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内容简介

　　《上智库：2015年上海精神文明发展报告》为连续性年度报告，由总报告、理论专题报告和国情报告组成，集中反映了上海文化、城市文明、道德培育等多方面的全新发展成就和一线生动案例。

目录

序 智库：用更好的方式讲好中国梦 王战／001
总报告一 主动作为：以行业文明引领社会治理新风尚 上海市建设交通工作党委／001
总报告二 贯彻群团会议精神积极推进自我革新 共青团上海市委员会／012
总报告三 2014年上海市全民健身发展公告 上海市体育局／025
德育解构篇
全球化背景下：务必凝聚核心价值观 杨荣／045
德育与情感：从培养良好的习惯开始 张敏薇／051
以中国梦引领百年老校德育新进程 刘晓艳／059
关于中小学校利用博物馆平台加强素质教育的建议 陈燮君／067
暑期实践活动：让孩子们了解社会原生态 顾春／070
活力虹口篇
坚持“五个注重”全面推进虹口精神文明建设 吴清／075
在大柏树科技创新中心理事会成立大会上的演讲 许宁生／080
关于虹口创新活力的国际化和本土化优势观察 王泠一／085
纪念反法西斯战争胜利系列活动的虹口报告 陈俭／091
讲好四大故事传播红色文化弘扬核心价值
——中共四大召开90周年系列纪念活动的实践和启示 中共四大纪念馆／096
聚焦金山篇
全面提升金山市民文明素质和城区文明程度 李跃旗／103
全力推进金山区“美丽乡村·幸福家园”建设 金山区文明办／112
典型引领推动志愿服务网络常态化运作 金山区志愿者协会／119
关于基层开展公益广告宣传的探索与思考 张伟东／124
亭林镇：以文化软实力助创上海文明镇建设 张锋平／129
邻里关爱篇
好书记应当是个好环境——记静安区委书记孙建平 栾吟之／139
曹家渡街道：力推居民区“睦邻议事厅”基本规范 王燕锋／142
大医无疆——记达安花园小区专业志愿者储榆德 要英 张志俊／149
南京东路街道：依法推出基层治理“四张清单”南京东路街道党工委、南京东路街道办事处／156
重固镇：吸引群众自愿参与社会治理工作的新探索 孙挺／160
安亭镇：弘扬乡贤文化，加强基层治理 钱亚萍／166
七十周年篇
有感红色泥城：我们的幸福生活从哪里来 程奕珈／177
诞生于抗战时期的两首著名儿歌 姚云眷 姚云舒／179
腊梅盛开的地方——红领巾嘉定寻访先烈足迹 唐海越／184
老房子里参加纪念谢晋元将军故事会有感 陆天锴／188
能打动孩子们的故事必然永流传 马海邻／191
峥嵘岁月无遗憾——女英雄厉敏之的战时印象 张羽 李婷婷／194
点滴回忆铁军话成长九旬盐城续怀革命志 吴澄波／200
科教报国的长征：“抗日战争中的同济大学”同济大学党委宣传部 同济大学档案馆／205
人文坐标篇
关于上海新时期宣传思想文化工作的综合调研报告 上海市文联／211
上海图书馆：与时俱进的文明窗口和精神家园 叶汝强／225
展翅的蝴蝶：兼具悠久历史和水乡韵味的青浦博物馆 赵艳／231
凤凰来仪：激活传统与时尚的上海市民文化节 张洁／238
推进多元主体参与市民文化广场管理的探索实践 闵行区文广局／245
文明重塑篇
文化在城市发展中的“六引效应” 谢京辉／255
“智”造创业为中国发展“强筋壮骨” 金福安／260
徐汇区2015—2017年创建全国文明城区三年行动计划 徐汇区文明委／263
打造以共青团为核心的青年社会组织体系 朱虹／274
体验护士节：在上海市第八人民医院探讨“品管圈” 王泠一／279
修志问道篇
从上海地方志看中国现代化的断层与进程 厉无畏／287
关于上海地方志工作特色、成效与新要求的调研 王伟光／295
修志问道：新时期体现文化软实力的重要力量 洪民荣／301
犹在征途：在民族复兴的道路上坚定前行 楼源源／304
好米还需巧妇炊：今天我们这样写典型 杨思颖／310
跋铭记抗战文化的暑期实践和德育思考 王泠一／317

