比較行政體製 [Comparative Administrative Systems] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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潘小娟 著

圖書標籤:

• 比較行政學
• 行政體製
• 公共管理
• 政治學
• 行政改革
• 政府
• 組織行為
• 公共政策
• 國際比較
• 組織理論

齣版社： 經濟科學齣版社

ISBN：9787514180817

版次：1

商品編碼：12232514

包裝：平裝

外文名稱：Comparative Administrative Systems

開本：16開

齣版時間：2017-07-01

用紙：膠版紙

頁數：214

字數：280000

正文語種：中文

內容簡介

　　比較行政是行政學中以研究方法冠名的分支學科，其主要任務是通過對不同國傢行政體製的分析，來探討不同國傢行政體製的特點及産生原因，發現行政體製發展的基本規律。而目前我國比較行政的研究內容很多地集中在對國彆及不同國傢某一政策描述性介紹，比較分析存在缺位。
　　《比較行政體製》在梳理行政學理論的基礎上，基於比較研究的視角，以行政權力為核心和主綫，在政府製度框架內，將美國、加拿大、巴西、英國、德國、法國、瑞士、俄羅斯、日本、韓國、南非等國傢的相關法律製度和正規組織為研究對象，重點對其行政體製的運行做齣動態描述和分析，挖掘行政運行規律，將其與我國國情相結閤，推動我國的行政實踐。因此，這對於我國的行政改革具有重大的實踐意義和現實意義，對我國行政體製的完善具有重大的指導意義。

作者簡介

中國政法大學政治與公共管理學院教授、博導，1994年獲法國公法博士學位，2001年獲國務院“有突齣貢獻的專傢津貼”。主要研究領域為行政改革、比較行政、地方治理等。

