中央企业职工代表大会工作指南 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国务院国资委群众工作局，国家电网公司工会 编

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• 中央企业
• 职工代表大会
• 工会工作
• 企业民主管理
• 劳动关系
• 规章制度
• 操作指南
• 法律法规
• 管理学
• 政治学

出版社： 中国电力出版社

ISBN：9787512361263

版次：1

商品编码：11568582

包装：平装

开本：16开

出版时间：2014-11-01

用纸：胶版纸

页数：216

字数：236000

内容简介

《中央企业职工代表大会工作指南》不仅全面、系统地反映了中央企业职工代表大会建设的历史沿革和发展现状，而且总结归纳了近年来实践层面的经验和成果，是一部集理论性与实用性于一体的工作指导书，对于各级国有企业职工代表大会建设具有重要的指导作用和借鉴意义，本书主要内容包括企业民主管理概况、国有企业民主管理制度的历史发展、职工代表大会制度，以及中央企业职工代表大会的工作内容、程序和文本范例，并附有国有企业职工代表大会建设相关政策法规、有关中央企业职工代表大会与民主管理制度示例及多级职工代表大会管理体系实践案例供读者参考。

目录

努力健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度(代序) 第一章  企业民主管理概况   第一节  企业民主管理的法律法规和理论依据   第二节  中央企业民主管理的主要形式   第三节  中央企业民主管理的发展趋势和要求 第二章  国有企业民主管理制度的历史发展   第一节  国有企业民主管理制度的提出   第二节  新中国国有企业民主管理的实践   第三节  新中国国企管理制度改革与创举   第四节  国有企业管理体制改革与完善 第三章  职工代表大会制度   第一节  性质、任务与基本原则   第二节  组织制度   第三节  工作制度   第四节  职权   第五节  议题、提案与决议   第六节  职工代表 第四章  中央企业职工代表大会的工作内容与程序   第一节  大会筹备工作   第二节  职工代表大会会议期间的工作内容与程序   第三节  职工代表大会闭会期间的工作内容与程序    第四节  基层企业职工代表大会需要把握的几个问题  第五章  中央企业职工代表大会文本范例   第一节  大会筹备阶段文本范例    第二节  大会会议期间文本范例    第三节  大会闭会期间文本范例  附录一  国有企业职工代表大会建设相关政策法规    企业民主管理规定   国资委党委  国资委关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见   国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法(试行)   董事会试点中央企业职工董事履行职责管理办法   关于国有企业职工代表大会建设的文件法条(摘录) 附录二  中央企业职工代表大会制度示例    国家电网公司职工代表大会实施办法   国家电网公司职工代表大会专门工作委员会工作制度   国网郑州供电公司职工代表述职实施办法   中国中铁股份有限公司职工代表大会实施办法   中国中铁股份有限公司2013年集体合同(草案)    宝钢多级职工代表大会制度 附录三  中央企业民主管理制度示例    国家电网公司职工民主管理纲要   国家电网公司班组自主管理制度   国家电网公司民主议事会议制度   国家电网公司总经理联络员制度   国家电网公司厂务公开管理办法   中国中铁股份有限公司职工董事、职工监事考核评价暂行办法 后记

