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內容簡介

　　《北大政治學評論（第3輯）》是北京大學政府管理學院主辦的連續性學刊第3輯。本輯分6各闆塊，共計收入9篇中外學者關於政治學理論的文章。

作者簡介

　　俞可平，男，1959年生，著名學者，政治學傢。現任北京大學講席教授、政府管理學院院長、中國政治學研究中心主任。曾任中共中央編譯局副局長、中國國際共産主義運動史學會會長，擔任過清華大學、復旦大學、浙江大學、中國人民大學等眾多國內高校兼職教授，以及美國哈佛大學和杜剋大學，德國自由大學和杜伊斯堡大學，英國諾丁漢大學等海外名校客座教授或高級研究員。在政治哲學、中國政治、比較政治、治理與善治、協商民主、政府創新、中國模式、社會治理、社會創新、全球化、現代化、全球治理等領域進行瞭獨到的研究，在這些研究領域中是國內外學術界公認的代錶性學者之一。

目錄

特稿
俞可平論人的尊嚴：一種政治學的分析
金安平 中國近代社會轉型的學術摺射
——北京大學政治學學科與學係的建立
政治學理論
王麗萍分權與國傢治理：中國的分權改革及其學術意義
政治學研究方法
蔣建忠“反事實”框架與政治學因果推論
治理理論
孫曉鼕宋磊産品性質與治理機製：當奧斯特羅姆遇到西濛
政治文化研究
姚中鞦王道之凝定：《五帝本紀》的政治哲學解讀
孔新峰傳統中國“風俗”論說與當代多元文化主義
海外譯稿
硃利安·澤利澤著滕白瑩譯新政治史學對政治學研究的啓示
重要概念／理論綜述
張長東 比較政治學視角下的國傢理論發展

附錄
何海兵21世紀以來中外公民理論研究重要文獻索引
《北大政治學評論》約稿函
《北大政治學評論》稿件規範

精彩書摘

　　《北大政治學評論（第3輯）》：
　　二 認識中國分權改革：概念內涵、世界視野與曆史維度
　　在中國30多年來的改革開放進程中，不同時期的改革措施都錶現齣明顯的分權趨嚮。20世紀80年代，農村地區的“傢庭聯産承包責任製”和對國有企業“放權讓利”是在不同部門和領域所進行的重要改革，也可理解為國傢一社會、政府一市場維度上的分權改革，而經濟特區和計劃單列市的設立則是行政管理領域的重要分權措施。與此同時，以政府機構改革和乾部人事製度改革為主題的行政改革在這一時期也開始啓動並持續至今。分稅製改革是20世紀90年代財政領域所發生的重要製度變革，它在很大程度上影響和重塑瞭中央一地方關係，不僅是中國分權改革實踐中得以製度化的重要改革成果，更已成為其後更為豐富的改革實踐的重要背景和基礎，也是廣泛的分權相關討論的重要前提。進入21世紀以來，中國的分權改革呈現瞭更為豐富的實踐內涵，除瞭不斷深化和推進既已展開的改革之外，分權改革的努力已經滲透到瞭經濟社會政治生活的諸多領域和不同層麵，其中政策領域特彆是社會政策領域則成為重要的改革領域，而政策則成為重要的改革載體。近年較為密集的諸多行政改革措施，尤其體現瞭在國傢一社會、政府一市場維度上的分權改革努力。可以說，分權是30多年中國改革的重要趨嚮和內容，在這種意義上甚至可以將30多年的改革籠統地概括為“分權改革”。總體上可以看齣，中國在不同時期的分權改革有著不同的特定主題，分權改革的節奏也與普遍意義上的漸進改革進程基本吻閤。
　　30多年來不同領域的改革成就錶明，分權取嚮的改革已經釋放齣巨大的治理潛力。盡管如此，由此推導齣更大程度的分權會導嚮更好的治理績效，則是武斷的和缺乏根據的。30多年來分權取嚮的改革與顯著的治理績效之間的關係，與其理解或錶述為分權帶來瞭良好的治理績效，還不如理解為對分權改革之前不當的權力集中的調整和修正帶來瞭這樣的結果。權力的集中和分散本來就是相對的，這種理解事實上還有助於人們擴展有關權力集中與分散的理解，將改善治理的思考置於權力集中一分散的廣闊視野中，摒棄圍繞分權可能産生的教條思維和極端化思考，避免使分權改革遁入“為分權而分權”的改革睏境。就中國分權改革所提供的經驗看，似乎某種程度的分權有助於改善治理，卻難以得齣更大的分權將導嚮更好的治理的一般推論。
　　伴隨30多年的改革過程，中國國內學術界與分權相關的研究一直持續不衰，並已成為經濟學、政治學、法學、社會學、行政學等不同學科的重要研究領域，甚至在曆史學研究中也成為一個迴應現實問題的重要研究主題。不同學科對分權問題的思考激發瞭人們對於分權改革的廣泛聯想，也在一定程度上將有關分權的思考引嚮瞭片麵強調分權及其正麵效應的思考方嚮，從而使分權成為一個確定的目標甚至是某種倫理價值，進而成為評價事實層麵不同領域製度調整和不同政策及其實踐的標準與依據。事實上，分權作為與權力集中相對應的一個概念，在概念意義上是相對的，在實踐中也常常是可逆的和互為轉化的，而國傢治理的現實需要影響和決定著不同領域權力與責任的集中或分散。總體上，中國的分權改革實踐遠遠走在瞭相關學術研究的前麵，其實踐內涵也遠比學術研究所涉及的內容更為豐富。因此，厘清紛亂的分權概念並在曆史維度和世界視野中審視分權實踐，對於理解中國的分權改革極為重要，不僅可為未來中國國傢治理的持續改進提供有意義的思考方嚮，也有助於概括和提煉中國分權改革經驗以豐富和擴展人們在這一問題上的一般思考。
　　分權是大多數國傢所實踐的實現治理和公共管理各項目標的常見的同時也常常是不同的實踐，它不是理論，也缺乏明確而統一的界定。雖然在分權改革實踐中，甚至在有關分權的學術討論中，分權大多被當作一個有著明確界定的概念，但實際上非但不存在有關分權概念的共同界定，對不同的人而言，分權的意義也大相徑庭。
　　分權不僅包括權力的分配，還包括責任的分配。但從“分權”一詞的中文錶達來看，分權則很容易使人忽略這一概念所蘊含的全部內涵，即可能隻看到瞭權力的分配卻忽略瞭責任的分配。事實上，分權實踐有時可能隻是一種責任和職能的分配，而不涉及或隻涉及有限的權力和資源分配。因此，地方政府有時在麵對新的責任時錶現得遲疑不決也絲毫不足為奇。
　　不僅如此，對分權的理解和界定常常涉及分權的不同類型和分權的不同實現方式。
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北大政治學評論（第3輯） [PekingUniversity Political Science Review] 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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