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荷勒内·J·G·H·西尔登 著

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出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300170879

商品编码：26731708967

包装：平装

出版时间：2013-11-01

基本信息

书名：欧美比较行政法（法学译丛·公法系列；“十二五”国家重点图书出版规划）

定价：75.00元

作者：(荷)勒内·J·G·H·西尔登

出版社：中国人民大学出版社

出版日期：2013-11-01

ISBN：9787300170879

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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　　全书采用了比较分析的视角，对比利时、法国、德国、荷兰、英国、欧盟和美国的行政法进行了研究，其框架围绕着以下六个主要部分展开：1，行政法是什么？这部分包括定义，一般行政法与部门行政法之比较，宪法背景下的一般行政法（权力分立，联邦制还是单一制），基本原则和行政法的实践及发展等等。2，谁在行政？在地方组织和职能部门的框架下（一些内容论及部门行政法领域的主管公共机构/机关），行政（机关、机构和个人等）的主要构成。3，行政机关可运用哪些手段？概述能运用的公法手段以及运用私法手段的可能性。4，哪些（正式）规则或原则（成文的或不成文的）规范行政行为？详细阐述了一般行政法和部门行政法，以及其他旨在规范行政行为或决定的更具实质性的规则或原则（行政处理中的正当程序）所规定的行政决定的产生程序（公共参与等等）。5，通过法院对抗行政行为或行政决定谁去哪类法院（宪法法院、行政法法院还是普通法院）以及是否有必要设置前置的庭外程序？法庭审查（对行政裁量权）的深度和广度以及法院可能作出什么样的裁决（是基于对原告的救济制度还是更多地基于法院的一般权力）？6，当下及今后的发展趋势、概要和结论。在这个框架内，来自各个欧盟成员国行政法的著述按照国别的字母顺序依次按章排列。接着论述欧盟行政法和美国行政法。在本书后一章，编者对上述内容进行了比较分析。

