网络安全和信息化党政领导干部一本通 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

金江军 著

图书标签:

• 网络安全
• 信息化
• 党政领导干部
• 政治
• 法律
• 政策
• 管理
• 培训
• 学习
• 指南

出版社： 中信出版集团 ， 中信出版社

ISBN：9787508680491

版次：1

商品编码：12194137

品牌：中信出版

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-10-01

用纸：纯质纸

页数：260

字数：190000

正文语种：中文

产品特色

编辑推荐

※ 《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》《网络安全法》专家解读

※ 响应《“十三五”行政机关公务员培训纲要》要求，本书可适用于加强党政领导干部大数据思维、网络安全和信息技术等方面的培训。

内容简介

《网络安全和信息化党政领导干部一本通》论述了互联网、“互联网+”和互联网思维，提出了实施网络强国战略的对策建议。阐述了网络安全的内涵和类型，分析了我国网络安全状况，提出了互联网治理方法。论述了信息化与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念的关系以及网络安全和信息化的辩证关系，介绍了发达国家在网络安全和信息化方面的发展战略和*新动态。

作者简介

金江军
中央党校政法教研部副研究员，曾主持或参与70多个政策研究课题，多次参与国家政策文件起草，担任项目评审专家和领导干部培训班授课老师，著有《互联网时代的国家治理》《中国式跨越：新经济引领新常态》和《智慧城市：大数据、互联网时代的城市治理》。

目录

目录

前 言 // IX
第一章 互联网和“互联网+”
互联网发展历程和发展现状 // 3
“互联网+”和互联网思维 // 9
建设网络强国 // 21
第二章 网络安全
网络安全的内涵及类型 // 31
网络安全问题的技术原因 // 38
我国网络安全状况 // 45
没有网络安全就没有国家安全 // 49
多管齐下保障我国网络安全 // 56
《网络安全法》规定的十项制度 // 58
第三章 互联网治理
网络违法犯罪 // 67
构建“制度+技术”的互联网治理体系 // 74
防治电信诈骗 // 78
第四章 信息化与信息革命
信息化和信息技术革命 // 87
党政领导干部的信息化战略思维 // 95
把信息化贯穿于“四个全面”战略布局 //
第五章 以信息化培育经济发展新动能
以新经济引领新常态 // 109
以信息化推进供给侧结构性改革 // 115
推动互联网和实体经济深度融合发展 // 118
发展分享经济 // 122
第六章 以信息化推动民主政治发展
以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化 // 129
统筹发展电子政务 // 132
分级分类推进新型智慧城市建设 // 137
推行“互联网+政务服务” // 149
第七章 以信息化促进文化繁荣发展
推动“互联网+文化”发展 // 159
培育积极健康、向上向善的网络文化 // 163
把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓 // 165
推动传统媒体和新兴媒体融合发展 // 167
第八章 以信息化促进社会事业发展
推动“互联网+教育”发展 // 173
推动“互联网+医疗”发展 // 180
以信息化助力扶贫攻坚战 // 182
以大数据实现食品安全精准治理 // 186
第九章 以信息化推动生态文明建设
生态文明建设的信息化思维 // 193
推动“互联网+环保”发展 // 199
以两化融合促进节能减排 // 204
以“互联网+”统筹地方经济发展和生态文明建设 // 208
第十章 以信息化促进党建科学化
推动“互联网+党建”发展 // 217
以“互联网+”提升基层党建水平 // 221
通过网络走群众路线 // 223
把握党校信息化发展规律 // 227
第十一章 网络安全和信息化的辩证关系
正确认识网络安全和信息化的关系 // 237
新一代信息技术应用带来的网络安全问题 // 239
统筹推进网络安全和信息化 // 243
第十二章 网络安全和信息化国际经验借鉴
网络安全方面的国际经验借鉴 // 249
信息化国际经验借鉴 // 260
参考文献 // 275
后 记 // 289

精彩书摘

1994年，中国正式接入国际互联网，标志着中国进入互联网时代。20多年来，中国互联网飞速发展，对经济、社会等许多领域产生了深刻的影响。2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出制订“互联网+”行动计划。党的十八届五中全会提出实施“互联网+”
行动计划。“互联网+”既是中国经济发展的新动能，也是中国民主政治的新动能。

