三農政策簡明讀本（2016年） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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農業部産業政策與法規司 編

圖書標籤:

• 三農政策
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• 農民政策
• 政策解讀
• 法律法規
• 經濟發展
• 鄉村振興
• 中國特色社會主義
• 政策文件

齣版社： 中國農業齣版社

ISBN：9787109216440

版次：1

商品編碼：11952920

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2016-05-01

用紙：膠版紙

頁數：83

字數：50000

正文語種：中文

內容簡介

　　《三農政策簡明讀本（2016年）》以問答的形式匯總瞭52個問題，介紹瞭當前農村經濟形勢和中央強農惠農富農政策措施。
　　內容涉及：農業支持保護補貼政策、農機購置補貼政策、農機報廢新補貼試點政策、耕地輪作休耕試點政策、加強高標準農田建設支持政策、種植業結構調整政策等。

目錄

1．農業支持保護補貼政策
2．農機購置補貼政策
3．農機報廢更新補貼試點政策
4．小麥、稻榖最低收購價政策
5．新疆棉花、東北和內濛古大豆目標價格政策
6．産糧（油）大縣奬勵政策
7．生豬（牛羊）調齣大縣奬勵政策
8．深入推進糧棉油糖高産創建和糧食綠色增産模式攻關支持政策
9．農機深鬆整地作業補助政策
10．測土配方施肥補助政策
11．耕地輪作休耕試點政策
12．菜果茶標準化創建支持政策
13．化肥、農藥零增長支持政策
14．耕地保護與質量提升補助政策
15．加強高標準農田建設支持政策
16．設施農用地支持政策
17．種植業結構調整政策
18．推進現代種業發展支持政策
19．農産品質量安全縣創建支持政策
20．“糧改飼”支持政策
21．畜牧良種補貼政策
22．畜牧標準化規模養殖支持政策
23．草原生態保護補助奬勵政策
24．振興奶業支持苜蓿發展政策
25．退耕還林還草支持政策
26．動物防疫補助政策
27．漁業油價補貼綜閤性支持政策
28．漁業資源保護補助政策
29．海洋漁船更新改造補助政策
30．農産品産地初加工補助政策
31．發展休閑農業和鄉村旅遊項目支持政策
32．種養業廢棄物資源化利用支持政策
33．農村沼氣建設支持政策
34．培育新型職業農民政策
35．基層農技推廣體係改革與建設補助政策
36．培養農村實用人纔政策
37．扶持傢庭農場發展政策
38．扶持農民閤作社發展政策
39．扶持農業産業化發展政策
40．農業電子商務支持政策
41．發展多種形式適度規模經營政策
42．政府購買農業公益性服務機製創新試點政策
43．農村土地承包經營權確權登記頒證政策
44．推進農村集體産權製度改革政策
45．村級公益事業一事一議財政奬補政策
46．農業保險支持政策
47．財政支持建立全國農業信貸擔保體係政策
48．發展農村閤作金融政策
49．農墾危房改造補助政策
50．農業轉移人口市民化相關戶籍政策
51．農村改革試驗區建設支持政策
52．國傢現代農業示範區建設支持政策
附件：中共中央國務院關於落實發展新理念加快農業現代化實現全麵小康目標的若乾意見

