公共管理学(高等学校公共管理专业精品教材) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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胡税根... 编

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出版社： 中国社科

ISBN：9787516144015

商品编码：15370661631

开本：16

出版时间：2014-09-01

基本信息

• 商品名称：公共管理学(高等学校公共管理专业精品教材)
• 作者：胡税根|主编:胡税根
• 定价：58
• 出版社：中国社科
• ISBN号：9787516144015

其他参考信息（以实物为准）

• 出版时间：2014-09-01
• 印刷时间：2014-09-01
• 版次：1
• 印次：1
• 开本：16开
• 包装：平装
• 页数：532
• 字数：600千字

内容提要

公共管理是关于以政府为核心的公共部门依法处 理公共事务、提供公共产品与公共服务的管理活动。
    公共管理学是一门研究公共部门的公共管理活动和公 共服务过程及其规律的科学，也是关于促进以政府为 核心的公共组织*有效地提供公共物品和公共服务， 以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。胡税根 主编的《公共管理学》共分十五章，**章导论；第 二章公共管理理论的演进；第三章公共管理环境；第 四章公共组织；第五章公共部分职能与公共服务；第 六章公共部门领导；第七章公共政策；第八章公共部 门战略管理；第九章公共部门绩效管理；第十章公共 部门人力资源管理；第十一章公共危机管理；第十二 章公共信息资源管理；第十三章公共财政管理；第十 四章公共管理伦理与责任；第十五章公共管理改革与 发展等内容。
    

目录

**章 导论
**节 公共管理概述
一 公共管理的含义与特性
二 公共管理的相关概念
三 公共管理的产生与发展
第二节 公共管理学
一 公共管理学的概念界定
二 公共管理学的研究对象和研究内容
三 公共管理学的研究途径和方法
第二章 公共管理理论的演进
**节 传统的公共行政范式
一 公共行政范式的诞生
二 传统公共行政范式的理论基础
三 传统公共行政范式的方法来源
四 传统公共行政范式存在的主要问题
第二节 传统公共行政范式的演进
一 演进中的公共行政管理学
二 公共管理学演进过程中的方法来源
三 新公共行政
第三节 新公共管理范式
一 新公共管理的内涵
二 新公共管理范式的理论基础
三 新公共管理范式的方法来源
四 英美的新公共管理实践
五 总结
第四节 公共治理理论范式
一 公共治理理论的政策主张
二 公共治理的理论基础
三 对治理理论的批评
第三章 公共管理环境
**节 公共管理环境的研究缘起与行政生态学的发展
第二节 公共管理环境的含义与构成
一 研究公共管理环境的意义
二 公共管理环境的分类
三 公共管理环境的特点
四 公共管理环境的要素
第三节 公共管理与公共管理环境的关系
一 公共管理与环境的相互关系
二 公共管理与环境要素的相互影响关系
第四节 我国公共管理面临的挑战及应对策略
一 我国公共管理面临的国际挑战及应对策略
二 我国公共管理面临的国内挑战及应对策略
第四章 公共组织
**节 公共组织的性质与结构
一 公共组织的内涵
二 公共组织的结构
三 公共组织的类型
第二节 非营利组织
一 非营利组织的特征与分类
二 非营利组织是公共管理主体的必要组成部分
……
第五章 公共部分职能与公共服务
第六章 公共部门领导
第七章 公共政策
第八章 公共部门战略管理
第九章 公共部门绩效管理
第十章 公共部门人力资源管理
第十一章 公共危机管理
第十二章 公共信息资源管理
第十三章 公共财政管理
第十四章 公共管理伦理与责任
第十五章 公共管理改革与发展
各章主要参考文献

