是通过厚厚的目录逐一翻阅，要么是寄希望于书中可能有的关键词索引，但遗憾的是，这本书的后记部分提供的索引非常基础，远不能满足深度研究的需要。它似乎更倾向于将自己定位为一本“按顺序阅读”的书籍，而不是一本可以被频繁“检索”的工具书。对于一个需要频繁在不同规划之间进行交叉引用和比较的研究者来说，这样的检索工具是致命的缺陷。我花费了大量时间在寻找那些本应轻易就能定位的信息上，这无疑拉低了整体的使用体验。如果能有一个更精细化的主题索引，或者至少对规划中的关键名词进行统一编号和交叉引用，这本书的实用价值将能得到几何级的提升。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计很有年代感，封面那种略带粗糙的质感，让人联想到那个特定的历史时期。我原本是冲着目录里那些宏大的国家战略去的，想着能从中窥见一些政策制定的宏观脉络。然而，当我真正翻开目录，却发现很多我期待看到的关于具体产业升级或者区域协调发展的深度分析几乎找不到踪影。它更像是一份高度概括的政策文件汇编，少了那些支撑规划落地的细枝末节和数据支撑。比如，关于某个重点行业的“十二五”目标，书里只是简单地列出了指标，但对于实现这些指标所需要经历的技术路线图、关键瓶颈环节的突破口，以及配套的金融和人才政策，这些细节都没有展开。这使得整本书读起来，更像是在翻阅一份历史文献的索引，而不是一份实用的规划指导手册。我希望能看到更多的是对这些规划背后逻辑的深度解读，比如不同规划之间的交叉影响，或者某个重大项目从立项到实施的决策过程，但这些内容在这本书里是缺失的。它更像是一个政策的“骨架”，而缺乏支撑这个骨架的“血肉”。对于一个希望了解具体执行层面的读者来说，这本书的深度远远不够。

评分☆☆☆☆☆

从我个人的研究兴趣出发，我更侧重于那些具有前瞻性和创新性的政策设计。在翻阅这些“十二五”规划时，我特别留意了关于新兴产业培育和传统产业转型升级的论述。然而，这本书给我的感觉是，它很好地总结了当时已经确定的方向，但在“如何创新”和“如何突破”这些更具挑战性的问题上，表述显得过于保守和笼统。比如，关于信息技术产业的规划，我期待能看到对于云计算、大数据在当时萌芽阶段的政策扶持力度和前瞻性布局的详细描述，但书中更多的是对已有产业规模扩张的强调。那些真正能体现时代前沿思想的，具有颠覆性的政策构想，在这本汇编里被稀释了。它更像是一个“达成了共识”的政策总结报告，而非一份“引领未来”的行动纲领。这本书的价值在于记录，但其对“前瞻性”的捕捉和呈现，则显得相对滞后，没有给我带来那种“原来如此，原来当时就已经在布局这个了”的惊喜感。

评分☆☆☆☆☆

公司要求买的，政策学习，最看重的就是京东速度超快，第二天就送到了~

评分☆☆☆☆☆

帮别人买的，包装什么的都还可以，主要是速度快

评分☆☆☆☆☆

公司要求买的，政策学习，最看重的就是京东速度超快，第二天就送到了~

评分☆☆☆☆☆

公司要求买的，政策学习，最看重的就是京东速度超快，第二天就送到了~

评分☆☆☆☆☆

单位用途,发货迅速,价格实惠,老板很满意,就是物流不送到办公室.

评分☆☆☆☆☆

通过了解国家顶层设计，了解国家发展动向。

评分☆☆☆☆☆

公司要求买的，政策学习，最看重的就是京东速度超快，第二天就送到了~

评分☆☆☆☆☆

公司要求买的，政策学习，最看重的就是京东速度超快，第二天就送到了~

评分☆☆☆☆☆

发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。我们党继续牢牢抓住执政兴国的第一要务，领导人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展。当前继续抓住和用好重要战略机遇期，争取掌握金融危机时期国家发展的主动权，实现到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，同样需要坚持发展这个硬道理，充分利用各种有利条件，促进经济长期平稳较快发展。在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展。规划纲要是一种未来预期实施的准则，即便有特殊情况的出现，大的方针政策不会有所改变，所以认真的解读和领会对于任何一个中国公民来说都是必要的。通过学习，我明白了大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化，。“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。