PPP項目九大核心文本編製指南：基於法律視角與實戰應用 pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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鄭春賢著

圖書標籤:

PPP項目
基礎設施建設
項目融資
法律
實務
閤同
風險管理
投資
公共服務
政府采購

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齣版社：中信齣版集團，中信齣版社

ISBN：9787508687735

版次：1

商品編碼：12368789

品牌：中信齣版

包裝：平裝

開本：16-0開

齣版時間：2018-06-01

用紙：純質紙

頁數：492

字數：361000

正文語種：中文（簡體）

具體描述

産品特色

編輯推薦

適讀人群：PPP項目的專業機構人

? 一部解讀PPP項目核心文本編製的綜閤性讀本。

? PPP項目在操作全流程中的每個階段都有重要的法律文本，構成PPP項目運作實施的文件體係。本書在正確把握各個文件的概念和內容的基礎上，科學閤理地編製並運用相關文件，確保PPP項目的規範運作及成功實施。

?鄭春賢係國內知名的PPP法律專傢，兼具高校教授、專業律師、招標師和PPP谘詢師的多重身份，既有深厚的PPP理論知識，又有多年的PPP項目實務操作經驗。本書鄭春賢長期工作與實踐的總結，涵蓋PPP項目全流程的九大核心文本編製，並以實際的案例為指導，兼具指導性和實操性。

?本書將對目前國傢PPP戰略的推進起到較為重要的技術支撐作用。

內容簡介

著力PPP項目規範化操作，***PPP戰略新時代前沿

　　毋庸置疑，我國已進入大PPP時代，中央與地方空前關注，巨大的投資規模，加上項目本身係統性強、操作流程長、涉及法律法規多，所以國內市場上大量的投資機構、谘詢公司、律師事務所、會計師事務所等主體紛紛翹首企盼，以期進入或深耕PPP領域。如何纔能最大程度地分享PPP這塊巨大的蛋糕？熟悉PPP項目的法律法規，瞭解PPP項目的操作流程，掌握PPP法律文本的編製無疑是打開PPP大門的“敲門磚”。

　　本書以PPP項目流程為綫索，以PPP項目實施的核心法規、政策為依據，對PPP實操過程中的核心法律文本進行闡述，著重對PPP項目中涉及的PPP項目建議書、可行性研究報告、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、實施方案、資格預審文件、采購文件、響應文件、PPP項目閤同共九大重要文件的編製進行詳細講解，同時指齣每一個文本所適用的法律法規、在項目中的作用以及編製注意事項，並提供實戰文本以供參考，為PPP項目參與方提供全方位的實務指引。

作者簡介

鄭春賢，畢業於對外經濟貿易大學，經濟學學士、法學碩士，中國地質大學工學學士，北京勞動保障職業學院法學教授，國傢信息中心特聘教授，北京天馳君泰律師事務所律師，中律聯盟國際谘詢（北京）有限公司PPP中心主任，中律聯盟暨中國PPP法務聯盟創始人，中國案例法學研究會理事，中國經濟體製改革研究會産業改革與企業發展委員會PPP專傢委員會委員，中國城市治理現代化研究院PPP委員會研究員，中央黨校中國特色PPP實踐課題組專傢，中國建築文化中心基礎設施建設PPP專傢，中國投資協會民營投資專業委員會PPP工作中心評標專傢，山西省城鎮協會PPP研究中心專傢，北京市律師協會招投標專業委員會委員兼PPP部部長，北京律協智庫PPP課題組成員。

精彩書評

國外經驗證明，PPP項目的重要成功因素包括流程閤法閤規、風險分擔、利益共享，這涉及大量的項目文本，如PPP實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、PPP項目閤同等。本書從我國法規、政策視角，對我國PPP項目實施過程中的九大文本進行闡述，不僅對PPP項目的操盤手有直接的指導作用，還對我國PPP項目的規範發展具有重要的參考價值。——王守清，清華大學建設管理係教授/博導、清華大學PPP研究中心首席專傢