前言/序言

《中央企业职工代表大会工作指南》 内容概述 《中央企业职工代表大会工作指南》是一本全面、系统地阐述中央企业职工代表大会（简称职代会）相关制度、工作流程、职责履行、作用发挥及实务操作的指导性读物。本书旨在为中央企业各级领导、工会组织、职代会代表以及相关管理人员提供一份权威、实用、易懂的工作手册，以期推动职代会制度在中央企业深入贯彻落实，有效保障职工的合法权益，促进企业民主管理和科学决策，提升企业治理效能，构建和谐劳动关系。 全书紧密围绕职代会工作的核心内容展开，从理论基础、历史沿革、法律依据、功能定位，到具体的工作环节、会议筹备、议案提出与处理、信息公开、监督检查，再到代表的权利义务、履职能力提升，以及新时代下职代会面临的机遇与挑战等，都进行了深入的剖析和细致的阐释。本书力求做到内容翔实，条理清晰，重点突出，兼具理论指导性和实践操作性，能够满足不同层次、不同岗位读者的阅读需求。 第一部分：职代会制度的基础理论与法律框架 本部分系统梳理了职代会制度的理论渊源，阐述了其作为企业民主管理基本形式的内涵和意义。重点解读了《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国公司法》、《企业基层民主管理规定》等与职代会工作密切相关的法律法规，明确了职代会在法律上的地位、权责以及企业和职工在职代会制度中的法律权利和义务。同时，结合中央企业国有企业性质的特点，分析了职代会在健全现代企业制度、完善公司治理结构、保障国有资产保值增值等方面的独特作用。 职代会制度的产生与发展： 追溯职代会制度的萌芽、形成和演变过程，探讨其在中国社会主义市场经济体制下的发展规律和时代特征。 法律法规解析： 详细解读国家关于职代会工作的各项法律法规，明确法律条文与实际工作之间的联系，强调依法依规开展职代会工作的重要性。 职代会的功能定位： 阐述职代会作为企业内部权力机构、利益协调机构、民主监督机构和沟通协商机构的多重功能。 第二部分：职代会组织机构与运行机制 本部分聚焦于职代会的组织架构、成员构成、产生方式以及日常运行的各项机制。详细介绍了职代会代表的产生程序、资格条件、权利与义务，以及工会组织在职代会运行中的主导作用。同时，阐述了职代会主席团的组成、职责以及召集职代会会议的程序和要求。 职代会代表的产生与构成： 规范职代会代表的选举或推选流程，确保代表的广泛性和先进性，强调代表结构的多样化（如涵盖管理层、技术骨干、一线职工等）。 代表的权利与义务： 详细列举职代会代表应享有的各项权利，如提案权、质询权、审议权、建议权、监督权等，并阐述代表应履行的义务，如模范带头、深入群众、如实反映意见、保守秘密等。 主席团的设置与职责： 介绍主席团的构成、工作机制，以及其在会议期间的组织协调、议案审议、决议草拟等关键作用。 工会组织的角色： 强调工会在职代会工作中承载的法律责任和重要使命，包括组织筹备、代表培训、信息收集、会后落实等。 第三部分：职代会的主要工作内容与职责履行 本部分是本书的核心内容，系统阐述了职代会围绕企业生产经营、管理决策、职工权益保障等各项工作应承担的职责和具体操作。 审议企业发展规划与重大决策： 明确职代会在审议企业年度生产经营目标、发展战略、重大投资、技术改造、机构调整等事项时应遵循的程序和关注的重点。 审议企业规章制度： 详细讲解职代会在审议涉及职工切身利益的各项规章制度，如劳动定额、奖惩制度、福利待遇、劳动安全卫生等方面时的工作要点，确保制度的科学性、合理性和合法性。 