公共管理学：理论、实践与前沿探索 《公共管理学》并非一本简单罗列政策条文或行政流程的教本，它是一扇深入理解国家机器如何运转、如何更好地服务于公众的窗口，更是一门培养具备专业素养、创新思维和人文关怀的公共事务管理者的学科。本书旨在带领读者穿越浩瀚的公共管理理论森林，抵达实践应用的前沿，感受其在时代变革中的脉动与活力。 一、 公共管理学的基石：理论框架的构建 公共管理学的根基深植于政治学、经济学、社会学、组织行为学等多个学科之中，其核心在于探索政府、市场与社会在提供公共产品与服务过程中的相互关系、功能分工与协同机制。 理论源流的梳理： 本书将首先回溯公共管理学的历史发展脉络，从早期的“公共行政”理念，经过“新公共行政”的批判与革新，到“新公共管理”的效率导向，再到如今强调“新公共服务”与“合作治理”的时代背景，清晰地勾勒出学科演变的逻辑。我们将深入剖析每一阶段的核心思想，例如“韦伯式的科层制”如何塑造了早期政府的组织形态，“帕克与赫里斯”如何强调行政的伦理与社会责任，“奥斯本与盖布勒”如何借鉴企业管理经验以提升政府绩效。这些理论的碰撞与融合，构成了理解现代公共管理复杂性的理论基石。 核心概念的阐释： 公共管理涉及一系列至关重要的概念，本书将对其进行严谨而清晰的界定。这包括但不限于： 公共性 (Publicity)： 探讨公共利益的界定、公共资源的配置原则以及政府在维护公共性方面的独特角色。 效率与效益 (Efficiency and Effectiveness)： 区分两者的含义，并深入探讨如何在公共部门实现最大化的资源利用与最佳的政策目标达成。 问责制 (Accountability)： 分析不同层面的问责主体（立法、行政、司法、公众）及其作用机制，以及如何建立有效的问责体系以确保政府行为的合法性与合理性。 民主与治理 (Democracy and Governance)： 探讨民主原则如何在公共管理实践中得到体现，以及“治理”概念如何超越了传统的“政府”，强调多主体参与的协同过程。 政策生命周期 (Policy Lifecycle)： 详尽解析政策从议题形成、制定、执行、评估到终结的整个过程，揭示每个环节的关键挑战与应对策略。 多元理论视角的引入： 为了提供更为全面和深刻的理解，本书将引入多种理论视角来审视公共管理问题。例如，我们将运用： 制度主义理论： 分析制度规则（正式和非正式）如何塑造公共管理者的行为和决策。 理性选择理论： 探讨在公共决策中，理性人如何在约束条件下做出最优选择。 利益相关者理论： 关注不同利益群体在公共管理过程中的诉求、互动及其对政策结果的影响。 网络治理理论： 揭示在信息时代，政府如何通过建立和维护跨组织、跨部门的合作网络来有效解决复杂社会问题。 二、 公共管理的核心实践：政策制定与执行的艺术 理论的价值最终体现在实践之中。本书将带领读者深入探究公共管理在现实世界中的应用，重点聚焦于政策的制定、执行与评估。 政策制定的艺术： 政策制定是一个复杂而充满博弈的过程。本书将详细阐述： 议题识别与聚焦： 如何从纷繁复杂的社会现象中识别出需要政府关注的公共议题，并将其有效转化为政策议程。 方案设计与选择： 介绍多种政策工具（规制、经济激励、信息提供、法律约束等）的适用性，以及如何运用成本效益分析、风险评估等方法进行方案比较和最优选择。 利益协调与共识建立： 探讨在政策制定过程中，如何处理不同利益集团之间的矛盾，争取广泛的社会支持，形成有效的政策共识。 决策模型与过程： 分析“理性决策模型”、“有限理性模型”、“增量模型”、“垃圾桶模型”等不同决策模型在实际应用中的特点与局限。 政策执行的挑战与策略： 政策的生命力在于执行。本书将深入剖析政策执行过程中可能遇到的障碍，并提出相应的应对策略： 执行的复杂性： 探讨组织结构、资源配置、信息传递、执行者能力、社会环境等因素对政策执行的影响。 官僚主义与执行偏差： 分析官僚主义在执行中的双重作用，以及如何防范和纠正执行过程中的跑偏与变形。 激励与约束机制： 设计有效的激励机制以调动执行者的积极性，同时建立健全的约束机制以确保政策的公平、公正执行。 公众参与和监督： 强调公众在政策执行过程中的监督作用，以及如何通过透明公开的信息和便捷的参与渠道来提升政策执行的有效性。 政策评估的科学方法： 评估是政策生命周期的关键环节，它为政策的调整和未来决策提供依据。本书将介绍： 评估的目的与类型： 区分形成性评估、总结性评估、过程评估、结果评估等不同类型。 量化与质化评估方法： 介绍统计分析、案例研究、访谈、问卷调查等多种评估工具。 评估的原则与伦理： 强调评估的客观性、独立性、及时性，以及评估结果的有效应用。 三、 公共管理的前沿探索：改革与创新 面对日新月异的社会需求和挑战，公共管理领域也在不断进行着改革与创新。本书将引领读者关注当前公共管理的前沿发展。 服务型政府的转型： 探讨如何从“管理者”转变为“服务者”，以公众满意度为导向，提升公共服务的质量与可及性。重点关注政府服务流程的再造、电子政务的发展以及个性化公共服务的设计。 网络治理与协同创新： 深入研究互联网、大数据等新技术如何赋能公共管理，例如“互联网+政务服务”、“智慧城市”的建设。同时，强调政府、企业、社会组织等多元主体在网络空间中的合作与共治。 绩效管理与问责的新模式： 介绍当代绩效管理的新理念，如“结果导向”的绩效评估体系，以及如何构建更加灵活和有效的问责机制，以应对日益复杂的公共事务。 公共部门的伦理与领导力： 关注公共部门的道德建设，探讨在复杂的权力结构和利益纠葛中，如何保持清廉，践行公平正义。同时，深入分析新时代公共管理者应具备的领导力特质，如远见卓识、变革能力、沟通协调能力和情感智慧。 全球化背景下的公共管理： 探讨跨国公共事务的管理，如全球环境治理、国际公共卫生、跨国犯罪等，以及国家在国际合作中的角色与挑战。 四、 学习公共管理：一种思维方式与实践能力 学习《公共管理学》不仅仅是为了掌握知识，更是为了培养一种解决问题的思维方式和实践能力。本书旨在通过理论的深度解析、案例的生动呈现以及前沿的导向，帮助读者： 提升分析与批判性思维： 能够辨析公共政策的潜在影响，理解不同管理模式的优劣，并对政府行为进行客观评价。 增强问题解决能力： 能够运用所学理论和方法，分析复杂的公共问题，并提出创新性的解决方案。 培养沟通与协调能力： 能够有效地与不同利益群体沟通，建立合作关系，推动公共事务的有效进展。 树立服务与奉献意识： 深刻理解公共管理的社会责任，将服务于公众、促进社会福祉作为自身的职业追求。 本书的编写力求做到理论严谨、逻辑清晰、语言生动，并辅以丰富的案例和图表，使读者在枯燥的理论讲解中感受到公共管理的魅力与挑战。它不仅是公共管理专业学生的必备教材，也是所有关注政府运作、热心公共事务的读者深入理解社会运行机制的优秀读物。通过学习《公共管理学》，我们期待培养出一批又一批能够担当时代重任、勇于创新实践的公共管理人才，为构建更加公正、高效、富有活力的现代社会贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格非常严谨，但又不失学术的魅力。它不像一些教材那样干巴巴地堆砌理论，而是通过精炼的文字，将深奥的概念娓娓道来。我尤其注意到书中在一些关键概念的定义上，力求精确和规范，这对于想要深入研究公共管理专业的学生来说，无疑是至关重要的。同时，它在论述过程中，也展现了作者深厚的学术功底和广阔的学术视野，引用了大量国内外相关研究成果，并进行了独到的点评和分析。我感觉这本书不仅是一本知识的传授者，更是一位引导者，它教会我如何批判性地思考，如何提出问题，以及如何去寻找解决问题的方法。读完一章，我常常会陷入沉思，去思考书中所讲的理论在现实世界中的应用，以及可能存在的局限性。