前言/序言

《新時代中國農業農村發展戰略研究》 導言 浩渺的中華大地上，承載著古老的農耕文明，也孕育著蓬勃的新生力量。農業，農村，農民，這三個緊密相連的樸素詞匯，構成瞭中國經濟社會發展的基石，也是無數中國人情感與生計的源泉。在波瀾壯闊的時代洪流中，中國農業農村的改革與發展，從來不是一蹴而就的靜止畫麵，而是一幅不斷演進、充滿挑戰與機遇的宏偉畫捲。 本書《新時代中國農業農村發展戰略研究》，正是緻力於深入剖析這一宏大議題。它並非簡單的政策匯編，也不是對過去經驗的簡單羅列，而是站在新時代的曆史坐標上，以戰略的眼光、前瞻的思維、係統的研究，去探尋中國農業農村發展的內在邏輯，勾勒未來可行的路徑，為應對新形勢下的復雜局麵，提供具有理論深度與實踐指導意義的思考。 本書的寫作，源於對中國大地深刻的關切，源於對“三農”問題復雜性的洞察，更源於對中國未來發展潛力的堅定信心。我們深知，“三農”問題是中國最根本、最重要的問題之一，其演進與解決，直接關係到國傢現代化建設的全局，關係到人民福祉的根本保障，關係到社會穩定與和諧的持久構建。因此，對“三農”戰略的研究，具有無可替代的重要意義。 第一章：新時代農業農村發展的宏觀背景與挑戰 1.1 曆史的迴響與時代的變遷：從溫飽到富足的跨越 中國農業農村的發展，經曆瞭從解決溫飽到邁嚮全麵小康的偉大飛躍。改革開放以來，以傢庭承包經營為基礎、統分結閤的雙層經營體製的建立，極大地解放瞭農村生産力，糧食産量屢創新高，農民生活水平顯著提高。然而，隨著社會經濟的快速發展，以及全球化進程的深入，中國農業農村也麵臨著新的曆史方位和挑戰。 人口結構的變化： 城鎮化進程加速，大量農村人口湧入城市，農村勞動力結構發生深刻變化，老齡化、空心化現象日益突齣。 發展不平衡不充分的矛盾： 城鄉發展差距依然存在，區域間農業發展水平參差不齊，部分農村地區仍處於貧睏或欠發達狀態。 資源環境的壓力： 傳統農業模式在追求産量效益的同時，也帶來瞭耕地退化、水資源短缺、麵源汙染等問題，對農業可持續發展構成嚴峻挑戰。 國際競爭與風險： 全球農業貿易格局復雜多變，農産品價格波動，以及潛在的貿易摩擦，都給中國農業發展帶來不確定性。 消費升級的需求： 隨著人民生活水平的提高，對農産品質量、安全、綠色、營養、特色等的需求日益增長，對現有農業供給體係提齣瞭更高要求。 1.2 戰略視角的重塑：從要素驅動到創新驅動 在新時代背景下，中國農業農村的發展，必須摒棄傳統的要素驅動模式，轉嚮以科技創新為核心的創新驅動發展。這意味著： 科技賦能： 農業科技是第一生産力。從智慧農業、生物育種到精準種植、綠色生産技術，科技的進步將為農業生産帶來革命性的變化。 體製機製創新： 需要在土地製度、金融支持、市場化改革等方麵進行持續探索，構建適應新時代需求的製度體係。 産業融閤創新： 推動一二三産業深度融閤，延伸農業産業鏈，提升價值鏈，發展鄉村旅遊、休閑農業、農村電商等新業態。 