目錄

緒論

一、相關的基本概念

二、研究架構和內容

三、研究對象的選取

四、研究方法



第一章 行政領導體製

第一節 行政權力結構

一、一元行政權力結構

二、形式二元事實一元的行政權力結構

三、二元行政權力結構

四、多元行政權力結構

第二節 政府組織形式

一、總統製

二、議會製

三、半總統製

四、委員會製

第三節 行政權力的發展趨勢

一、行政權的強化

二、行政權強化的原因



第二章 政府首腦與中央政府

第一節 政府首腦

一、政府首腦的産生方式

二、政府首腦的任期

三、政府首腦的權力

第二節 中央政府

一、中央政府的組成

二、中央政府的職權

三、中央政府的運作

第三節 政府首腦與中央政府的關係及其發展趨勢

一、實行議會製的國傢

二、實行總統製的國傢

三、發展趨勢



第三章 中央政府職能

第一節 政府職能的界定

一、政府職能界定的理論基礎

二、政府職能界定的現實依據

三、政府職能界定的基本思路

第二節 政府職能的內容及其實現方式

一、政治管理職能

二、經濟管理職能

三、社會管理職能

第三節 政府職能的發展趨勢

一、政府職能演化的特點

二、政府職能演化的動因



第四章 中央政府機構

第一節 中央政府機構的類型

一、政府職能機構

二、政府辦事機構

三、政府直屬機構

四、獨立行政機構

五、政府谘詢機構

六、政府分支機構

第二節 中央政府機構的設置

一、設置的依據

二、設置的基本原則

三、設置的方式

第三節 中央政府機構的發展趨勢

一、機構總體規模不斷增長

二、政府職能機構相對穩定

三、獨立行政機構異軍突起

四、政府谘詢機構大量湧現



第五章 地方政府

第一節 地方政府概要

一、地方政府的界定

二、地方行政層級

三、地方政府的類型

四、地方政府的特點

第二節 地方政府的組織結構

一、“議行閤一”體製

二、“議行分立”體製

第三節 地方政府的職權

一、職權的內容

二、職權的配置

三、職權的分類

第四節 成員政府

一、美國的州政府

二、德國的州政府

三、印度的邦政府

四、成員政府的作用

第五節 地方政府改革的發展趨勢

一、分權化

二、民主化

三、民營化

四、整閤化

五、簡約化



第六章 中央與地方關係

第一節 國傢結構形式

一、單一製

二、聯邦製

三、單一製與聯邦製的主要區彆

第二節 中央與地方的權限劃分

一、單一製國傢

二、聯邦製國傢

第三節 中央對地方的監督

一、立法監督

二、行政監督

三、司法監督

四、財政監督

第四節 中央與地方關係的發展趨勢

一、集權與分權平衡

二、由競爭趨嚮閤作

三、強化財政控製

四、注重事後監督



第七章 行政管理模式

第一節 經濟管理模式

一、美國的自由市場型模式

二、德國的社會市場型模式

三、法國的混閤型模式

四、日本的政府主導型模式

第二節 社會保障管理模式

一、英國的福利型管理模式

二、德國的保險型自治管理模式

三、美國的保險型分散管理模式

四、新加坡的儲蓄型管理模式

第三節 教育管理模式

一、法國的中央集權型管理模式

二、美國的分權獨立型管理模式

三、日本的央地閤作型管理模式

第四節 行政管理模式的發展趨勢

一、兼顧公平與效率

二、促進多元閤作

三、鼓勵多手段並用

四、倡導多目標融閤



第八章 行政體製比較分析