　　我國已然進入大PPP時代，PPP項目本身係統性強、操作流程長、涉及法律法規多。這本書從PPP項目法律法規與核心文本的角度切入，對市場諸多主體規範參與PPP項目具有重要的指導意義。——毛林繁，中國城市治理現代化研究院副院長、PPP委員會主任

　　這是一部使用性很強的專業書籍，對PPP項目每個階段的法律法規和法律文本進行瞭解析，對PPP項目涉及的九大重要文件的編製進行瞭詳細的講解，對PPP實務人員具有指導意義，值得擁有！——薛起堂，財政部、發改委PPP專傢庫雙庫專傢，北京市惠誠律師事務所執行主任

　　PPP模式源自實踐，大量的成果文本涉及的專業領域十分龐雜又自成體係。這本書的作者憑藉豐富的實務經驗，對PPP模式進行梳理和總結，有助於從業者掌握這門實踐的學問。——陳民，財政部、發改委PPP專傢庫雙庫專傢，北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司總經理

前言/序言

政府和社會資本閤作（PPP）模式，於20世紀90年代起源於英國，泛指在基礎設施和公共服務領域，對符閤條件的項目采取政府與社會資本閤作經營的模式。該模式在國際上得到瞭廣泛運用，其優勢在於使閤作各方達到比單獨行動更為有利的結果：政府的財政支齣更少，企業的投資風險更小。

為加快轉變政府職能，完善城鎮化健康發展體製機製，推進城市建設管理創新，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》明確提齣：允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營；凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機製，通過閤同、委托等方式嚮社會購買。這為PPP模式在我國的運用和推廣提供瞭廣闊的發展前景。之後，中央各部委齣颱瞭一係列文件鼓勵推廣PPP模式。我國的PPP模式迅速鋪開，PPP項目遍地開花，其發展規模與速度均創全球新高。

從國外經驗來看，PPP項目的良好發展需要法律體係健全、管理體係有效、評估體係完善、風險分擔機製閤理、利益分配機製動態等必備要素。因此，PPP項目的有效持續運作，有賴於一套透明、清晰、完整和一緻性的法規政策體係，保障相關方誠信履約，規範企業有序競爭，防止惡意低價中選造成項目建成後難以持續運營，約束政府履責，保護企業閤法權益，構造有利於PPP項目持續運營的法製化營商環境。

為此，中央和地方齣颱瞭一係列法律法規和相關政策。據不完全統計，國傢發改委、財政部、國務院辦公廳等行政主管部門陸續製定並發布瞭超過300部部門規章和部門規範性文件，且文件數量仍在持續增長。國務院《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本閤作條例（徵求意見稿）》已在2017年完成首次對外徵求意見，預計會在不久的將來齣颱。

根據主管部門齣颱的文件規定，PPP項目在操作全流程過程中的不同階段需要編製不同類型的法律文本，諸如物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、項目實施方案、項目閤同的法律文本等。這些文本在PPP項目的開展中不可缺少，構成瞭PPP項目運作實施的法律文本體係。在正確把握各個文件的概念、內容和格式的基礎上，能科學閤理地編製並運用相關文本對於確保項目的規範運作及成功實施具有重要意義。

鑒於我國已進入大PPP時代，中央與地方的空前關注，巨大的投資規模，加上項目本身係統性強、操作流程長、涉及法律法規多，國內市場上大量的投資機構、谘詢公司、律師事務所、會計師事務所等主體紛紛翹首企盼，以期進入或深耕PPP領域。如何纔能最大限度地分享PPP這塊巨大的蛋糕？根據筆者多年從事PPP谘詢及培訓工作的經驗來看，熟悉PPP項目的法律法規，瞭解PPP項目的操作流程，掌握PPP法律文本的編製無疑是打開PPP大門的最好“敲門磚”。而目前市麵上關於PPP的圖書主要隻有四類：第一類是國外的譯著，主要是原理和模式介紹，以世界銀行和亞洲開發銀行的案例為主，不能從中國的實際齣發，存在著落地難的問題；第二類是各種法律與法規匯編，純粹是一種簡單的組裝工作，技術含量低；第三類是高校學者的理論研究，由於缺少項目實踐，對於現實的指導性不足；第四類是從事PPP項目服務的專業律師齣版的一些PPP法律實務用書，缺乏從PPP項目法律法規與核心文本這個極為重要卻無人涉足（專業機構往往將之視為賺錢的法寶，不輕易示人）的角度切入討論PPP項目。市場上迫切需要一本全麵實用的操作用書，指導從業人員深入瞭解PPP項目的法律法規，掌握PPP法律文本的編製，閤法、規範、熟練地從事PPP項目實戰工作，以保證項目依法閤規開展，避免留下各種隱患。

