国务院发展研究中心研究丛书2017：区域创新改革试验及路径选择研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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龙海波 等 著

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• 发展研究
• 中国经济
• 政策研究
• 创新政策
• 体制改革
• 国务院发展研究中心

出版社： 中国发展出版社

ISBN：9787517707943

版次：1

商品编码：12280552

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-12-01

用纸：胶版纸

内容简介

　　伴随着区域协调发展战略的逐步确立，创新活动已跨越省、市行政区划范围，在区域分工中形成了不同类型的创新改革模式。本书在全面回顾区域创新改革试验的演进路径与制度设计基础上，初步构建了政策试验的理论框架与扩散模式。以广东省（含粤港澳地区）、京津冀地区为典型案例，对以全面创新改革试验为代表的新时期区域创新改革试验进展总结提炼，进而提出新时期区域创新改革试验的推进机制及路径选择。研究内容由一个总报告和两个专题报告构成。

作者简介

　　龙海波，男，1983年11月生，四川省营山县人，浙江大学管理学博士，国务院发展研究中心办公厅副处长、副研究员。主要从事区域创新与协同治理、放管服改革、公共政策评估等方面研究。近年来，在《管理世界》《光明日报》《经济日报》等重要报刊杂志发表文章近30篇，出版《信用政府建构及治理能力现代化》、《行政审批改革红利与绩效评价：2013—2015》、《国家高新区政策绩效评估与发展转型研究》等学术著作6部，撰写内参调研报告20多篇，相关报告获得中央领导同志批示。承担省部级课题2项、国务院发展研究中心招标课题3项，参与中央交办课题、国家和省部级委托课题15项。荣获2015年中国发展研究奖一等奖、2013年贵州省第十次哲学社会科学优秀成果著作类一等奖。

目录

第一章 引 论

一、研究背景、目的和意义

（一）研究背景

（二）研究目的

（三）研究意义

二、有关研究述评

（一）有关区域创新体系的研究进展

（二）关于跨行政区域创新的形成及特征

（三）有关区域创新驱动与协同发展方面

（四）有关改革方法与推进方式的探索

三、主要研究内容与方法

（一）主要研究内容

（二）主要研究方法

四、研究特点与创新之处

第二章 区域创新改革试验的演进路径及制度安排

一、区域创新体系的形成及发展特点

（一）构建区域创新体系的意义

（二）区域创新体系的概念与发展特点

二、历次区域创新改革试验总体回顾

（一）以科技创新为核心的试验

（二）以改革发展为核心的试验

三、典型地区创新改革试验的制度安排

（一）创新要素流动：自由流动与有效集聚

（二）创新环境营造：力促公平、开放、透明

（三）服务平台构建：优化科技创新服务体系

（四）创新协同发展：打造区域协同创新共同体

四、已有区域创新政策比较及效果评述

（一）区域创新政策工具分类及比较

（二）不同政策试验区创新政策效果评述

第三章 新时期区域创新改革试验的基本逻辑与实践

一、政策试验的理论框架与扩散模式

（一）政策试验的基本类型

（二）政策试验框架的几个要点

（三）政策试验的扩散类型

（三）政策试验的扩散机制

二、全面创新改革试验的基本逻辑

（一）全面创新改革试验的背景及特点

（二）全面创新改革试验的主要阶段

（三）与已有区域创新改革试验的关系

三、全面创新改革试验的主要进展

（一）发挥市场和政府作用的有效机制

（二）促进科技成果转化为生产力的有效途径

（三）激发创新者动力和活力的有效举措

（四）着力探索深化开放创新的有效模式

（五）部分改革试验成果已逐步推广

四、区域创新改革试验推广面临的困难

（一）改革试验的可复制性经验难以移植

（二）创新人才的支撑激励作用发挥不够

（三）知识产权保护和运用有待进一步强化

（四）资源配置机制扭曲不利于区域创新活动

（五）公平竞争的市场环境尚未真正建立

第四章 跨行政区域创新改革试验的案例分析

一、试验案例选取的主要考虑

（一）跨行政区域创新体系特色

（二）区域协同创新面临的困难

（三）创新要素与改革路径差异

二、广东省创新改革试验的主要做法及成效

（一）创新改革试验的总体情况与推进方式

（二）改革举措之一：面向全球集聚创新创业人才

（三）改革举措之二：大力支持科技创新平台建设

（四）改革举措之三：着力营造宜居宜业创新环境

（五）改革举措之四：培育发展高水平的“湾区经济”

