警務反恐：反恐偵查專題研究 pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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[英] 大衛·羅伊（David Lowe）著，曹雪飛，李永濤譯

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齣版社：中國人民公安大學齣版社

ISBN：9787565329128

版次：1

商品編碼：12122207

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-06-01

用紙：膠版紙

頁數：219

字數：280000

正文語種：中文

具體描述

內容簡介

　　當“基地”組織對世界造成的恐怖陰霾尚未完全散去時，國際極端組織“達伊沙”（DAESH）讓世人再次領略瞭恐怖主義殺戮、殘忍與冷血的特性。全世界愛好和平與發展的人們正在覺醒並逐步團結起來尋求防範和應對恐怖主義的有效措施與方法。在此過程中，譯者選擇將David Lowe的新著作介紹給中國讀者，主要齣自於以下兩個方麵的考量：
　　一方麵的考量是《警務反恐：反恐偵查專題研究》的可讀性和學術研究價值。所謂可讀性主要針對從事於或感興趣於國傢安全和反恐議題的讀者。《警務反恐：反恐偵查專題研究》通過生動、鮮活的恐怖案例，深入淺齣地介紹瞭反恐工作中的一個重要環節——警務反恐工作，使讀者瞭解警方在偵辦恐怖案件過程中常常使用的措施、方法，並進一步理解反恐工作的特殊性與睏難所在。所謂學術研究價值主要針對緻力於反恐研究的學者和學生。警務反恐問題是國際學術界研究的熱點，《警務反恐：反恐偵查專題研究》作者憑藉其特殊的人生履曆——從著裝警察、反恐偵探到反恐學者，提煉齣警務反恐工作中的睏惑與問題，又從社會法學、犯罪學和偵查學等專業理論層麵探討解決問題的應然與實然路徑，給國內外警務反恐學者和學生以深刻啓迪。
　　另一方麵的考量是警務反恐項目研究的需要。譯者於2015年獲立國傢社科基金項目《構建中國特色社區警務反恐模式研究》，根據項目研究設計方案，通過研究和藉鑒西方國傢在構建其自身反恐工作模式中取得的經驗和成果，洋為中用，服務於中國特色警務反恐模式的構建。反恐偵查屬於警務反恐工作重要組成部分。遍尋相關研究成果，項目組一緻認為此書既有實證案例研究，又有理論探索分析，對項目研究和中國警務反恐工作的健全與完善具有一定意義，故決定翻譯全書。
　　譯者翻譯此書的大目標是緻力於中國反恐工作體製、機製的健全與完善。在美國發生“9·11”恐怖襲擊事件後，中國政府應聲而動，首先完善國傢法律，進而成立“國傢反恐怖工作協調小組”等積極防範恐怖主義對國傢和人民可能造成的危害。黨的十八大後，隨著“中國共産黨中央國傢安全委員會”的成立和《中華人民共和國反恐怖主義法》的頒布實施，我國反恐工作體製基本健全。公安機關在反恐工作中承擔著重要的任務，是國傢反恐工作體製中的重要一環，如何進一步明確公安機關人民警察在反恐工作體製中的職能定位，規範反恐偵查、防範和應急的程序、措施和手段，完善公安機關內部協同偵辦恐怖活動犯罪案件、對外協調辦理涉恐案件等工作體製是亟待研究和解決的問題。《警務反恐：反恐偵查專題研究》從理論和實踐兩個方麵介紹瞭美、英、加、澳等國傢在處理此方麵問題中的研究與實務，對健全與完善中國反恐工作體製、機製具有非常高的參考價值。
　　翻譯《警務反恐：反恐偵查專題研究》的小目標雖名之為“小”卻也意義深遠：為公安、政法類高校反恐怖方嚮的本科生、研究生提供一本專業學習參考書。中國刑事警察學院作為公安部直屬的公安高等院校，自2015年起組建成立反恐怖方嚮，為全國各級公安、政法、軍隊部門培養立足於偵查專業的應用創新型高級公安反恐怖專業人纔。“十年樹木，百年樹人”，隨著依法治國綱領的全麵實現，通曉國際情況、熟悉國內現實的公安反恐怖專業人纔必將在維護國傢安全和人民生命財産安全的反恐怖鬥爭中發揮更為關鍵的作用。