审议企业负责人工作报告： 阐述职代会如何审议企业负责人（如总经理、厂长）的工作报告，对报告内容的实质性审查，提出建设性意见和建议。 审议和决定企业职工的福利待遇： 详细介绍职代会在讨论和决定工资集体协商、奖金分配、各项福利（如住房、医疗、教育、休假等）的制定和调整方面的权限和程序。 评议企业负责人工作： 阐述职代会对企业负责人及其管理层的评议方式、内容和要求，以及评议结果的应用。 参与企业管理： 探讨职代会在厂务公开、劳动争议调解、生产安全监督、企业文化建设等方面的参与途径和方式。 民主监督与提案工作： 细化职代会的民主监督机制，包括对企业贯彻执行法律法规、履行合同、执行决议等情况的监督。系统介绍提案的征集、整理、审议、交办、督办和反馈的全过程。 第四部分：职代会会议筹备与组织实施 本部分聚焦于职代会召开前的各项准备工作以及会议过程中的具体组织与协调。 会议的计划与准备： 强调提前谋划，明确会议主题、议题、时间、地点，做好各项前期调研和信息收集。 材料的准备与审查： 详细说明会议报告、议案、制度草案等各类会议材料的起草、修改、审查流程，以及资料的保密工作。 代表的通知与培训： 明确如何规范通知参会代表，以及为代表提供必要的培训，使其了解会议议程、相关知识和履职要求。 会议的组织与程序： 详细列举职代会会议召开的法定程序，包括开幕、报告、审议、讨论、表决、闭幕等环节。 会议记录与决议的形成： 强调会议记录的准确性、完整性，以及会议决议的形成、通过和发布程序。 第五部分：职代会决议的贯彻落实与监督检查 本部分强调职代会工作的后续环节，即决议的执行情况以及对执行过程的监督。 决议的传达与宣传： 确保会议形成的决议能够及时、准确地传达给全体职工，并进行必要的宣传解读。 决议的责任分解与落实： 明确各项决议的责任部门和责任人，建立督办机制，确保各项工作按期完成。 监督检查机制： 阐述职代会如何通过听取汇报、实地检查、问卷调查等方式，对决议的贯彻落实情况进行监督。 反馈与改进： 建立健全决议执行情况的反馈机制，对存在的问题进行分析，并提出改进措施，形成良性循环。 第六部分：新时代下中央企业职代会面临的机遇与挑战 本部分着眼于宏观环境的变化，分析了新时代下职代会工作面临的新形势、新要求，并探讨了应对策略。 深化国企改革对职代会的影响： 探讨在混合所有制改革、公司治理现代化等背景下，如何发挥职代会的积极作用。 数字经济与信息化对职代会工作的挑战与机遇： 分析如何运用现代信息技术，提升职代会的组织化、信息化、网络化水平。 职工队伍结构变化与需求多元化： 应对不同群体职工的需求，拓展职代会的服务功能，增强代表性。 提升职代会作用的途径： 提出深化改革、创新机制、加强培训、健全考核等一系列提升职代会实效的建议。 本书特色： 权威性： 内容依据国家法律法规和政策精神，结合中央企业国有企业特点，由资深专家学者和一线实务工作者共同编写，具有高度的权威性和指导性。 系统性： 全面涵盖职代会工作的各个环节，从理论到实践，从制度建设到操作流程，形成一个完整的知识体系。 实用性： 针对中央企业实际需求，提供具体的操作指南、范例和方法，便于读者借鉴和应用。 前瞻性： 关注职代会工作面临的新形势和新挑战，提出具有前瞻性的思考和建议。 易读性： 语言通俗易懂，结构清晰，图文并茂，方便不同层次的读者学习和掌握。 《中央企业职工代表大会工作指南》的出版，将为中央企业进一步健全和完善职代会制度，推动企业民主管理迈上新台阶，促进企业高质量发展，维护社会和谐稳定，提供有力的支持和指导。

