党内非正式制度研究：审思党内潜规则 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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周敬青，谷宇，宋薇著

图书标签:

党内政治
政治制度
潜规则
组织行为
中国共产党
政治文化
制度研究
政治学
行政管理
权力运作

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出版社：中央编译出版社

ISBN：9787511723901

版次：1

商品编码：11596713

包装：平装

开本：16开

出版时间：2014-11-01

用纸：胶版纸

正文语种：中文

具体描述

内容简介

　　党的十八届四中全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家根本的保证。加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系。2014年8月29日，中共中央政治局审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》表明党对制度建设科学化的认识更加自觉和清醒，以制度建设来巩固党的建设取得的成果，推进党的建设新的伟大工程。《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》立足于党的制度建设，认为目前党内存在的问题是由于党的制度缺位和失效的结果，消解了党的制度效能，损害了党的执政形象，动摇了党的执政根基，必须予以高度重视，坚决剔除其弊端。因此，《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》运用政治学、历史学、文化学、政党学等学科理论进行了分析，针对党的制度建设问题，探索党的制度创新和有效运行规律，并提出了对策路径。由此，才能确立党的制度特别是党章的专业性，保障党的制度的有效运行，提高党内走制度建党之路的意识，推进政党自身治理体系和治理能力现代化。《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》由《求是》杂志社社长李捷先生作序推荐。