目录

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1 比利时行政法——萨宾勒斯特

1 引 言

1.1 行政法是什么

1.2 行政权的行使

2 谁拥有行政权

2.1 中央机关

2.2 分权与权力下放

3 行政手段

3.1 联邦中央行政机关

3.2 语言区和大区行政机关

3.3 地域分权机关或地方机关

3.4 功能分权机关

4 行政主体应遵从哪些规范

4.1 规范的等级

4.2 适当行政原则

5 对抗行政行为的法律保护机制

5.1 政治上的法律保护

5.2 行政上的法律保护

5.3 司法保护

6 结论

7 参考文献

2 法国行政法——琼伯纳德奥比

1 行政法的定义和范围

1.1 历史背景

1.2 行政法的范围:属于行政法的事务

2 行政机关的法律构架

2.1 公法人和公共机关

2.2 国家层面的法律安排

2.3 地方

3 行政权力的基本内容、行政行为

3.1 公共权力

3.2 行政合同

4 行政法规范、行政法治

4.1 行政法规范的层级

4.2 宪法规范

4.3 国际法规则

4.4 合法性原则

5 行政诉讼:保护公民免受行政权的侵犯

5.1 法院组织

5.2 行政法院的管辖权

5.3 起诉资格

5.4 司法审查基础

5.5 行政责任

6 结论

7 参考文献

3 德国行政法——迈哈特施罗德

1 导 论

1.1 行政的含义

1.2 宪法背景下的行政法

1.3 行政法总论与部门行政法

1.4 公法与私法

1.5 法律的渊源

1.6 行政法的基本原则

2 行政组织

2.1 联邦行政的一般结构

2.2 州行政的一般结构

2.3 代表联邦的行政（Bundesauftragsverwaltung）

2.4 共同行政责任（Verwaltung von Gemeinschaftsaufgaben）

2.5 自治行政和委托行政

3 公共行政活动的方式

3.1 行政行为（Verwaltungsakt）

3.2 法规命令（Rechtsverordnung）

3.3 章程

3.4 指南

3.5 行政规则

3.6 行政计划

3.7 事实行为或纯行政活动

3.8 行政合同

3.9 行政私法活动

4 行政程序

4.1 实体性和程序性的规则

4.2 非正式程序

4.3 特别行政程序

4.4 行政复议程序

4.5 参与人及其权利

4.6 有瑕疵行政程序的法律后果

5 对行政活动司法审查的基础

5.1 法院对行政行为司法审查的强度

5.2 德国司法系统和行政法院概述

5.3 司法救济的条件

5.4 行政诉讼程序

5.5 法院裁判和救济

5.6 暂时权利保护

6 德国行政法新近和未来的发展

7 概括和结论

8 参考文献

4 荷兰行政法——勒内西尔登，弗里茨斯特罗因克

1 导 论

1.1 什么是行政法

1.2 行政法通则 （Algemene wet bestuursrecht，Awb）

1.3 行政权（的运用）

2 谁拥有行政权

2.1 机关和法人

2.2 分权、权力下放与独立行政机构

3 行政机关可运用的法律手段

3.1 公法调整的行政决定（besluiten）

3.2 公法调整的具体行政决定（beschikkingen）

3.3 普遍适用的抽象决定 （besluiten van algemene strekking）

3.4 行政机关适用的私法

4 行政机关必须遵守的规范

4.1 导论:规范层级

4.2 合理行政原则（algemene beginselen van behoorlijkbestuur，abbb）

4.3 决定作出的程序

5 制约行政行为的法律救济途径

5.1 行政程序

5.2 诉诸法院

5.3 向地区法院上诉

5.4 地区法院诉讼程序

5.5 解决争议的司法权力

5.6 国家监察专员

5.7 国王

6 结论

7 参考文献

8 附录:行政法通则关键条款

5 英国行政法——布莱恩琼斯，凯瑟琳汤普森

1 导 论

1.1 什么是行政法

1.2 宪制背景

2 行政权的配置

2.1 机构

3 如何作出行政决定

3.1 权力的来源

3.2 调查

3.3 检查

3.4 许可

3.5 公众参与和透明

3.6 行政机关适用私法

4 对申诉之非司法救济

4.1 监察专员

4.2 裁判所

5 司法审查

5.1 概要

5.2 提请司法审查

5.3 起诉资格

5.4 公/私划分

5.5 “程序排他性”的例外

5.6 不受审查的事项

5.7 合法预期

5.8 司法审查的基础

6 结论

7 附录:民法程序法第54节

6 欧洲行政法——罗布威德肖文

1 导 论

1.1 何谓欧洲行政法

1.2 欧洲法律秩序的主要原则

1.3 成员国行政法（实施）的欧洲环境:平等和有效

1.4 行政权在欧洲法律秩序中的运用

2 谁享有行政权

2.1 欧洲共同体和欧盟

2.2 欧洲共同体中的行政权

2.3 欧洲法律秩序下的国家行政权

3 在行政中可以运用何种工具

3.1 欧洲共同体层面的法律工具

3.2 国家层面的法律工具

3.3 欧共体法的直接和间接效力

4 哪些是行政不得不遵守的规范

4.1 简介

4.2 欧共体法的一般原则:一般方面

4.3 比例原则

4.4 平等

4.5 辩护权

4.6 合法预期保护原则

4.7 其他共同体法一般原则

5 有何种法律保护可以防御行政行为

5.1 防御共享的有效司法保护

5.2 共同体层面的救济

5.3 成员国层面的救济

6 总结

7 附:欧共体条约的关键条款

7 美国行政法——菲利普哈特

1 在美国行政法是什么

1.1 行政法是什么

1.2 行政机构（agencies）的角色

1.3 行政法简史

2 宪政体制

2.1 国会

2.2 总统

2.3 法院

2.4 权力分立

3 美国行政程序

3.1 信息获取

3.2 开放

3.3 信息自由法

3.4 裁决对制定规则

3.5 制定规则

3.6 非立法性规则（Non-Legislative Rules）、政策声明 （PolicyStatements）、指南（Guidelines）

3.7 行政程序法上的裁决

3.8 在制定规则和裁决过程中的行政裁量权

3.9 私方当事人的角色

3.10 替代性纠纷解决机制

3.11 正当程序和非正式裁决

3.12 私法的角色

4 行政行为的司法审查

4.1 司法审查的可获得性

4.2 资格

4.3 司法审查的时限

5 回顾及前瞻

6 参考文献

8 比较评论——勒内西尔登， 弗里茨斯特罗因克

1 导 论

2 比较评析

2.1 行政法

2.2 行政主体

2.3 法律手段

2.4 规则和原则

2.5 行政诉讼以及事先的诉讼外的救济程序

2.6 发展与结论

作者介绍

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　　伏创宇,1982年生，北京大学法学院宪法学与行政法学专业2008级博士研究生。2010年9月至2011年12月在德国柏林自由大学法学院公派留学。在《法制与社会发展》、《行政法论丛》等刊物上发表论文十余篇。主要研究领域：行政法的基础理论、德国公法和核能法。