互联网发展历程和发展现状

互联网发展历程

1969年，美国国防部高级研究计划局（Advanced Research Projects Agency，ARPA）建立了阿帕网（ARPAnet），标志着互联网的诞生。1983年，ARPA和美国国防部通信局研制成功了用于异构网络的TCP/IP协议，标志着现代意义互联网的出现。1989年，WWW（万维网）出现。1991年，美国三家公司分别经营的CERFnet、PSInet和Alternet网络，可以在一定程度上向客户提供互联网服务，标志着互联网进入商业化应用时代。
互联网已经经历了Web1.0和Web2.0时代，目前正向Web3.0时代迈进。Web1.0、Web2.0和Web3.0的区别如表1–1所示。
在Web1.0时代，用户主要通过浏览器获取互联网上的信息。在Web2.0时代，用户不仅可以浏览信息，还可以发布信息。打个比方，Web1.0主要是“读”，而Web2.0既可以“读”又可以“写”，网民成为互联网信息的制造者。在Web2.0时代，用户在互联网上的作用越来越大。他们贡献内容、传播内容，而且提供了这些内容之间的链接关系和浏览路径。
如果说Web2.0是使用互联网把人与人联系起来，那么Web3.0则是使用互联网把信息与信息联系起来。Web2.0只是简单地查找出现搜索框中的关键字的众多网页，而无法告诉你某网页是不是真的与你搜索的东西相关。Web3.0引入了语义网，不仅能找到出现搜索框中的关键字的网页，还能理解你的搜索请求的具体语境。它会返回相关结果，并建议关注与搜索词有关的其他内容。a
Web3.0让用户拥有了一个贴身的私人助理。用户只要发出一个简单指令，剩下的事情就交给互联网处理：互联网会根据用户的偏好确定搜索参数，以缩小搜索范围。然后，浏览器程序会收集和分析数据并将结果提供给用户。例如，你想去海南旅游，为这趟旅行你准备了2万元的预算。你想住好的酒店，又不想太花钱，还想要一张便宜的机票。在Web2.0时代，你不得不进行多次搜索：你要搜索海南的景点，搜索去海南的航班，搜索合适的酒店，搜索潜水项目等。你要把很多时间花在查阅各个搜索结果网页上，整个过程可能要花好几个小时。而在Web3.0时代，你只要输入“海南度假，花费低于2万元”，Web3.0搜索引擎会自动生成一份旅行建议单，向你推荐海南的景点、机票、酒店、潜水项目等。
1994年4月20日，中国接入国际互联网，成为国际互联网大家庭中的第77个成员，中国正式进入互联网时代。1995年，邮电部开始提供互联网接入服务，中国出现第一家互联网企业—瀛海威。1996年，中国出现第一个网吧—位于北京首都体育馆西门附近的北京实华开网络咖啡屋。1999年，“政府上网工程”启动，中华网在美国纳斯达克上市。
2000年，“企业上网工程”启动。2001年年底，中国十大骨干互联网签署互联互通协议，中国网民可以便捷地跨地区访问互联网。2003年，中国下一代互联网示范工程启动。2004年，中国顶级域名.CN服务器IPv6（互联网协议第6版）地址成功登录到全球域名根服务器。2009年，3G牌照发放，标志着中国进入移动互联网时代。2013年，4G牌照发放。

互联网发展现状

根据中国互联网络信息中心发布的《第39次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，中国IPv4（互联网协议第
4版）地址数量为3.38亿，拥有IPv6地址21188块/32。中国域名总数为4228万个，其中“.CN”域名总数为2061万个，在中国域名总数中占比达48.7%。中国网站总数为482万个，其中“.CN”下网站数为259万个。国际出口带宽为6485Gbps。中国网民规模达7.31亿人，互联网普及率为53.2%（见图1–1）。中国手机网民规模达6.95亿人，网民中使用手机上网的人数占比达95.1%（见图1–2）。
近10年来，中国互联网快速发展，但与美国等发达国家相比，依然存在不小的差距。例如，在互联网普及率方面，美国在2013年就达到了87%。在互联网战略方面，中国依然处于被动应对的弱势。在关键核心技术领域，中国受制于人的局面没有根本改变。芯片已经超过石油成为中国第一大进口货物。美国等西方国家依然掌握着根服务器等互联网核心资源。中国电子信息产业基础差、工艺落后、产能不足，而进口设备和元器件存在漏洞、“后门”的网络安全隐患。
从网民数量和互联网普及情况（见图1–3和图1–4）来看，2016年网络普及率排名前三位分别是北京、上海、广东，后三位分别是云南、甘肃和贵州。
根据世界银行的测算，互联网普及率每提高10%，GDP（国内生产总值）可增加1.38个百分点。要致富，先修路；要发展，先通网。各级地方政府要尽快提高当地的互联网普及率，加强网络基础设施建设，特别是农村地区的网络基础设施建设，提高农村互联网普及率。目前，我国仍有5万个村庄没有通网络。因此，要把提高农村互联网普及率作为破解“三农”问题、开展扶贫攻坚的重要内容。
20多年来，互联网深刻改变着中国人的生活，成为中国国民经济和社会发展的重要驱动力。人们衣食住行、吃喝玩乐、生老病死等方面的许多事情，如买衣服、订餐、租房、叫车、听音乐、看电影、挂号等，都可以在网上实现（见表1–2）。
互联网给人们的生活拓展了新空间，为经济发展创造了新动力，在社会治理方面带来了新课题，在国家安全方面提出了新挑战。目前，全球已有30多亿网民，网络空间成为新的生活空间。2016年，全球数字经济产值达20万亿美元，发展数字经济成为许多国家的共识，互联网成为大国战略和优先方向。互联网也催生了网络诈骗、网络传销、网络黄赌毒、网络谣言、网络暴力、黑客攻击等，这些涉网违法犯罪行为打击难度大。互联网成为意识形态斗争的主战场，亟待加强互联网治理。网络安全成为国家安全的重要组成部分，没有网络安全就没有国家安全。