评分☆☆☆☆☆

这本书最令我赞赏的地方，在于它所传递的“以人为本”的公共管理理念。在论述各种管理理论和方法的同时，它始终强调公共管理最终的目的是为了服务公众，提升人民的福祉。书中对公共服务伦理、公民参与、政府透明度等方面的论述，让我感受到了公共管理背后所蕴含的社会责任感和人文关怀。我发现，这本书不仅仅是在讲解“怎么做”，更是在探讨“为什么做”以及“为了谁做”。这种价值导向让我觉得，学习公共管理不仅仅是为了掌握一套工具，更是为了成为一名有使命感、有担当的公共服务者。它让我对未来的职业道路有了更清晰的认识，也更加坚定了我在公共服务领域贡献力量的决心。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共管理学》给我留下的最深刻印象，莫过于它在理论深度和实践广度之间找到的那个微妙的平衡点。我作为一个对此领域尚属初学者的人，原本担心会因为理论的晦涩而望而却步，但这本书巧妙地将复杂的概念用清晰易懂的语言进行阐释，并辅以大量的实例，使得我能够在一个相对轻松的状态下理解那些抽象的理论。我特别欣赏书中对不同国家和地区公共管理模式的比较分析，这不仅拓宽了我的视野，也让我看到了公共管理在不同文化和社会背景下的多样性与共通性。这种跨文化、跨地域的视角，对于理解全球化背景下的公共管理挑战至关重要。读完一部分，我感觉自己对政府在社会发展中的角色、公共政策的制定与执行过程，以及如何提升公共服务的效率和质量，都有了更为系统和深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计挺吸引人的，那种朴实而又不失厚重的风格，让我对它充满了期待。当我拿到这本书的时候，首先吸引我的是它的纸张质量，摸起来很舒服，字迹清晰，排版也十分规整，这为我接下来的阅读体验打下了良好的基础。翻开目录，我能感受到编者在内容编排上的良苦用心，条理清晰，循序渐进，仿佛为我搭建了一座通往公共管理知识殿堂的阶梯。我尤其喜欢它在每个章节前都会有一个简短的引言，这不仅能帮助我快速把握本章的核心内容，还能激发我进一步探索的兴趣。书中穿插的案例分析也做得非常出色，那些来自真实公共管理实践的例子，让我感觉知识不再是枯燥的理论，而是鲜活的、触手可及的。我迫不及待地想深入其中，去了解那些塑造我们社会运转的原则和机制。

评分☆☆☆☆☆

从我的角度来看，这本书的结构设计得非常人性化，充分考虑到了学习者的认知规律。它从最基础的概念入手，逐步深入到更为复杂的理论框架和实践问题。每一章的内容都环环相扣，逻辑性极强，让我能够建立起一个完整的知识体系。我个人比较喜欢书中的一些图表和模型，它们将复杂的理论关系可视化，极大地帮助了我理解和记忆。特别是那些关于组织行为、决策分析和政策评估的模型，让我对如何有效地进行公共管理有了更直观的认识。我感觉这本书不仅仅是为学习者提供知识，更重要的是它在潜移默化地培养学习者的分析能力、解决问题的能力和批判性思维能力。