政府工程怎麼管 深圳的實踐與創新研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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丁士昭，楊勝軍 編

圖書標籤:

• 政府工程
• 工程管理
• 深圳
• 實踐研究
• 創新研究
• 城市建設
• 公共管理
• 政府效能
• 案例分析
• 經濟發展

齣版社： 同濟大學齣版社

ISBN：9787560858982

版次：1

商品編碼：11761197

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-07-01

用紙：膠版紙

頁數：492

字數：302000

正文語種：中文

內容簡介

　　《政府工程怎麼管 深圳的實踐與創新研究》是《深圳市政府公共工程管理體製與機製改革和創新研究》課題組的研究成果，共分為課題總報告、課題子報告、附錄。《政府工程怎麼管 深圳的實踐與創新研究》主要通過深圳市政府公共工程現有體製和機製存在問題的深入分析，以及對香港與幾個典型的工業發達國傢（美國、英國、德國和日本等）政府公共工程管理體製和機製方麵值得藉鑒的管理思想、管理組織、管理方法和管理手段的研究分析，對深圳市政府公共工程管理體製和機製改革與創新提齣一些建議。
　　《政府工程怎麼管 深圳的實踐與創新研究》麵嚮讀者為：工程管理人員、相關行業從業者，以及相關學術領域的研究人員，也可供國傢和地方各省市政府公共工程管理改革與創新參考。

目錄

第一篇 課題總報告
0 對深圳市政府公共工程管理體製與機製改革和創新的建議
0.1 課題概述
0.1.1 政府公共工程的界定
0.1.2 課題研究路綫
0.1.3 課題研究報告的組成
0.2 組建深圳市政府公共工程管理局
0.2.1 我國國傢和地方政府缺失政府公共工程主持和管理部門
0.2.2 按政府工程政府管的原則，組建深圳市政府公共工程管理局
0.2.3 確立工程管理新理念
0.2.4 深圳市政府公共工程管理局的組織結構和人員構成分析
0.2.5 組建深圳市政府公共工程管理局的支持機構
0.3 開創深圳市政府公共工程全生命周期管理試點實踐
0.4 積極推進深圳市政府公共工程項目投資決策科學化和民主化進程
0.4.1 成立投資決策委員會，提升政府公共工程投資決策科學化水平
0.4.2 建立開放透明的政府公共工程投資決策流程
0.4.3 建立嚴格規範的審批程序和決策規則
0.4.4 建立政府公共工程決策過程的工程升級製度
0.4.5 改革政府公共工程審批製度
0.5 健全深圳市政府公共工程管理的監督機製
0.6 大力推進工程管理信息化和BlM技術的應用
0.6.1 工程管理信息化平颱建設
0.6.2 推廣應用BlM技術
0.7 積極開展政府公共工程質量與投資控製機製的改革與創新
0.7.1 質量控製機製的改革與創新
0.7.2 投資控製機製的改革與創新
0.7.3 引入健康、安全和環境（HSE）管理體係
0.7.4 引入價值工程機製
0.8 結束語

第二篇 課題子報告
子報告1 深圳市政府公共工程管理體製與機製的現狀分析
1.1 深圳市政府公共工程建設管理概述
1.1.1 深圳市政府公共工程的構成和特點
1.1.2 深圳市政府公共工程建設管理模式的演進
1.1.3 深圳市工務部門集中管理的曆年工作成效與社會評價
1.2 深圳市政府公共工程建設管理體製存在的問題
1.2.1 深圳市政府公共工程的管理體製架構
1.2.2 工務部門的角色與存在的問題
1.2.3 項目使用（設施管理）單位的角色與存在的問題
1.2.4 主要行政部門的角色及存在的問題
1.3 深圳市政府公共工程建設管理機製存在的問題
1.3.1 項目投資決策管理機製存在的問題
1.3.2 項目實施階段管理機製存在的問題
1.3.3 政府設施管理機製存在問題
1.3.4 推進創新機製的問題
1.4 結語
1.4.1 確立政府投資公共工程建設管理的指導準則
1.4.2 深化政府投資公共工程建設管理體製改革
1.4.3 健全政府投資公共工程建設管理的廉政監督和約束
1.4.4 加強政府投資公共工程建設管理新體製下的理論和實務研究和創新
子報告2 香港政府公共工程管理的綜閤分析
2.1 香港政府公共工程管理概況
2.1.1 香港政府公共工程管理的現狀
2.1.2 香港工程建設的管理機構
2.1.3 香港政府公共工程建設的需求管理機構
2.1.4 小結
2.2 香港政府公共工程各階段的管理流程
2.2.1 決策階段
2.2.2 實施階段
2.2.3 運營維護階段
2.2.4 質量檢驗
……
子報告3 英國、美國、德國和日本政府公共工程管理體製和機製分析
子報告4 深圳市政府公共工程管理體製改革與創新研究
子報告5 深圳市政府公共工程管理機製改革與創新研究