　　刘国乾,1984年生，北京大学法学院宪法学与行政法学专业2009级博士研究生，主要研究领域：行政法。

　　李国兴,1981年生，北京大学法学院宪法学与行政法学专业2008级博士研究生，在《中外法学》、《金陵法律评论》等刊物上发表论文数篇。主要研究领域：行政法、软法。

　　作者简介

　　比利时,萨宾勒斯特（Sabien Lust），博士，比利时根特大学教授，勒芬大学佛兰芒研究基金项目研究员。

　　法国,琼伯纳德奥比（Jean-Bernard Auby），博士，巴黎第二大学公法教授。

　　德国,迈哈特施罗德（MeinhardSchrder），博士，德国特里尔大学法学院教授，研究公法、国际法和欧盟法，莱茵兰-帕拉廷州高等行政法院法官。

　　荷兰,内勒西尔登(RenéSeerden)，博士，马斯特里赫特大学法学院助理教授，研究（比较）行政法和环境法，马斯特里赫特地区法院荣誉法官。

　　弗里茨斯特罗因克(Frits Stroink)，博士，马斯特里赫特大学法学院宪法与行政法教授。

　　英国,布莱恩琼斯(BrianJones)，赫伯特史密斯律师事务所（伦敦）顾问，曾任英国莱斯特德蒙特福德大学教授，研究环境责任。

　　凯瑟琳汤普森(Katharine Thompson)，法学博士，英国莱斯特德蒙特福德大学法律系高级讲师。

　　欧盟罗布威德肖文(Rob Widdershoven)，博士，简莫奈大学欧盟行政法教授，乌德勒支大学教授。

　　美国,菲利普哈特(PhilipHarter)，博士，美国佛蒙特法律学校教授，“多数人意见、民主和统治”研究项目的负责人。

文摘

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序言

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比较行政法研究：全球化视野下的法治构建与治理革新 导论：比较行政法的时代价值与理论基石 在全球化浪潮席卷世界、跨国治理需求日益增长的今天，行政法作为国家权力的重要约束和公民权利的坚实屏障，其理论与实践正面临前所未有的挑战与机遇。本研究聚焦于比较行政法这一关键领域，旨在超越单一法域的局限，通过对不同法律文化、政治体制下行政法制度的深入剖析与对话，探寻现代国家治理体系的优化路径，并为我国推进依法治国、建设法治政府提供有益的理论借鉴与实践参照。 本书将比较行政法置于全球治理体系重构的宏大背景下考察，强调比较的目的性与批判性。我们并非简单地罗列各国制度的异同，而是着力于探究这些差异背后的历史脉络、价值取向和社会功能。行政法现象的背后，是国家与社会关系、权力与自由边界的持续博弈。因此，本研究的首要任务是构建一个坚实的理论框架，用以解析不同司法传统（如大陆法系、英美法系乃至新兴市场国家法制）在行政行为的合法性、行政救济的有效性以及行政组织结构的合理性等方面所采取的不同路径和达成的不同效果。 第一部分：行政法基础范畴的跨文化比较 本部分系统梳理并对比了现代行政法领域的核心概念与基础原则在不同法域的演变与实践。 一、行政权力的界限与合法性基础的比较： 行政权力作为一种动态的、面向公共利益的强制性权力，其正当性来源是比较研究的焦点。我们将对比大陆法系（尤其以法国和德国为代表）中“法律保留原则”在行政行为中的精细化适用，以及英美法系中“超权审查”（Ultra Vires）传统在司法能动性与行政自由裁量权之间的张力。特别关注在应对气候变化、金融监管等新兴领域，各国如何通过授权法或综合性立法，在确保行政效率的同时，有效地将权力限制在法治轨道之内。研究将深入分析“比例原则”在不同语境下的具体化差异，探讨其作为限制行政自由裁量权的普适性与局限性。 二、行政行为理论的多元形态： 行政行为是行政法的核心客体。本研究对比分析了不同国家对“行政行为”的定义、构成要件（特别是形式要件与实质要件）的差异。例如，在美国的“决定”（Decision）概念与德国的“行政行为”（Verwaltungsakt）在救济途径上的衔接差异；以及日本在特定行政指导行为上的规制思路。