城乡规划违法违纪行为处分办法释义 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中央纪委监察部法规室（司），住房和城乡建设部法规司，城乡规划司 编

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• 城乡规划
• 违法违纪
• 处分
• 法规
• 政策
• 法律
• 建设工程
• 规划管理
• 行政处罚
• 解读

出版社： 知识产权出版社

ISBN：9787513019651

版次：1

商品编码：11232962

包装：平装

开本：32开

出版时间：2013-04-01

用纸：胶版纸

页数：325

字数：268000

正文语种：中文

内容简介

　　为了便于地方主管部门和工作人员准确理解《城乡规划违法违纪行为处分办法》，中央纪委监察部法规室（司）会同住房和城乡建设部法规司、城乡规划司组织编写了《城乡规划违法违纪行为处分办法释义》，依据《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《风景名胜区条例》等有关法律法规，对《城乡规划违法违纪行为处分办法》逐条进行详细解释和说明。同时，列举了当前城乡规划领域一些常见违法违纪案例。附录部分收录了与城乡规划管理有关的法律、行政法规、部门规章和部分规范性文件。

内页插图

目录

第一部分 概述
第一章 处分的概念
第二章 处分的种类
第三章 处分的程序
第四章 处分的法律后果
第五章 处分的解除

第二部分 条文释义
第一条【立法目的和依据】
第二条【适用范围】
第三条【未依法编制、修改城乡规划行为的处分】
第四条【地方人民政府滥用职权行为的处分】
第五条【委托不具相应资质单位编制城乡规划行为的处分】
第六条【利用职权谋取私利行为的处分】
第七条【城乡规划行政不作为的处分】
第八条【违规调整规划条件的处分】
第九条【未依法公示和公开征求意见行为的处分】
第十条【城乡规划管理渎职行为的处分】
第十一条【县人民政府城乡规划主管部门未编制控制性详细规划行为的处分】
第十二条【城市人民政府城乡规划主管部门未编制控制性详细规划行为的处分】
第十三条【县级以上人民政府有关主管部门规划城乡违法违纪行为的处分】
第十四条【违反风景名胜区规划违法批准建设行为的处分】
第十五条【国家级风景名胜区重大项目建设违法行为的处分】
第十六条【建设单位城乡规划违法违纪行为的处分】
第十七条【不服处分的申诉】
第十八条【城乡规划违法违纪行为案件移送制度】
第十九条【城乡规划领域刑事犯罪案件的移送】
第二十条【规章解释权】
第二十一条【实施日期】

第三部分 附录
城乡规划违法违纪行为处分办法
中华人民共和国行政监察法
中华人民共和国公务员法
中华人民共和国城乡规划法
行政机关公务员处分条例
村庄和集镇规划建设管理条例
风景名胜区条例
历史文化名城名镇名村保护条例
城市国有土地使用权出让转让规划管理办法
建制镇规划建设管理办法
城市地下空间开发利用管理规定
城市绿线管理办法．
外商投资城市规划服务企业管理规定
城市抗震防灾规划管理规定
城市紫线管理办法
《外商投资城市规划服务企业管理规定》的补充规定
城市黄线管理办法
城市蓝线管理办法
城市规划编制办法
省域城镇体系规划编制审批办法
城市、镇控制性详细规划编制审批办法
城乡规划编制单位资质管理规定
事业单位工作人员处分暂行规定
国务院关于加强城乡规划监督管理的通知
关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知
国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划
工作意见的通知
关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知

精彩书摘

　　但若规划实施过程中出现了特殊情况，确需变更规划条件的，必须按照法定程序进行。《城乡规划法》第43条规定：“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。”
　　容积率是规划条件的重要内容之一。为进一步规范建设用地容积率的管理，住房和城乡建设部于2012年颁布实施了《建设用地容积率管理办法》，该办法明确规定：“任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。确需调整的，应当按本办法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。”因此，如果需要变更规划条件中的容积率，还应当照此办法规定执行。
　　规划许可作为一种行政许可，应当符合《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）的相关规定。《行政许可法》第8条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”《行政许可法》第73条还对行政机关工作人员谋取私利的法律责任作了规定：“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　……