前言/序言

　　序
　　智库：用更好的方式讲好中国梦
　　——王战
　　智库、公共政策与国家治理体系现代化，这是我们当前面临的一个十分重要的理论和现实问题。现代社会中，智库是沟通大学、研究机构与政府之间的桥梁。在完善国家治理体系，推进治理能力现代化进程中，智库也扮演着重要角色，具有不可替代的作用。一个富有创新性、实效性与前瞻性的智库，通过弥补知识与政策之间的鸿沟，在促进国家治理能力现代化进程中发挥如下几个方面的积极作用：
　　一是智库为国家治理体系提供新思想，进而提升国家治理能力现代化。智库又称“思想库”“思想工厂”，从事“思想”生产和提供新的政策主张是智库的核心功能。智库一般通过长期的系统研究和分析，提出某种政策思想主张，并且反复倡导，以期使这些主张获得公众的支持和决策者的青睐，为政府所接受和使用。特别是一些研究性和学术性智库，往往更强调其研究成果的学术性和理论性，提出一些理论概念或者政策范式。比如“和平崛起”“北京共识”，等等。
　　二是智库参与政府决策，提供政策设计方案，间接或者直接参与国家治理体系建设，提升国家治理能力现代化。世界各国的多数智库大多以承担政府委托的研究课题作为自己的业务重心，并且经常围绕本国政府关注的国家内政外交、政治经济问题提出自己的政策主张，定期或者不定期地推出有关具体政策问题的研究报告或学术专著。智库参与政府决策的多少，提供的政策建议被政府采购的情况，等等，往往是判断一个智库是否成功参与国家治理体系的重要标准。
　　三是智库通过引导舆论、启迪公众，促进完善国家治理能力现代化。智库的专家学者大多是研究经济社会问题的精英人物，他们的思想观点和研究成果对于社会思潮的形成与发展趋势具有重要的影响。智库对社会思潮和社会舆论的推动和引导功能主要通过诸如发行出版物、召开研讨会或举办培训活动、与媒体建立联系等手段和方式，有效介入公共决策。特别是智库与媒体关系，智库也需要媒体作为其研究成果的传播载体和沟通平台，智库通过媒体形成影响决策的社会氛围，为促进和完善国家治理体系和治理能力现代化服务。
　　四是智库通过为政府储存和输送人才，提升国家治理能力的水平和素养，进而提升国家治理能力现代化。智库的核心是研究人员，可以说人才是决定智库生存与发展的关键因素。因此，从这个意义上说，智库也可以称作人才库。
　　当前，中国发展智库已上升为“国家战略”。大力推进智库建设，走中国特色新型智库发展道路，既符合国内经济社会发展阶段性的需要，也是提升国家“软实力”、在参与全球战略竞争中谋求新的比较优势的重大战略举措。2013年4月，习近平总书记作出关于加强中国特色新型智库建设的重要批示，指出：“智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理形式。”党的十八届三中全会进一步强调要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询智库”，为中国智库发展明确了方向。
　　中国智库的内涵更应注重体现公共政策、公共利益与公共服务，成为国家治理体系中的重要内容。国家治理过程的理性公共参与非常重要，而智库集聚了各方的社会精英，能从不同视角对公共问题提出治理建议并引导公民参与，这是现阶段中国智库的重要使命。要实现这一使命，中国智库还需要创建一些符合中国国情的功能机制。除了要具备理论创新、决策咨询、舆论引导、国际交流等功能外，还需要在改革中形成中国特色的“旋转门”功能。中国政治制度与西方国家存在差别，西方国家的“旋转门”方式，不能简单套用至中国。在公务员制度及行政事业单位改革中，需要考虑留出“旋转门”的通道，这也是国家治理体系的一个重要环节。
　　所谓“新型”的涵义主要是针对“传统”而言的，具体包含四层含义：
　　第一层含义，是指智库研究成果必须以理论创新为基础，表明决策咨询研究离不开学术研究的强有力支撑。决策咨询研究虽然是基于现实问题和实践需求，但不能脱离人文社会科学研究和自然科学提供的理论基础。决策咨询研究的重要责任，就是通过语言系统的转换，将理论研究成果转化为能够影响政策制定者做出有助于提升大部分社会成员福祉的公共政策，由此提升理论研究的应用价值。
　　第二层含义，是指智库研究应以科学决策为目的，体现知识与政策的结合，表明“科学制政”必先于“科学执政”。“科学制政”提供可选择的方向和目标，如果方向和目标不科学，那么“科学执政”就是空中楼阁、无源之水，即便执行再谨慎、再高效也会事倍功半、徒劳无功，导致政府公信力丧失和政府规制失败，甚至导致社会失调失序。