“互联网+”和互联网思维

互联网+

2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出制订“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。
2015年7月，国务院印发了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），确定了创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态和人工智能等11个“互联网+”重点行动。在保障支撑方面，提出夯实发展基础，强化创新驱动，营造宽松环境，拓展海外合作，加强智力建设，加强引导支持，做好组织实施。
2016年3月，中共党史出版社出版了《互联网时代的国家治理》一书，解读了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，论述了“互联网+政务”和“互联网+党务”。2017年3月，中共党史出版社出版了《互联网时代的新型政府》一书，阐述了如何在互联网时代构建整体政府、智慧政府、透明政府、开放政府和服务型政府等新型政府，更好地履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护等职能。
“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
“+”的含义是融合、创新和改变，即互联网与各行各业、各个领域融合，创新商业模式和政府管理方式，改变人们的生产、生活。
各地推动“互联网+”发展要因地制宜，不能照搬照抄。要着重推动“互联网+”与当地主导产业、支柱产业、特色优势产业的融合，促进区域经济发展。要着力通过“互联网+”来解决当地遇到的主要问题，如交通拥堵、台风、洪涝灾害、地震等。
在推动“互联网+”与行业融合时，要充分考虑行业之间的差异。有些行业非常适合“互联网+”，这些行业往往具有以下特点：一是需要消除需求者和供给者之间的信息不对称，促进供需对接，如出租车、餐饮、废旧物资回收、家政服务等行业；二是通过互联网可以提高交易效率，降低交易成本，如商贸流通、金融、旅游等行业；三是产品或服务适合在网上传输的行业，如新闻出版、广播电视、影视娱乐、广告等；四是产品可以嵌入物联网技术，实现远程控制、在线运维的行业，如汽车、家电、机械装备等；五是可以利用物联网、大数据技术对生产流程进行监控、优化的行业，如纺织服装、食品饮料、钢铁、水泥、化工等。
在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，把握机遇，增强信心，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。
国家发改委副主任林念修认为，推进实施“互联网+”行动计划，对于认识、适应和引领经济发展新常态，开启“十三五”规划时期创新发展的新篇章，具有十分重要的战略意义。他认为“互联网+”是经济提质增效和发展方式转变的迫切要求。从国际看，互联网正在孕育产业格局重整和增长方式重塑。当今时代，无论哪个行业、哪个组织，乃至个人，要想实现更全面的发展，都必须善用互联网，互联网已成为大国博弈的制高点。从国内看，资源、能源、环境约束加剧，要素成本上升和产能过剩矛盾突出，加快转变经济发展方式刻不容缓，迫切需要探索新的发展路径。实施“互联网+”行动，就是要充分发挥互联网在要素配置中的优化作用，加速推动互联网与各领域的深度融合，促进网络经济与实体经济的协同发展，在培育发展新业态、新模式，形成新的经济增长点上“再添一把火，再加一把力”，这将有利于我们主动引领新常态、加快经济增长动力转换进程、实现经济提质增效升级。a
推动“互联网+”发展，要处理好政府和市场的关系。既要发挥市场主体作用，使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好地发挥政府的作用，做到不越位、不错位、不缺位。各级政府部门对“互联网+”要持有开放、包容的态度，加强政策引导，做好基础性工作，搭建供需对接平台，组织开展培训。要多采用政府购买服务的方式对“互联网+”进行支持，不要直接干预市场、干预企业的经营活动。
1994年，中国正式接入国际互联网，标志着中国进入互联网时代。20多年来，中国互联网飞速发展，对经济、社会等许多领域产生了深刻的影响。2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出制订“互联网+”行动计划。党的十八届五中全会提出实施“互联网+”
行动计划。“互联网+”既是中国经济发展的新动能，也是中国民主政治的新动能。

