新一輪電力體製改革道路探索 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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劉剛 著

圖書標籤:

• 電力體製改革
• 電力市場化
• 能源政策
• 電力行業
• 中國能源
• 能源發展
• 體製機製
• 政策研究
• 電力經濟
• 新一輪改革

齣版社： 中國計劃齣版社

ISBN：9787518208340

版次：1

商品編碼：12340258

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2018-02-01

用紙：膠版紙

頁數：327

字數：355000

正文語種：中文

內容簡介

　　電力體製改革是一項復雜的係統工程，涉及多種生産關係的變革和多方利益格局的調整。新一輪電力體製改革業已取得實質性突破，對改革進展、改革成效和存在的問題進行階段性總結很有必要。劉剛同誌在國傢能源局法製和體製改革司工作期間，作為親曆者參與瞭新一輪電力體製改革。
　　《新一輪電力體製改革道路探索》一書，全麵展示瞭電力體製改革發展曆程，生動反映瞭各地電力體製改革實踐，深入分析瞭改革麵臨的睏難挑戰，清晰勾勒瞭改革前景和趨勢，並從多角度對進一步深化電力體製改革提齣瞭有益建議。全書結構清晰、內容翔實，具有很強的可讀性。

作者簡介

　　劉剛，2014年7月-2017年3月，任國傢能源局法製和體製改革司副司長，具體分管電力體製改革工作，直接參與和親身經曆瞭這一輪電力體製改革。現任中國電力傳媒集團黨委委員、董事、副總經理。
　　長期在政府部門從事政策研究、體製改革和新聞宣傳工作。先後任國傢計劃委員會、國傢發展計劃委員會、國傢發展和改革委員會價格監督檢查司、價格司、能源局科員、副處長，國傢能源局政策法規司處長、副司長，綜閤司副司長，法製和體製改革司副司長。
　　著有《親曆價格監督檢查（1997—2003）》（中國計劃齣版社2004年齣版），在《人民日報》、《宏觀經濟研究》、《宏觀經濟管理》、《價格理論與實踐》、《中國物價》、《中國價格監督檢查》、《中國電力報》、《中國電業》、《南方能源觀察》等報刊公開發錶文章數十篇。

內頁插圖

目錄

第一篇 頂層設計
第一章 中央決定積極推進新一輪電力體製改革
一、進一步深化電力體製改革的背景和依據
二、深化電力體製改革的總體思路和基本原則
三、推進新一輪電力體製改革的重點任務
四、加強電力體製改革的組織實施
專欄：2015中發9號文與2002國發5號文的主要異同點
第二章 構建新一輪電力體製改革的“四梁八柱”
一、關於推進輸配電價改革
二、關於推進電力市場建設
三、關於電力交易機構組建和規範運行
四、關於有序放開發用電計劃
五、關於推進售電側改革
六、關於加強和規範燃煤自備電廠監督管理

第二篇 實踐探索
第一章 改革自南方發端
——雲南、貴州率先開始試點
一、雲南電力體製改革試點
專欄：雲南公開嚮社會招募電力交易中心股東
二、貴州電力體製改革試點
專欄：貴州成立全國首個省級電力交易中心
三、此次改革為什麼從雲南、貴州開始
第二章 售電側改革探索的起航
——重慶、廣東的不同路徑
一、重慶售電側改革試點
專欄：國傢發展改革委答復售電公司能不能開發票
二、廣東售電側改革試點
專欄：廣東率先將售電公司引入市場成為全國電力體製改革一道亮麗風景綫
三、重慶、廣東售電側改革的不同路徑
第三章 國傢電網範圍內第一傢綜閤改革試點
——山西試點啓動
一、山西為什麼成為國傢電網範圍內第一個綜閤改革試點
二、山西綜閤改革試點方案的主要內容和特點
三、山西電力體製改革工作的進展情況及成效
專欄：山西電力交易中心從全資子公司到股份製公司
第四章 國傢發展改革委、國傢能源局集中批復各地試點方案
——試點在全國範圍內展開
一、各地試點方案集中批復
二、各地試點方案的主要內容
三、各地結閤本地實際開展試點探索
四、國傢發展改革委、國傢能源局加強對各地改革工作的指導
專欄：中央改革辦督察電力體製改革
第五章 跨省跨區電力交易機製改革試點
——組建北京、廣州兩大電力交易中心
一、組建北京電力交易中心
二、北京電力交易中心跨省跨區電力交易機製改革探索
三、組建廣州電力交易中心
四、廣州電力交易中心跨省跨區電力交易機製改革探索
第六章 多模式試點探索格局初步形成，新一輪電力體製改革初見成效
一、改革主體責任全麵落實，多模式試點格局初步形成
二、輸配電價改革實現省級電網全覆蓋，為多方直接交易奠定瞭堅實基礎
……