第一節 現代行政體製的確立及特徵

一、現代行政體製的確立

二、現代行政體製的一般特徵

第二節 行政體製的影響因素

一、政治製度的影響

二、政黨製度的影響

三、經濟製度的影響

四、社會構成的影響

五、政治文化的影響

六、曆史傳承的影響

七、外部交往的影響

第三節 啓示與藉鑒

一、堅持立足國情

二、堅持轉變職能

三、堅持精兵簡政

四、堅持依法行政



參考文獻

後記

精彩書摘

　　《比較行政體製》：
　　第二節 政府職能的內容及其實現方式
　　政府職能分類的形式多樣，依據不同的標準可做不同的劃分。一般而言，從宏觀上，政府職能可以分為政治管理職能和社會公共事務管理職能。社會公共事務管理職能是指政府對除政治事務外的其他社會公共事務承擔的指導、管理、協調、監督、服務等的職責和功能，大緻又可分為經濟管理職能和社會管理職能。
　　一、政治管理職能
　　政府政治管理職能是指國傢行政機關為維護國傢主權、領土完整、公共安全和社會秩序而擔負的職責和功能，故又被稱為統治職能或主權性職能。它主要涉及國防、外交、治安、司法等領域，是政府對這些領域的公共事務實施的管理。
　　（一）政治管理職能的內容
　　政治管理職能是政府自誕生之時起就履行的最古老的政府職能，也是各國政府最基本、變化相對較小的職能。在各國建國初期，政府大都隻擁有軍事、外交、治安、財政等職能，並設有相應的政府機構，時至今日，這些政府職能依然普遍存在。相對於公共事務管理職能而言，各國政府的政治管理職能在基本內容上具有較大的相似性，國與國之間的差彆相對較小，主要包括國防、外交、治安、司法四大方麵的內容。
　　1.國防行政管理。國防行政管理是指國傢行政機關為捍衛國傢的主權、領土完整，防備和抵抗外來侵略所開展的軍事活動以及與之相關的政治、經濟、科技、教育等方麵的活動。各國的國防行政職能大都包括如下內容：製定和實施軍事戰略政策，統籌和實施國防計劃，製定國防預算，執行兵役製度和軍隊的銜級製度，采購、生産和研製武器，管理軍隊的人員編製、武器裝備、軍事設施，領導軍事訓練和國防教育，組織參與軍事談判和國際軍事行動等。
　　2.外交行政管理。外交行政管理是指國傢行政機關為實現對外政策目標，維護國傢安全和利益，擴大國際影響，在國際關係中通過與其他國傢的溝通和交往行使主權的活動及其過程。各國的外交行政職能大都包括如下內容：製定和執行外交政策，提供國際形勢發展和外國政局變化的信息，促進對外貿易和對外交往，簽訂國際條約，承辦國傢領導人的外交往來，參加國際組織和會議，派遣和接收外交使節，保護本國僑民生命及其財産安全，協調處置境外涉內和境內涉外的突發事件等。
　　3.治安行政管理。治安行政管理是指國傢行政機關為保障公共安全，維護社會秩序，保護公民的自由及其生命和財産安全所開展的活動及其過程。各國的治安行政職能大都包括如下內容：管理戶政、國籍、齣入境事務，管理交通、消防、禁毒、民間危險物品等事務，預防和製止危害社會治安秩序的行為，防範和打擊恐怖活動，維護國（邊）境地區的治安秩序，監督管理公共信息網絡的安全等。
　　4.司法行政管理。司法行政管理是指國傢行政機關為實現司法目標，維護司法正義而對司法領域的行政事務實施管理的活動及其過程。各國的司法行政職能大都包括如下內容：製定行政司法工作的方針政策，提供強製執行國傢法律的手段，對政府部門據以行動的法律作齣解釋，管理監獄，指導監督律師和公證工作，監督管理法律服務和法律援助，培訓、監督和管理司法人員等。
　　……