三、京津冀地区创新改革试验的主要做法及成效

（一）创新改革试验的总体情况与推进方式

（二）改革举措之一：组建多层次跨区域协同创新联盟

（三）改革举措之二：以中关村为引领构建综合创新示范园区

（四）改革举措之三：通过产业转移完善区域创新布局

四、跨行政区域创新改革试验的几点启示

（一）各类创新改革试验必须统筹谋划、协同推进

（二）创新改革试验应注重示范引领与辐射带动兼顾

（三）创新改革试验的关键在于激发创新主体活力

（四）不同类型区域的创新改革试验路径有所侧重

第五章 区域创新改革试验的推进机制及路径选择

一、区域创新改革试验已有推进机制的评述

（一）政策传递路径：协商基础上的层级式输出

（二）政策落实反馈：典型宣传与有限评估的结合

（三）组织实施方式：“碎片化”的任务分解

（四）改革担当意识：地方主要领导的风险驾驭

二、新时期推进区域创新改革试验的主要思路

（一）推进区域创新改革试验的新特点

（二）整体谋划改革试验要处理好几对关系

（三）推进区域创新改革试验的总体思路

三、区域创新改革试验的具体抓手及路径选择

（一）政策体系整合层面：打造科学完备的政策供给链

（二）政策供需匹配层面：构建条块顺畅的有效沟通机制

（三）政策有效落地层面：探索统分结合的新型组织方式

（四）政策推广路径层面：以改革担当精神推进体制机制创新

专题报告：广东省创新改革试验的实践与探索

一、广东为何要坚持走开放创新的改革与发展道路

二、全面创新改革试验背景下广东的改革探索与突破

三、主要结论和经验启示

专题报告：京津冀地区创新改革试验的实践与探索

一、京津冀地区创新改革试验的进程和现状

二、当前京津冀地区创新改革试验面临的主要问题

三、主要结论与经验启示

参考文献

书籍简介：聚焦中国经济转型与可持续发展前沿议题的深度探索 本书精选了二十余部聚焦中国经济社会发展关键领域的前沿研究报告与政策分析专著，旨在为政策制定者、经济学者及企业管理者提供一个全面、深入、具有前瞻性的决策参考框架。本书内容涵盖了宏观经济结构优化、产业升级与技术创新扩散、区域经济协调发展、生态文明建设与绿色转型，以及新型城镇化战略实施等多个相互关联的重大议题。 本书的整体结构围绕“高质量发展”这一核心主线展开，致力于剖析当前中国经济在迈向更高发展阶段过程中所面临的深层次矛盾与结构性挑战，并着力于探索富有中国特色的改革路径与政策工具箱。 --- 第一部分：宏观经济韧性与结构性改革的深化（约 350 字） 本部分集中探讨了在复杂多变的国际环境下，如何保持中国经济中高速增长的韧性，并有效推进供给侧结构性改革的深化。研究聚焦于有效需求管理与金融风险防范两大核心领域。 具体内容包括对近年来宏观杠杆率结构性攀升的成因分析，以及构建“双循环”新发展格局下的政策含义。多篇报告采用了跨期动态随机一般均衡（DSGE）模型，对扩大内需潜力进行了细致的测算，特别是对居民消费结构升级的滞后效应与收入分配改革的传导机制进行了计量分析。 此外，本部分深入剖析了要素市场化改革的瓶颈，特别是土地、劳动力和资本要素在区域间的自由流动所受到的制度性制约。研究强调，要通过深化产权制度改革，充分释放要素的市场化配置效率，为实现全要素生产率（TFP）的持续提升奠定制度基础。报告特别关注了地方政府债务风险的区域异质性表现及其对财政可持续性的长期影响。 --- 第二部分：产业升级、技术创新与供应链安全（约 400 字） 该部分是本书的重点之一，聚焦于中国在全球价值链中地位的提升与自主创新能力的培育。研究不再停留在简单的技术引进层面，而是转向对基础研究投入回报率、产学研深度融合模式创新以及关键核心技术攻关机制的系统性考察。 