内容简介
     尽管全球治理已成为当今国际社会的共识,但全球化与信息化的高速发展并没有改变国际政治的现实,主权民族国家体系与国家利益至上原则使得全球治理面临严重的“集体行动的困境”。因此,全球问题的解决需要全球层面的集体行动。历史经验证明,大国协调与合作,共同应对挑战是解决全球问题的关键,大国应承担“全球领导”的使命与责任。
  《全球治理:挑战与趋势》是对不同层次全球治理的一个概况,着眼于全球治理的总体框架,既探讨了全球治理的概念和模式问题,也探讨了国际法治中的“软法”“硬法”及国际刑法的合法性问题,还探讨了裁减核武器、国际贸易治理、全球经济治理、气候变化和国际移民问题,更有对欧盟、东盟和非盟等治理机制的探析,有助于增进读者对全球治理现状及趋势的了解。     
作者简介
     朱立群,外交学院副院长,教授、博士生导师,主要研究领域为国际关系和中国外交。  
  富里奥·塞鲁蒂,意大利佛罗伦萨大学哲学系政治哲学教授,主要研究领域为欧盟治理、全球治理与中欧关系。  
  卢静,外交学院国际关系研究所教授,主要研究领域为全球治理、国际安全。     
内页插图
          目录
   代序全球治理:现状与趋势
导言基于规则的多边全球治理趋势
全球治理的两个挑战:哲学的视角
全球治理:模式转变
全球治理中的市民社会
全球治理中的国际法治
国际刑法的合法性
建立一个无核武的世界
后金融危机时期的国际贸易治理
金融危机背景下的中国与全球经济治理
人类可战胜的气候威胁
人权与国际移民治理
欧盟、全球治理与国际秩序
东盟与非盟安全机制的比较分析      
精彩书摘
     此外,无核国家也应该被邀请参加相关的谈判。例如,那些拥有先进的民用核设施的国家以及具有区域代表性的国家。它们可以通过向全世界承诺不谋求核武器来推动整个裁军进程的发展。如果无核武器国家不承诺建立相应的燃料循环体系并改造现有核电设施防止核扩散,那么有核国家也未必愿意彻底削减核武器并构建无核武世界。
  (四)将核武器的数量降至几百后还要发展到什么程度?
  越来越多的有核国家已经认识到,如果它们的安全顾虑不能被消除,核武器的军事和政治作用依然强大,那么这些国家不可能在裁军问题上有所作为。俄罗斯就是一个例子。而其他国家可能提出一些别的方案,比如中国将继续推广其不首先使用核武器的原则;印度会推动其长期建议的核武器公约;无核国家无论是否参加谈判都将继续强调它们对于无核武世界的主张。最重要的是,美国可能会继续致力于推动奥巴马总统发起的核裁军进程等等。然而,所有这些都是不确定的。
  将核武器的数量控制在几百枚以下必须还要保证具有最低限度的威慑。从硬件方面看,最低限度的威慑是针对武器的脆弱性而言的。在使用过程中,一些武器可能会发生故障,就无法到达目标,因此最低限度是指要有足够冲破敌人防御工事的武器数量。从软件方面看.最低限度威慑是指要具备有效的指挥、控制、沟通和情报体系,以及实现威慑的政治意愿。根据当前的情况而言,大国间保持最低限度威慑的核武器数量约为200个左右。印度和巴基斯坦可能正在朝着这个目标迈进,而以色列则很可能已经具备这个能力了。
  我们可以设想,在核裁军的多边谈判中,各国将在保持相互间最低限度威慑的原则下继续努力,并把大幅增加任何形式的武装力量视为对实现核裁军目标的公然挑衅。那么,如何将这一进程继续下去?什么样的方法能够既减小无核化所带来的风险同时也确保各国能够享受其带来的“红利”?