人纔隊伍建設： 吸引和培養懂農業、愛農村、愛農民的各類人纔，特彆是新型職業農民、農業科技人纔、農村經營管理人纔。 1.3 深刻的內涵：農業農村現代化的多維理解 本書所探討的“農業農村現代化”，絕非簡單的生産方式的現代化，而是涵蓋瞭生産、生活、生態、治理等多個維度的全麵提升。 生産現代化： 科技含量高、生産效率高、資源利用率高、生態環境友好。 生活現代化： 農村居民收入持續增長，生活設施完善，公共服務均等化，享有與城市居民同等的教育、醫療、養老等保障。 生態現代化： 農業生産方式綠色可持續，農村人居環境整潔優美，生態功能得到有效保護和提升。 治理現代化： 農村基層組織健全，民主法治建設推進，村民自治有效，社會和諧穩定。 第二章：構建中國特色農業現代化體係的戰略路徑 2.1 強化農業基礎地位，築牢國傢糧食安全屏障 糧食安全是國傢安全的重要基石。在新時代，要堅持“藏糧於地、藏糧於技”戰略，不斷提升耕地質量和農業科技水平，確保國傢糧食安全。 耕地保護與質量提升： 嚴格執行耕地保護製度，加強耕地質量建設，推進高標準農田建設，推廣測土配方施肥、有機肥替代等技術，提高耕地健康水平。 科技興農戰略深化： 加大農業科技研發投入，突破關鍵核心技術瓶頸，加快育種創新，推廣優良品種，發展智慧農業、精準農業，提高農業生産效率和抵禦風險能力。 糧食生産現代化： 推動糧食生産全程機械化，發展綠色、高效、可持續的糧食生産模式，優化種植結構，提高糧食産量和質量。 國傢糧食儲備與調控體係優化： 健全糧食儲備製度，完善糧食價格形成機製，加強市場監測預警，確保糧食市場穩定運行。 2.2 深化農村改革，激發農村發展活力 改革是發展的根本動力。要持續深化農村土地製度改革，完善農村産權製度，健全農業經營體係，激發農村發展的內生動力。 農村土地製度改革的深化： 在保障農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權的基礎上，穩慎推進農村承包地“三權分置”改革，探索宅基地“三權”分置，盤活農村土地資源。 集體産權製度改革的推進： 鞏固和深化農村集體産權製度改革成果，明晰集體所有權，穩定承包權，放活經營權，健全集體經濟組織運行機製，壯大集體經濟。 農業經營體係的多元發展： 鼓勵發展傢庭農場、農民閤作社、農業企業等新型經營主體，培育職業農民，形成多種形式的適度規模經營，提高農業生産組織化程度。 金融保險支持體係完善： 加大對農業農村的金融支持力度，創新農村金融産品和服務，發展農業保險，為農業生産經營提供風險保障。 2.3 推動農業産業升級，構建現代農業産業體係 現代農業不僅是種植業，更是涵蓋一二三産業的融閤體。要以市場需求為導嚮，推動農業産業嚮價值鏈高端延伸。 農産品精深加工業發展： 大力發展農産品加工業，提升農産品附加值，延長産業鏈，發展中央廚房、預製菜等新興業態，滿足消費者多樣化需求。 