　　第三层含义，是指智库研究应体现决策咨询研究的问题导向与前瞻性，表明智库研究必须具有实践意义与可操作性。决策咨询的研究成果应当可以落地，转化为实实在在的可执行可操作的政策，而且要在制度设计上具有合理性，这就要求智库专家重视实地调研，在全面掌握问题现状与趋势的基础上提出符合发展趋势，能指导现实并包含未来的政策建议，切忌脱离实际的主观臆断。
　　第四层含义，是指智库研究应成为专家学者深度参与公共政策制定的过程，表明权力与知识互相结合的可能性、必要性与重要性。不同类型的智库在弥合知识与政策之间的鸿沟时所采用的方式方法很多，有的通过内参、专家咨询会等形式直接为政策制定者建言，有的选择出版具有影响力的专著、研究报告获取公众影响力，或选择在媒体上发表自己的观点获取媒体影响力，从而间接影响政策制定。不同类型的智库及其采用的不同方式，对政策制定的影响力往往存在较大的差异。选择适合智库发展特点和符合推动科学民主决策内在规律的智库运作机制，对提升智库内在品质和外在影响力，进而提升权力与知识的结合度，无疑具有重要意义。
　　需要指出，中国特色新型智库的科学内涵需要在完善国家治理体系中得以完整体现与诠释，需要同党和国家全面深化改革的总目标结合起来，体现中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。所谓国家治理，是相对国家政治基本制度安排而言，主要指的是国家在基本权力安排既定的情况下，如何使国家权力运行得合法、顺畅、高效与得到社会认同的问题。构建一整套与现阶段经济社会发展相适应的国家治理体系和国家治理能力，而治理体系和治理能力现代化其实就意味着政治、经济、社会等多元利益主体的利益均衡，通过谋求多元利益主体之间的最大公约数，最大限度地充分发挥国家政权机关、政协组织、党派团体、社会组织以及广大群众等多元利益主体参与治理的积极性，构建协商民主体系，这也许就是中国特色的民主制度和体制之涵义。因此，治理体系和治理能力现代化对于国家中长期可持续发展至关重要。
　　现阶段，在推进国家治理体系、治理能力现代化进程中，智库建设和智库发展大有作为。这是因为，一方面，中国在提升国家治理能力现代化过程中，会不断涌现出许多新情况、新问题、新矛盾，需要智库发挥解惑释疑、研判方向的功能和作用，需要智库建设为国家治理能力现代化提供科学决策与民主决策，这对于建设中国特色新型智库提出了新要求、新目标与新期待。另一方面，智库研究只有同中国特色社会主义制度相结合，投身全面深化改革的大潮之中，更好地融入国家治理体系和治理能力现代化的实践创新，研究成果才有用武之地，才能体现出科学决策与民主决策的时代价值，才能形成中国特色新型智库的发展之道。因此，把中国特色新型智库建设提升到国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的组成部分的高度，体现了新形势下中国共产党治国理政和执政理念的前进。
　　需要强调的是：智库有责任用更好的方式讲好中国梦。中国梦从根本上说是一个中华民族复兴的梦，是170多年来无数中国人前仆后继、不懈努力为之奋斗献身的追求和梦想。经过长时间艰苦的探索之后，我们终于找到了一条明确的发展道路，这就是中国道路，这条路越来越接近于实现中国梦。中国梦还是每一个中国人对美好生活的追求和向往。当今的中国，每一个中国人都怀揣着对美好生活的向往，每一个中国人也都在为实现向往中的美好生活而努力奋斗。普通百姓的梦是中国梦的根本出发点。13亿中国人民的梦想汇成了中华民族崛起的中国梦。中国梦与世界各国人民的梦想是一致的、相通的。中国人不仅要努力实现自己的梦想，未来还会承担起更多力所能及的“国际责任”，为其他国家和民族实现他们所追求的梦想提供我们应尽的责任。我们生活在同一个地球上，面临着许多共同的挑战，世界各国只有携手合作，才能应对这些挑战，实现各自的梦和共同的梦想。
　　经过一系列深入讨论和交锋，我们对中国梦的理解和认识也更为深入，这不仅有利于外部世界更好地认识中国，也有助于我们中国人更好地认识自身的发展。中国人今后还要用更好的表述方式向世界讲好中国梦，讲好中国故事。我相信，有关中国梦的讨论将会对国际学术界和国际社会产生深远影响，将会引发国际社会对于中国梦的关注和探讨。我也真诚地期待，国内外的朋友们仍能一如既往地关注中国发展，关注中国人追梦的历程，让我们为实现中国梦和世界梦而携起手来，并肩前行。
　　(作者为全国人大代表、上海社会科学院院长)

　

智库：2015年上海精神文明发展报告 [智库报告，上海发布，权威报告，每年新版。] 电子书 下载 mobi epub pdf txt

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