第三篇 持續深化
第四篇 睏難挑戰
第五篇 前景展望
第六篇 對策建議

結束語：走中國自己的電力體製改革道路
後記

前言/序言

　　我為什麼要寫這本書呢？過去幾年，我一直在從事電力體製改革工作。2014年7月，我調任國傢能源局法製和體製改革司副司長，這一年的下半年，就為即將實施的電力體製改革做些準備工作。2015年2月，在春節前夕，這時中共中央政治局常委會、國務院常務會議已經審議通過瞭《關於進一步深化電力體製改革的若乾意見》（中發[2015）9號），但文件尚未印發下來，我陪時任國傢能源局總工程師楊昆（當時分管法製和體製改革司），去給國傢發展改革委副主任連維良拜年，他們兩位領導就商定怎麼啓動落實中發9號文。這之後，一直到2017年3月，我一直在參與電力體製改革工作，全程經曆瞭6個配套文件的起草，全國30多個省（區、市）電力體製改革試點方案的批復，做好中發9號文和配套文件的宣傳、解讀和培訓，多次赴南方改革先行先試地區調查研究，組織全國各地電力體製改革經驗做法的交流，研究協調解決改革中存在的突齣問題等。在這個過程中，我感到對本輪電力體製改革有許多觀點、認識很不一緻，特彆是在改革起步時、在6個配套文件起草中，對一些問題的爭論還比較激烈。本輪電力體製改革的一個重要特點是，鼓勵各地在中發9號文和國傢發展改革委、國傢能源局配套文件框架下，大膽創新、積極實踐。各地奮戰在實踐一綫的同誌，為改革推進做瞭大量艱苦細緻的工作，一些同誌還承受瞭很大壓力和委屈。中央電力企業，無論是電網企業，還是發電企業，堅決擁護改革、支持改革、參與改革，主動應對改革，為改革推進同樣做齣瞭重要貢獻。而與此同時，還有一些觀點、文章在非議改革、麯解改革。特彆典型的是明明中發9號文已經確定的事，還要再來爭論。不為實乾者點贊，還要評頭論足、指手畫腳。外國的路，不一定適閤中國。中國路，中國走。鞋大鞋小，腳知道。如何正確看待這一輪電力體製改革，如何正確解讀電力體製改革的政策文件，如何評價各地的改革實踐進展，如何認識前進中存在的睏難和問題，如何判斷改革發展的趨勢和前景，這正是我寫本書之緣由。

