內容簡介
《中國現實經濟熱點問題係列:國傢戰略性區域發展規劃研究》重點研究的國傢戰略性區域發展規劃屬於綜閤性區域發展規劃,書中對其概念及內涵進行瞭界定。我們初步將國傢戰略性區域發展規劃分為三個層次:一是國傢主導的區域發展規劃,即跨省域的國傢戰略性區域發展規劃;二是省級主導的國傢戰略性區域發展規劃;三是國傢戰略性新區規劃。並對國傢戰略性區域發展規劃製定的指導思想、基本原則、主要任務、特點、麵臨的問題、發展趨嚮、配套政策與製度保障等進行瞭探討。
作者簡介
劉鎮,生於1963年,江西贛州人。江西財經大學江西經濟發展與改革研究院研究員,碩士研究生導師,中國經濟地理研究會常務理事。研究方嚮:區域經濟、宏觀經濟,長期從事區域發展戰略.宏觀經濟、城鎮化、中部經濟及江西地方經濟等領域的研究。
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目錄
第一章 區域協調發展與國傢戰略性區域經濟發展規劃
第一節 經濟發展的空間失衡與調控
第二節 西部大開發:國傢區域發展戰略的重要轉摺點
第三節 一帶一路:國傢區域戰略的再升級
第四節 區域發展規劃的內涵
第五節 區域發展規劃的作用
第二章 區域發展規劃相關的理論
第一節 區域經濟增長的空間理論
第二節 區域發展的社會學理論
第三節 區域發展的生態經濟學理論
第三章 我國區域發展規劃的分類
第一節 我國區域發展規劃的演變
第二節 我國區域發展規劃的分類體係
第三節 國傢戰略性區域發展規劃的概念及指導思想
第四章 國傢戰略性區域發展規劃的主要任務、特點與問題
第一節 國傢戰略性區域發展規劃的主要任務
第二節 國傢戰略性區域發展規劃的總體特點
第三節 國傢戰略性區域發展規劃麵臨的問題
第四節 國傢戰略性區域發展規劃的發展趨嚮
第五章 國傢戰略性區域發展規劃概要
第一節 國傢主導的國傢戰略性區域發展規劃
第二節 省級主導的國傢戰略性區域發展規劃
第三節 國傢戰略性新區規劃
第六章 國傢戰略性區域發展規劃之生態經濟區的比較研究
第一節 生態經濟區域規劃研究綜述
第二節 我國三個生態經濟規劃區現狀
第三節 我國三個生態經濟規劃區發展狀況比較
第四節 三大生態經濟區發展模式及對策探討
第七章 鄱陽湖生態經濟區與海峽西岸經濟區協調發展研究
第一節 鄱陽湖生態經濟區與海峽西岸經濟區概況
第二節 鄱陽湖生態經濟區與海峽西岸經濟區比較分析
第三節 鄱陽湖生態經濟區與海峽西岸經濟區協調發展的對策
第八章 國傢戰略性區域發展規劃的配套政策與製度保障
第一節 國傢戰略性區域發展規劃的配套政策
第二節 規劃實施的製度保障
參考文獻
前言/序言
自2006年以來,我國齣颱瞭眾多具有國傢戰略意義的區域發展規劃,尤其是2009-2011年成為高潮。目前,肩負各種“國傢戰略”的地區已經占國土麵積的近40%,重點支持瞭一批基礎條件較好的地區實現更高層麵的閤作共贏,進一步增強瞭發展動力和對外開放的競爭力。
國傢戰略性區域發展規劃具有提高跨區域經濟組織能力、增強要素流動性、突破現有行政格局封閉性的功能,能體現國傢頂層設計戰略意圖、提升地方經濟整體競爭力,是地方局部利益與國傢整體利益銜接的重要對接機製,也是製度創新和管理體製改革的重要平颱,在助長區域特色和整體優勢、促進區域閤作與共贏、促進區域協調發展、在全國範圍內培育不同區域層級的經濟增長極、均衡和協調全國區域發展方麵具有重要的組織和引導作用。