评分☆☆☆☆☆

我一直是那种对制度性文件和操作手册有点抗拒的人，总觉得它们枯燥乏味，离实际工作很远。《中央企业职工代表大会工作指南》却彻底改变了我这种看法。这本书的语言风格非常接地气，没有太多空泛的理论，更多的是将抽象的规定转化为生动具体的指导。例如，在讲到如何提高职工代表的履职能力时，它列举了许多具体的方法，比如开展培训、提供学习资料、鼓励经验交流等等，这些都显得非常贴心和实用。我还特别喜欢书中关于如何处理与会代表的沟通和协调的部分，它强调了倾听、理解和尊重的重要性，这对于维护和谐的劳动关系至关重要。这本书还花了不少篇幅讲解了职工代表大会在企业重大决策中的作用，以及如何通过职代会推动解决职工关心的热点难点问题，比如薪酬福利、安全生产、培训发展等等，这些内容都直接关系到每一位一线员工的切身利益，让我觉得这本书非常有价值，不是那种“阳春白雪”的书，而是真正能够指导我们工作的“工具书”。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直把我从一个对央企职工代表大会制度的模糊认识，提升到了一个能够深入理解其运作机制的程度。我之前对这个制度的了解仅限于一些新闻报道，知道它存在，但具体怎么开会、谁来参加、能解决什么问题，一直是一团迷雾。这本《中央企业职工代表大会工作指南》就像一盏明灯，一步步地解开了我的困惑。从大会的性质、宗旨，到代表的产生方式、权利义务，再到会议的组织流程、议题设置、决议的形成和执行，每一个环节都介绍得非常详尽。特别是关于如何有效开展审议和讨论的部分，作者给出了很多实操性的建议，比如如何引导代表积极发言、如何处理不同意见、如何形成最大共识等等。我还学到了很多关于如何准备会议材料、如何进行会后总结和报告的知识。读完这本书，我感觉自己不仅对央企职代会有了全面的了解，甚至觉得可以参与到实际工作中去，成为一个有贡献的代表了。它让我明白，职代会并非只是一个形式，而是真正能够反映职工意愿、推动企业民主管理的重要平台。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，《中央企业职工代表大会工作指南》在内容编排上非常具有逻辑性，层层递进，让一个对外行来说相对陌生的领域，变得清晰易懂。我之前对职代会的印象，就是一个个会议通知，然后代表们去开个会，似乎就没有然后了。但这本书从宏观的制度背景讲起，逐步深入到具体的会议操作细节，让我看到了职代会背后一套完整的运行机制。它不仅讲解了“是什么”，更重要的是讲解了“怎么做”。例如，在如何撰写职代会提案、如何进行会议记录、如何形成会议决议并跟踪落实等方面，都给出了非常详尽的操作步骤和范例，这些对于实际操作者来说，无疑是宝贵的财富。而且，书中还探讨了职代会与工会、董事会、监事会等其他组织的关系，厘清了各自的职责和配合方式，避免了职责不清或相互掣肘的情况。读完这本书，我感觉自己不仅掌握了职代会的工作流程，更对如何通过职代会有效推动企业发展、保障职工权益有了更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

读了《中央企业职工代表大会工作指南》之后，我对央企的治理结构有了更深层次的认识，特别是职工在其中的角色。我原本以为，央企的决策都是自上而下的，职工的声音很难被听到。但这本书详细阐述了职工代表大会作为企业民主管理的重要载体，是如何在法律框架内，通过职工代表的民主参与，来影响和监督企业管理的。我了解到，职工代表大会不仅仅是听取工作报告，更重要的是参与讨论、提出意见、监督执行，甚至在某些事项上拥有表决权。书中对于代表的选拔、培训、履职保障等环节的细致描述，让我看到了制度设计上对职工权益的充分考虑。此外，对于如何规范召开会议、如何处理好各种复杂情况，也提供了非常系统性的指导，让我意识到，职代会的有效运作，需要专业的知识和严谨的态度。这本书让我觉得，作为一名央企的普通员工，我们并非只能被动接受，而是可以通过职代会这个平台，积极地参与到企业的管理和发展中来，发出自己的声音，维护自己的合法权益。

评分☆☆☆☆☆

《中央企业职工代表大会工作指南》这本书，对我来说，最大的价值在于它提供了一个清晰的“导航图”。在阅读之前，我对于央企职工代表大会的运作，总有一种“雾里看花”的感觉，知道它存在，但具体如何运作，有哪些关键点，总觉得不那么明朗。这本书就像一本操作手册，将复杂的制度规定，化繁为简，一步步地引领读者走进职代会的工作世界。从职代会的设立背景、法律依据，到大会的组织形式、议程设置，再到代表的产生、培训、履职，每一个环节都被拆解开来，进行详细的阐释。特别是书中关于如何提升职工代表参政议政的能力，以及如何有效处理会议中出现的各种情况，例如如何平衡不同部门、不同层级的利益诉求，如何推动形成具有操作性的决议，都给出了非常具有指导意义的建议。读完这本书，我感觉自己对央企的民主管理有了更直观、更深刻的认识，也更加理解了职工代表大会在其中扮演的重要角色。

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都看了非常好看。

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