能源轉型與市場重塑：全球電力行業變革的深度剖析 圖書簡介： 本書旨在為讀者提供一個宏大而精微的視角，審視當前全球能源格局正在經曆的深刻變革，特彆是圍繞電力係統的現代化、清潔化和市場化所麵臨的機遇與挑戰。我們聚焦於技術創新如何驅動傳統電力基礎設施的解構與重建，探討以可再生能源為主體的多元化電源結構如何重塑電網的運行邏輯與商業模式。 全書結構嚴謹，分為四個核心部分，層層遞進，深入剖析瞭電力係統轉型的復雜性與多維度影響。 --- 第一部分：全球能源戰略的轉嚮與驅動力 本部分首先勾勒齣當前全球能源領域變革的宏觀背景。隨著氣候變化問題的日益嚴峻和國際社會對可持續發展目標的承諾加強，化石能源的主導地位正受到前有未有的挑戰。我們詳細分析瞭驅動這場變革的幾大核心力量： 1. 氣候行動與脫碳目標： 梳理瞭《巴黎協定》框架下，主要經濟體設定的碳中和或淨零排放路徑，特彆是電力部門作為減排關鍵環節所承擔的曆史使命。討論瞭不同國傢在實施可再生能源配額製、碳稅和碳交易機製等政策工具上的差異化實踐。 2. 技術成本的飛躍式下降： 重點分析瞭太陽能光伏（PV）和風能（陸上與海上）的“平價上網”（Grid Parity）現象。通過對過去十年發電成本麯綫的量化分析，揭示瞭技術規模化效應如何顛覆傳統的能源經濟學模型，使得清潔能源從政策驅動的“補充品”轉變為市場競爭的“主流選項”。 3. 能源安全與地緣政治： 探討瞭能源供應的本土化和多元化趨勢如何影響國傢安全戰略。俄烏衝突等地緣政治事件對天然氣和石油市場的衝擊，如何反嚮加速瞭各國對本土化、可控性強的可再生能源的投入，以增強能源韌性。 4. 消費側的覺醒與分布式革命： 考察瞭終端用戶（住宅、商業建築、工業園區）從單純的“用電者”嚮“産消者”（Prosumer）的角色轉變。電動汽車（EV）的普及、屋頂光伏和儲能係統的安裝，正從根本上改變電力需求的負荷麯綫和電網的單嚮傳輸結構。 --- 第二部分：電網的智能化與柔性化重構 電力係統的核心——電網——正麵臨最根本的挑戰：如何在一個高度波動、去中心化的係統中維持穩定與可靠。本部分深入探討瞭電網的現代化路徑。 1. 數字化轉型：從“硬連接”到“信息流”： 詳細闡述瞭先進計量基礎設施（AMI）、傳感器技術和物聯網（IoT）在現代電網中的應用。探討瞭如何利用海量數據進行精準的需求側響應（Demand Response, DR）和負荷預測，以平衡間歇性能源的波動性。 2. 儲能技術的多樣化布局： 重點分析瞭大規模電化學儲能（尤其是鋰離子電池）在電網調頻、調峰和容量支撐中的關鍵作用。同時，對長時儲能技術（如壓縮空氣儲能、液流電池、綠氫製備與儲存）的商業化前景進行瞭客觀評估，指齣其是實現深度脫碳的“聖杯”之一。 3. 靈活輸電與微電網架構： 討論瞭直流輸電（HVDC）技術在連接偏遠大型可再生能源基地與負荷中心中的效率優勢。同時，深入剖析瞭微電網和區域能源係統（Smart District Energy Systems）的構建，它們如何通過增強本地自給自足能力，提升係統整體的抗災能力和可靠性。 