前言/序言

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《权力的温度：党内非正式互动与中国政治的微妙平衡》内容概要本书并非对“党内潜规则”的简单揭露或批判，而是深入探究中国共产党内部非正式制度的运作逻辑、历史演变及其在中国政治稳定和权力传递中的独特作用。作者以“权力的温度”为隐喻，意在描绘党内非正式互动并非冷冰冰的权力博弈，而是充满人际情感、信任、默契和微妙平衡的复杂生态。通过对大量一手资料、历史文献、以及深入访谈的梳理和分析，本书力图呈现一个更加立体和 nuanced 的中国共产党内部运作图景。第一部分：非正式制度的视角——理解党内政治的新维度在政治学领域，正式制度（如宪法、党章、法律法规）是显性、明文的规则，而“非正式制度”则指的是那些未被明确规定，但在实际运作中却具有强大约束力和影响力的不成文的规范、惯例、习俗和默契。本书认为，要真正理解中国共产党的权力运作和政治决策过程，仅仅依靠对正式制度的分析是远远不够的，必须关注其内部非正式制度的维度。 “非正式制度”并非总是负面的“潜规则”，而是一个涵盖广泛的范畴。它可以是维护党内团结的“内部共识”，可以是促进干部交流的“老乡会”和“校友会”，可以是化解矛盾的“茶杯里的风波”，也可以是形成权力梯队的“门生故吏”关系。这些非正式的互动方式，在一定程度上填补了正式制度的空白，适应了中国传统文化中强调人情、关系、以及“君子和而不同”的社会心理。作者强调，非正式制度的形成和发展，与中国的历史文化、社会结构以及党的自身发展历程紧密相关。在革命年代，同志之间的生死情谊和革命友情是非正式制度的重要基础。在执政后，随着党规模的扩大和人员的复杂化，各种非正式的利益纽带、关系网络开始交织，构成了党内政治生态的重要部分。第二部分：非正式制度的谱系——从革命情感到权力网络本书将党内非正式制度的形成和演变，追溯至几个关键的历史阶段和类型的“谱系”：革命情谊与同志文化：在中国共产党成立初期以及革命战争年代，艰苦卓绝的环境和共同的革命理想，塑造了一种强大的同志情谊。这种情谊超越了单纯的上下级关系，成为一种非正式的信任和忠诚的纽带。这种“革命感情”在早期非正式制度中扮演了重要角色，影响着干部的选拔、任用和党内的团结。恩师与门生：在中国传统的官场文化中，“一日为师，终身为父”的观念根深蒂固。在党的干部培养过程中，老一辈领导人对年轻干部的提携和指导，也逐渐形成了“恩师”与“门生”的非正式关系。这种关系往往意味着一种责任和期待，也可能成为日后干部晋升和权力流动的重要因素。地域与校友网络：随着干部队伍的地域分布和教育背景的多样化，基于地域（如“老乡”）或共同的教育背景（如“校友”）的非正式网络也逐渐形成。这些网络在一定程度上为干部之间的交流、信息共享和相互支持提供了便利，但同时也可能带来地域保护主义或小团体主义的风险。利益共同体与利益协调：在复杂的执政环境中，不同派系、不同部门之间可能逐渐形成某种程度的利益共同体。这种共同体的形成，既有正式制度的划分，也包含着非正式的默契和利益协调。这种非正式的利益协调，有时能够有效化解潜在的冲突，维持表面的稳定，但也可能导致决策的偏向性。 “圈子”与“山头”：本书区分了“圈子”和“山头”这两个概念。如果说“圈子”更多地是一种基于共同兴趣、思想或短暂合作的松散结合，那么“山头”则可能意味着更为稳固、排他性的权力或利益集团，它们基于长期的关系网络和共同利益形成，具有更强的组织性和潜在的对抗性。第三部分：非正式制度的功能——稳定、传承与挑战非正式制度在中国共产党的政治运作中，具有多重功能：维护政治稳定：在一个复杂且高度集权的政治体系中，非正式制度往往能够提供一种灵活的协调机制，帮助消化正式制度难以解决的矛盾和分歧。通过人际互动、情感疏导和默契的达成，非正式制度在一定程度上消解了潜在的政治风险，维护了政权的稳定。促进权力传承：非正式制度在党内权力传承过程中扮演着至关重要的角色。通过“师傅带徒弟”的模式，或者基于信任和默契的安排，非正式的权力交接得以顺利进行。这种传承方式，在一定程度上保证了政治路线的连续性，也为权力平稳过渡提供了可能性。信息传递与社会动员：非正式的沟通渠道，如内部的口头传达、非正式的聚会，能够比正式的公文和会议更快速、更灵活地传递信息，并动员基层力量。这种“耳语效应”和“关系网络”的传播，在党的意识形态宣传和动员群众方面发挥着不可忽视的作用。但也带来了挑战：然而，非正式制度并非全然积极。本书也客观地指出，非正式制度的过度发展，可能导致腐败、裙带关系、任人唯亲、以及决策的非理性化。当非正式制度压倒正式制度，成为主导性的权力运行逻辑时，就会对党的肌体健康和政治发展的公正性构成严重威胁。第四部分：权力的温度——人情、信任与微妙平衡 “权力的温度”这一概念，意在强调党内非正式互动的“人情味”和“情感维系”。这种“温度”既包括同志之间的情谊和信任，也包括人际交往中的微妙平衡和情感考量。信任是基石：在非正式制度的运作中，信任起着至关重要的作用。没有一定的信任基础，非正式的合作和默契就难以建立。革命情谊、共同经历、以及长期的共事关系，都可能成为构建信任的要素。情感是润滑剂：人际关系中的情感因素，如尊重、同情、甚至是某种程度的“面子”考量，都可能成为非正式制度运作的润滑剂。这些情感因素能够帮助缓和正式制度下的紧张关系，促进合作。微妙的平衡：在党内非正式互动中，存在着一种微妙的平衡。权力拥有者需要在维护自身权威的同时，顾及部属的情感和利益；而部属则需要在服从命令的同时，争取自身的空间和发展。这种平衡的达成，往往依赖于高度的政治智慧和人际交往能力。 “温度”的失控：然而，当“权力的温度”过高，人情和关系凌驾于原则和规矩之上时，就会走向腐败和不正之风。反之，当“温度”过低，人情淡漠，缺乏基本的信任和情感联系时，也可能导致党内关系的僵化和疏离。第五部分：案例分析与未来展望本书将通过一系列精心挑选的案例，对上述理论进行实证分析。这些案例可能涉及：特定历史时期党内派系关系的演变。重要人事任命背后的非正式因素考量。重大政策制定过程中非正式协商的作用。特定领导人与核心幕僚之间的非正式互动模式。最后，本书将对中国共产党非正式制度的未来走向进行展望。在推进全面依法治国、建设社会主义现代化强国的背景下，如何界定和规范非正式制度，使其在促进党内团结、凝聚共识的同时，又能有效防范其潜在的负面影响，将是长期面临的挑战。作者认为，理解和研究党内非正式制度，并非旨在“揭露”或“批判”，而是为了更深入地把握中国政治的复杂性，理解其稳定运行的内在逻辑，从而为推动中国政治的健康发展提供有益的洞见。结论《权力的温度：党内非正式互动与中国政治的微妙平衡》是一部严谨而深入的学术著作，它将党内非正式制度的研究置于一个更广阔的中国政治和文化背景下进行考察，摒弃了简单化的二元对立视角，力图呈现一个真实、复杂且充满动态的中国共产党内部运作图景。本书的价值在于，它能够帮助读者超越对中国政治的刻板印象，理解其内在的韧性与活力，以及在复杂环境中维持稳定和实现传承的独特方式。