多项研究基于专利引用网络分析和企业R&D投入的微观数据，描绘了中国高技术产业集群的演化路径，并识别出制约其从“跟随”向“引领”转变的“创新黑洞”。报告详细比较了不同创新主体（如国有企业、民营高新技术企业和科研院所）在研发资源配置效率上的差异，并提出了差异化的激励政策建议。 针对当前国际环境带来的供应链韧性挑战，研究引入了系统性风险评估的视角，探讨了关键零部件和基础原材料的多元化布局策略，以及如何利用数字化、智能化手段提高产业链的柔性和抗冲击能力。部分章节还对“平台经济”在新技术应用和商业模式创新中的角色进行了深入的界定，探讨了监管政策应如何平衡创新活力与公平竞争。 --- 第三部分：区域协调发展与新型城镇化战略（约 380 字） 本部分立足于解决区域间发展不平衡的结构性矛盾，重点探讨了区域发展战略的有效衔接与新型城镇化的质量提升。 研究不再局限于传统的财政转移支付模式，而是深入分析了都市圈和城市群作为中国经济增长主要载体的潜力释放机制。报告通过构建城市间通勤、要素流动和知识溢出效应的模型，论证了打破行政壁垒、推进基础设施和公共服务同城化的迫切性。例如，针对人口持续向中心城市集聚的现象，研究审视了“以人为本”的新型城镇化政策在户籍制度、土地制度以及基本公共服务均等化方面的实际进展与面临的制度障碍。 此外，针对欠发达地区的追赶战略，报告提出了更加精准的产业定位策略，强调避免“同质化竞争”和“资源浪费”。研究倡导构建以特色优势产业为基础的内生增长动力，并探讨了中央与地方在重大区域战略（如特定经济带的协同发展）中的事权划分与资金支持机制的优化方向。 --- 第四部分：生态文明建设与绿色经济转型（约 370 字） 本部分聚焦于中国经济发展范式向人与自然和谐共生的根本性转变。内容紧密围绕“碳达峰”与“碳中和”目标，探讨实现路径的可行性与经济代价。 研究深入分析了能源结构转型的复杂性，包括传统能源产业的平稳退出机制、新能源技术（如光伏、风电、储能）的规模化成本曲线分析，以及跨区域电力输送通道的规划优化。报告强调，绿色转型不仅仅是能源部门的变革，更是对高耗能产业（如钢铁、水泥、化工）的全面技术改造和产能置换。 在生态补偿机制方面，研究详细评估了生态产品价值实现的多种路径，包括碳排放权交易市场（ETS）的有效性、生态保护红线的刚性约束作用，以及农村地区生态资源资产化的探索。多篇案例研究表明，将生态效益转化为地方经济发展动力，需要创新的绿色金融工具和完善的产权界定体系作为支撑。本书最后部分总结了环境规制对企业创新行为的“波特假说”效应，为制定环境政策提供了实证依据。

评分☆☆☆☆☆

这次偶然的机会读到了这套《国务院发展研究中心研究丛书2017》，虽然我并不是这方面的专业研究人员，但书名中的“区域创新改革试验及路径选择研究”立刻吸引了我，让我对国家在推动区域创新发展方面的深入思考和实践探索产生了浓厚的兴趣。从书名来看，这本书应该是一部非常厚重、内容扎实的学术著作，汇集了国务院发展研究中心智囊团的智慧结晶。我特别期待看到书中对于不同区域在创新改革方面所进行的具体试验案例的介绍，比如，哪些区域在哪些方面进行了创新尝试，这些尝试的背景是什么，又遇到了哪些挑战？更重要的是，书中对于这些试验的成效进行了怎样的评估？有没有量化的数据来支撑？“路径选择研究”这一点也至关重要，这表明本书不仅仅是罗列现象，更侧重于提出具有指导意义的解决方案。我希望书中能详细阐述不同区域根据自身的资源禀赋、产业结构、发展阶段等差异，是如何选择适合自身的创新发展路径的。有没有总结出一些普适性的原则，或者是有针对性的策略？对于我们这些非专业读者来说，能够清晰地理解这些复杂的概念和分析过程，将是非常有价值的。这本书的出版，无疑为理解中国区域创新战略提供了宝贵的窗口，也为地方政府和相关企业在创新发展道路上提供了重要的参考。