互联网发展历程和发展现状

互联网发展历程

1969年，美国国防部高级研究计划局（Advanced Research Projects Agency，ARPA）建立了阿帕网（ARPAnet），标志着互联网的诞生。1983年，ARPA和美国国防部通信局研制成功了用于异构网络的TCP/IP协议，标志着现代意义互联网的出现。1989年，WWW（万维网）出现。1991年，美国三家公司分别经营的CERFnet、PSInet和Alternet网络，可以在一定程度上向客户提供互联网服务，标志着互联网进入商业化应用时代。
互联网已经经历了Web1.0和Web2.0时代，目前正向Web3.0时代迈进。Web1.0、Web2.0和Web3.0的区别如表1–1所示。
在Web1.0时代，用户主要通过浏览器获取互联网上的信息。在Web2.0时代，用户不仅可以浏览信息，还可以发布信息。打个比方，Web1.0主要是“读”，而Web2.0既可以“读”又可以“写”，网民成为互联网信息的制造者。在Web2.0时代，用户在互联网上的作用越来越大。他们贡献内容、传播内容，而且提供了这些内容之间的链接关系和浏览路径。
如果说Web2.0是使用互联网把人与人联系起来，那么Web3.0则是使用互联网把信息与信息联系起来。Web2.0只是简单地查找出现搜索框中的关键字的众多网页，而无法告诉你某网页是不是真的与你搜索的东西相关。Web3.0引入了语义网，不仅能找到出现搜索框中的关键字的网页，还能理解你的搜索请求的具体语境。它会返回相关结果，并建议关注与搜索词有关的其他内容。a
Web3.0让用户拥有了一个贴身的私人助理。用户只要发出一个简单指令，剩下的事情就交给互联网处理：互联网会根据用户的偏好确定搜索参数，以缩小搜索范围。然后，浏览器程序会收集和分析数据并将结果提供给用户。例如，你想去海南旅游，为这趟旅行你准备了2万元的预算。你想住好的酒店，又不想太花钱，还想要一张便宜的机票。在Web2.0时代，你不得不进行多次搜索：你要搜索海南的景点，搜索去海南的航班，搜索合适的酒店，搜索潜水项目等。你要把很多时间花在查阅各个搜索结果网页上，整个过程可能要花好几个小时。而在Web3.0时代，你只要输入“海南度假，花费低于2万元”，Web3.0搜索引擎会自动生成一份旅行建议单，向你推荐海南的景点、机票、酒店、潜水项目等。
1994年4月20日，中国接入国际互联网，成为国际互联网大家庭中的第77个成员，中国正式进入互联网时代。1995年，邮电部开始提供互联网接入服务，中国出现第一家互联网企业—瀛海威。1996年，中国出现第一个网吧—位于北京首都体育馆西门附近的北京实华开网络咖啡屋。1999年，“政府上网工程”启动，中华网在美国纳斯达克上市。
2000年，“企业上网工程”启动。2001年年底，中国十大骨干互联网签署互联互通协议，中国网民可以便捷地跨地区访问互联网。2003年，中国下一代互联网示范工程启动。2004年，中国顶级域名.CN服务器IPv6（互联网协议第6版）地址成功登录到全球域名根服务器。2009年，3G牌照发放，标志着中国进入移动互联网时代。2013年，4G牌照发放。

互联网发展现状

根据中国互联网络信息中心发布的《第39次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，中国IPv4（互联网协议第
4版）地址数量为3.38亿，拥有IPv6地址21188块/32。中国域名总数为4228万个，其中“.CN”域名总数为2061万个，在中国域名总数中占比达48.7%。中国网站总数为482万个，其中“.CN”下网站数为259万个。国际出口带宽为6485Gbps。中国网民规模达7.31亿人，互联网普及率为53.2%（见图1–1）。中国手机网民规模达6.95亿人，网民中使用手机上网的人数占比达95.1%（见图1–2）。
近10年来，中国互联网快速发展，但与美国等发达国家相比，依然存在不小的差距。例如，在互联网普及率方面，美国在2013年就达到了87%。在互联网战略方面，中国依然处于被动应对的弱势。在关键核心技术领域，中国受制于人的局面没有根本改变。芯片已经超过石油成为中国第一大进口货物。美国等西方国家依然掌握着根服务器等互联网核心资源。中国电子信息产业基础差、工艺落后、产能不足，而进口设备和元器件存在漏洞、“后门”的网络安全隐患。
从网民数量和互联网普及情况（见图1–3和图1–4）来看，2016年网络普及率排名前三位分别是北京、上海、广东，后三位分别是云南、甘肃和贵州。
根据世界银行的测算，互联网普及率每提高10%，GDP（国内生产总值）可增加1.38个百分点。要致富，先修路；要发展，先通网。各级地方政府要尽快提高当地的互联网普及率，加强网络基础设施建设，特别是农村地区的网络基础设施建设，提高农村互联网普及率。目前，我国仍有5万个村庄没有通网络。因此，要把提高农村互联网普及率作为破解“三农”问题、开展扶贫攻坚的重要内容。
20多年来，互联网深刻改变着中国人的生活，成为中国国民经济和社会发展的重要驱动力。人们衣食住行、吃喝玩乐、生老病死等方面的许多事情，如买衣服、订餐、租房、叫车、听音乐、看电影、挂号等，都可以在网上实现（见表1–2）。
互联网给人们的生活拓展了新空间，为经济发展创造了新动力，在社会治理方面带来了新课题，在国家安全方面提出了新挑战。目前，全球已有30多亿网民，网络空间成为新的生活空间。2016年，全球数字经济产值达20万亿美元，发展数字经济成为许多国家的共识，互联网成为大国战略和优先方向。互联网也催生了网络诈骗、网络传销、网络黄赌毒、网络谣言、网络暴力、黑客攻击等，这些涉网违法犯罪行为打击难度大。互联网成为意识形态斗争的主战场，亟待加强互联网治理。网络安全成为国家安全的重要组成部分，没有网络安全就没有国家安全。