用户评价

评分☆☆☆☆☆

老实说，一开始我被这本书的标题吸引，更多的是一种好奇心，对于“潜规则”这个词总带着一丝神秘和探究的欲望。但阅读过程中，我发现这不仅仅是一本揭秘的书，更是一次深入的学术探讨。作者在梳理非正式制度时，非常注重理论的支撑，引用了大量国内外学者的观点，并且能够将理论与中国的具体实践相结合，形成自己独特的见解。我特别欣赏书中对权力运行机制的分析，以及对其中非正式因素的强调。这让我明白，很多时候，正式的制度只是一个框架，而真正起作用的，往往是那些隐藏在表象之下的复杂关系和利益考量。我希望能从中学习到如何识别和分析这些非正式的权力网络，以及它们在集体决策过程中扮演的角色。这本书无疑为我提供了一个新的研究方向和分析工具。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书的时候，我正处于一个思考的瓶颈期，对许多社会现象的解释总觉得隔靴搔痒，缺乏深度。当我翻开这本书，就被作者严谨的学术态度和扎实的理论功底所吸引。书中并没有简单地批判或赞美，而是试图用一种更为客观和冷静的视角，去解构那些盘根错节的党内非正式制度。作者在研究方法上的创新，以及对大量一手资料的运用，都让人印象深刻。我尤其关注书中对不同历史时期，非正式制度演变轨迹的梳理，这有助于我理解这些制度的根源和动态。我希望能够从书中获得一种全新的认知框架，去理解那些在公开报道中难以触及的深层逻辑。同时，我也期待作者能够提供一些具有启发性的案例分析，让抽象的理论变得更加生动和易于理解。这本书似乎提供了一个独特的视角，让我能够更深入地洞察中国政治体系的运作肌理。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容，与其说是在揭示“潜规则”，不如说是在描绘一幅党内生态的真实图景。作者以一种冷静的笔触，勾勒出在正式制度之外，各种非正式的互动、约定和默契是如何形成的，又是如何在日常政治生活中发挥作用的。我深切体会到，这种非正式制度并非简单的“权力寻租”或“腐败”，而是更为复杂的人际网络、利益协调以及历史惯性的综合体现。书中对这些制度的演变和功能进行了细致的分析，并且没有回避其可能带来的负面影响，但也同样看到了其在某些情况下维持组织稳定和效率的作用。我希望通过阅读这本书，能够对中国共产党内部的运作机制有一个更为立体和辩证的认识，理解那些看似难以解释的现象背后，可能存在的合理性和必然性。这本书的价值在于，它提供了一个理解中国政治内部运作的独特而重要的维度。

评分☆☆☆☆☆

读这本书，就像是在一层层剥洋葱，越往里，越能感受到其复杂性和深刻性。我一直认为，理解一个组织，尤其是像政党这样庞大而复杂的组织，不能只看其表面的规章制度，更要关注那些不成文的、在实际运行中起着关键作用的非正式互动模式。这本书正是做到了这一点。作者从历史、文化、社会等多个维度，深入浅出地分析了党内非正式制度的成因和影响。我尤其被书中对“人情”、“关系”等传统文化因素在现代政治运作中的体现的探讨所吸引。这让我看到了中国政治文化独特的韧性和适应性。我期待这本书能够帮助我打破一些刻板印象，用一种更为 nuanced 的方式去理解中国政治的内在逻辑。它提供了一个理解政治行为的新视角，让我看到了制度背后那些更为人性化、但也更为微妙的因素。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计颇具深意，暗沉的色调和象征性的图案，让人一眼就能感受到其探讨主题的严肃性。我一直对政治体制中的一些“潜规则”现象很感兴趣，特别是对于一个拥有悠久历史和庞大组织体量的政党而言，其内部运作的复杂性更是难以言喻。我期待这本书能够深入剖析这些非正式制度是如何形成、演变，又如何在实践中影响着党内决策、干部选拔和权力分配的。我想了解，在正式的规章制度之外，究竟有哪些不成文的规则在悄然发挥作用？这些规则是源于历史的沉淀，还是现实的需要？它们对整个政党的活力和发展又会产生怎样的影响？书名中的“审思”二字，更是引发了我对批判性反思的期待，希望作者并非只是罗列现象，而是能够提出深刻的见解，甚至是一些改革的思路。尤其是在当前社会转型时期，对这类内部制度的梳理和审视，无疑具有重要的现实意义。

评分☆☆☆☆☆