前言/序言

《全球城市化进程中的空间治理与可持续发展：理论、实践与未来展望》 本书简介 本书深入剖析了二十一世纪以来全球城市化浪潮对人类社会、经济和环境产生的深刻影响，并系统梳理了应对复杂城市挑战的理论框架、前沿实践及未来治理方向。本书聚焦于“空间治理”这一核心议题，旨在为理解和塑造未来城市提供一个多维度、跨学科的分析视角。 第一部分：全球城市化：驱动力、格局与挑战的重塑 第一章：后工业时代城市化的新范式 本章首先追溯了自工业革命以来城市化进程的演变，重点探讨了进入二十一世纪后，信息技术革命、全球化资本流动以及气候变化等因素如何共同驱动了城市形态和功能的根本性转变。我们不再仅仅讨论人口向城市集中的传统模式，而是深入分析了“超级城市群”的崛起、卫星城和飞地（Enclaves）的扩散，以及城市内部空间极化的新表现。本章通过对不同发展阶段国家（发达经济体、新兴工业化经济体和欠发达国家）的案例对比，揭示了城市化驱动力的差异性与普适性。 第二章：空间不平等与社会碎片化 城市化进程并非均匀的红利分配。本章着重探讨了空间结构如何固化和放大社会经济不平等。我们分析了“空间隔离”（Spatial Segregation）的多种表现形式，包括但不限于：优质公共服务资源（教育、医疗、交通）在城市空间中的不均衡配置；非正规住区（Informal Settlements）的扩大及其对城市治理的挑战；以及数字鸿沟在地理空间上的映射。通过对关键指标（如基尼系数、通勤时间分析）的考察，本章力求揭示当前城市空间治理中亟待解决的公平性问题。 第三章：生态足迹与城市韧性：环境维度的拷问 随着城市规模的扩大，其对周边区域乃至全球生态系统的影响日益显著。本章将城市视为一个开放的生态系统，重点研究城市的水资源、能源消耗、废弃物管理以及碳排放问题。我们引入了“城市韧性”（Urban Resilience）的概念，分析了城市在面对极端天气事件（如洪涝、热浪）时的脆弱性，并探讨了基于自然的解决方案（Nature-Based Solutions, NBS）在提升城市环境可持续性方面的潜力与局限。 第二部分：空间治理的前沿理论与实践创新 第四章：从“规划”到“治理”：范式转换的理论基础 本章是对传统城市规划理论的深刻反思。我们认为，在高度复杂、快速变化的城市环境中，自上而下的、僵硬的法定规划已难以有效应对需求。因此，本书倡导从强调“蓝图设计”的规划（Planning）转向强调“协商、协同与动态调适”的治理（Governance）。章节详细阐述了协同治理（Collaborative Governance）、多主体参与（Multi-stakeholder Engagement）以及适应性管理（Adaptive Management）在当代城市决策中的核心地位。 第五章：数字技术赋能下的智慧城市治理 数字技术（如物联网、大数据、人工智能）为空间治理提供了前所未有的工具。本章系统评估了“智慧城市”建设在提升城市运行效率、优化资源配置方面的实践效果。然而，我们并未停留在技术乐观主义，而是批判性地分析了数据隐私、算法偏见以及技术接入不平等可能对城市民主和空间公平构成的潜在威胁。本章提出了“以人为本的智慧治理”的原则框架。 第六章：土地利用转型与城市更新的复杂博弈 城市更新和再开发是当代城市治理的核心任务之一。本章深入探讨了从大规模推倒重建（Clearance）到渐进式有机更新（Infill Development）的转型过程。重点分析了“城市更新”过程中涉及的经济驱动力（如房地产市场、基础设施投资）与社会诉求（如原住民权益保护、文化遗产保留）之间的复杂利益平衡。案例研究涵盖了全球主要城市在历史街区保护、棕地再利用以及住房可负担性方面的创新性政策工具。 第七章：跨尺度、跨边界的区域空间协同 现代城市的管理不再局限于行政边界之内。本章聚焦于“区域”（Metropolitan Area）尺度的空间治理挑战。我们分析了交通网络一体化、生态廊道保护以及产业协同发展等议题对跨行政区划合作提出的要求。本章介绍了区域治理机构的建立模式、权力分配机制，以及如何在区域层面上有效协调地方政府间的竞争与合作。 第三部分：面向未来的城市愿景与政策取向 第八章：面向2050：气候适应性规划与碳中和路径 本章着眼于城市应对气候危机的长期战略。我们详细阐述了城市层面的碳排放核算体系、减排目标设定，以及城市空间结构对实现国家碳中和目标的支撑作用。重点讨论了“紧凑发展”（Compact Development）与“绿色基础设施”在降低能耗和提升适应能力方面的耦合策略。 第九章：包容性发展的空间策略 衡量一个城市的成功不仅在于其经济体量，更在于其包容性。本章探讨了如何通过空间规划和政策设计来主动塑造更具包容性的城市环境。这包括：建立多层次的经济适用房体系、保障公共空间的公平可达性、以及支持社区主导的微观经济发展，确保城市化成果惠及所有群体。 第十章：治理的未来：跨学科融合与伦理考量 本书的总结部分展望了未来空间治理的发展趋势。我们强调，未来有效的城市治理必须建立在地理学、社会学、经济学、计算机科学和伦理学等多学科知识的深度融合之上。本章呼吁规划师、政策制定者和市民社会共同参与，构建一套更具适应性、更强调伦理责任的城市空间发展框架，以确保城市的可持续和公正发展。 本书适合城市规划、地理信息科学、公共管理、城市经济学、社会学以及环境科学领域的专业人士、政策制定者、高校师生及所有关注城市未来发展的读者深入研读。