一个重要议题是“软法”与“硬法”的交织：如何将具有高度灵活性的行政建议、政策指南纳入法治的有效规制范围，避免其成为规避正式行政救济的工具。 三、行政程序与公众参与的制度设计： 现代行政法强调程序正义是实体正义的保障。我们将详细比较《美国联邦行政程序法》（APA）所确立的“通知与评论”机制与欧洲大陆国家在行政决策中对“听证权”的重视程度。比较的重点在于“程序利益”的价值定位：程序权是否仅是一种工具性权利，还是具有独立的、可以主张损害赔偿的价值？此外，针对新兴的“协商式治理”（Deliberative Governance）模式，探讨各国如何构建有效的公众参与机制，尤其是在复杂的跨部门决策中，如何平衡效率、专业性与民主合法性之间的关系。 第二部分：行政救济体系的效能评估与现代化转型 行政救济体系的完备性直接体现了一个国家法治的成熟度。本部分着眼于公民权利实现与行政责任追究的有效性。 一、行政诉讼制度的结构性差异： 我们将对比分析“一般性审查模式”（如德国的“综合性行政诉讼”）与“区分诉讼模式”（如法国的“撤销诉讼”与“给付诉讼”的严格区分）。核心在于评估不同诉讼结构对救济范围和司法能动性的影响。特别关注“给付之诉”（Klage auf Leistung）的发展，考察在社会福利分配、环境损害赔偿等领域，司法机关介入行政不作为或消极不作为的力度和限度。 二、行政赔偿责任的比较法基础： 行政赔偿是行政法制衡国家权力的最后防线。本研究对比了基于“违法行为责任”（如传统过错责任或违反法定义务责任）与“特别牺牲责任”（如德国的“国家特别负担赔偿”）的适用条件。在全球范围内，随着“信赖保护原则”的泛化，探讨在合法但有欠缺的行政行为中，如何构建公平合理的补偿机制，以回应日益增长的公民对安全、稳定预期的保护需求。 三、替代性争议解决机制（ADR）在行政领域的应用： 面对日益饱和的行政诉讼案件，各国正积极探索行政调解、和解等ADR机制。本部分比较了这些机制在不同司法文化中的接受程度和适用规则，重点分析其在保障程序正义、确保执行力方面的优势与潜在风险，例如是否可能损害行政法律的统一适用性。 第三部分：特定领域行政法的比较前沿探索 本研究超越传统组织法和救济法的框架，将比较视野投向全球化背景下具有高度跨国性和专业性的行政法领域。 一、全球化背景下的跨界行政监管： 在金融稳定、数据安全和全球供应链管理等领域，国家行政权力正面临“跨界”挑战。本部分比较了欧盟、美国在机构间信息共享与联合执法方面的制度安排，分析如何实现不同主权国家间行政机构的协同治理，同时避免“监管俘获”和权力真空。特别关注数据保护和隐私权这一前沿议题，对比GDPR（通用数据保护条例）的全球外溢效应及其对各国数据行政行为标准的重塑。 二、环境行政法的治理模式比较： 环境问题具有显著的跨区域性。本研究对比了“预防原则”在不同法域的制度化程度，以及“环境影响评价”（EIA）程序在不同国家中对行政决策的实质性约束力。探讨了“环境信托”等新型治理工具在行政法框架下的合法性基础，及其在推动可持续发展目标实现中的作用。 三、行政组织与机构改革的比较借鉴： 从集中统一到分散放权，现代行政组织的改革从未停止。本研究对比了“分权化”（Devolution）在不同国家（如英国的权力下放与加拿大省域自治）的实践效果，分析其对地方行政效率、区域公平性的影响。同时，关注“独立监管机构”（IRA）的设立逻辑与治理困境，比较其相对于传统部委的独立性、问责机制和法律地位，以期为优化我国的宏观调控与专业监管体系提供前瞻性思路。 结论：迈向一个更具韧性和负责任的比较行政法学 本书的研究结论强调，比较行政法学不能沦为简单的制度堆砌，而应是建构未来法治范式的思想工具。在未来，行政法的发展趋势是朝着更具适应性、更依赖程序共识、更重视跨界协同的方向演进。我们呼吁，在吸收域外先进经验的同时，必须坚守本国政治体制和文化传统，以审慎的态度对待激进的制度移植，最终目标是构建一个既能有效应对现代治理挑战，又能坚实保障公民基本权利的负责任的行政法体系。