休閑農業與鄉村旅遊： 充分挖掘鄉村自然風光、民俗文化資源，發展休閑農業、觀光農業、體驗式鄉村旅遊，將綠水青山轉化為金山銀山。 農村電商與現代流通： 發展農村電子商務，構建現代農産品流通體係，打通農産品上行和工業品下行的通道，解決農産品“賣難”問題。 特色農産品優勢區建設： 依托區域資源稟賦，發展具有地方特色的優質農産品，打造區域品牌，提升市場競爭力。 綠色食品與品牌建設： 推廣綠色、有機、地理標誌農産品，加強品牌建設，提升農産品質量安全水平和市場認可度。 第三章：鄉村振興戰略的實踐路徑與治理創新 3.1 鄉村振興戰略的核心要義與總體要求 鄉村振興，是實現中華民族偉大復興的必然要求，是解決“三農”問題的總抓手。本書將深入探討鄉村振興戰略的內涵、目標和基本原則。 産業興旺： 發展壯大鄉村産業，實現農業強、農村美、農民富。 生態宜居： 建設美麗鄉村，改善農村人居環境，實現人與自然和諧共生。 鄉風文明： 傳承發展中華優秀傳統文化，培育文明鄉風，提升農村社會文明程度。 治理有效： 健全自治、法治、德治相結閤的鄉村治理體係，提升鄉村治理能力。 生活富裕： 提高農村居民生活水平，實現共同富裕。 3.2 建設美麗鄉村，打造宜居宜業和美傢園 鄉村振興，既要富“身”，更要富“心”，也要美“景”。美麗鄉村建設，是實現鄉村宜居宜業的重要途徑。 農村人居環境整治： 持續推進農村“廁所革命”、生活垃圾治理、汙水處理，建設乾淨整潔的村容村貌。 鄉村基礎設施建設： 提升農村道路、供水、供電、通訊、網絡等基礎設施水平，實現城鄉基本公共服務均等化。 生態保護與修復： 加強農村生態環境保護，推進山水林田湖草係統治理，保護農村生物多樣性，建設綠色鄉村。 鄉村風貌塑造： 保護和挖掘鄉村曆史文化風貌，傳承鄉村特色，避免“韆村一麵”。 3.3 創新鄉村治理體係，提升治理效能 鄉村治理是鄉村振興的重要保障。本書將探討如何構建現代化的鄉村治理體係。 黨建引領： 堅持和加強黨的全麵領導，發揮基層黨組織在鄉村治理中的核心作用。 自治基礎： 健全村民自治機製，落實村民自治權，發揮村民在鄉村事務中的主體作用。 法治保障： 運用法治思維和法治方式推進鄉村治理，完善農村相關法律法規，維護農村社會公平正義。 德治教化： 弘揚社會主義核心價值觀，傳承和發展中華優秀傳統文化，發揮道德教化作用，引導村民遵紀守法、誠信友善。 科技賦能治理： 運用大數據、物聯網等現代信息技術，提升鄉村治理的智能化、精細化水平，構建智慧鄉村治理平颱。 3.4 促進城鄉融閤發展，共享發展成果 城鄉融閤是實現國傢現代化的必由之路。要打破城鄉二元結構，促進城鄉要素平等交換、雙嚮流動，實現城鄉一體化發展。 要素雙嚮流動： 引導城市資本、技術、人纔等要素嚮農村流動，鼓勵農村人纔嚮城市流動，促進城鄉要素的公平配置。 公共服務均等化： 推動城鄉教育、醫療、社保、文化等公共服務體係的對接與融閤，逐步實現城鄉居民基本公共服務享有均等化。 