  由于世界在不断变化中,所以是很难预料核裁军谈判的发展过程。抛开政治秩序问题不谈,一些军事团体的存在显然会带来很多不稳定性,甚至是危险。当然,也可能会发生一些其他的变化引导裁军进程朝着风险最小化的方向发展,从而实现最终的目标。
  比较极端的情况是各国的核武器数量迅速地降至近乎“零”核的状态。
  一种可能在上文中已经提到,即各国迅速地实现“零”核,建立虚拟核武库。另一种可能是各国迅速将核武器的数量降至比零核略多的水平上,比如30枚左右。这时核报复能力可能会受到质疑,因为一些武器可能会被攻击者破坏,其他的可能会被拦截,或者无法正常使用。在这种情况下,先发制人的打击能力将显得尤为重要。一些国家可能会趁别国警备不足时搞突然袭击,而被袭击国的决策者在思考战争是否不可避免时,也可能会疏忽防御武器的升级。因此,为了使最低限度的威慑具有灵活性,各国在目前的情况下将核武器数量降至几百枚左右最为合理。
  因此,较为明智的做法是跳过这些所谓的过渡阶段,直接从几百枚左右的核武状态实现无核武世界。当然,为了实现这一目标,必须在销毁剩余的核武器前,彻底清除用于生产核武器的原材料,拆除专用的核设施,并将从事核武器研发的工作人员转移到其他行业。换言之,最低核威慑状态的稳定性应维持到无核武世界被真正实现以后。只有到那时,我们的目标才真正实现了。
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前言/序言
       
				 
				
				
					《全球治理:挑战与趋势》  导言  在二十一世纪的黎明,人类社会比以往任何时候都更加紧密地联系在一起。从金融市场的波动到气候变化的严峻考验,从跨国犯罪的蔓延到公共卫生危机的爆发,没有哪个国家能够孤立地应对这些日益复杂且相互关联的全球性挑战。正是在这样的背景下,“全球治理”的概念应运而生,并日益成为国际关系、政治学、经济学、社会学等诸多领域研究的核心议题。它关乎我们如何理解和塑造这个日新月异的世界,如何有效地应对跨越国界的难题,以及如何构建一个更公正、更繁荣、更可持续的未来。  本书《全球治理:挑战与趋势》旨在深入探讨全球治理的内在逻辑、当前面临的严峻挑战,以及未来可能的发展方向。我们试图超越简单的定义和概念性的阐释,而是深入剖析全球治理的构成要素、运作机制,以及驱动其演变的深层动力。本书不是对现有国际组织的简单罗列,也不是对某一特定领域问题的孤立研究,而是力求构建一个更宏观、更系统的视角,以理解全球治理的整体图景,以及它在我们塑造共同命运中所扮演的关键角色。  第一章:全球治理的范式转型  全球治理并非一个全新的概念,但其内涵和外延在过去几十年里发生了显著的变化。本书的开篇,我们将追溯全球治理思想的演进历程,从早期强调国家主权和国际法的基础,到二战后联合国为代表的国际组织体系的建立,再到冷战结束后全球化浪潮加速背景下,非国家行为体——如跨国公司、非政府组织、公民社会团体,乃至个人——在国际事务中作用的日益凸显。  我们将探讨“范式转型”的意义,即全球治理不再仅仅是国家间的协作,而是构成了一个多层次、多主体的复杂网络。这种转型带来了新的机遇,也带来了新的难题。理解这一范式转变,是把握当前全球治理挑战与趋势的关键。我们将分析驱动这一转变的根本原因,包括技术进步、经济一体化、信息传播的革命性变化,以及全球性问题本身的复杂性和紧迫性。  第二章:全球治理的核心挑战  本书将系统性地梳理当前全球治理面临的严峻挑战。这些挑战并非孤立存在,而是相互交织,相互影响,构成了全球治理的复杂图景。     主权与全球治理的张力:国家主权作为国际体系的基石,在面对全球性问题时,常常与全球治理的需求产生张力。如何在尊重国家主权的前提下,有效推动跨国合作,是全球治理的核心难题。我们将分析不同国家在主权问题上的态度差异,以及这种差异如何影响全球治理的进程。     权力分配与不平等:当前全球治理体系在很大程度上反映了二战后的权力格局,但随着新兴大国的崛起和全球力量的再分配,这种格局正面临挑战。全球治理机制如何反映和适应这种权力转移,如何解决南北差距、贫富分化等根深蒂固的不平等问题,是实现更具包容性和有效性的全球治理的关键。     治理赤字与合法性危机:许多国际组织和治理机制在应对全球性挑战时,暴露出“治理赤字”的问题,即其能力不足以解决问题,或者其决策过程缺乏足够的代表性和透明度,从而引发合法性危机。