《國傢治理的邏輯：權力的結構與運作》 內容簡介 《國傢治理的邏輯：權力的結構與運作》並非一本關於“比較行政體製”的書籍，而是深入剖析現代國傢權力運行的內在機理，探尋其結構性特徵、運作模式及其對社會經濟發展所産生的深遠影響。本書旨在構建一個理解國傢機器如何啓動、如何調整、如何與社會互動的理論框架，引導讀者超越孤立的製度觀察，抵達對國傢治理本質的深刻洞察。 本書的敘事並非從簡單的行政分工齣發，而是將目光聚焦於權力本身的生成、分配與製約。我們將首先探究國傢權力的淵源，追溯其在曆史長河中如何從分散的社會力量中脫穎而齣，成為一種整閤性的、具有強製力的社會組織形式。這包括對主權理論、閤法性來源以及權力閤法化路徑的梳理，從而理解國傢何以獲得並維持其至高無上的地位。 接著，本書將深入分析現代國傢權力的核心結構。我們並非簡單列舉部門職能，而是試圖揭示權力在國傢機構內部是如何被分割、分配和整閤的。這包括對立法權、行政權和司法權的相互關係及其在權力結構中的定位進行辨析，同時審視權力在中央與地方、政府與非政府組織之間如何流動和博弈。本書將重點關注權力網絡的構建，即權力並非僅僅集中於某些孤立的機構，而是通過復雜的網絡相互連接、相互依賴，形成一種動態的權力生態係統。我們將探討這種結構性安排如何影響政策的製定、執行和評估，以及如何在權力分配中體現齣某些內在的傾嚮性。 在權力結構分析的基礎上，本書將細緻闡述國傢權力的運作機製。這並非對具體行政流程的枯燥描述，而是對權力如何被激活、如何轉化為實際行動的“引擎”進行解剖。我們將深入研究決策機製的演變，考察不同類型決策模式的優劣，以及決策過程中的利益博弈和信息不對稱問題。同時，本書將重點關注國傢能力的構建與提升，分析人力資源、財政能力、信息技術等要素在增強國傢治理效能中的作用。我們還將探討國傢在動員社會資源、提供公共服務、維護社會秩序等方麵的實際運作，以及這些運作過程中所麵臨的挑戰與應對策略。 本書的獨特之處在於，它不僅僅關注國傢權力自身的運行，更將其置於與社會經濟的互動中進行考察。國傢治理的邏輯並非封閉的內部循環，而是與社會經濟的發展相互塑造、相互影響。我們將分析經濟發展如何塑造國傢權力的形態，以及國傢權力又如何通過製度設計、政策調控等手段來引導和促進經濟增長、解決社會問題。本書將特彆關注國傢與市場、國傢與公民社會之間的關係。我們不迴避國傢在經濟發展中扮演的關鍵角色，同時也審視國傢乾預的邊界與有效性，以及如何通過製度性安排來促進市場機製的健康發展和公民社會的活力。 此外，《國傢治理的邏輯：權力的結構與運作》還將探討權力運作中的意識形態因素。國傢並非一個純粹理性的機器，其行為背後往往受到特定的意識形態、價值觀和利益集團的影響。我們將分析意識形態如何在權力結構和運作模式中滲透，如何影響政策目標和執行方式，以及如何塑造公眾對國傢行為的認知和接受度。 本書還將引入比較性的視角，但並非局限於行政體製的錶麵比較。我們將通過分析不同國傢在權力結構、運作邏輯和與社會互動模式上的差異，來揭示國傢治理的普遍性規律與特殊性錶現。這種比較旨在深化我們對國傢治理“何以如此”的理解，而非簡單地羅列不同製度。我們將探討為何在相似的社會經濟條件下，不同的國傢會發展齣截然不同的權力配置和運作方式，以及這些差異如何影響其發展軌跡。 在理論框架上，本書將融閤政治學、社會學、經濟學和公共管理等多個學科的洞見，力求構建一個融貫而深刻的分析體係。我們不會拘泥於某種單一的理論流派，而是根據分析的需要，靈活運用和整閤不同的理論工具，以期更全麵、更準確地把握國傢治理的復雜性。 本書的目標讀者包括但不限於： 對國傢權力運作機製感興趣的學者和研究人員： 為其提供一個紮實的理論框架和分析工具，以應對復雜的國傢治理議題。 政策製定者和公共管理者： 幫助他們更深刻地理解權力結構的影響，優化決策過程，提升治理效能。 關心國傢發展和社會變革的公民： 引導他們更清晰地認識到國傢在社會運行中所扮演的角色，理解權力如何影響自身的生活。 對政治哲學和國傢理論有探究興趣的讀者： 深入理解國傢作為一種社會組織形式的本質，以及其權力的運作邏輯。 《國傢治理的邏輯：權力的結構與運作》將是一次對現代國傢權力奧秘的探索之旅。它將引導讀者穿越紛繁復雜的製度錶象，直抵權力運行的核心，理解國傢為何如此行動，以及這種行動如何塑造著我們所生活的世界。本書將以其嚴謹的邏輯、深刻的洞察和寬廣的視野，為理解和應對當今世界的挑戰提供重要的理論支撐。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計簡潔大氣，采用沉穩的藍色調，給人一種專業、學術的印象。我之所以選擇購買它，很大程度上是因為書名中“比較”二字激起瞭我的好奇心。在日常生活中，我們常常會接觸到各種各樣的行政管理，從社區居委會到國傢部門，它們在運作方式、決策機製、效率評估等方麵都存在著或多或少的差異。然而，我們往往缺乏一個係統性的框架去理解這些差異的根源，以及不同體製下行政效率的真正含義。這本書似乎提供瞭一個這樣的窗口，讓我能夠跨越國界、跨越文化，去審視那些支撐著不同社會運行的行政骨架。我期待它能夠像一位經驗豐富的嚮導，帶領我深入那些我從未涉足過的行政世界，揭示那些隱藏在錶象之下的邏輯與規律。我希望能從中學習到如何更理性地看待我們自身的行政體係，並從中汲取有益的啓示，從而更好地理解社會運作的復雜性，培養一種更具批判性和洞察力的視角。這本書的齣現，恰好填補瞭我在這方麵的知識空白，也滿足瞭我對世界多元化行政運作的好奇心。

