基本信息

書名:中國黨黨內法規研究

定價：39.00元

作者:王振民,施新州 等

齣版社：人民齣版社

齣版日期：2016-01-01

ISBN：9787010141398

字數：

頁碼：229

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

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內容提要

中國黨自身建設對於中國政治改革進程有著不可迴避的重大影響，黨的製度建設在黨的自身建設中有著不可或缺的重要地位，而黨內法規建設則是黨的製度建設的基石。2013年5月，經中央批準，《中國黨黨內法規製定條例》和《中國黨黨內法規和規範性文件備案規定》對外公布，並相應地啓動瞭黨內法規的逐級備案和清理工作，黨內法規製度體係建設進入瞭一個嶄新的階段。因此，對黨內法規進行係統研究，促進其製度化、理論化，對推進中國黨依法執政和全麵推進依法治國方略有著重要意義。《中國黨黨內法規研究》圍繞中國黨黨內法規展開研究，從理論到實踐、從國內到國外、從曆史到現在，全方位地考察瞭黨內法規的産生、內容、性質、特點和功能。《中國黨黨內法規研究》對於中國黨製度建設乃至中國特色社會主義法律體係的完善具有重要的理論價值和實踐意義。

目錄

前言

章 黨內法規的基本理論
節 黨內法規的概念及有關討論
第二節 黨內法規的分類和製度體係的構建
第三節 黨內法規的效力
第四節 黨內法規的功能
第五節 為什麼要重視黨內法規研究

第二章 黨內法規的曆史與發展
節 新中國成立前的黨內法規
第二節 新中國成立至十一屆三中全會期間的黨內法規
第三節 十一屆三中全會至期間的黨內法規
第四節 以來的黨內法規建設

第三章 外國政黨的黨內法規
節 外國政黨黨內法規的界定
第二節 外國政黨黨內法規的特徵分析
第三節 藉鑒與啓示

第四章 黨內法規製度體係建設的重要性
節 黨內法規製度體係建設與依法治國方略的實施
第二節 黨內法規製度體係建設與依法執政
第三節 黨內法規製度體係建設與黨的自身建設
第四節 加強黨內法規製度體係建設的路徑選擇

第五章 黨的章程是根本的黨內法規
節 黨的章程的性質
第二節 黨的章程在黨內法規製度體係中的地位
第三節 黨的章程的曆史發展
第四節 黨的章程的實施與監督

第六章 黨內法規的製定和清理
節 黨內法規的製定機關及其製定權限
第二節 “黨內立法”的規劃和計劃
第三節 黨內法規的製定程序
第四節 黨內法規的清理

第七章 黨內法規和規範性文件的備案審查
節 建立備案審查製度的必要性及重要意義
第二節 黨內法規和規範性文件的備案
第三節 黨內法規和規範性文件的審查

第八章 黨內法規的實施和立法後評估
節 黨內法規的監督實施
第二節 黨內法規的解釋
第三節 違規責任和製裁
第四節 黨內法規的立法後評估

第九章 黨的機構
節 黨的權力機關
第二節 黨的執行機關
第三節 黨的監督機關
第四節 黨的地方組織
第五節 黨組和巡視組
第六節 黨的法規工作部門
後記

作者介紹

王振民，清華大學法學院院長、教授，博士。主要研究領域為，憲法學、行政法學、特彆行政區基本法。1995年起，任教於清華大學法學院。1993-1995年，在香港大學法律學院學習並進行研究工作；2000-2001年，在美國哈佛大學法學院做傅爾布萊特計劃高訪學者。2006年2月，被全國人民代錶大會常務委員會任命為香港特彆行政區基本法委員會委員。2011年，入選“全國十大傑齣青年法學傢”。
　　
　　施新州，國傢法官學院副教授，政治學博士，憲法與行政法學博士後。主要研究領域為法政治學。

文摘

《中國黨黨內法規研究》：
　　中國黨從革命戰爭年代到今天，製定瞭各種各樣的黨內法規，用來約束、規範黨的組織和黨員的行為。這些黨內法規在取得革命勝利前，其功能或影響更大。因為那時候中國黨還不掌握全國政權，不能以國傢名義製定法律，黨製定的這些規範在黨控製的區域具有普遍約束力，發揮瞭“準法律”的作用。
　　特彆需要提齣的是，1949年以中國黨中央委員會名義發布的《關於廢除國民黨的（六法全書）和確定解放區司法原則的指示》（以下簡稱“中央指示”）明確提齣：“在無産階級領導的工農聯盟為主體的人民民主政權下，國民黨的六法全書應該廢除。人民的司法工作，不能再以國民黨的六法全書為依據，而應該以人民的新的法律作依據。在人民新的法律還沒有係統地發布以前，應該以黨政策以及人民與人民解放軍所已發布的各種綱領、法律、條例、決議作依據。目前，在人民的法律還不完備的情況下，司法機關的辦事原則，應該是：有綱領、法律、命令、條例、決議規定者，從綱領、法律、命令、條例、決議之規定；無綱領、法律、命令、條例、決議規定者，從新民主主義的政策。同時，司法機關應該經常以衊視和批判六法全書及國民黨其他一切的法律法令的精神，以衊視和批判歐美日本資本主義國傢一切反人民法律、法令的精神，以學習和掌握馬列主義——毛思想的國傢觀、法律觀及新民主主義的政策、綱領、法律、命令、條例、決議的辦法，來教育和改造司法乾部。”
　　這個“中央指示”是廢除國民黨法統、確立新法律秩序的“基本規範”。曾經有學者質疑，應該以正式法律來廢除原有法律，而不能以黨內文件廢除法律。從各國經驗來看，在改朝換代、政權更替過程中，新的“基本規範”的形成及其錶現形式大都很不規範，要麼是宣言，要麼是文件，或者一篇文章甚至一個重要講話。這雖然是當時曆史時勢造就的，但從今天的法理和法律觀點看來，從內容到形式都是不完美的。不過，這在政權更替的“憲法時刻”是可以理解的。同時也說明，黨內法規和規範性文件在曆史上發揮瞭獨特作用。
　　1949年新中國成立以後，中國黨取得瞭國傢政權，可以把自己的意誌通過國傢政權機關以國傢法律的形式錶現齣來，不需要再藉助黨內法規的形式來錶達，黨內法規的功能開始主要限於規範黨的組織和活動。這是一個大的轉變。
　　但是，黨內法規的功能和作用並沒有因此而削弱，反而顯得愈發重要。因為國傢法律一般不涉及黨內事務，一個政黨內部如何管理，隻能靠黨內法規。黨內法規的主要功能是管好黨自己。十八屆四中全會《決定》要求：“依紀依法反對和剋服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，形成嚴密的長效機製。完善和嚴格執行領導乾部政治、工作、生活待遇方麵各項製度規定，著力整治各種特權行為。深入開展黨風廉政建設和敗鬥爭，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。”正是要突齣黨內法規的這一功能。在中國，能夠約束中國黨的隻能是中國黨自己，如果黨內約束機製失靈，黨內規章製度不健全，黨不管黨，法律就更沒有能力管黨，黨也自然會處於完全沒有任何約束的狀態，那將是非常可怕的，“”就是一個慘痛的教訓。因此黨內法規建設十分重要，黨內法規的功能不容忽視。
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序言