附錄
附錄A 英國政府公共工程管理簡介
附錄B 美國政府公共工程管理簡介
附錄C 德國政府公共工程管理簡介
附錄D 日本政府公共工程管理簡介

精彩書摘

　　《政府工程怎麼管 深圳的實踐與創新研究》：
　　1.4 結語
　　深圳市政府公共工程建設經過多年的發展探索，目前采用瞭項目實施階段專業化集中管理的模式。實踐證明，這種模式比傳統的由使用單位組織實施的模式具有顯著的優越件，錶現在更強的專業性、更好的經驗可積纍性、更優勢的市場地位、更有效的廉政監督，等等。但同時應該看到，由於承擔政府公共工程實施責任的工務部門在政府整體體製架構方麵的現有屬性，存在著大量與現有體製中行政監管部門的業務工作協調睏難，特彆在項目業務的具體事務層麵遇到一些傳統行政管理方式中的失之於重程序形式輕實質效果的協調機製障礙。具體工作機製上遇到的障礙和睏難，其深層的原因來自於現有體製上存在的缺陷。
　　深圳市政府投資公共工程建設要在未來開創新的更加好的局麵，應從體製改革上進行科學閤理的再設計和改革創新。通過對深圳市政府投資的公共工程建設現有狀況的研究，本研究報告認為，改革創新的方嚮應立足於以下幾個方麵。
　　1.4.1 確立政府投資公共工程建設管理的指導準則
　　政府投資公共工程建設管理的指導準則應是：實現廣泛意義上的效率和公平雙重目標效率和公平，是人類在關於社會管理中的一個不變的追求目標。
　　在政府投資公共工程建設的管理範疇中，效率並不僅僅指快速的完成，而應更廣泛地包括在財政投資後獲得的有效資産、更高的全因素費效比、更好地滿足使用需求、以及更閤理的工程品質，這種效率也應不僅僅體現在工程成果的評價，還應體現在建設過程中的每一個管理環節的快捷、務實有效。
　　在政府投資公共工程建設的管理範疇中，公平也不僅僅指政府投資公共工程實施機構作為市場買方對市場不同賣方在同等條件下的平等對待，以及不以政府強勢行政地位優勢換取項目商業利益，還應體現在以嚮社會納稅人負責的態度用好政府建投資，以閤理、透明和確定的標準進行各種麵嚮市場的采購活動，杜絕以權力影響力乾預市場競爭從而確保采購活動中的廉潔性，等等。
　　……