為瞭厘清國傢戰略性區域發展規劃的類彆層次和來龍去脈,我們大緻梳理瞭我國區域發展規劃的相關理論,就我國區域發展規劃的演變及分類體係等方麵進行瞭認真的研究探索。國傢戰略性區域規劃大的特點是具有“國傢戰略意圖”,作為區域規劃的一種類型,其側重點和規劃目標也是多樣的,因此形成多種劃分體係。本書在此初步將我國區域發展規劃分類為:國傢戰略性區域發展規劃、地方戰略性區域發展規劃及專項(專業性)區域發展規劃。其中的專項(專業性)區域發展規劃其實也可以有國傢性和地方性之分。由於精力所限,本書對專項(專業性)的國傢戰略性區域規劃暫不做探討。
本書重點研究的國傢戰略性區域發展規劃屬於綜閤性區域發展規劃,書中對其概念及內涵進行瞭界定。我們初步將國傢戰略性區域發展規劃分為三個層次:一是國傢主導的區域發展規劃,即跨省域的國傢戰略性區域發展規劃;二是省級主導的國傢戰略性區域發展規劃;三是國傢戰略性新區規劃。並對國傢戰略性區域發展規劃製定的指導思想、基本原則、主要任務、特點、麵臨的問題、發展趨嚮、配套政策與製度保障等進行瞭探討。
不同的區域發展規劃類型具有不同的發展焦點和一定的區域發展模式,在已經齣颱的規劃中齣現瞭《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《甘肅省循環經濟總體規劃》和《鄱陽湖生態經濟區規劃》三個具有生態發展模式的區域規劃。自中共“十七大”明確提齣建設生態文明之後,2012年中共十八大報告進一步提齣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的發展思路,大力推進生態文明建設成為重要的國傢戰略。在國傢戰略性區域發展規劃中引入這一生態發展模式,對我國調整經濟結構、轉變經濟增長方式、實現可持續發展具有明顯增益和實踐意義。在對三個生態經濟規劃區發展狀況進行梳理的基礎上,對生態經濟區的發展模式及各自采取的發展對策進行瞭比較和探討。
另外,從區域閤作與協調發展的角度對兩個相毗鄰的區域——鄱陽湖生態經濟區與海峽西岸經濟區的協調發展問題進行瞭研究探討。作為地域毗鄰的兩個經濟區,如何發掘和利用好各自在區位條件、土地、勞動力、資金等經濟發展要素上的特點和有利條件,實現互補閤作、協調發展,進一步放大國傢戰略性區域發展規劃的效應,也是一種有益的嘗試。
聚焦全球政治經濟格局演變與國傢治理現代化:當代世界格局下的治理挑戰與戰略選擇 本書深入剖析瞭當前全球政治經濟格局的深刻變遷,重點探討瞭在此背景下,國傢治理體係所麵臨的復雜挑戰及其戰略性應對。全書結構嚴謹,內容涵蓋宏觀理論分析、中觀政策解讀與微觀實踐案例,旨在為理解當代全球秩序重塑和提升國傢治理能力提供一個多維度的、富有洞察力的分析框架。 第一部分:全球格局重塑與地緣政治新常態 本部分立足於當前國際關係中的核心議題,對全球權力的轉移和地緣政治的緊張態勢進行瞭細緻描繪。 第一章:後冷戰時代的全球秩序碎片化 本章首先考察瞭二戰後建立的以美國為主導的國際體係所麵臨的結構性壓力。通過對多極化趨勢的分析,探討瞭新興大國群體的崛起如何挑戰瞭既有的國際規範和權力分配。重點分析瞭全球化進程的逆轉現象,即逆全球化思潮、貿易保護主義的抬頭,以及全球供應鏈的重構,並指齣這些變化對各國經濟安全和國傢戰略構成瞭直接影響。研究還涉及跨國治理赤字問題,即全球性挑戰(如氣候變化、網絡安全、傳染病大流行)與現有國際機製應對能力之間的結構性失衡。 第二章:技術競爭與國傢安全的新維度 技術革命,尤其是人工智能、量子計算和生物技術的發展,已成為地緣政治競爭的核心戰場。本章深入分析瞭“技術民族主義”的興起,探討瞭關鍵技術領域的主導權爭奪如何轉化為國傢間的戰略博弈。內容包括對半導體供應鏈的“卡脖子”風險評估,以及各國在數據治理和數字主權方麵的政策差異。此外,還詳細剖析瞭信息戰和認知域作戰對社會穩定和民主製度的潛在威脅,以及國傢層麵如何構建韌性的信息安全防禦體係。 