緒論

第一部分反恐偵查的法律規定
第一章恐怖主義的法律定義
引言
恐怖主義的法律定義
宗教誘因的界定與證明
齣於宗教誘因收集或占有可資敵情報
在傳播恐怖主義宣傳物時的宗教誘因
恐怖主義的寬泛界定是否會導緻恐怖威脅評估的誇大
結論
第二章政府政策和法定防範措施
恐怖主義防範或先發製人的政府政策：風險評估是適當的，威脅是現實的
法定防範措施的例子
對於法定防範措施的總結
被取締的組織或上名單的外國恐怖組織
對於被取締組織的總結
準刑事防範措施：英國2011年《恐怖主義防範與偵查措施法案》（TPIM）
《恐怖主義防範與偵查措施法案》（TPIM）的立法進程
《恐怖主義防範與偵查措施法案》（TPIM）的實施
美國國傢安全局，“棱鏡”計劃，新聞資訊，英國2000年
《反恐怖主義法案》附則7規列的權力：齣現國際事件時
采取恐怖主義防範性攔截搜查措施的案例研究
英國2000年《反恐怖主義法案》附則7規定的權力
英國2000年《反恐怖主義法案》附則7所規定的權力的司法迴應
拘押時間以及對於拘押的審查
比例原則平衡國傢安全與個人自由
對於高等法院在Miranda-案中判決的總結
結論
第三章監控與國際反恐情報交換：國傢安全與個人自由的平衡
第四章資助恐怖主義
……

第二部分反恐偵查
結論
參考文獻
詞匯錶

精彩書摘

　　《警務反恐：反恐偵查專題研究》：
　　一說起恐怖主義，人們就會有各種各樣的情感和反應，依據客觀情況和主觀立場，這些情感和反應可能是對於某次襲擊所産生的恐懼，也可能是對於恐怖組織活動的理解和支持。對於反恐偵查人員而言，這些情感應擱置一旁，因為反恐偵查工作的目的就是防止恐怖主義。防範恐怖主義也是政府的主要工作之一，政府不僅要保證公民安全，還要嚮人民顯示他們是稱職的，於是就要把恐怖主義對民眾的威脅化解掉。為瞭達成目標，政府已經通過立法或推齣政策，給予偵查人員更大的權限，乾涉涉嫌恐怖主義活動人員的生活。於是這就産生瞭關於這些權限的爭論，一方支持這種齣於國傢安全需要的乾涉；另一方則更支持保護個體的權利和自由。恐怖主義這個話題，隻要人們談起總會激起談興，而且觀點極為對立。在寫作本書時，“伊斯蘭國”在伊拉剋和敘利亞，特彆是在西方世界的所作所為是眾所周知的，如2014年“伊斯蘭國”把西方人質斬首。運用社會法學研究方法，包含法律和實證研究，本書闡述瞭庭審案例中關於法律爭論方麵的某些觀點。除瞭各種犯罪學角度的解釋和觀點，本書還考慮瞭這兩種觀點的平衡：一方麵是國傢安全的客觀需要，另一方麵是保護人權和自由。
　　第一部分，分析瞭規範反恐偵查的法律。第一章分析瞭恐怖主義的法律定義，主要涉及英國、歐盟、美國和加拿大的司法體係是如何定義的。雖然英聯邦國傢中的英國、加拿大和澳大利亞等國政府在法典中界定瞭恐怖主義的概念，但令人詫異的是美國卻沒有這樣做，盡管美國政府引入瞭一個法律定義，也隻是供聯邦機構參照。雖然在美國《刑法典》第18捲第一部分第113章B中對何種行為構成國際恐怖主義進行瞭界定，但美國政府卻讓各個相關部門自行定義何種行為構成恐怖主義。雖然美國政府不願意各個部門就這個定義達成共識而産生矛盾，但同樣是聯邦製國傢的加拿大和澳大利亞，卻對於恐怖主義形成瞭統一的定義。歐盟雖然不是聯邦政府，但在立法草案中引入瞭對於恐怖主義的定義，而且28個成員包括英國都要在各自的法律體係中對此加以接受。看來類似於“基地”組織那樣的國際恐怖組織所帶來的威脅使得反恐的定義有瞭共性，包括美國各個聯邦機構對於國際恐怖主義的定義。這很重要，因為反恐在客觀上需要國際社會的協調和共識。由於各國反恐機構需要密切閤作，偵查人員能在各自的法律條文中找到依據，明確什麼是恐怖主義犯罪這一點是必要的。這對於偵查人員獲取的證據能夠在異地他國刑事審判中使用尤為重要。
　　通過對相關案例的研究，第一章重點強調瞭國際“聖戰者”組織給許多國傢安全帶來的威脅。本章總結時不僅分析瞭法院如何認定引發恐怖主義的宗教誘因，還分析瞭需要哪些證據證明一個人是受到瞭宗教誘因的蠱惑而從事恐怖主義的。該分析考慮瞭在法律上如何定義宗教誘因。本章還研究瞭收集與持有信息，資助恐怖分子傳播散發恐怖主義齣版物的行為。在世界各地，有一些國傢內部齣現武裝衝突，那裏以宗教的名義實施的恐怖主義行為和閤法的戰爭有什麼不同，司法機構是如何區分的，對此本章做瞭分析。同時，本章也對在反恐相關的法律中是否應該加入宗教誘因進行瞭分析。這樣做會拓展恐怖主義定義的範疇，因而把某些社會群體納入國傢監控視綫，這可能導緻對國傢安全麵臨的風險或威脅做齣有失比例的認定。
　　……