“互联网+”和互联网思维

互联网+

2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出制订“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。
2015年7月，国务院印发了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），确定了创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态和人工智能等11个“互联网+”重点行动。在保障支撑方面，提出夯实发展基础，强化创新驱动，营造宽松环境，拓展海外合作，加强智力建设，加强引导支持，做好组织实施。
2016年3月，中共党史出版社出版了《互联网时代的国家治理》一书，解读了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，论述了“互联网+政务”和“互联网+党务”。2017年3月，中共党史出版社出版了《互联网时代的新型政府》一书，阐述了如何在互联网时代构建整体政府、智慧政府、透明政府、开放政府和服务型政府等新型政府，更好地履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护等职能。
“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
“+”的含义是融合、创新和改变，即互联网与各行各业、各个领域融合，创新商业模式和政府管理方式，改变人们的生产、生活。
各地推动“互联网+”发展要因地制宜，不能照搬照抄。要着重推动“互联网+”与当地主导产业、支柱产业、特色优势产业的融合，促进区域经济发展。要着力通过“互联网+”来解决当地遇到的主要问题，如交通拥堵、台风、洪涝灾害、地震等。
在推动“互联网+”与行业融合时，要充分考虑行业之间的差异。有些行业非常适合“互联网+”，这些行业往往具有以下特点：一是需要消除需求者和供给者之间的信息不对称，促进供需对接，如出租车、餐饮、废旧物资回收、家政服务等行业；二是通过互联网可以提高交易效率，降低交易成本，如商贸流通、金融、旅游等行业；三是产品或服务适合在网上传输的行业，如新闻出版、广播电视、影视娱乐、广告等；四是产品可以嵌入物联网技术，实现远程控制、在线运维的行业，如汽车、家电、机械装备等；五是可以利用物联网、大数据技术对生产流程进行监控、优化的行业，如纺织服装、食品饮料、钢铁、水泥、化工等。
在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，把握机遇，增强信心，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。
国家发改委副主任林念修认为，推进实施“互联网+”行动计划，对于认识、适应和引领经济发展新常态，开启“十三五”规划时期创新发展的新篇章，具有十分重要的战略意义。他认为“互联网+”是经济提质增效和发展方式转变的迫切要求。从国际看，互联网正在孕育产业格局重整和增长方式重塑。当今时代，无论哪个行业、哪个组织，乃至个人，要想实现更全面的发展，都必须善用互联网，互联网已成为大国博弈的制高点。从国内看，资源、能源、环境约束加剧，要素成本上升和产能过剩矛盾突出，加快转变经济发展方式刻不容缓，迫切需要探索新的发展路径。实施“互联网+”行动，就是要充分发挥互联网在要素配置中的优化作用，加速推动互联网与各领域的深度融合，促进网络经济与实体经济的协同发展，在培育发展新业态、新模式，形成新的经济增长点上“再添一把火，再加一把力”，这将有利于我们主动引领新常态、加快经济增长动力转换进程、实现经济提质增效升级。a
推动“互联网+”发展，要处理好政府和市场的关系。既要发挥市场主体作用，使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好地发挥政府的作用，做到不越位、不错位、不缺位。各级政府部门对“互联网+”要持有开放、包容的态度，加强政策引导，做好基础性工作，搭建供需对接平台，组织开展培训。要多采用政府购买服务的方式对“互联网+”进行支持，不要直接干预市场、干预企业的经营活动。

前言/序言

前言
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视网络安全和信息化工作。习近平总书记担任中央网络安全和信息化领导小组组长。2012年12月以来，习近平总书记在网络安全和信息化方面有20多次重要论述，并多次对网络安全和信息化工作做出重要批示。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。习近平总书记在“4?19”讲话中强调网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏。党的十八届五中全会提出实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。
2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》。《中华人民共和国网络安全法》已于2017年6月1日起施行。人力资源和社会保障部、国家公务员局发布的《“十三五”行政机关公务员培训纲要》提出加强大数据思维、网络安全与信息技术、电子政务、新经济等方面的培训。
2015年1月，笔者在中共中央党校出版社出版了《网络安全和信息化党政领导干部读本》一书，受到许多领导干部的好评。目前，该书已经售罄。为了更好地让全国各级党政领导干部学习网络安全和信息化方面的知识，贯彻执行习近平总书记关于网络安全和信息化的重要讲话以及党中央、国务院有关文件精神，笔者在该书的基础上编写了本书。
本书首先回顾了互联网发展历程，分析了中国互联网发展现状，论述了“互联网+”和互联网思维以及如何运用互联网思维贯彻落实五大发展理念，提出了实施网络强国战略的对策措施。阐述了网络安全的主要类型和技术原因，分析了我国网络安全状况，提出了保障网络安全、开展互联网治理、防治电信诈骗的方法。接着论述了信息化、信息技术革命和信息社会，指出领导干部要树立信息化思维，把信息化贯穿于“四个全面”战略布局。阐述了如何以信息化培育经济发展新动能、推动民主政治发展、促进文化繁荣发展、促进社会事业发展、推进生态文明建设、促进党建科学化。*后论述了网络安全和信息化的辩证关系，提出了统筹推进网络安全和信息化的方法，总结了网络安全和信息化方面的国际经验。
许多党政部门和企事业单位对我们在网络安全和信息化方面的调研工作给予了大力支持和配合，中央党校的一些省部班、中青班、厅局班、西藏班、新疆班和县委书记班学员对本书的修订提出了宝贵的意见，在此一并表示感谢。由于笔者研究水平、修订时间有限，书中纰漏在所难免，敬请广大读者予以批评指正。欢迎与我们开展交流合作，提出意见或建议，提供优秀案例，以便再版时补充、修改、完善有关内容。