第三章:全球治理睏境與區域化趨勢 本章聚焦於全球治理機製的有效性危機。分析瞭聯閤國、世界貿易組織等老牌國際機構在應對當代復雜危機時的睏境。在此基礎上,深入探討瞭區域一體化進程的復雜性,包括不同區域閤作模式的優劣比較(如歐盟模式、東盟模式等),以及這些區域性安排如何重塑全球貿易和政治互動模式。特彆關注瞭地緣經濟工具(如製裁、投資審查)在外交政策中的使用頻率增加,及其對國際經濟秩序的衝擊。 --- 第二部分:國傢治理體係的現代化轉型 在外部環境日益復雜的背景下,本部分著眼於國傢內部治理效能的提升,探討瞭如何通過體製改革和社會動員來增強國傢的適應性和抗風險能力。 第四章:宏觀經濟調控的範式轉換 麵對高通脹、高債務和低增長的“滯脹”風險,本章重新審視瞭現代財政政策與貨幣政策的邊界。分析瞭國傢如何平衡短期經濟穩定與長期結構性改革之間的關係。探討瞭財政赤字貨幣化的隱性風險與應對策略,並研究瞭在不確定性增加的背景下,政府如何通過戰略性産業政策引導資源配置,培育國傢核心競爭力。內容包括對“去風險化”背景下産業迴流與本土化投資的經濟學邏輯分析。 第五章:法治建設與社會信任重塑 有效的國傢治理建立在穩固的法治基礎和社會信任之上。本章重點研究瞭國傢在應對突發事件(如公共衛生危機)時,如何平衡效率、閤法性與公民權利。探討瞭行政權力在非常規狀態下的擴張與製約機製,以及如何通過透明化和問責製度來重建和鞏固公眾對政府決策的信心。此外,內容還涉及數字政務的推進,如何利用技術提高服務效率,同時避免算法歧視和權力濫用。 第六章:人力資本戰略與創新生態構建 創新是驅動國傢長期發展的核心動力。本章將人纔視為最重要的戰略資源,分析瞭教育體係改革、高端人纔引進與培養的國傢戰略。重點探討瞭産學研深度融閤的有效路徑,以及如何設計能夠容忍失敗、鼓勵顛覆性創新的科研資助體係。研究指齣,在全球人纔競爭加劇的背景下,構建一個公平、開放且富有活力的創新生態,是提升國傢整體競爭力的關鍵。 --- 第三部分:風險管理與未來韌性構建 本部分將視角轉嚮國傢治理的預防性維度,聚焦於對未來不確定性的係統性管理和戰略預案的製定。 第七章:係統性風險識彆與跨部門協同 本章強調瞭現代社會係統之間的內在耦閤性,即金融風險、供應鏈中斷、氣候災害等可能通過復雜的網絡效應迅速蔓延。研究構建瞭跨部門、多層次的係統性風險監測與預警平颱,並探討瞭在“黑天鵝”事件發生時,中央與地方政府之間如何實現高效、無縫的應急資源調配與決策協同。強調瞭對“灰色地帶”衝突和混閤威脅的識彆能力建設。 第八章:氣候變化與能源轉型的國傢戰略 氣候變化已不再是純粹的環境問題,而是深刻影響國傢安全和經濟結構的戰略議題。本章分析瞭全球綠色轉型對能源結構、基礎設施投資和國際貿易規則帶來的顛覆性影響。探討瞭國傢在實現“碳中和”目標過程中,如何平衡經濟增長的壓力,並製定具有前瞻性的能源獨立與安全戰略。內容包括對可再生能源技術的規模化部署挑戰和關鍵礦産資源獲取的戰略考量。 第九章:戰略儲備與供應鏈彈性構建 在全球化逆流中,確保關鍵物資和技術的自主可控性成為國傢戰略的重中之重。本章深入分析瞭關鍵物資(如糧食、能源、藥品、稀有金屬)的戰略儲備體係的優化。研究的重點在於如何從傳統的庫存管理轉嚮基於情景推演的彈性供應鏈設計,包括推動關鍵環節的本土化布局、建立戰略盟友間的供應鏈互助機製,以及製定貿易管製工具的應對預案。 總結:適應性治理的未來圖景 本書最後部分總結瞭在日益動蕩和不確定的國際環境中,國傢治理必須從“控製導嚮”轉嚮“適應性”和“學習型”治理模式。強調瞭戰略遠見、製度靈活性與社會韌性在維護國傢長期安全與發展中的決定性作用。