评分☆☆☆☆☆

当我看到《国务院发展研究中心研究丛书2017》的这个题目——“区域创新改革试验及路径选择研究”，我 immediately 联想到的是中国经济发展中一个至关重要且充满挑战的议题。我设想，这本书将深入探讨中国各地在推动创新方面所进行的各种“试验”。这些试验可能涵盖了从科技研发、人才引进到产业政策、金融支持等多个维度。我非常期待书中能提供具体的案例，例如，某个省份是如何通过改革打破创新瓶颈的？某个城市又是如何成功培育新兴产业的？“路径选择”这个词更是让我眼前一亮，这意味着本书不仅仅是描述现状，更是要提供解决方案。我希望书中能详细阐述，不同类型的区域，比如拥有丰富自然资源的区域、传统制造业集聚的区域、或是边境地区，在进行创新改革时，应该选择怎样的路径。是否存在一套科学的评价体系，来帮助区域判断哪种路径最适合自己？这本书的出版，无疑为我们理解中国如何平衡区域发展、促进创新驱动，提供了一个深度分析的视角，也可能为其他发展中国家提供了借鉴的经验。

评分☆☆☆☆☆

翻开这套《国务院发展研究中心研究丛书2017》，我感觉自己就像是踏入了一个广阔的研究殿堂。书名中的“区域创新改革试验及路径选择研究”就像一盏明灯，指引着我探索中国经济转型升级的关键领域。我尤其关注书中对“试验”的解读，这并非简单的政策试水，而是基于深入调研和严谨分析的战略布局。我好奇书中是如何剖析这些试验的。是选择了几个代表性的区域，深入挖掘其试验的脉络，包括政策设计、执行过程、遇到的阻力和最终成果吗？书中是否提供了具体的案例分析，比如某个试验成功的原因何在，又有哪些因素导致了另一个试验的局限性？“路径选择”这个词又让我联想到，这是否意味着书中提供了一个框架，帮助不同区域分析自身优势，从而选择最适合自己的创新发展方向？我设想书中可能会提出一些多元化的路径，而非“一刀切”的模式，例如，有的区域可能侧重于科技创新驱动，有的可能侧重于体制机制改革，还有的可能结合了产业升级和绿色发展。这样的研究成果，对于打破区域发展的同质化，实现差异化、特色化发展，具有重要的现实意义。我相信，这本书会为我们揭示区域创新改革的深层逻辑，以及如何在复杂多变的经济环境中做出明智的决策。

评分☆☆☆☆☆

这套《国务院发展研究中心研究丛书2017》所探讨的“区域创新改革试验及路径选择研究”主题，让我倍感振奋。在当前中国经济结构调整和转型升级的关键时期，如何激发区域创新活力，寻找最佳的发展路径，显得尤为重要。我个人非常好奇，书中对于“改革试验”的解读会是怎样的？是否会深入剖析一些具有代表性的区域创新试验，例如，在特定产业领域，或者在体制机制创新方面，有哪些成功的经验和值得吸取的教训？书中是否会提供详细的数据支持，来衡量这些试验的成效？“路径选择”这一概念，更是触及了问题的核心。我期待书中能够提供一套系统性的分析方法，指导不同区域如何识别自身优势，对接国家战略，从而制定出符合自身实际的创新发展路线图。是否会区分不同类型区域（例如，资源型城市、老工业基地、新兴产业集聚区等）的路径差异？这种研究的深度和广度，对于理解中国未来经济发展的方向，具有不可估量的价值。我相信，这本书将为研究者、政策制定者以及广大关心中国经济发展的读者，提供宝贵的 insights。

评分☆☆☆☆☆

尽管我并非直接参与政策制定的专家，但《国务院发展研究中心研究丛书2017》所呈现的“区域创新改革试验及路径选择研究”这个主题，让我深深体会到了国家在推动经济高质量发展方面所付出的巨大努力和前瞻性思考。我推测，本书在内容上必然涵盖了大量的实证研究和案例分析。比如，书中是否会详细介绍不同地区在推进科技创新、人才引进、产业升级、营商环境优化等方面的具体改革措施？这些改革措施的“试验”性质，意味着它们是在实践中不断探索和完善的，因此，书中对于这些“试验”过程的记录和分析，应该会非常生动和具有启发性。更让我感兴趣的是“路径选择”这一部分。我理解，中国幅员辽阔，区域差异巨大，因此，创新发展的路径也必然是多元的。我期待书中能够提供清晰的分析框架，帮助读者理解不同区域是如何基于自身特点，比如资源禀赋、地理位置、产业基础、文化传统等，来选择最适合自己的创新发展道路的。是否会提出一些可供借鉴的模式，例如，沿海发达地区与内陆欠发达地区，是否应该有不同的创新侧重点？本书的价值，无疑在于为理解中国区域协调发展战略和创新驱动发展战略提供了坚实的理论基础和丰富的实践素材。