评分☆☆☆☆☆

我是一名长期关注城市发展研究的学者，经常需要查阅大量的文献资料来支撑我的学术研究。在我看来，一本好的学术著作，除了内容上的严谨和深刻，还需要具备一定的可读性和启发性。这本书的书名“城乡规划违法违纪行为处分办法释义”听起来就非常专业，我猜测它可能包含了对相关法律法规的细致解读，以及对一些典型案例的深入分析。我特别希望这本书能够提供一些具有学术价值的洞见，比如，它是否能够梳理出当前城乡规划领域违法违纪行为的最新趋势？在分析这些行为时，是否能够引入一些社会学、经济学或管理学上的理论视角？我更期待的是，它能否对现有的处分办法提出一些建设性的意见，或者指明未来可能的修缮方向。如果这本书能够结合国内外的一些成功经验，或者提出一些创新的治理模式，那就更能体现其学术价值了。总而言之，我希望它能成为我研究道路上的一块重要基石，为我提供新的研究思路和分析工具。

评分☆☆☆☆☆

作为一名热衷于了解社会各方面运作机制的法律爱好者，我对能够详细阐释具体法规的书籍总是抱有浓厚的兴趣。这本书的题目直指“城乡规划违法违纪行为处分办法”，这意味着它应该是对一项具体行政管理制度进行深度剖析。我希望它能够不仅仅停留在对条文的罗列和解释，而是能够深入探讨这些“处分办法”是如何产生的，其背后的法理基础是什么，以及在实际的司法和行政实践中是如何被应用的。我尤其关注的是，书中是否能够展现出不同地区、不同层级的具体操作差异，以及在执法过程中可能出现的争议点和解决机制。如果能够通过一些案例的分析，展现出违法违纪行为的演变过程，以及处分措施的有效性，那将是非常有价值的。我期待这本书能够让我对中国的城乡规划管理体系有一个更加立体和深入的理解，认识到法律法规的生命力在于其在实践中的有效运用和不断完善。

