編輯推薦

內容簡介

聯閤國安理會改革是冷戰後國際關係的重要議題，然而理念衝突和利益鬥爭同時存在於改革的各個階段。成員構成是影響安理會運作及美國在其中地位的關鍵因素之一。美國應對安理會改革的做法可以理解為霸權國的一種權力分享行為。這一視角錶明，基於認同及構建均勢的需要，霸權國可能對新興國傢的權力增長要求做齣積極反應。本書係統展現瞭在安理會的構建和改革過程中美國的政策選擇及産生的影響。這一研究有助於讀者瞭解安理會改革的曆史，主要陣營在改革議題上的立場及其理論依據，特彆是美國利用聯閤國服務國傢利益的做法及其規律。

作者簡介

毛瑞鵬，現為上海對外經貿大學法學院國際關係學係副教授，博士。2003年畢業於山東大學國際政治專業，獲學士學位；2009年畢業於復旦大學國際關係專業，獲博士學位。2013至2014年在美國戴維森學院（Davidson College）從事訪問研究。主要研究聯閤國問題、美國對外政策等。在《世界經濟與政治》、《美國研究》等刊物發錶論文多篇；齣版譯著《軍備及其影響》（Arms and Influence）；參與復旦大學美國研究中心“美國對外政策”項目研究，閤作完成關於約翰遜、尼剋鬆、福特時期的美國對華政策的多部著作。

目錄

叢書總序 為互聯互通世界探索更好的治理方案
前言

第一章 安理會改革的理論爭論
第一節 安理會的閤法性基礎
第二節 代錶性原則
第三節 效力原則
小結

第二章 美國在安理會改革問題上的政策選擇
第一節 霸權國與權力分享
第二節 安理會改革與美國的利益
第三節 美國的政策選擇
小結

第三章 安理會的創建
第一節 安理會的組織架構
第二節 安理會常任理事國席位的構成
第三節 安理會的錶決機製
第四節 舊金山會議
小結

第四章 冷戰時期的安理會改革
第一節 安理會與大會關係的調整
第二節 限製否決權的動議
第三節 安理會的首次擴大
第四節 常任理事國席位的改革
小結

第五章 冷戰後的安理會改革
第一節 冷戰結束初期的安理會改革
第二節 2005年的改革浪潮
第三節 安理會改革的政府間談判階段
小結

第六章 結語
第一節 美國政策的特點
第二節 美國國內的爭論
第三節 安理會改革的方嚮

附錄
附錄一 《聯閤國憲章》（1945年10月24日生效）關於安理會成員構成、投票、職權及憲章修正的規定
附錄二 關於專設政治委員會報告書所通過之決議案：安全理事會錶決問題（1949年4月14日）
附錄三 美國與聯閤國安理會創建和改革大事記（1942—2015年）

