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內容簡介

　　《無縫隙政府：公共部門再造指南（國傢治理與政府改革譯叢）》用來自美國各級政府的實例展示瞭如何把再造原理應用到各級政府的管理之中，詳述瞭政府再造的步驟，說明瞭政府再造過程中怎樣評估、設計，怎樣剋服阻力，怎樣實施根本性的變革，揭示瞭無縫隙政府不是全盤推翻現有的行政運作程序，不是以部門、職能為導嚮或以數量、規模為導嚮，而是以顧客為導嚮，以結果為導嚮，以競爭為導嚮。

作者簡介

　　拉塞爾·M·林登（Russell M。 Linden），哲學博士，美國弗吉尼亞大學政府管理學院規劃項目的指導者，聯邦行政學院的高級成員，拉斯?林登協會的負責人。林登一直研究美國和日本的創新性組織。他的教學和研究的興趣包括自我管理團隊，過程再造，團隊建設，變革的實施，以及公務員、民選官員和被任命者之間的關係。他是《從幻想到現實：成功的政府改革者的策略》（1990）一書的作者，還是《弗吉尼亞評論》政府管理改革專欄的主管。

目錄

第1部分公共機構麵臨的新現實
第1章美國政府中靜悄悄的革命
1．1本章概述
1．2政府機構內部“柏林牆”的倒塌
1．3發展政府機構與顧客及供應商之間的
同盟關係
1．4強調為顧客提供服務的速度
1．5新的顧客社會：這場靜悄悄的革命的推動力
1．6顧客社會：居於領導地位的組織是如何
應對的
1．7三葉草、籃球隊和無縫隙組織
第2章公共和私人官僚機構中工作的演變
2．1本章概述
2．2無縫隙的工匠生産
2．3從工匠生産到大規模生産：工作中的
效率和專業化
2．4從工匠生産到大規模生産變遷過程
中的政府：郵政、教育、衛生保健、警察工作
2．5大規模生産的結果和代價
第3章新的工作方式：再造與無縫隙
3．1本章概述
3．2醫院見聞
3．3無縫隙組織的結構
3．4與過程和結果相對的職能
3．5核心過程和支持過程
3．6通往無縫隙組織的道路第2部分再造公共組織：原則、戰略和行動綱領第4章公共組織再造的原則
4．1本章概述
4．2設計原則的起源
4．3圍繞結果而不是職能進行組織
4．4幾個過程並舉代替順序操作
4．5把後階段的信息反饋到前階段
4．6在源頭一次捕捉信息
4．7盡可能地為顧客和供應商提供單獨接觸的機會
4．8確保“主要序列”的持續流動
4．9不要為田間小徑鋪路：首先再造，然後自動化
第5章為公共部門再造創造條件
5．1本章概述
5．2關於革新者
5．3再造的必備條件
5．4再造過程中的角色
第6章公共組織再造的步驟
6．1本章概述
6．2再造設計的步驟
6．3描述現存的過程
6．4從最後著手， 逆方嚮進行改革
6．5設定一個擴展性目標
6．6從一張白紙開始
6．7案例： 取得商業許可證的過程
第7章清除公共部門的障礙
7．1本章概述
7．2在政府中你如何從一張白紙開始
7．3哪一個過程應當第一個被再造
第8章整閤不同的體製，提供無縫隙的服務
8．1本章概述
8．2一個缺乏整閤的案例
8．3整閤的難題
8．4 7—S構架： 增強整閤的一種分析工具
8．5美國林業局第9區：改變角色，橫嚮領導，整閤管理
8．6湖地地區醫療中心： 按照病人的要求整閤
8．7案例分析和7—S構架
8．8整閤感第3部分齊心協力進行政府部門再造第9章從兩個政府機構再造中獲得的經驗教訓
9．1本章概述
9．2康涅狄格州勞工部的轉變
9．3國防後勤局采購過程的再造
9．4在這些案例中運用的再造原則
第10章啓動政府部門再造
10．1本章概述
10．2行不通的是：導航、自上而下、遊說兜售
10．3可行的辦法：有意義的混亂、控製、參與和階段性實施
10．4怎樣麵對抵製
10．5對那些仍然看不清形勢的人怎麼辦
第11章結論：沒有壁壘的工作
11．1最好的時候，最壞的時候：兩種政府管理的故事
11．2“隨時隨地”的無縫隙政府：結構要求和可喜的跡象
11．3新的機製
11．4無縫隙基礎結構
11．5責任的彈性
11．6俄勒岡標杆：用結果管理
11．7模式之外：新的思維方式

精彩書摘

　　政府部門規章過多這一事實可能是公共部門有效再造的最大障礙。有沒有什麼辦法讓這些政府機構逃脫這些規章製度和微觀管理的控製，在真正意義上從一張白紙開始呢?對付這一難題的一個長期的方案，是使公眾認識到過度乾預公共事物的危害。不幸的是，當政府在某個方麵齣錯時，更容易引起公眾的興趣。前參議員威廉·普洛剋斯邁爾得到瞭金羊毛奬後，不斷被媒體追蹤報道，任何一個政府官員都有可能遭際他那樣的命運。這種指控會很快引起媒體的關注，通常在報道中還附以圖片，不幸的是，這導緻更多的控製和監督。購買一件價值100美元的物品需要14個人簽字，傳媒對這種隱形的耗費不那麼感興趣，但這個方麵是很重要的。我們必須不斷地教育公眾以扭轉這一趨勢。高水平的政府官員和那些曾在政府部門供職的人們，比如說800人的關注政府錶現的無黨派議會，應當讓國民瞭解這些規章製度的成本效益比率。短期來看，再造人員應當采取一些措施來減少這些規章製度。

　　嚮彆人介紹從一張白紙開始的好處你必須嚮那些會幫助或者阻礙你的重要支持者展示從頭開始的益處。 康涅狄格州勞工部的改革之所以獲得成功(參見第9章)，就得力於這一點。 勞工部的高級官員花瞭許多時間和立法、工會的領導人、部門全體員工以及其他部門的高級官員會談。 這一過程及其耗費的精力，保證瞭改革的連續性。哈特福德的美國國稅局的人們運用瞭類似的策略。
　　……

前言/序言

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