评分☆☆☆☆☆

我是一家大型建筑设计院的资深工程师，长期以来，在项目设计和报建过程中，我们团队都会高度重视合规性问题，但有时候，面对日益复杂的法规体系，难免会遇到一些理解上的模糊和执行上的挑战。这本书的出现，对我来说，可能是一本非常有实践指导意义的工具书。我希望它能够提供一些非常具体和操作性的指导，例如，在项目申报过程中，哪些是绝对不能触碰的“红线”？针对不同类型的违规行为，有哪些常见的处理方式和潜在的风险？如果书中能够提供一些关于如何通过设计手段规避潜在的违法风险，或者在遇到实际违规情况时，有哪些积极应对的策略，那将是非常宝贵的。我更看重的是，它是否能够帮助我们建立一套更加完善的内部风险控制体系，从而在源头上减少不必要的麻烦，确保项目能够顺利推进并符合所有法律法规的要求。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计很有意思，采用了比较沉稳的蓝灰色调，配合着线条勾勒出的建筑轮廓，营造出一种专业而又不失严谨的学术氛围。拿在手里，纸张的质感也相当不错，厚实且带有一点磨砂感，印刷清晰，没有任何模糊或串色的情况，这给我的第一印象就加分不少。我是一名刚入职不久的基层城乡规划工作人员，平时工作中经常会接触到一些关于合规性的问题，但理论知识储备相对薄弱，总感觉有些方面不够扎实。我一直希望能找到一本能够系统讲解相关法律法规，并结合实际案例进行分析的书籍，这样不仅能提高自己的业务能力，也能在未来的工作中避免一些不必要的麻烦。虽然我还没有深入阅读这本书的内页，但仅仅从它呈现出来的外观和一些初步翻阅的感觉来看，我觉得它很有可能满足我的需求。它所传达出的那种“权威性”和“指导性”的氛围，让我对接下来的阅读充满了期待。我希望它能像一位经验丰富的老师，循循善诱地为我解答那些我心中存在的困惑，让我能够更加自信地面对工作中的挑战。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对城市发展和规划治理有着浓厚兴趣的普通市民，我常常在新闻报道或社区讨论中听到关于“城乡规划违法违纪”的字眼，但具体涉及哪些方面，又会有什么样的后果，我一直都不是很清楚。这本书的出现，恰好填补了我在这方面的认知空白。我尤其关注的是，这本书是否能够用一种相对通俗易懂的方式，来解释那些复杂的法律条文。我希望它不仅仅是一本枯燥的法律汇编，而是能够通过一些生动的故事、典型的案例，让我明白为什么会有这些规定，以及这些规定在实际执行过程中会遇到哪些问题，又是如何解决的。如果书中能有一些关于如何防范违法行为的建议，或者是一些揭示“猫鼠游戏”背后真正原因的深入分析，那就更好了。毕竟，一个健康有序的城市发展，离不开每一位参与者的责任感和对规则的尊重。我期待这本书能成为我了解城乡规划治理背后逻辑的一扇窗户，让我能够更深刻地理解这座城市是如何规划和运转的，以及哪些行为是需要我们共同警惕和抵制的。

评分☆☆☆☆☆

非常好的一本书，京东配送也不错!读书是一种提升自我的艺术。“玉不琢不成器，人不学不知道。”读书是一种学习的过程。一本书有一个故事，一个故事叙述一段人生，一段人生折射一个世界。“读万卷书，行万里路”说的正是这个道理。读诗使人高雅，读史使人明智。读每一本书都会有不同的收获。“悬梁刺股”、“萤窗映雪”，自古以来，勤奋读书，提升自我是每一个人的毕生追求。读书是一种最优雅的素质，能塑造人的精神，升华人的思想。 　　读书是一种充实人生的艺术。没有书的人生就像空心的竹子一样，空洞无物。书本是人生最大的财富。犹太人让孩子们亲吻涂有蜂蜜的书本，是为了让他们记住：书本是甜的，要让甜蜜充满人生就要读书。读书是一本人生最难得的存折，一点一滴地积累，你会发现自己是世界上最富有的人。 　 读书是一种感悟人生的艺术。读杜甫的诗使人感悟人生的辛酸，读李白的诗使人领悟官场的腐败，读鲁迅的文章使人认清社会的黑暗，读巴金的文章使人感到未来的希望。每一本书都是一个朋友，教会我们如何去看待人生。读书是人生的一门最不缺少的功课，阅读书籍，感悟人生，助我们走好人生的每一步。 　 书是灯，读书照亮了前面的路；书是桥，读书接通了彼此的岸；书是帆，读书推动了人生的船。读书是一门人生的艺术，因为读书，人生才更精彩！ 读书，是好事；读大量的书，更值得称赞。 读书是一种享受生活的艺术。五柳先生“好读书，不求甚解，每有会意，便欣然忘食”。当你枯燥烦闷，读书能使你心情愉悦；当你迷茫惆怅时，读书能平静你的 心，让你看清前路；当你心情愉快时，读书能让你发现身边更多美好的事物，让你更加享受生活。读书是一种最美丽的享受。“书中自有黄金屋，书中自有颜如 玉。” 　 一位叫亚克敦的英国人，他的书斋里杂乱的堆满了各科各类的图书，而且每本书上都有着手迹。读到这里是不是有一种敬佩之意油然而升。因为“有了书，就象鸟儿有了翅膀”吗！ 　 然而，我们很容易忽略的是：有好书并不一定能读好书。正如这位亚克敦，虽然他零零碎碎地记住了不少知识，可当人家问他时，他总是七拉八扯说不清楚。这里的原因只有一个，那就是他不善长于读书，而只会“依葫芦画瓢”。 朱熹说过：“读书之法，在循序渐进，熟读而精思。” 　 所谓“循序渐进”，就是学习、工作等按照一定的步骤诼渐深入或提高。也就是说我们并不要求书有几千甚至几万，根本的目的在于对自己的书要层层深入，点点掌握，关键还在于把握自己的读书速度。至于“熟读”，顾名思义，就是要把自己看过的书在看，在看，看的滚瓜烂熟，，能活学活用。而“精思”则是“循序渐进”，“熟读”的必然结果，也必然是读书的要决。有了细致、精练的思索才能更高一层的理解书所要讲的道理 深入，点点掌握，关键还在于把握自己的读书速度。至于“熟读”，顾名思义，就是要把自己看过的书在看，在看，看的滚瓜烂熟，，能活学活用。而“精思”则是“循序渐进”，“熟读”的必然结果，也必然是读书的要决。有了细致、精练的思索才能更高一层的理解书所要讲的道理