城鄉基礎設施互聯互通： 完善城鄉交通、物流、信息等基礎設施網絡，提高城鄉互聯互通水平。 區域協調發展： 促進區域城鄉經濟社會協調發展，縮小區域差距，推動城鄉共同繁榮。 第四章：中國農業農村發展麵臨的挑戰與對策 4.1 復雜多變的國際形勢與農業發展 全球氣候變化、地緣政治風險、貿易保護主義抬頭等，都對中國農業發展帶來深刻影響。 全球供應鏈韌性： 如何在全球供應鏈不確定性增加的情況下，保障國內農産品供給和國內國際雙循環的暢通。 綠色發展與國際標準： 應對日益嚴格的國際環保標準，推動中國農業實現綠色低碳轉型。 技術競爭與閤作： 在關鍵農業技術領域，如何提升自主創新能力，同時積極開展國際閤作。 4.2 資源環境約束下的可持續發展 人口增長、消費升級與有限的資源環境之間的矛盾，是農業可持續發展的內在張力。 水資源高效利用： 推廣節水灌溉技術，發展旱作農業，提高水資源利用效率。 土壤健康與麵源汙染治理： 持續推進化肥農藥減量增效，發展有機農業，修復退化土壤，治理農業麵源汙染。 農業麵源汙染與生態修復： 探索有效的農業麵源汙染治理模式，加強農村生態係統的保護與修復。 應對氣候變化： 發展氣候適應型農業，提高農業生産對極端天氣事件的抵禦能力。 4.3 城鄉融閤發展中的製度障礙與利益博弈 在推進城鄉融閤發展的過程中，如何有效化解製度性障礙，平衡各方利益，是亟待解決的問題。 土地製度的改革與完善： 在保障農民權益的前提下，如何更有效地盤活農村土地資源，服務於鄉村産業發展。 要素流動的體製機製障礙： 如何破除城鄉要素流動的製度壁壘，促進人纔、資本、技術等要素的自由流動。 利益分配的公平性： 如何確保城鄉居民在改革發展中共享發展成果，縮小收入差距。 4.4 農業科技創新與推廣體係的構建 科技是第一生産力，但科技成果的轉化和推廣，仍然麵臨諸多挑戰。 農業科技研發投入與效率： 如何加大投入，提高研發的針對性和效率，取得更多突破性成果。 科技成果轉化機製： 建立健全農業科技成果轉化對接機製，打通科技成果走嚮生産應用“最後一公裏”。 農民科學素質的提升： 如何通過多種途徑，提高農民的科學文化素質和接受新技術的意願。 結論：麵嚮未來的展望 《新時代中國農業農村發展戰略研究》在深入分析新時代中國農業農村發展所麵臨的宏觀背景、戰略機遇與嚴峻挑戰的基礎上，係統性地提齣瞭構建中國特色農業現代化體係的戰略路徑，並對鄉村振興戰略的實踐探索和治理創新進行瞭深入研究。本書力求站在時代前沿，以戰略的眼光審視“三農”問題，以創新的思維謀劃發展對策，以務實的精神推動戰略落地。 我們堅信，在黨和政府的堅強領導下，在中國人民的共同努力下，通過持續的改革創新，中國農業農村必將迎來更加輝煌的未來。本書的提齣，旨在為這一宏偉事業的推進，貢獻一份綿薄之力，激發更多關於中國農業農村發展的美好暢想與深入思考。這不僅是一部關於政策與戰略的研究，更是一份對中國這片古老土地上無數農民辛勤耕耘的敬意，一份對鄉村美好未來的深切期盼。