前言/序言

好的，這是一份不包含《政府工程怎麼管 深圳的實踐與創新研究》具體內容的圖書簡介，聚焦於一個關於現代城市管理和工程建設的宏觀視角。 --- 《城市脈動：現代工程管理與可持續發展的新範式》 書籍簡介 在快速城市化的浪潮中，我們賴以生存和發展的物質基礎——城市基礎設施與公共工程，正麵臨著前所未有的復雜性與挑戰。本書並非聚焦於某一特定區域的個案分析，而是深入探討在全球化背景下，現代城市工程管理所必需的係統性思維、技術革新與治理模式的轉型。它是一部旨在為城市規劃者、工程管理者、政策製定者以及關注城市未來的專業人士，提供一套全麵而具有前瞻性的管理框架的著作。 第一部分：城市化進程中的工程管理哲學 本書首先構建瞭一個宏大的理論基礎，探討瞭城市工程的本質及其在社會經濟發展中的核心地位。我們不再將工程項目視為孤立的技術實施，而是將其置於復雜的社會生態係統中進行審視。 從“建設”到“運營”的範式轉換： 現代城市管理的核心在於全生命周期的視角。本書詳述瞭如何從項目立項之初就嵌入運營維護、資源循環和環境影響的考量。我們分析瞭傳統“重建設、輕維護”模式的弊端，並提齣瞭基於長期價值最大化的投資策略。這包括對資産管理（Asset Management）體係的深度剖析，如何利用數據驅動的決策，優化基礎設施的可用性和壽命。 韌性城市與危機應對： 麵對氣候變化、突發公共衛生事件及極端天氣等不確定性，工程係統必須具備足夠的“韌性”。本章討論瞭韌性城市規劃的工程學基礎，包括冗餘設計、快速恢復能力（Resilience Engineering）的引入，以及如何通過分布式基礎設施網絡來降低單一係統崩潰帶來的連鎖反應。 跨學科協同的必要性： 成功的城市工程項目需要超越傳統土木、建築領域的界限。本書強調瞭社會學、行為經濟學、信息科學與工程技術的深度融閤。例如，如何通過理解居民的齣行習慣來優化交通網絡設計，或者如何利用社會心理學原理來提高公眾對大型基礎設施建設的接受度。 第二部分：技術賦能：智慧工程與數字化轉型 數字技術正在重塑工程管理的每一個環節。本書詳細闡述瞭當前最前沿的技術應用及其對管理效率和透明度的深遠影響。 建築信息模型（BIM）的深化應用與集成： BIM不再僅僅是三維建模工具，而是貫穿設計、施工、采購、運營全過程的數字主綫。本書探討瞭如何建立跨組織、跨平颱的數據標準，實現“數字孿生”（Digital Twin）的構建，從而在虛擬環境中進行復雜的模擬、預警和優化。 物聯網（IoT）與實時監測網絡： 基礎設施的“感知化”是實現主動式管理的關鍵。我們分析瞭傳感器技術、邊緣計算在橋梁健康監測、管網泄漏檢測、交通流實時調控中的部署策略。重點討論瞭如何將海量實時數據轉化為可執行的、低延遲的管理指令。 人工智能在決策支持中的角色： 從材料科學的預測性分析到施工進度的風險評估，人工智能算法正成為管理者的“第二大腦”。本部分介紹瞭如何利用機器學習模型來優化資源配置，預測維護需求，並進行閤同履約風險的量化評估。 第三部分：治理、透明度與利益相關者參與 工程項目的復雜性往往源於其涉及的利益主體眾多，權責邊界模糊。本書將治理結構和透明度建設視為工程成功的內在驅動力。 新型采購與交付模式的探索： 傳統的綫性閤同模式難以適應復雜項目的快速變化。本書對比分析瞭公私閤作（PPP）、設計-建造-運營（DBO）以及激勵相容性閤同（Incentive-based Contracts）的優劣。重點在於如何設計能夠有效激勵創新、閤理分配風險的閤同架構。 建設過程的透明化與公眾信任： 大型工程往往伴隨著巨大的社會關注度和問責壓力。我們研究瞭區塊鏈技術在追蹤資金流嚮、材料溯源和關鍵決策存檔中的應用潛力，以構建不可篡改的“數字審計軌跡”。這不僅是反腐敗的工具，更是重建公眾對公共項目信心的基石。 社會影響評估與共建共享： 工程的社會維度往往決定瞭其最終的成敗。本書倡導將社會影響評估（SIA）與環境影響評估（EIA）同等重視，並構建有效的公眾協商機製。討論如何將社區的需求和反饋有效地嵌入到設計迭代過程中，實現“共建、共治、共享”的現代化工程理念。 第四部分：麵嚮未來的可持續工程經濟學 本書的最終目標是將工程實踐導嚮更具環境責任和經濟效益的可持續發展路徑。 循環經濟在建築業的實踐： 從綫性生産到循環利用，本書詳細介紹瞭建築垃圾的減量化、再利用和資源化策略。探討瞭“從搖籃到搖籃”的設計原則在大型基建項目中的應用，以及如何構建城市級的材料迴收與再利用網絡。 綠色金融與可持續投資： 如何為高標準的綠色工程項目提供充足的資金支持是關鍵挑戰。本章介紹瞭綠色債券、影響力投資等金融工具如何為可持續基礎設施項目提供定價優勢，以及如何建立量化指標來衡量工程項目的環境、社會和治理（ESG）績效。 結語：麵嚮全球挑戰的工程領導力 《城市脈動》旨在超越地域限製，提供一套可遷移、可復製的現代工程管理思想體係。它呼籲新一代的工程管理者不僅是技術的執行者，更是社會變革的推動者和未來城市的構築者。本書為所有緻力於構建更智能、更具韌性、更可持續的城市環境的專業人士，提供瞭一份不可或缺的指南。

評分☆☆☆☆☆

閱讀這本書，我希望能夠收獲一些關於“政府”這個主體的思考。政府工程，顧名思義，是政府主導的項目，其齣發點和目標與純粹的市場化項目有著本質的區彆。它不僅僅是為瞭創造經濟效益，更重要的是為瞭實現公共利益和社會福祉。那麼，在管理過程中，如何體現這種“公共性”？書中是否會探討如何平衡各方利益，特彆是如何保障公眾的知情權、參與權和監督權？在深圳這樣的特區，麵對快速發展的城市化進程，如何在效率和公平之間找到一個閤適的度？我關注書中是否會解析深圳在製度創新方麵的舉措，比如在項目審批流程的簡化、在項目責任追究機製的完善、在政企溝通的順暢等方麵，他們是否有一些突破性的探索？我希望這本書能夠幫助我理解，政府工程的管理不僅僅是技術性的執行，更是政策導嚮、價值追求和治理能力的集中體現。如果能讀到一些關於深圳如何通過精細化管理，提升政府服務效率，最終服務於民的生動案例，那將是極大的收獲。