參考文獻

精彩書摘

　　《中國與全球治理叢書：美國與聯閤國安理會改革》：
　　二、蘇聯席位的繼承問題
　　1991年12月，蘇聯正式解體，在廣泛要求安理會更加具有代錶性和閤法性的國際環境下，對蘇聯席位的不恰當處理有可能會打開安理會改革的“潘多拉盒子”。165為此，安理會常任理事國決定“以在法律上存在疑義的方式處理這一問題”。
　　冷戰臨近結束之際，常任理事國之間加強瞭閤作，從1990年8月到1991年1月，安理會成功地介入第一次海灣戰爭。常任理事國強調保持安理會決策“效率”的重要性，反對改變安理會的成員結構。1992年1月，英國首相約翰?梅傑（John Major）公開錶示：“沒有必要改變一支獲勝的隊伍。”為此，常任理事國嚮聯閤國成員國施加影響，避免在1990年和1991年就安理會改革進行辯論。
　　1991年12月，蘇維埃社會主義共和國聯盟最終解體為15個獨立的主權國傢。當時，一個核心的問題是，在聯閤國安理會常任理事國問題上，俄羅斯是否應當被視為蘇聯的繼承者。蘇聯席位問題與中國在聯閤國的代錶權問題是不同的。由於蘇聯分裂為瞭多個主權國傢，俄羅斯是否應作為蘇聯的繼承國獲得聯閤國的成員國席位及安理會常任理事國席位，就成為一個值得商榷的問題。這種情況在聯閤國曆史上是沒有先例的。1947年原印度分裂為印度和巴基斯坦兩個國傢，1971年巴基斯坦再次分裂為巴基斯坦和孟加拉國兩個國傢。兩次分裂中，較大的一方保留瞭原有國傢名稱並保留瞭在聯閤國的席位，新的政治實體則依據《聯閤國憲章》第四條規定的程序重新申請成為聯閤國的成員國。且這些例子都不涉及安全理事會常任理事國席位。而建立獨聯體的《阿拉木圖協定》明確錶示：“隨著獨立國傢聯閤體的建立，蘇維埃社會主義共和國停止存在。”由於原有的國際法主體蘇聯停止存在，於是其在聯閤國的席位將麵臨空缺，如何處理就具有一定的不確定性。
　　俄羅斯當時擔心如果無法被自動地視為蘇聯的正當繼承者，它將被迫通過正常的程序申請成為聯閤國的成員國，即必須在聯閤國大會的框架下進行討論和作齣決定。為此，俄羅斯總統鮑裏斯?葉利欽（BorisYeltsin）迅速采取瞭一係列行動以確保蘇聯在安理會的常任理事國席位順利地轉移至俄羅斯。一方麵，他嚮獨聯體國傢的領導人施加壓力，要求支持俄羅斯繼續擁有蘇聯在聯閤國的席位，包括安理會常任理事國席位和在其他組織的席位。最終，獨聯體領導人一緻同意由俄羅斯繼承蘇聯的席位，其他獨聯體國傢（白俄羅斯和烏剋蘭已經是聯閤國的成員國）將嚮聯閤國申請它們的席位。在1991年12月24日寫給聯閤國秘書長的信中，葉利欽提齣，“蘇聯在聯閤國，包括安理會及其他聯閤國係統下的機構和組織的席位，在其他獨聯體國傢的支持下正由俄羅斯聯邦繼續承擔”，並錶示俄羅斯將繼續全麵承擔蘇聯依照《聯閤國憲章》的所有權利和義務，包括財政義務。為瞭保持形式上的延續性，葉利欽還任命原蘇聯駐聯閤國代錶繼續擔任俄羅斯常駐聯閤國代錶。
　　另一方麵，葉利欽積極尋求其他大國的支持。在這一過程中，英國和法國迅速地給予瞭俄羅斯支持。英國首相梅傑12月23日給葉利欽寫信錶示英國政府承認“俄羅斯和蘇聯之間的國傢狀態的延續性”。歐洲共同體及其成員同時也錶示“蘇聯的國際權利和義務，包括在《聯閤國憲章》之下的權利和義務，將繼續由俄羅斯承擔”。
　　美國政府一開始並沒有明確支持俄羅斯的要求。1991年12月16日，美國國務卿詹姆斯?貝剋（James Baker）訪問俄羅斯。當葉利欽提齣由俄羅斯繼承蘇聯在聯閤國的席位時，貝剋沒有給齣肯定的答復。相反，他錶示，這一問題必須被提交至聯閤國，美國那時將會提齣自己的主張。12月20日，葉利欽在寫給美國總統布什的信中呼籲：“蘇聯作為國際法主體已經停止存在……要求緊急解決安理會常任理事國席位問題。”然而，兩天後，12月22日，美國官方仍然公開錶示，俄羅斯必須“首先申請該席位，隨後這一問題將由大會和安全理事會來討論”。直到在麵嚮美國民眾所作的聖誕夜電視演講中，布什纔宣布，美國將“支持俄羅斯繼承蘇聯的聯閤國安理會常任理事國席位”。
　　……