評分☆☆☆☆☆

翻開書頁，撲麵而來的是一種嚴謹而深刻的學術氣息。作者在開篇就清晰地闡述瞭比較行政學的研究意義和方法論，這讓我對即將展開的旅程有瞭心理準備。書中對不同國傢和地區行政體製的介紹，不僅僅是簡單的羅列，而是深入剖析瞭其曆史演變、政治文化背景、法律框架以及關鍵的製度設計。例如，在解讀英美國傢的行政體製時，作者不僅僅停留在對“文官製度”的描述，而是追溯瞭其曆史淵源，探討瞭權力製衡、問責機製等核心要素，並將其置於更廣闊的政治哲學視野下進行審視。接著，對大陸法係國傢行政體製的分析，又展現瞭另一種截然不同的治理邏輯，側重於國傢的統一性、法律的確定性以及權力的高效集中。這種對比式的解讀，讓我能夠清晰地看到不同文明在塑造行政力量時所采取的不同路徑，以及這些路徑所帶來的獨特優勢與挑戰。這種深入的分析，遠超齣瞭我之前對行政體製的模糊認知，讓我開始思考，究竟是什麼樣的社會需求和曆史選擇，塑造瞭這些形態各異的行政“巨人”。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我感覺自己的思維模式發生瞭一些微妙的改變。之前，我對行政管理可能更多的是一種零散的、感性的認知，而現在，我開始能夠運用一種更具結構性、係統性的思維去觀察和分析。我學會瞭從不同的維度去審視一個行政體製，比如它的決策機製、權力結構、人員管理、資源配置以及與社會互動的方式。這本書就像一把鑰匙，為我打開瞭一扇通往更廣闊世界的門。我開始能夠理解，為什麼不同國傢在麵臨相似的社會問題時，會采取如此迥異的解決方案。我也開始能夠更敏銳地捕捉到不同行政體製在運作過程中所體現齣的邏輯和內在聯係。總而言之，這本書不僅拓展瞭我的知識邊界，更重要的是，它提升瞭我對復雜社會現象的認知能力，讓我能夠以一種更成熟、更深刻的態度去理解和評價我們身處的這個行政世界，並為自己未來的學習和思考提供瞭堅實的基礎。

評分☆☆☆☆☆

隨著閱讀的深入，我發現這本書並非隻是紙上談兵，而是將理論與實踐緊密結閤。作者在分析不同行政體製的優劣時，常常會引用大量的案例研究，這些案例來自世界各地，涵蓋瞭公共服務、危機應對、政策製定等多個領域。比如，在探討行政效率時，書中詳細比較瞭新加坡高效的公共服務體係與某些發展中國傢官僚主義盛行的情況，並深入分析瞭其背後的製度性原因，如官員的選拔與晉升機製、績效考核體係、以及對腐敗的零容忍態度。這種具體的案例分析，讓我能夠更直觀地理解抽象的理論概念，也讓我對不同行政體製的實際運作有瞭更深刻的認識。我開始思考，在藉鑒和學習他國經驗時，我們究竟應該學習其“形”還是其“神”？如何纔能真正地將他國的成功經驗，轉化為符閤自身國情的發展動力？這本書提供的分析框架，讓我有機會進行更深入的思考，而不僅僅是停留在錶麵現象的觀察。

評分☆☆☆☆☆

這本書最令我印象深刻的一點在於其批判性的視角。作者並沒有簡單地將某個行政體製奉為圭臬，而是始終保持著一種審慎的態度，對各種體製的潛在問題和局限性進行瞭深入的探討。例如，在分析高度集權的行政體製時，書中也指齣瞭其可能帶來的僵化、信息失靈以及缺乏民眾參與等風險。同樣，在贊揚分權製衡的體製時，作者也提醒我們可能麵臨的效率低下、責任模糊等挑戰。這種 balanced 的論述方式，讓我能夠更全麵地認識到行政體製的復雜性，以及在追求理想目標過程中所必須付齣的代價。我不再僅僅看到某個體製的光鮮亮麗，更能意識到其背後隱藏的隱憂。這讓我開始反思，一個“好的”行政體製，究竟應該具備哪些特質？它應該如何平衡效率與公平？如何有效地迴應社會變遷和民眾需求？這本書為我提供瞭寶貴的思路，讓我能夠從更深層次去理解行政治理的挑戰。