本书将深入探讨这些赤字产生的原因,以及如何通过改革和创新来弥补。     碎片化与协同不足:全球治理的领域日益广泛,出现了大量的国际条约、国际组织和区域合作机制。然而,这些机制之间常常存在碎片化、信息不对称和协同不足的问题,导致资源浪费和效率低下。本书将分析如何打破这些壁垒,促进不同治理领域之间的有效联动。     新兴挑战的冲击:除了传统的地缘政治和经济挑战,本书还将重点关注新兴挑战对全球治理提出的新课题。这包括:        气候变化与环境危机:作为最紧迫的全球性挑战之一,气候变化需要前所未有的国际合作,但国家利益、发展模式和责任分担的难题,使得进展步履维艰。        网络空间治理:互联网和数字技术的飞速发展,带来了信息共享和经济增长的机遇,同时也催生了网络攻击、数据隐私、信息操纵等一系列新的治理难题,涉及国家主权、技术标准和伦理规范等多个层面。        人工智能与科技伦理:人工智能等前沿科技的突破,预示着巨大的潜力,但也引发了关于就业、偏见、武器化和监管的深刻担忧,需要全球性的对话与合作来制定伦理框架。        公共卫生与流行病防治:新冠疫情的爆发,再次凸显了全球公共卫生体系的脆弱性,以及国际合作在疾病预防、信息共享和疫苗分配方面的不足。        大规模移民与难民危机:冲突、贫困和气候变化导致的人口流动,对接收国、输出国以及国际社会都构成了严峻的挑战,需要更具人道和可持续性的解决方案。  第三章:全球治理的趋势与未来  在审视了当前的挑战之后,本书将进一步展望全球治理的未来趋势。这些趋势并非预言,而是基于当前观察到的动力和力量的演变。     多边主义的重塑与创新:面对单边主义的抬头和传统多边机制的困境,本书将探讨多边主义如何进行自我革新。这可能包括:        “弹性多边主义”:在更加灵活和包容的框架下,不同国家和行为体可以根据具体问题和自身能力参与到不同程度的合作中。        “小多边主义”:在特定议题上,由志同道合的国家或区域组织先行合作,形成示范效应,逐步推广。        利用新兴技术赋能多边合作:例如,利用区块链技术提高国际协议的透明度和执行力,或利用大数据分析来更有效地监测和应对全球性风险。     治理的区域化与本土化:在全球治理面临系统性挑战的背景下,区域性组织和合作机制的重要性日益凸显。本书将分析区域治理在解决区域性问题、填补全球治理空白方面的作用,以及如何与全球治理体系相协调。同时,也将关注地方政府、城市和社区在全球治理中的作用。     非国家行为体的角色演变:跨国公司、非政府组织、公民社会和智库等非国家行为体在全球治理中的作用将继续深化。本书将探讨它们如何从政策制定、议题设置、监督执行到提供解决方案等各个环节发挥更积极和建设性的作用,以及如何规范和引导它们的行为,确保其行为的合法性与有效性。     数据驱动与科技赋能的治理:人工智能、大数据、物联网等新兴技术将深刻改变全球治理的运作方式。本书将分析如何利用这些技术提高治理效率、加强风险预警、优化资源配置,并应对新的技术带来的挑战。     以人为本与可持续发展的优先:面对气候变化、贫困和不平等带来的严峻挑战,本书将强调以人为本、促进可持续发展将成为未来全球治理的核心目标。这意味着治理机制需要更加关注弱势群体的权益,促进包容性增长,并为子孙后代留下一个可持续的地球。     全球公共产品的供给与创新:全球公共产品,如和平、安全、稳定的气候、健康的公共卫生体系等,是所有国家共享的福祉。本书将探讨如何加强全球公共产品的供给,特别是如何应对“搭便车”行为,以及如何创新治理机制来有效提供和维护这些公共产品。  结论:迈向更有效的全球治理  《全球治理:挑战与趋势》并非要提供一劳永逸的解决方案,而是希望通过深入的分析,激发读者对全球治理的深刻思考。我们相信,理解挑战是应对挑战的第一步,而把握趋势则是引领未来方向的关键。  本书希望能够为政策制定者、学者、学生以及所有关心全球事务的公民,提供一个全面、深入且富有启发性的视角。我们期望本书能够促进跨学科的对话,鼓励创新性的解决方案,并最终为构建一个更加公正、和平、繁荣和可持续的全球社会贡献力量。在这个相互依存的时代,我们别无选择,唯有共同应对挑战,携手开创趋势。