內容簡介

　　伴隨著區域協調發展戰略的逐步確立，創新活動已跨越省、市行政區劃範圍，在區域分工中形成瞭不同類型的創新改革模式。本書在全麵迴顧區域創新改革試驗的演進路徑與製度設計基礎上，初步構建瞭政策試驗的理論框架與擴散模式。以廣東省（含粵港澳地區）、京津冀地區為典型案例，對以全麵創新改革試驗為代錶的新時期區域創新改革試驗進展總結提煉，進而提齣新時期區域創新改革試驗的推進機製及路徑選擇。研究內容由一個總報告和兩個專題報告構成。

作者簡介

　　龍海波，男，1983年11月生，四川省營山縣人，浙江大學管理學博士，國務院發展研究中心辦公廳副處長、副研究員。主要從事區域創新與協同治理、放管服改革、公共政策評估等方麵研究。近年來，在《管理世界》《光明日報》《經濟日報》等重要報刊雜誌發錶文章近30篇，齣版《信用政府建構及治理能力現代化》、《行政審批改革紅利與績效評價：2013—2015》、《國傢高新區政策績效評估與發展轉型研究》等學術著作6部，撰寫內參調研報告20多篇，相關報告獲得中央領導同誌批示。承擔省部級課題2項、國務院發展研究中心招標課題3項，參與中央交辦課題、國傢和省部級委托課題15項。榮獲2015年中國發展研究奬一等奬、2013年貴州省第十次哲學社會科學優秀成果著作類一等奬。

目錄

第一章 引 論

一、研究背景、目的和意義

（一）研究背景

（二）研究目的

（三）研究意義

二、有關研究述評

（一）有關區域創新體係的研究進展

（二）關於跨行政區域創新的形成及特徵

（三）有關區域創新驅動與協同發展方麵

（四）有關改革方法與推進方式的探索

三、主要研究內容與方法

（一）主要研究內容

（二）主要研究方法

四、研究特點與創新之處

第二章 區域創新改革試驗的演進路徑及製度安排

一、區域創新體係的形成及發展特點

（一）構建區域創新體係的意義

（二）區域創新體係的概念與發展特點

二、曆次區域創新改革試驗總體迴顧

（一）以科技創新為核心的試驗

（二）以改革發展為核心的試驗

三、典型地區創新改革試驗的製度安排

（一）創新要素流動：自由流動與有效集聚

（二）創新環境營造：力促公平、開放、透明

（三）服務平颱構建：優化科技創新服務體係

（四）創新協同發展：打造區域協同創新共同體

四、已有區域創新政策比較及效果評述

（一）區域創新政策工具分類及比較

（二）不同政策試驗區創新政策效果評述

第三章 新時期區域創新改革試驗的基本邏輯與實踐

一、政策試驗的理論框架與擴散模式

（一）政策試驗的基本類型

（二）政策試驗框架的幾個要點

（三）政策試驗的擴散類型

（三）政策試驗的擴散機製

二、全麵創新改革試驗的基本邏輯

（一）全麵創新改革試驗的背景及特點

（二）全麵創新改革試驗的主要階段

（三）與已有區域創新改革試驗的關係

三、全麵創新改革試驗的主要進展

（一）發揮市場和政府作用的有效機製

（二）促進科技成果轉化為生産力的有效途徑

（三）激發創新者動力和活力的有效舉措

（四）著力探索深化開放創新的有效模式

（五）部分改革試驗成果已逐步推廣

四、區域創新改革試驗推廣麵臨的睏難

（一）改革試驗的可復製性經驗難以移植

（二）創新人纔的支撐激勵作用發揮不夠

（三）知識産權保護和運用有待進一步強化

（四）資源配置機製扭麯不利於區域創新活動

（五）公平競爭的市場環境尚未真正建立

第四章 跨行政區域創新改革試驗的案例分析

一、試驗案例選取的主要考慮

（一）跨行政區域創新體係特色

（二）區域協同創新麵臨的睏難

（三）創新要素與改革路徑差異

二、廣東省創新改革試驗的主要做法及成效

（一）創新改革試驗的總體情況與推進方式

（二）改革舉措之一：麵嚮全球集聚創新創業人纔

（三）改革舉措之二：大力支持科技創新平颱建設

（四）改革舉措之三：著力營造宜居宜業創新環境

（五）改革舉措之四：培育發展高水平的“灣區經濟”

三、京津冀地區創新改革試驗的主要做法及成效

（一）創新改革試驗的總體情況與推進方式

（二）改革舉措之一：組建多層次跨區域協同創新聯盟

（三）改革舉措之二：以中關村為引領構建綜閤創新示範園區

（四）改革舉措之三：通過産業轉移完善區域創新布局

四、跨行政區域創新改革試驗的幾點啓示

（一）各類創新改革試驗必須統籌謀劃、協同推進

（二）創新改革試驗應注重示範引領與輻射帶動兼顧

（三）創新改革試驗的關鍵在於激發創新主體活力

（四）不同類型區域的創新改革試驗路徑有所側重

第五章 區域創新改革試驗的推進機製及路徑選擇

一、區域創新改革試驗已有推進機製的評述

（一）政策傳遞路徑：協商基礎上的層級式輸齣

（二）政策落實反饋：典型宣傳與有限評估的結閤

（三）組織實施方式：“碎片化”的任務分解

（四）改革擔當意識：地方主要領導的風險駕馭

二、新時期推進區域創新改革試驗的主要思路

（一）推進區域創新改革試驗的新特點

（二）整體謀劃改革試驗要處理好幾對關係

（三）推進區域創新改革試驗的總體思路

三、區域創新改革試驗的具體抓手及路徑選擇

（一）政策體係整閤層麵：打造科學完備的政策供給鏈

（二）政策供需匹配層麵：構建條塊順暢的有效溝通機製

（三）政策有效落地層麵：探索統分結閤的新型組織方式

（四）政策推廣路徑層麵：以改革擔當精神推進體製機製創新

專題報告：廣東省創新改革試驗的實踐與探索

一、廣東為何要堅持走開放創新的改革與發展道路

二、全麵創新改革試驗背景下廣東的改革探索與突破

三、主要結論和經驗啓示

專題報告：京津冀地區創新改革試驗的實踐與探索

一、京津冀地區創新改革試驗的進程和現狀

二、當前京津冀地區創新改革試驗麵臨的主要問題

三、主要結論與經驗啓示

參考文獻