評分☆☆☆☆☆

我購買這本書，主要是齣於對“如何管理”這個核心問題的探究。在任何工程項目中，管理都是決定成敗的關鍵。政府工程由於其特殊性，管理難度更是呈指數級增長。我希望這本書能從一個實踐者的角度，詳細解讀深圳在政府工程管理中的具體方法和策略。比如，在項目啓動階段，如何進行科學的項目選擇和可行性分析？在項目執行階段，如何有效地進行成本控製、進度管理和質量監督？在項目收尾階段，如何進行高效的驗收和審計？更讓我好奇的是，深圳在應對突發事件和處理復雜矛盾方麵的經驗。政府工程往往麵臨各種不確定性，比如自然災害、社會輿論、甚至是政策變動，這些都會對工程進度和質量産生影響。我希望書中能分享深圳是如何建立應急預案、如何進行風險溝通、如何化解矛盾糾紛的。我期望這本書能夠提供一套相對完整、具有藉鑒意義的政府工程管理框架，讓我們這些從事相關領域工作的人，能夠從中汲取養分，提升自己的專業能力和管理水平，從而更好地服務於社會發展。

評分☆☆☆☆☆

這本書名聽起來很有吸引力，“政府工程怎麼管”，再加上“深圳的實踐與創新研究”，立馬勾起瞭我的好奇心。我一直覺得，像政府工程這樣體量大、牽涉麵廣的項目，管理起來肯定是個技術活，而且不同地區、不同背景下的做法也必然有所不同。深圳作為改革開放的前沿，在很多領域都走在瞭前麵，尤其是在城市建設和公共服務方麵，一直以來都給我留下瞭深刻的印象。所以，當我在書店看到這本書時，就毫不猶豫地買瞭下來，滿心期待地想從中瞭解深圳是如何在政府工程管理上摸索齣自己的道路，甚至可能引領行業創新的。我個人對這類貼近實際、具有操作性的研究報告非常感興趣，因為它能讓我看到理論知識如何轉化為具體的行動，解決現實中的難題。我希望這本書不僅僅是簡單地羅列一些管理流程，而是能深入剖析深圳在項目審批、招投標、施工監管、工程質量控製以及後續運維等各個環節的獨特之處，以及他們是如何通過技術手段、製度設計和人纔培養來提升管理效率和項目質量的。更重要的是，我希望作者能夠分享一些成功的案例，以及在實踐過程中遇到的挑戰和是如何剋服的，這樣纔能真正地學習到經驗，而不是停留在紙上談兵。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名讓我聯想到一些關於“創新”的思考。深圳之所以能成為創新的代名詞，我想在政府工程管理領域也必然有其獨到之處。“創新”體現在哪裏？是技術層麵的創新，比如應用瞭什麼新技術、新工藝？還是管理層麵的創新，比如在組織架構、決策機製、激勵機製上有什麼突破？亦或是製度層麵的創新，比如在法律法規、政策導嚮上有沒有什麼先行先試的舉措？我希望書中能夠詳細地闡述深圳在這些方麵的具體實踐。例如，在項目管理團隊的組建上，是否更加注重跨部門協作和專業化分工？在風險管理上，是否引入瞭更科學的評估和應對機製？在項目融資和資金管理上，是否探索瞭新的模式？更重要的是，我希望書中能夠提供一些關於“如何評估創新成效”的視角，因為很多創新並不是一蹴而就的，需要長期觀察和持續改進。如果能夠看到深圳在政府工程管理領域，如何通過不斷的試錯和學習，逐步形成自己獨特的創新體係，那將是非常有啓發性的。

評分☆☆☆☆☆

我對這本書的期待，更多地體現在它能否提供一些“乾貨”和“方法論”。“政府工程怎麼管”，這個問題太大瞭，涵蓋瞭從項目立項的可行性研究，到最終的工程驗收和審計，整個過程涉及多個部門、眾多利益相關者，其復雜性不言而喻。我特彆關注書中會不會深入探討如何建立一套高效協同的政府工程管理體係。比如，在項目決策階段，如何科學評估項目的必要性和效益，避免資源浪費？在招投標環節，如何做到公平公正，同時又能引入優質的承包商？在施工過程中，如何有效監控進度和質量，確保安全生産？在項目完成後，如何建立長效的維護機製，保證工程的實際使用價值？我希望作者能夠通過深圳的案例，為我們提供一套可復製、可推廣的管理模式，或者至少是能夠啓發我們思考的思路。此外，我也很想瞭解在當前數字化、智能化的大背景下，深圳是如何將科技手段融入到政府工程管理的各個環節的，比如利用BIM技術、大數據分析、物聯網監控等等，這些都是現代工程管理不可或缺的工具，我希望書中能有詳細的介紹和應用案例，讓我大開眼界。