金江军
2017年6月6日

智慧引领，安全守护：新时代党政领导干部网络安全与信息化素养指南 在信息技术日新月异、网络空间深度拓展的今天，网络安全和信息化已成为国家安全和社会发展的重要基石。党政领导干部作为国家治理体系的中坚力量，其网络安全与信息化素养的高低，直接关系到国家安全、社会稳定、经济发展以及人民福祉。本书旨在为广大党政领导干部提供一套全面、系统、深入的网络安全与信息化知识体系，帮助大家深刻理解新时代信息技术发展的战略意义，精准把握网络安全面临的严峻挑战，切实提升运用信息化手段推动各项工作的能力，从而更好地履行职责，担当使命。 第一章：新时代网络安全与信息化的战略认知 本章将从宏观层面，阐释网络安全和信息化在新时代国家发展战略中的核心地位。我们将深入分析习近平总书记关于网络强国、网络安全的重要论述，解读国家在网络安全和信息化领域的一系列重大战略部署，如《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规的出台背景、核心要义及其对党政机关的深远影响。同时，本章还将探讨信息技术革命，特别是人工智能、大数据、云计算、5G等前沿技术，如何重塑国家安全、经济形态和社会治理模式，以及党政领导干部如何站在战略前沿，把握时代脉搏，做出科学决策。我们将通过案例分析，展示信息技术赋能国家治理的巨大潜力，以及网络安全对国家治理体系现代化的支撑作用，引导领导干部树立起“网络安全为人民，网络安全靠人民”的理念，以及“没有网络安全就没有国家安全”的危机意识。 第二章：洞悉网络安全挑战：风险、威胁与应对 本章将聚焦当前网络安全领域面临的严峻挑战。我们将系统梳理网络攻击的类型、技术手段和演变趋势，从黑客攻击、APT攻击、勒索软件、DDoS攻击到网络间谍、网络窃密等，深入剖析其攻击链、攻击原理及潜在危害。同时，本章还将重点关注新型网络安全威胁，如供应链攻击、零信任安全模型下的挑战、物联网安全风险、人工智能在网络安全领域的双刃剑效应等，帮助领导干部建立起对网络安全风险的全面认知。此外，本章还将深入分析数据泄露、个人信息滥用、网络谣言与虚假信息传播等对社会稳定和政治安全造成的潜在风险。在应对策略方面，本章将介绍国家层面的网络安全防护体系建设、关键信息基础设施安全保护、网络安全应急响应机制的构建与演练，以及如何通过技术、管理、法律等多种手段，构建全方位的网络安全屏障。 第三章：信息化赋能党政机关：数字治理与效能提升 本章将聚焦信息化如何赋能党政机关，提升治理能力和工作效能。我们将探讨数字政府建设的理念、目标与实践路径，介绍电子政务、智慧政务、移动政务等发展趋势。内容将涵盖如何利用大数据分析优化政策制定、提升决策科学性；如何通过信息化手段加强社会治理，提高公共服务水平；如何构建一体化政务服务平台，实现“一网通办”，提升群众办事满意度；如何运用信息化工具加强党风廉政建设，提升反腐败的精准度和效率。此外，本章还将深入探讨信息技术在应急管理、社会治安、环境保护、交通管理等领域的应用，展示信息化如何成为解决复杂社会问题、提升治理现代化水平的强大引擎。我们将通过国内外优秀案例，说明信息化应用成功的关键要素，以及领导干部在推动信息化建设中应扮演的角色。 第四章：数据安全与个人信息保护：法治保障与伦理规范 本章将深入探讨数据安全和个人信息保护这一核心议题。我们将详细解读《数据安全法》和《个人信息保护法》的核心条款，包括数据分类分级保护制度、数据出境安全评估、个人信息收集、使用、存储、传输的原则和要求，以及违规行为的法律责任。本章还将分析党政机关在数据安全管理中面临的挑战，如数据共享的风险、内部管理漏洞、技术防护不足等，并提出相应的管理对策和技术建议。同时，本章还将关注信息时代的伦理困境，如算法歧视、隐私侵犯、信息茧房等问题，引导领导干部在推动信息化发展的同时，高度重视伦理规范，确保技术发展服务于人民，而非损害人民的合法权益。我们将通过典型案例，阐释数据安全和个人信息保护的重要性，以及违反相关法律法规可能带来的严重后果。 第五章：网络安全技术概览与应用 本章将为党政领导干部提供对关键网络安全技术的概览性认知，重点在于理解其原理、作用和应用场景，而非深入的技术细节。我们将介绍网络安全防火墙、入侵检测与防御系统（IDS/IPS）、安全信息和事件管理（SIEM）系统、加密技术、身份认证与访问控制（IAM）、终端安全防护、漏洞扫描与渗透测试等基础安全技术。此外，本章还将介绍一些前沿安全技术，如零信任安全架构、安全编排自动化与响应（SOAR）、区块链在网络安全中的应用、差分隐私技术等。我们将结合党政机关的实际工作需求，说明这些技术如何应用于保护国家秘密、政治安全、经济安全以及人民的生命财产安全，并强调领导干部在推动安全技术应用和升级中的决策作用。 