评分☆☆☆☆☆

我通常对那些过于晦涩难懂的学术著作持保留态度，因为很多时候，作者似乎沉迷于构建自己的“精英话语体系”，读者读起来费力不讨好。然而，这本书的叙述逻辑构建得异常清晰，简直像是在听一位经验极其丰富的导师在进行一对一的精讲。作者在引入每一个核心概念时，都会先从一个非常贴近现实的案例或者一个大家都能理解的理论困境入手，然后层层递进地揭示其内在的复杂性。比如，在阐述XX理论的演变脉络时，他没有堆砌生僻的术语，而是通过对比A学派和B学派在关键节点上的分歧，让读者自己去体会理论的张力所在。这种“苏格拉底式”的引导方法，极大地降低了理解门槛，使得那些原本以为需要反复查阅数次才能掌握的复杂结构，在第一次阅读时就能在大脑中形成一个相对稳固的框架。这对于我这样希望快速掌握跨学科知识体系的人来说，是最大的帮助。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我对这类专业书籍的期待值通常不会设得太高，主要目标是找到一本可靠的参考资料库。但这次的体验远超预期，这本书的注释系统简直是文献学爱好者的一场盛宴！它不仅仅是简单地标注了引文的出处，很多时候，作者在页脚处提供的补充说明和延伸阅读建议，其信息密度甚至不亚于正文的某一个小节。我发现自己常常忍不住停下来，去追溯那些作者看似信手拈来却极具深意的脚注。有一次，我为了验证书中对某一历史事件的描述，顺着脚注找到了另一本三十年前的俄文专著，这个过程本身就是一种探索的乐趣。这种严谨到近乎偏执的学风，极大地增强了文本的可信度和后续研究的延展性，对于任何希望进行更深入研究的学者来说，这份注释系统本身就价值连城。

评分☆☆☆☆☆

这本书的作者显然是一位在实务界和学界都有深厚积累的大家，这使得他的论述具有一种罕见的平衡感。很多纯粹的学院派理论读起来干巴巴的，缺乏生命力，而很多实务分析又容易流于表面，缺乏体系化的支撑。但这本著作巧妙地将两者融合了。在阐述关于风险评估模型时，他不仅提供了严密的数学推导和逻辑框架，还穿插了大量的亲身经历或行业内部的案例片段，这些片段非常生动，让那些抽象的公式活了起来。例如，当他讨论到某一法律原则在实际判决中如何被弹性地解释和适用时，他描述了法官在权衡利弊时的内心挣扎，这种人性化的描述，使得整个理论不再是冰冷的规范，而更像是一套应对复杂现实的工具箱。这种“入世”的智慧，是我在这类著作中最渴望得到的宝藏。

评分☆☆☆☆☆

从内容的新颖度和批判性角度来看，这本书绝对是近年来我读到的一股清流。它并没有满足于对既有学说的简单梳理和复述，而是勇敢地提出了几组令人耳目一新的观察视角。尤其是在讨论到关于全球化背景下XX制度的适应性问题时，作者引入了许多非主流的比较案例，这些案例的选取角度非常刁钻，一下子就击中了当前主流理论解释力的薄弱环节。我记得其中有一章专门分析了某个发展中国家在引入西方治理模式后出现的“水土不服”现象，作者没有简单地将其归咎于文化差异，而是深入挖掘了制度移植过程中权力结构重组的内在动力，这种深度剖析让人读后忍不住拍案叫绝。它迫使读者跳出原有的舒适区，重新审视那些被视为“理所当然”的既有结论。

评分☆☆☆☆☆

收到！下面是五段不同风格的图书评价，每段大约300字，评价的侧重点和语言风格都有显著差异，旨在模仿不同读者的真实感受，并且完全不包含您提供的书名信息。 --- 这本书的装帧设计简直是艺术品级别的，拿到手里就能感受到出版方在细节上的用心。封面那种低饱和度的墨绿色，配上烫金的书名（此处指代那本拿到手的书，不是您提供的书名），沉稳中透着一股知识分子的内敛气质。我特别喜欢它那种厚重的纸张触感，翻页时几乎没有沙沙的杂音，仿佛在进行一种庄重的仪式。更值得一提的是，它的排版布局简直是教科书级别的典范。页边距的处理非常合理，无论是左手拇指按压还是右手翻页，都不会遮挡住关键的文字内容。字体选择上，他们似乎采用了某种清晰度极高的衬线体，即便是阅读时间长了，眼睛也不会产生明显的疲劳感，这对于我这种需要长时间深入研读专业文献的读者来说，简直是福音。很多学术著作为了压缩篇幅或者降低成本，会在字体和字号上做妥协，但这本完全没有，它提供了一种近乎完美的阅读体验，让你能心无旁骛地沉浸在作者构建的知识体系之中，让人感到物有所值。