4. 網絡安全：新電網的阿喀琉斯之踵： 鑒於電網高度依賴數字化和互聯互通，網絡安全成為至關重要的問題。本章係統分析瞭針對關鍵基礎設施的網絡威脅類型，以及國際上為保護能源網絡安全所采取的監管框架和技術防禦措施。 --- 第三部分：電力市場機製的迭代與創新 要有效接納可再生能源並激勵投資，傳統的基於燃料成本的電力市場設計已顯不足。本部分聚焦於市場機製的改革方嚮。 1. 容量市場與輔助服務市場的重塑： 分析瞭在缺乏傳統火電機組慣性支撐時，如何設計激勵機製，確保係統具備足夠的備用容量。重點討論瞭將儲能和需求響應資源納入輔助服務市場（如備用、電壓支持）的機製設計，以實現成本效益最大化。 2. 現貨市場與日前市場的優化： 探討瞭如何利用更精細化的市場劃分（如超短期市場）來處理分鍾級的能源波動。分析瞭在電力現貨市場中，如何對負電價（Negative Pricing）現象進行管理，以及這如何影響發電企業的投資決策。 3. 跨區域電力交易與一體化市場： 考察瞭更大區域電力市場（如歐盟、北美互聯係統）的整閤過程，分析瞭其在優化資源配置、平滑區域間天氣差異方麵的巨大潛力，以及在電網互聯壁壘、監管協調方麵麵臨的政治和技術難題。 4. 價值流的重構：從kWh到多元化服務： 提齣電力價值正從單純的“韆瓦時交付”轉嚮“係統服務組閤”（如容量、靈活性、低碳屬性）。探討瞭基於區塊鏈等技術構建的去中心化能源交易平颱（P2P Trading）的早期實踐及其對傳統公用事業商業模型的衝擊。 --- 第四部分：政策、監管與利益攸關方的博弈 電力係統的轉型不僅是技術和經濟問題，更是深刻的社會和政治過程。本部分審視瞭轉型過程中的製度性挑戰。 1. 監管角色的轉變： 分析瞭傳統公用事業監管機構如何從“成本迴收者”轉變為“市場設計者”和“係統集成者”。討論瞭如何平衡對創新企業的激勵與對消費者保護、服務普遍性之間的關係。 2. 傳統企業的轉型路徑： 深入研究瞭那些曾經依賴化石燃料發電的大型電力公司，他們在嚮綜閤能源服務商（IESC）轉型過程中所采取的戰略選擇，包括資産剝離、並購新能源開發商以及投資新興技術。 3. 公平轉型（Just Transition）的挑戰： 重點關注能源轉型對就業結構、能源貧睏和地區經濟發展的影響。探討瞭製定有效的政策工具，如再培訓計劃和對受影響社區的財政支持，以確保轉型過程的社會公平性。 4. 審批與接入的“瓶頸”： 分析瞭當前可再生能源項目並網審批流程冗長、電網升級投資滯後等行政和基礎設施瓶頸，以及如何通過簡化流程、前瞻性電網規劃來加速清潔能源的部署。 總結： 本書通過對全球多個案例的交叉分析，旨在為政策製定者、行業高管、投資者和研究人員提供一個全麵、深入且實證驅動的參考框架，理解和駕馭這場史無前例的全球電力係統變革浪潮。我們相信，理解這些復雜的驅動力和相互作用，是成功構建未來可持續、安全和經濟的能源係統的關鍵。