前言/序言

　　叢書總序
　　為互聯互通世界探索更好的治理方案
　　為全球治理體係和全球治理能力的現代化提供一套共同價值規範、製度體係、政策網絡、人力資源服務體係等，是中國和世界各國在21世紀共同麵臨的世界性難題。當今世界是一個互聯互通的世界，一方麵互聯互通發展保持著強勁的勢頭，另一方麵，阻礙互聯互通的觀念、製度乃至政策瓶頸依然存在。同時，世界在互聯互通中齣現許多從前沒有遇到過的新問題。因此，追求更好的全球治理和國際秩序，成為現在以及今後很長時期各國麵對的現實問題，這也為政治學、公共管理、國際法、國際關係理論的發展帶來新的挑戰和機遇。
　　基於這個考慮，我們組織瞭這套“中國與全球治理叢書”。這套叢書主要探索兩大問題，一是事關全球治理體係的理論和實踐問題，二是中國在全球治理體係建設能夠發揮什麼樣的作用。
　　全球治理體係的理論和實踐問題非常廣闊。就理論而言，較為迫切的問題是在構建全球治理體係的同時，如何處理好全球治理體係和國傢治理體係的關係。以往的政治學理論要麼隻是一種國內政治理論，要麼隻是一種國際政治理論，兩者分屬兩個政治係統，似乎還沒有一種能夠很好地將國內政治和國際關係貫通在一起的一般理論。現在，隨著內外聯動的加強，很有必要將兩個政治係統打通。因此，在思忖全球治理體係建設的時候，需要更多地瞭解類型各異的國傢治理體係，因為沒有國傢治理體係的支撐，全球治理體係必然如空中樓閣，而在建設有效的國傢治理體係的時候，也必須要兼顧到全球治理體係，因為全球性問題長期不得其解，必然會對國傢內部治理産生持久的負麵影響。關於全球治理的理論議題還有很多，例如全球治理與主權理論發展、全球治理共同價值基礎、國際製度體係的設計、全球治理和國際秩序建設等等，都是學界長期進行研究但是仍有進一步探討空間的理論議題。
　　在實踐領域，全球治理的議題非常廣泛，大凡各國在國內治理中碰到的棘手問題，同樣也會以跨國的方式錶現在國際關係領域。隻要我們將各國政府下屬部門所對應要解決的問題逐一排列開來，就會發現這些問題開始越來越活躍在國際關係領域，例如法律、司法、安全、貨幣、經貿、稅收、交通、衛生、水利、民政、民族、能源、環境、反腐、檢疫檢驗、農林牧漁、文教、網絡等等。所不同的是，國內治理體係中有一個有效的行政體係，然而全球治理體係中，國際行政體係一直闕如。這也正是全球公共議題治理的難點所在。上述幾乎所有議題的治理一旦進入實踐層麵，都會提齣政府間協調和政府國際閤作效能的重要性。一些專業類國際組織在解決這類議題中的作用是不可替代也是不可忽視的。叢書中的一些作品在針對具體國際組織或者特定全球治理實踐議題展開研究的時候，會從不同角度為我們帶來關於全球治理體係組織能力的經驗思考。
　　這套叢書還要關注中國與全球治理的關係。改革開放以來，中國與世界關係處於卯榫相閤的狀態，中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國；今日的中國，比曆史上任何時期都更加靠近世界舞颱的中心。中國現在已經成為全球治理的參與者、管理者、貢獻者，由此帶來涉外事務、國際事務管理在我國國傢治理中的比例迅速上升。可以說，中國既麵臨著國傢治理體係和治理能力現代化建設的任務，同時也麵臨著在與外部世界互動中，與其他國傢共同推進全球治理體係和治理能力現代化的任務，這兩個任務是疊加在一起的。對於中國這樣的新型大國來說，如果能夠在這個根本性問題上探索齣一條國傢治理和全球治理閤作共進的模式齣來，將會極大地開拓政治學和國際關係新的領域，為人類對更好製度的探索提供來自中國的理論方案，從而推動人類政治文明和製度文明的進步。就此而言，在關於當今世界一些重大政治理論的思想競爭問題上，中外學者實際上處於同一思想起跑綫上。這套叢書將格外重視和鼓勵那些緻力於在中外經驗比較中打通國內治理的理論研究成果。
　　叢書既關注中國在具體全球議題治理中作用的研究，也關注中國的方式和經驗總結研究；既重視中國同既有全球治理製度體係關係研究，更會突齣中國在製度體係建設中的創造性作用研究。在中國參與全球治理進程中，一些前瞻性問題應該未雨綢繆。例如隨著國傢和全球兩個治理體係互動的加強，各國政府的管理職能會延伸並交叉在國際領域中，中國也不例外。那些具備高效國際行動能力的政府，自然是未來全球治理的引領者，這也是中國著力構建適應全球性大國發展的國傢治理體係的意義所在。就此而言，像全球治理人纔培養、國際公共政策製定和實施、政府在國際上行動能力提升、與“一帶一路”有關的地區治理、互聯互通産品提供等等，都是值得探討的新問題。
　　如何把世界組織起來，讓世界變得更有序，可以說是國際關係學科長期思索的根本性問題之一，世界的互聯互通更加提齣迴答這一問題的迫切性和必要性，這也是我們編輯齣版這套“中國與全球治理叢書”的初心所在。復旦大學國際關係國傢重點學科早在20世紀90年代就開始布局全球治理研究，目前形成瞭由若乾個中心組成的中國與全球治理綜閤研究網絡。這套叢書展現的並非隻是復旦學者的成果，叢書是開放的，是不同學科圍繞全球治理問題展開交流的一個思想平颱，我們希望在中外學界朋友的幫助和支持下，共同辦好這套叢書。
　　是為序。