第六章：信息安全意识与风险防范 本章将强调信息安全意识在网络安全体系中的基础性地位。我们将分析人为因素在网络安全事件中的重要作用，包括密码泄露、钓鱼邮件、社交工程攻击、内部数据滥用等。本章将通过生动的案例和模拟场景，帮助领导干部深刻认识到信息安全意识的必要性，并学习如何识别和防范常见的网络风险。我们将提供实用的个人信息安全防护建议，如强密码设置、多因素认证、定期更新软件、谨慎点击链接、不随意透露个人信息等。同时，本章还将探讨如何构建和提升党政机关整体的信息安全意识，包括信息安全培训、应急演练、保密纪律教育等，从而形成人人有责、人人参与的网络安全防护格局。 第七章：网络意识形态安全与舆情引导 本章将重点关注网络意识形态安全与舆情引导。我们将分析当前网络空间意识形态斗争的特点和挑战，特别是境外敌对势力如何利用网络进行意识形态渗透和攻击，以及网络谣言、虚假信息如何扰乱社会秩序、煽动社会矛盾。本章将深入阐释党在网络意识形态工作中的重要地位和职责，以及如何利用信息化手段加强正面宣传、弘扬主旋律、凝聚社会共识。同时，本章还将指导领导干部如何有效开展网络舆情监测、分析和引导，及时发现和化解负面舆情，回应社会关切，维护社会稳定。我们将通过案例分析，展示成功和失败的网络舆情应对策略，以及在信息时代，领导干部如何成为网络意识形态斗争的坚强战士。 第八章：网络安全应急响应与事件处置 本章将聚焦网络安全应急响应与事件处置。我们将系统介绍网络安全事件的分类、分级标准，以及网络安全应急预案的制定、修订与演练流程。内容将涵盖如何建立高效的网络安全应急指挥体系，明确各部门职责；如何进行网络安全事件的监测、预警、分析和溯源；如何采取有效的技术和管理措施，迅速止损、恢复系统；以及如何进行事后总结，吸取教训，不断完善应急机制。本章还将探讨在重大网络安全事件发生时，党政机关应如何与媒体、公众进行有效沟通，发布权威信息，稳定社会情绪。通过对实际案例的分析，本章旨在提升领导干部在应对突发网络安全事件时的决策能力和指挥能力。 第九章：国际网络空间治理与大国担当 本章将从国际视角，探讨网络空间治理的全球性挑战与机遇。我们将分析主要国家在网络安全和信息化领域的战略布局、技术发展以及国际规则的制定。内容将涵盖国际网络安全合作机制、网络犯罪的国际合作、网络空间的军事化与武器化、数字鸿沟等议题。本章将强调中国在维护全球网络空间安全与和平发展中的大国担当，以及如何积极参与全球网络治理，贡献中国智慧和中国方案。领导干部应如何理解和适应全球网络空间的复杂性和不确定性，并在国际交往中维护国家利益，提升国家在网络空间的影响力。 第十章：领导干部的网络素养与实践指南 本章将回归到对党政领导干部自身能力素质的培养。我们将总结本书的重点内容，并提出一套切实可行的网络素养提升实践指南。内容将包括如何持续学习和更新网络安全与信息化知识，如何提升信息辨别能力，如何掌握运用信息化工具解决实际问题的能力，以及如何成为网络安全的坚定守护者和信息化发展的积极推动者。本章将强调领导干部在网络安全和信息化建设中的示范作用，以及如何通过自身行动，带动全社会形成良好的网络安全文化，共同构建安全、可靠、繁荣的网络空间。 本书力求以理论联系实际，深入浅出，图文并茂，辅以大量鲜活案例，使广大党政领导干部在轻松阅读中掌握核心要义，在深入思考中获得启迪，在学以致用中提升能力。相信通过本书的学习，必将为新时代党政机关的网络安全和信息化建设提供坚实的理论支撑和实践指导，为实现国家治理体系和治理能力现代化，建设网络强国，贡献智慧和力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的深度和广度都让我感到惊喜。它不仅仅是一本“扫盲”读物，更能引发深刻的思考。在信息化快速发展的今天，我们经常会遇到各种各样的问题，比如如何平衡发展与安全，如何有效利用数据，如何应对新兴的网络威胁等等。这本书就像一个全面的“作战手册”，为我提供了应对这些复杂挑战的思路和工具。我特别喜欢它在关于网络安全法律法规和政策导向方面的阐述，让我能够准确理解国家在这一领域的政策要求，从而在工作中更好地把握方向，避免误区。而且，书中对于信息化项目的投资决策、风险管理以及成效评估的论述，都非常具有指导意义，让我在有限的资源下，能够做出更明智的决策。我常常会回过头来，重新阅读书中关于“数字经济发展”和“智慧社会建设”的章节，每次都能从中获得新的启示，对如何推动区域经济的数字化转型有了更清晰的规划。这本书让我意识到，网络安全和信息化建设绝非一成不变，而是一个动态演进的过程，需要不断学习和适应。