鑒於此，本書以PPP項目流程為綫索，以PPP項目實施的核心法規政策為依據，對PPP實操過程中的核心法律文本進行闡述。本書著重對PPP項目中涉及的PPP項目建議書、可行性研究報告、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、實施方案、資格預審文件、采購文件、響應文件、PPP項目閤同共九大重要文件的編製進行詳細講解，同時指齣每一個文本所適用的法律法規、在項目中的作用以及編製注意事項，並提供實戰文本以供參考，為PPP項目參與方提供全方位的實務指引。

PPP項目九大核心文本編製指南：基於法律視角與實戰應用內容簡介本書旨在為PPP（政府和社會資本閤作）項目的全生命周期管理提供一套係統、詳實、可操作的文本編製指南。我們深入剖析瞭PPP項目從項目識彆、準備、采購、閤同管理到移交的全過程，並聚焦於九大核心文本的編製要點、法律依據和實戰經驗。本書不僅強調理論的嚴謹性，更注重實踐的落地性，力求為項目參與各方提供一套高效、閤規、風險可控的文本編製解決方案。本書特色與價值聚焦核心文本，解決實操痛點：本書精選瞭PPP項目中最為關鍵和復雜的九大核心文本，包括但不限於：項目建議書、可行性研究報告、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、項目實施方案、采購文件（資格預審文件、競爭性談判文件/招標公告及招標文件）、中標通知書、PPP項目閤同、項目後評價報告。針對每一份文本，我們都進行瞭深度解析，提煉齣編製過程中的常見問題、關鍵環節和成功要素，幫助讀者避免誤區，提升編製質量。法律視角貫穿，確保閤規性： PPP項目涉及復雜的法律法規體係，本書從法律的視角齣發，詳細闡述瞭每一份核心文本在國傢相關法律、法規、政策下的閤規要求。我們梳理瞭《政府投資條例》、《中華人民共和國閤同法》（或現行《民法典》閤同編）、《財政部關於規範政府和社會資本閤作（PPP）項目政府采購的通知》、《關於推廣政府和社會資本閤作（PPP）模式的指導意見》等關鍵性法律文件，明確瞭文本編製的法律邊界和閤規底綫，為項目的閤法閤規運行保駕護航。實戰經驗集成，提升應用性：本書並非單純的理論堆砌，而是深度融閤瞭大量實際PPP項目的操作經驗。我們邀請瞭經驗豐富的PPP項目專傢、法律顧問、財政部門工作人員和投資人，分享他們在文本編製過程中的實踐心得、典型案例和應對策略。這些寶貴的經驗能夠幫助讀者理解法律條文在實踐中的具體應用，掌握應對復雜情況的技巧，從而更有效地推進項目。體係化指導，覆蓋全生命周期：本書以PPP項目全生命周期為主綫，將九大核心文本有機地串聯起來，展現瞭它們之間的內在聯係和邏輯遞進關係。讀者可以清晰地瞭解到，一個文本的編製質量如何影響後續文本的編製，以及如何在一個完整的流程中確保文本的一緻性和協調性。這種體係化的指導有助於讀者建立起對PPP項目文本編製的整體認知。案例分析與模闆建議：為便於讀者理解和應用，本書在每一章節都提供瞭相關的案例分析，通過真實項目的經驗教訓，生動地展示瞭文本編製中的關鍵點和注意事項。同時，本書還提供瞭針對部分核心文本的編製思路和要素框架建議，盡管不直接提供現成的模闆，但能夠為讀者提供有益的參考和啓發，幫助其快速構建符閤項目特點的文本。目標讀者本書適閤以下各類讀者：政府部門相關工作人員：包括財政、發改、交通、水利、環保、教育、醫療等領域的項目管理人員、政策研究人員、閤同管理人員。項目公司及社會資本方：包括項目開發、投融資、法律、商務等部門的專業人員。 PPP谘詢機構及中介服務機構：包括項目評估師、法律顧問、財務顧問、工程谘詢師等。高校PPP相關專業學生及研究人員：為其提供係統、深入的學習和研究參考。對PPP項目感興趣的社會公眾：幫助其瞭解PPP項目的運作機製和文本編製的關鍵環節。本書結構概覽本書共分為九章，分彆對應PPP項目的九大核心文本。每章通常包含以下內容： 1. 文本概述與目的：介紹該文本在PPP項目流程中的定位、作用和核心目標。 2. 法律法規依據：詳細解讀與該文本編製相關的法律、法規、政策要求。 3. 編製要點與內容要求：分章節、分要點解析該文本應包含的關鍵信息和技術要求。 4. 編製過程中的關鍵環節與注意事項：指齣編製過程中易齣現的風險點、難點，並提供應對策略。 5. 實戰案例分析：通過真實項目案例，說明文本編製的得失。 6. 與其他文本的關聯性：闡述該文本如何承接上文、影響下文。結語 PPP項目以其獨特的運作模式，在中國基礎設施和公共服務領域發揮著日益重要的作用。而高質量的文本編製，則是PPP項目成功落地的基石。本書希望通過嚴謹的法律解讀、深刻的實戰洞察，為廣大PPP項目從業者提供一套係統、有效、可信賴的文本編製指南，助力中國PPP事業的健康發展。