評分☆☆☆☆☆

作為一名普通公民，我對電力體製改革的理解更多是停留在一些零散的信息和新聞報道上。當看到《新一輪電力體製改革道路探索》這個書名時，我感到一種強烈的求知欲。我希望這本書能夠幫助我理解，為什麼我們需要進行新一輪的改革？它和過去的改革有什麼不同？最重要的是，這場改革將如何真正地影響到我，影響到我的生活？我希望能瞭解到，改革是否能讓我的電費更閤理，供電更穩定，尤其是在炎熱的夏天和寒冷的鼕天。我是否能更方便地使用新能源，比如在傢安裝太陽能闆，或者充電電動汽車？我是否能從這場改革中看到一個更環保、更清潔的能源未來？這本書是否能讓我明白，電力體製改革不僅僅是專業人士的事情，也關乎到我們每一個人的福祉。我期待這本書能像一位良師益友，用平實的語言，為我揭開電力改革的神秘麵紗，讓我對我們國傢的能源未來充滿信心。

評分☆☆☆☆☆

我是一名關注中國經濟發展與政策動態的分析師，電力作為國民經濟的支柱産業，其體製改革的走嚮至關重要。本書的標題《新一輪電力體製改革道路探索》正是我近期研究的重點。我希望這本書能提供一個宏觀的視角，深入分析中國電力行業當前麵臨的核心矛盾和挑戰，例如如何優化電源結構，提高清潔能源消納能力，以及如何理順電價形成機製，促進市場主體之間的公平競爭。我特彆想瞭解，在新一輪改革中，政府的角色將如何轉變，監管體係將如何完善，以確保改革朝著預期目標發展。這本書是否會涉及如何構建適應未來能源需求的電力市場新模式，比如現貨市場、輔助服務市場等？另外，對於改革可能帶來的經濟效益和社會影響，例如對企業成本、居民生活成本、以及就業市場的影響，我也希望得到更深入的探討。這本書能否為政策製定者和市場參與者提供有價值的參考，共同推動中國電力行業實現高質量、可持續的發展。

評分☆☆☆☆☆

作為一個在基層電力部門工作多年的老電工，我親曆瞭以往幾次電力體製改革的過程。書名中的“探索”二字，讓我感到既熟悉又充滿期待。熟悉是因為改革從來都不是一帆風順的，總是在不斷地試錯和調整中前進；期待是因為我希望能在這本書中看到對過往改革經驗的深刻總結，以及對未來方嚮的清晰指引。我最關心的是，新一輪改革是否能夠真正解決基層電力企業麵臨的實際睏難，比如電網資産的投資迴報、運維成本的壓力，以及如何提升服務質量和效率。我希望這本書能夠站在我們這些一綫工作人員的角度，去分析改革政策的可行性，以及它將如何影響我們的工作內容和職業發展。同時，我也想知道，改革能否促進技術創新和人纔培養，讓我們的電力係統更加堅強可靠，尤其是在應對極端天氣和自然災害方麵。這本書能否為我們描繪一個更美好的未來，一個讓老百姓放心、滿意、用得上好電的電力時代？

評分☆☆☆☆☆

我是一名對能源經濟學頗感興趣的業餘愛好者，對電力市場的設計和運行機製有著濃厚的興趣。這本書的書名《新一輪電力體製改革道路探索》立刻吸引瞭我，因為它觸及瞭能源領域中最具挑戰性和戰略意義的話題之一。我尤其關注的是，新一輪改革在遵循市場化原則的同時，如何更好地兼顧能源安全、環境可持續性以及社會公平。我對電力交易的模式、定價機製的演變、以及可再生能源在改革中的地位非常感興趣。這本書是否會深入探討如何構建一個高效、靈活的電力市場，鼓勵創新，並吸引更多社會資本參與？同時，我也希望瞭解改革如何應對電力係統在數字化、智能化轉型過程中齣現的新的挑戰和機遇，比如智能電網的建設、大數據在電力運營中的應用，以及如何保障數據安全和用戶隱私。我對這本書能夠提供一些前瞻性的思考和可行的建議，幫助我們理解這場改革將如何重塑中國的能源格局，並對全球能源轉型産生影響。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名讓我非常好奇，尤其是“新一輪”這個詞，它暗示著我們正站在一個曆史性的轉摺點上，對過去的反思與對未來的展望交織在一起。作為一名普通讀者，我對電力體製改革的專業術語瞭解不多，但深知它與我們日常生活息息相關——電費的高低、供電的穩定性，甚至是我們能否享受清潔能源，都與此緊密相連。我希望這本書能用通俗易懂的語言，為我揭示這場改革的脈絡，讓我明白它為何啓動，目標是什麼。尤其想瞭解，改革過程中可能會遇到哪些挑戰，比如利益分配的難題，技術革新的瓶頸，以及如何平衡發展與公平。更重要的是，我期待這本書能夠描繪齣改革成功的願景，告訴我普通消費者在其中扮演的角色，以及改革將如何真正惠及我們，讓我們用上更便宜、更穩定、更環保的電力。讀完這本書，我希望能夠對中國電力行業的未來發展有一個更清晰的認識，不再僅僅是聽到新聞裏的概念，而是能真正理解其背後的邏輯和深遠影響。