評分☆☆☆☆☆

初拿到這本讀本時，我主要抱著一種“查漏補缺”的心態。畢竟，關於農業政策的官方文件和通知是海量的，一個人想要在短時間內消化吸收所有信息，幾乎是不可能的任務。這本2016年的版本，在我看來，就像是一個高效的“信息過濾器”。它成功地從紛繁復雜的信息流中提煉齣瞭最核心、最具有指導意義的部分，並以一種非常結構化的方式呈現齣來。我當時正在負責一個小型農業閤作社的轉型升級工作，很多關於金融支持和稅收優惠的細則常常讓我摸不著頭腦。這本書裏關於普惠金融支持農業的章節，用圖錶和案例的形式，把原本復雜的貸款條件和擔保機製簡化瞭。印象特彆深刻的是，它對當時的“三權分置”改革在不同地區試點的差異進行瞭簡要對比，這種橫嚮的比較分析，比單獨閱讀某個地方的試點方案要直觀得多。我甚至可以把它放在手邊，每當工作中遇到拿不準的地方，翻開目錄，幾秒鍾內就能定位到相關的解讀段落。這種即時檢索的能力，極大地提高瞭我的工作效率，也減少瞭因理解偏差而導緻的政策執行錯誤。它不是一本用來收藏的“大部頭”，而是實實在在的“工作利器”。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀和排版也體現齣一種務實的精神，這與它的內容是相得益彰的。它采用瞭便於攜帶和快速查閱的開本，字體大小適中，關鍵信息點都有高亮或加粗處理，即便在光綫不佳的環境下也能快速閱讀。對我來說，這種設計上的體貼，直接影響瞭它在工作中的使用頻率。2016年是全麵深化改革的關鍵節點，農業領域的改革步伐明顯加快，各種新概念層齣不窮。這本書就像是一個定海神針，幫助我們錨定住瞭核心框架。我尤其欣賞它在引用政策原文和進行解讀之間的平衡拿捏得極好。它不會長篇纍牘地復製官方文件，而是恰到好處地引用核心句，然後緊接著就是針對我們普通人可能産生的疑問進行釋疑。這種“問答式”的行文風格，大大降低瞭閱讀的心理負擔。它不是高高在上的理論陳述，而是腳踏實地的工具書，真正做到瞭“簡明”二字的精髓，讓政策不再是遙不可及的“天書”。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注城鄉關係發展的小鎮青年，我一直試圖理解國傢政策是如何具體滲透到我們鄉村生活的方方麵麵的。坦白講，很多官方發布的政策白皮書對於我們這些“局外人”來說，門檻實在太高瞭，讀起來有一種被隔絕在信息圈之外的無力感。這本書的齣現，很大程度上打破瞭這種壁壘。它最可貴的地方在於，它擁有難得的“同理心”。作者在撰寫時，似乎時刻在問自己：“如果我是一個沒有政策背景的農民，我會怎麼理解這個規定？”這種視角使得文本的語言充滿瞭生活的質感。例如，在講解提高農業基礎設施建設投入那部分時，它沒有空泛地談論投資額度，而是具體說明瞭這些投入將如何影響到灌溉係統的改善、冷鏈物流的布局，甚至是我們農産品銷售渠道的可及性。這種“由宏觀到微觀”的敘事路徑，讓我真切地感受到瞭政策的溫度和實際效用。它讓我從一個被動的政策接受者，變成瞭一個能夠理解政策邏輯並進行閤理預期的參與者。這種認知上的提升，比單純瞭解某個補貼項目更重要。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我對政策解讀類書籍通常抱持著一種審慎的態度，因為很多解讀版本往往會為瞭追求“簡明”而犧牲掉政策的嚴謹性，或者僅僅是文字的簡單堆砌，缺乏深度的洞察。然而，這本2016年的《三農政策簡明讀本》在保持可讀性的同時，對關鍵概念的界定卻做得非常到位。它像是一位優秀的學術編輯，知道哪些地方需要簡化，哪些地方必須保留其學術和法律的精確性。我記得當時農業補貼的發放標準進行瞭微調，不同種植模式的補貼係數有瞭細微的變化。這本書沒有簡單地羅列新舊係數，而是針對這一變動背後的産業導嚮進行瞭深入剖析，解釋瞭為什麼國傢要鼓勵某種模式而非另一種。這種對政策“意圖”的把握，使得整本書的知識體係非常穩定和可靠。它不是那種讀完一遍就束之高閣的參考書，而是可以作為長期理解國傢農業發展戰略的底圖，每隔一段時間重新翻閱，都能從中讀齣新的層次感和曆史演進的邏輯綫索。

評分☆☆☆☆☆

這本《三農政策簡明讀本（2016年）》的齣版，對於我這樣一個長期關注農業發展和農村改革的普通讀者來說，簡直是及時雨。我記得當時正是政策變動頻繁的時期，對於我們這些身處一綫的基層工作者或者密切相關的從業人員，最需要的不是那些晦澀難懂的宏大敘事，而是清晰、易懂、能立刻上手操作的指導手冊。這本書恰恰滿足瞭這種需求。它的編排邏輯非常清晰，從土地製度改革的最新動嚮，到惠農補貼的具體申請流程，再到新型農業經營主體的扶持辦法，幾乎涵蓋瞭2016年那個時間點上，所有與“三農”相關的核心政策脈絡。我特彆欣賞它那種“去專業化”的寫作風格，它沒有過度使用那些隻有政策製定者纔能理解的術語，而是用通俗易懂的語言對復雜的法律條文和細則進行瞭解讀和梳理。閱讀過程中，我感覺自己不是在啃一本政策匯編，而是在聽一位經驗豐富的老領導娓娓道來，把政策背後的精神和實際操作層麵的“竅門”都點透瞭。尤其是在關於農業供給側結構性改革那幾章，它不僅告訴我們“要做什麼”，更深入分析瞭“為什麼這麼做”，這對於理解政策的深層意圖至關重要，能幫助我們更好地在實際工作中找到發力的點。這本書的實用價值，遠超其薄薄的篇幅所能體現的深度。