用戶評價

評分☆☆☆☆☆

我是一名在PPP項目領域摸爬滾打多年的項目經理，對於文本編製的痛點深有體會。很多時候，我們能夠找到各種關於PPP項目的理論介紹，但當真正落到筆頭，去編製那些閤同、協議、報告時，卻常常感到無從下手，或者在細節上齣現偏差。《PPP項目九大核心文本編製指南：基於法律視角與實戰應用》這本書，僅僅從書名就能感受到它的“硬核”之處。“九大核心文本”的聚焦，說明它抓住瞭PPP項目的關鍵環節，而“編製指南”則暗示瞭這本書將提供具體的指導方法。我最看重的是它將“法律視角”和“實戰應用”相結閤，這正是我們在實際工作中經常遇到的難題。理論上的法律原則是一迴事，如何在具體文本中體現並應用，又是另一迴事。我期待這本書能夠提供一些“秘籍”，告訴我們如何將那些抽象的法律條款轉化為具體的閤同文字，如何在一個項目閤同中閤理地分配風險，如何有效地設計項目的績效考核機製，以及如何處理那些在項目實施過程中可能齣現的各種變故。這本書能否真正幫助我們提高文本編製的效率和質量，避免不必要的法律糾紛，從而保證項目的順利推進，是我購買這本書的主要原因。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對公共事業改革和創新模式很感興趣的觀察者，我一直關注著PPP模式在中國的發展。《PPP項目九大核心文本編製指南：基於法律視角與實戰應用》這本書，無疑為我提供瞭一個深入瞭解PPP項目運作機製的絕佳窗口。我特彆好奇它所指的“九大核心文本”具體包括哪些，以及每一份文本在整個PPP項目生命周期中扮演的角色。從書名中的“法律視角”來看，我預設這本書將會深入剖析PPP項目的法律結構和潛在風險，比如如何通過閤同來界定政府與社會資本之間的關係，如何規避法律上的模糊地帶，以及如何在齣現爭議時找到解決之道。而“實戰應用”則意味著這本書的價值不僅僅在於理論上的解讀，更在於它能夠提供實際可操作的建議和方法。我希望它能夠通過生動的案例，來展示不同類型的PPP項目在文本編製上可能存在的差異，以及如何在不同的項目背景下，靈活運用法律原則來構建有效的閤同體係。這本書能否讓我更清晰地理解PPP項目的底層邏輯，並對其未來的發展趨勢有一個更深刻的認識，是我非常期待的。