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非常好的一本书，京东配送也不错!读书是一种提升自我的艺术。“玉不琢不成器，人不学不知道。”读书是一种学习的过程。一本书有一个故事，一个故事叙述一段人生，一段人生折射一个世界。“读万卷书，行万里路”说的正是这个道理。读诗使人高雅，读史使人明智。读每一本书都会有不同的收获。“悬梁刺股”、“萤窗映雪”，自古以来，勤奋读书，提升自我是每一个人的毕生追求。读书是一种最优雅的素质，能塑造人的精神，升华人的思想。 　　读书是一种充实人生的艺术。没有书的人生就像空心的竹子一样，空洞无物。书本是人生最大的财富。犹太人让孩子们亲吻涂有蜂蜜的书本，是为了让他们记住：书本是甜的，要让甜蜜充满人生就要读书。读书是一本人生最难得的存折，一点一滴地积累，你会发现自己是世界上最富有的人。 　 读书是一种感悟人生的艺术。读杜甫的诗使人感悟人生的辛酸，读李白的诗使人领悟官场的腐败，读鲁迅的文章使人认清社会的黑暗，读巴金的文章使人感到未来的希望。每一本书都是一个朋友，教会我们如何去看待人生。读书是人生的一门最不缺少的功课，阅读书籍，感悟人生，助我们走好人生的每一步。 　 书是灯，读书照亮了前面的路；书是桥，读书接通了彼此的岸；书是帆，读书推动了人生的船。读书是一门人生的艺术，因为读书，人生才更精彩！ 读书，是好事；读大量的书，更值得称赞。 读书是一种享受生活的艺术。五柳先生“好读书，不求甚解，每有会意，便欣然忘食”。当你枯燥烦闷，读书能使你心情愉悦；当你迷茫惆怅时，读书能平静你的 心，让你看清前路；当你心情愉快时，读书能让你发现身边更多美好的事物，让你更加享受生活。读书是一种最美丽的享受。“书中自有黄金屋，书中自有颜如 玉。” 　 一位叫亚克敦的英国人，他的书斋里杂乱的堆满了各科各类的图书，而且每本书上都有着手迹。读到这里是不是有一种敬佩之意油然而升。因为“有了书，就象鸟儿有了翅膀”吗！ 　 然而，我们很容易忽略的是：有好书并不一定能读好书。正如这位亚克敦，虽然他零零碎碎地记住了不少知识，可当人家问他时，他总是七拉八扯说不清楚。这里的原因只有一个，那就是他不善长于读书，而只会“依葫芦画瓢”。 朱熹说过：“读书之法，在循序渐进，熟读而精思。” 　 所谓“循序渐进”，就是学习、工作等按照一定的步骤诼渐深入或提高。也就是说我们并不要求书有几千甚至几万，根本的目的在于对自己的书要层层深入，点点掌握，关键还在于把握自己的读书速度。至于“熟读”，顾名思义，就是要把自己看过的书在看，在看，看的滚瓜烂熟，，能活学活用。而“精思”则是“循序渐进”，“熟读”的必然结果，也必然是读书的要决。有了细致、精练的思索才能更高一层的理解书所要讲的道理 深入，点点掌握，关键还在于把握自己的读书速度。至于“熟读”，顾名思义，就是要把自己看过的书在看，在看，看的滚瓜烂熟，，能活学活用。而“精思”则是“循序渐进”，“熟读”的必然结果，也必然是读书的要决。有了细致、精练的思索才能更高一层的理解书所要讲的道理