评分☆☆☆☆☆

自从工作以来，我一直在努力跟上信息技术发展的步伐，尤其是在网络安全方面，更是觉得压力巨大。这本书简直就像及时雨，让我眼前一亮。它不是那种泛泛而谈的理论书籍，而是非常接地气，直接切中了我工作中经常遇到的痛点。书中关于信息化建设的战略规划部分，条理非常清晰，列举了许多在实际工作中可以借鉴的思路和方法。我特别注意到它在谈到数字政府建设时，强调了数据共享、业务协同的重要性，并给出了具体的实现路径，这对我来说太有价值了！以前总觉得这些理念很高大上，不知道如何落地，看了这本书，才明白原来是可以一步一步、有计划地推进的。更让我惊喜的是，这本书在网络安全方面的内容也非常丰富，不仅仅是技术防御，更深入到了安全意识的培养、安全文化的建设，甚至还有应对网络攻击的应急预案。这些内容都非常实用，我可以在日常工作中直接参考和应用。例如，书中关于数据泄露风险防范的部分，列举了多种场景下的潜在风险，并提供了相应的应对措施，让我对如何保护敏感信息有了更深刻的认识。总的来说，这本书为我提供了一个非常全面的视角，让我能够更系统地理解网络安全和信息化建设的重要性，并且掌握了应对实际工作挑战的具体方法。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，简直就像为我量身定做一般！作为一名基层的信息化部门负责人，我常常感到信息技术日新月异，而网络安全更是牵一发而动全身。以往的学习，总是碎片化，东拼西凑，难以形成系统性的认知。翻开这本书，首先映入眼帘的就是清晰的框架和循序渐进的讲解。它没有一开始就抛出晦涩的技术术语，而是从党政领导干部在网络安全和信息化建设中的职责与定位入手，让我一下子就抓住了核心。书中所阐述的，不仅仅是技术层面的知识，更重要的是一种战略思维和全局观，如何将网络安全与信息化建设融入到各项具体工作中，如何在新形势下把握机遇，应对挑战。书中对一些案例的分析也十分到位，结合了实际工作中的常见问题，读起来既有理论的高度，又有实践的指导意义。我尤其喜欢其中关于信息安全责任体系构建的部分，详细阐述了如何建立健全各级各部门的网络安全管理制度，明确了各个环节的责任主体，这对于我们提升整体的网络安全防护能力非常有帮助。而且，书中的语言风格也通俗易懂，避免了枯燥的专业术语堆砌，让我这个非技术出身的同志也能轻松理解。总而言之，这本书的出现，极大地缓解了我之前在网络安全和信息化领域知识掌握上的焦虑，让我觉得自己终于有了一位可靠的“导师”，能够系统性地学习和提升。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲，我对网络安全和信息化领域的认知一直有些模糊，总觉得是专业技术人员的事情，作为领导干部，只要懂个大概就行。但这本书彻底改变了我的看法。它让我明白，在当今这个信息化高度发达的时代，网络安全和信息化建设已经不再是技术问题，而是关乎国家安全、社会稳定和经济发展的重要战略问题。这本书从一个全新的高度，为我们这些非技术背景的领导干部打开了一扇窗。它没有过多的技术细节，而是侧重于领导干部在网络安全和信息化建设中的决策、管理和责任。书中的逻辑非常严谨，从顶层设计到具体执行，再到风险评估和应急响应，层层递进，让我能够清晰地看到整个网络安全和信息化建设的脉络。我尤其欣赏它在强调风险意识方面的论述，通过大量的案例分析，生动地展现了网络安全一旦出现问题可能带来的灾难性后果，这极大地提升了我对网络安全工作的重视程度。同时，书中关于如何科学地投入信息化建设，如何评估信息化项目的效益，以及如何与时俱进地调整发展策略，这些内容都极具启发性。这本书就像一位经验丰富的智者，用通俗易懂的语言，为我指明了方向，让我不再感到迷茫。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验可谓是“意犹未尽”。它不仅仅是知识的传递，更是一种思维的启迪。在阅读过程中，我常常会停下来，结合自己的工作实际，思考书中提出的观点和建议。例如，书中关于“网络安全态势感知”的章节，让我对如何建立主动防御体系有了更深刻的认识，不再是被动地应对威胁，而是能够提前预警，防患于未然。同时，书中在谈到“信息化人才队伍建设”时，也给出了一些非常具体的建议，比如如何吸引、培养和留住信息化人才，这对于我们基层单位来说，是亟待解决的问题。我深切地感受到，这本书不仅仅是给领导干部看的，更应该成为各级信息化部门和网络安全管理人员的案头必备。它的语言风格非常严谨又不失可读性，理论与实践相结合，能够帮助我们更好地理解和掌握网络安全和信息化建设的精髓。尤其是书中关于“网络意识形态安全”和“数据治理”的章节，让我对这些前沿领域有了更全面和深入的了解，为我未来的工作提供了重要的参考。

评分☆☆☆☆☆

买了三本哟，准备看起来，是单位同事给推荐让买的。

评分☆☆☆☆☆

挺好的，送人的，第二次购买。。。

评分☆☆☆☆☆

里面有不少名词解释，追根溯源，可以当简易工具书

评分☆☆☆☆☆

非常不错的一本书，一定要认真学习，深刻领会

评分☆☆☆☆☆

产品性价比很好比书店便宜。

评分☆☆☆☆☆

公司作为案例出现在书上。于是买了很多准备送客户啊

评分☆☆☆☆☆

还没有用不知道好不好

评分☆☆☆☆☆

感觉不错，价格也很公道，值的购买！

评分☆☆☆☆☆

买了三本哟，准备看起来，是单位同事给推荐让买的。