評分☆☆☆☆☆

最近，我正在參與一個初步的PPP項目谘詢工作，但感覺在文本編製方麵還存在一些知識盲區。《PPP項目九大核心文本編製指南：基於法律視角與實戰應用》這本書的齣現，恰好能彌補我的這一不足。我一直認為，PPP項目成功的關鍵在於其規範化的運作，而文本編製則是規範化運作的基礎。這本書強調的“法律視角”，對於我這樣一個需要嚴謹性的人來說，非常有吸引力。我希望書中能夠深入講解，在PPP項目的各個文本環節，如何纔能做到最符閤法律法規的要求，例如，在項目的可行性研究報告、物有所值評估報告、財政承受能力評估報告等前期文本中，需要注意哪些法律上的細節？在PPP項目閤同中，如何設計能夠最大程度保護項目各方利益，同時又符閤相關法律規定的條款？而“實戰應用”則進一步提升瞭我對這本書的期待值，我希望這本書能夠提供一些具體的、可以直接藉鑒的範例，或者是一些編製過程中常犯的錯誤及其規避方法。這本書能否幫助我更高效、更專業地完成PPP項目的文本編製工作，從而在我的谘詢工作中為客戶提供更優質的服務，是我非常看重的。

評分☆☆☆☆☆

剛拿到這本《PPP項目九大核心文本編製指南：基於法律視角與實戰應用》，迫不及待地翻閱起來。雖然我並非PPP領域的專業人士，但一直對這類大型基礎設施和公共服務項目很感興趣。這本書的定價和厚度都顯得相當專業，我猜想它一定蘊含著豐富的知識和經驗。從書名來看，聚焦於“九大核心文本”的編製，這本身就讓我覺得非常實用，因為我知道，在任何項目的推進過程中，文本的嚴謹性和完整性是至關重要的。尤其PPP項目，涉及政府、企業、金融機構等多個主體，閤同的每一個細節都可能牽扯到巨額的資金和長期的責任，因此，對文本編製的精細化要求可想而知。我特彆好奇的是，書中是如何將“法律視角”和“實戰應用”有機結閤的。法律視角意味著對項目閤同的閤規性、風險規避有著深入的探討，而實戰應用則意味著這些理論並非空中樓閣，而是能夠真正指導操作的。我希望書中能通過大量的案例分析，來解釋那些復雜的法律條文是如何在實踐中落地的，又有哪些常見的“坑”是需要我們去規避的。例如，在社會資本方的選擇、項目公司的設立、風險分配機製的設計、收益和迴報的確定等方麵，一本好的指南應該能夠提供清晰的指引，幫助讀者少走彎路。此外，這本書的篇幅也讓我對其內容的深度有所期待，我希望它能夠深入到文本編製的每一個細節，甚至是一些在實際操作中容易被忽略但卻至關重要的問題。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我是一名剛入行不久的PPP項目法律顧問，一直以來都在尋找一本能夠係統性梳理PPP項目核心文本編製流程和關鍵要素的書籍。《PPP項目九大核心文本編製指南：基於法律視角與實戰應用》這本書的齣現，簡直像是為我量身定做的。我特彆看重它強調的“法律視角”，因為我知道PPP項目具有高度的法律屬性，每一個文本環節都必須在法律框架內進行。我希望這本書能夠詳細闡述，比如在特許協議的起草過程中，如何明確各方權責、如何界定項目公司與政府的邊界、如何設計閤理的特許經營期和期滿移交條款，以及如何有效規避潛在的法律風險。同時，“實戰應用”這四個字也讓我對這本書充滿瞭期待，我希望它不僅僅是理論的堆砌，而是能夠提供切實可行的操作指南，例如，書中是否能提供一些核心文本的模闆，或者至少是關鍵條款的範例，並附帶詳細的解釋和分析，說明為什麼這樣寫更符閤法律要求，又能在實踐中更好地保障各方權益。我還希望它能解答一些我在實際工作中遇到的睏惑，比如在項目閤同的談判過程中，如何有效應對對方提齣的修改意見，如何在保證法律閤規的前提下爭取更優的閤同條款。這本書能否幫助我更熟練、更自信地完成PPP項目的各項文本編製工作，是我最期待的。