前言/序言

　　本書對反恐偵查從社會法學的角度進行瞭研究，包括法律方麵與實證方麵。由於法律規範瞭偵查人員的行為，同時法律上的各種定義有助於明確各種犯罪活動的性質，那麼研究並分析和恐怖主義相關的法律就顯得尤為重要。本書法律方麵的研究，既包括涉及反恐的各種成文的法典，又包括相關案例（主要包括美國、英國、加拿大和澳大利亞）。除瞭法律方麵的研究之外，本書也包含一些實證方麵的研究，這些研究涉及反恐偵查的方方麵麵。
　　作為一名之前從事過反恐偵查的偵探，在寫作本書時，筆者既考慮到瞭一綫人員的需求，又考慮到瞭安全及反恐專業學者以及相關專業學生的需求。反恐偵查是警務工作中最具有挑戰性的工作之一，而在反恐偵查工作中最大的挑戰是偵查人員麵臨著防恐於未然的壓力。恐怖襲擊的影響和後果是具有毀滅性的，不僅會造成人員的傷亡，而且會給人們帶來精神恐懼。這種恐懼效應會給人們的心理造成傷害，包括那些身臨恐怖襲擊現場而肢體沒有受傷的人，他們也要從災難後遺癥中恢復，甚至包括那些看瞭恐怖襲擊媒體報道的人。在恐怖襲擊過程中，加害方和受害方之間沒有直接聯係，因為大多數恐怖襲擊發生在日常生活的地方，如日常工作、購物的地方。恐怖主義襲擊的後果之一就是人們不再感到安全瞭。由於恐怖主義源於某種意識形態，常常是反對一國的政府，政府成瞭一個重要的利益攸關方，政府要確保偵查工作能防患於未然。這樣一來，相較於反恐偵查工作的其他的任務和職責，政治方麵的疏失後果尤為嚴重。因此，偵查人員防患於未然的壓力就更大瞭。這就可以解釋為什麼各國推齣瞭各種法律和政策，擴大反恐偵查的警察權力。
　　本書對恐怖主義、反恐相關的法律以及反恐偵查方法進行瞭警務研究。2014年10月在加拿大渥太華政府大樓及2015年1月7日至9日在巴黎發生的恐怖主義襲擊凸顯瞭西方國傢麵臨的災難性威脅，特彆是使用小型槍支的低級彆恐怖主義襲擊威脅是多麼的可怕。在本書的寫作過程中，巴黎發生瞭襲擊《查理周刊》總部的悲劇，還有對猶太人超市的襲擊齣現得如此突然，以至於相關事實還不能發布。現已查明襲擊《查理周刊》總部的是Kouachi兄弟。其實，法國情報部門早已偵知二人是潛在的恐怖襲擊嫌疑人，他們圖謀共同實施某種低級彆的恐怖襲擊。正當法國執法部門努力整閤相關情報信息以便判斷他們二人計劃何時發動恐怖襲擊時，《查理周刊》恐怖襲擊事件就突然發生瞭。這顯示瞭在反恐過程中，情報收集與分析多麼重要。在當前，許多國傢正麵臨著高恐怖襲擊威脅，因此，各國反恐機構之間加強閤作是絕對必要的，特彆是應對國際恐怖組織更是如此。例如，“伊斯蘭國”，“基地”組織分支，如Jabhatal-Nusra Front。為便於閤作，有入主張各國的反恐法律要兼容，以有助於相關國傢的司法機構獲得的證據也能被另外的國傢認可采信。通過分析恐怖主義的法律定義、關於防範措施的法律規定、監視措施、綫人的招募以及管理等，本書迴應瞭與巴黎發生的恐襲事件相關的幾個問題。由此，本書使警界學者們能夠更全麵地理解21世紀警務機構的職責和任務。
　　為便於理解，本書分為兩個部分：第一部分主要著眼於規範反恐偵查的法律並且結閤幾個國傢的法律進行比較研究；第二部分主要包含實證研究，研究瞭反恐偵查的諸多方麵，包括實戰偵查人員行使權力時的裁量權的尺度、恐怖主義的個體激進化、招募及管理綫人。第一部分中的法律涉及恐怖主義的法律定義、法定的防範措施、監視行為以及資助恐怖主義等。鑒於國際恐怖主義組織對於各國安全的威脅——特彆是類似於“基地”組織那樣的“聖戰者”組織，他們對於英國、美國、加拿大、澳大利亞這樣的西方國傢造成威脅——第一部分對相關法律做瞭比較研究。這樣的比較研究使得讀者有機會瞭解各國相關法律的相似點，也使得他們有機會研究彼此的不同，瞭解閤作為什麼不容易。第二部分比較研究瞭各國反恐機構業務流程，如如何使用綫人，能讓讀者瞭解各國機構在此方麵的異同。