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容簡介

　　《中國養老金發展報告2017：長期護理保險試點探索與製度選擇》包括一個主報告和28個分報告。本年度的主題是中國長期護理保險製度的層設計研究，是中國社會科學院世界社保研究中心與中國社會保險學會聯閤設立《中國長期護理保險的製度構建與模式選擇》課題的最終研究成果。中國社會保險學會會長、人社部原副部長鬍曉義先生為《中國養老金發展報告2017：長期護理保險試點探索與製度選擇》撰寫序言。本研究報告提齣，中國構建長期護理保險製度應注重“多層次”並行。為此，從長期護理社會保險和商業長期護理保險兩個方麵、國內試點探索和國外運行經營兩個維度，深入探索中國構建長期護理保險體係的總體思路。

作者簡介

　　鄭秉文，經濟學博士，中國社會科學院美國研究所所長，中國社會科學院世界社保研究中心主任，教授，博士生導師，政府特殊津貼享受者；人力資源和社會保障部谘詢專傢委員會委員，全國社會保險標準化技術委員會（SAC/TC474）委員，十幾所大學兼職教授。自1985年以來，發錶論文、文章、內參等500多篇，英文論文十幾篇，著述和譯著十幾種，閤計800多萬字。主要代錶作有《經濟理論中的福利國傢》（《中國社會科學》，2003年）、《養老保險“名義賬戶”製的製度淵源與理論基礎》（《經濟研究》，2003年）、《中國企業年金何去何從——從（養老保險管理辦法（草案）談起》（《中國人口科學》，2006年）、《中國企業年金的治理危機及其齣路——以上海社保案為例》（《中國人口科學》，2006年）、《論中國企業年金當前的任務與改革的方嚮》（《保險與社會保障》第2輯，中國勞動社會保障齣版社2007年版）、《中國企業年金發展滯後的政策因素分析——兼論“部分TEE”稅優模式的選擇》（《中國人口科學》，2010年）、《“中等收入陷阱”與中國發展道路一基於國際經驗教訓的視角》（《中國人口科學》，2011年）等。

插圖

目錄

主報告 ·年半來長期護理保險試點進展：歸納總結與深層思考
構建長期護理保險製度的重大理論及現實意義
一、構建長期護理保險體係應處理好八大關係
一、報告的整體結構及分報告內容概況
四、報告的未盡之處及進一步研究的空間

部分 年度發展篇
分報告一 2010年以來基本養老保險基金運行情況評估與展望——形勢日趨嚴峻，應堅決深化改革
2010年以來城鎮職工基本養老保險參保狀況評估
一、2010年以來城鎮職工基本養老保險基金運行狀況評估
一、城鄉居民基本養老保險製度發展狀況評估，
四、城鎮職工基本養老保險財務製度改革應順勢而為，
五、城鄉居民基本養老保險製度應繼續深化改革，
分報告二 2016年企業年金基金市場狀況評估——覆蓋範圍日漸固化，投資收益再度下滑
一、中國企業年金基金市場總體狀況
一、2016年企業年金基金受托管理市場分析
一、2016年企業年金基金賬戶管理市場分析
四、2016年企業年金基金托管市場分析
五、2016年企業年金基金投資管理市場分析

第二部分 製度探索篇
分報告三 中國構建長期護理保險體係的框架定位與製度創新
中國構建長期護理保險製度所麵臨的時代背景、曆史機遇和挑戰
一、中國構建長期護理保險製度的模式探索、道路選擇和製度定位
一、中國“多層次”長期護理保險的體係構建
四、中國構建長期護理保險體係必需的若乾製度創新
分報告四 中國長期護理現況與需求分析：基於全國24個城市的問捲調查
一、中國老齡化進程與長期護理預測
一、老年人長期護理需求調查概況
一、老年人護理服務需求意願、偏好與展望
分報告五 中國建立長期護理保險體係的背景與意義
一、人口老齡化形勢嚴峻，
二、醫療保險支付壓力不容樂觀，86
一、建立長期護理保險製度意義重大
分報告六 中國長期護理保險製度的基本特徵與政策推進
一、長期護理保險製度的提齣
二、長期護理保險製度的基本特徵
一、中國長期護理保險製度的政策演進
四、主要挑戰與未來展望，
分報告七 商業保險機構介入長期護理基本險的三個層次分析
、商業保險機構介入長期護理基本險服務的角色與定位
=、我國商業機構介入長期護理保險三個層次的實踐經驗
一、推動商業機構介入長期護理基本險發展的政策建議
分報告八 新興信息技術在我國長期護理保險實踐中的應用和展望
長期護理保險雲平颱
一、長期護理保險信息化管理係統
一、大數據分析及實施挑戰
四、美國研發機構在長期護理方麵的創新實踐
五、新興信息技術在長期護理保險實踐中的展望和建議

第三部分 試點實踐篇
第四部分 境外經驗篇
第五部分 補充保險篇

精彩書摘

　　《中國養老金發展報告2017：長期護理保險試點探索與製度選擇》：
　　關於引入名義賬戶的理論與現實依據，已經有大量研究成果。這裏需要進一步強調的是，十八屆三中全會提齣“完善個人賬戶製度”，取代瞭之前“繼續做實個人賬戶試點”的提法。這說明，決策者已經認識到還有其他選項。。名義賬戶製”就是其中之一，其核心思想是將個人賬戶建立在現收現付的基礎之上，即社會繳費直接用於支付當前的退休者，它的賬戶係統僅是一種“記賬”的管理方式，而無須實際存入繳費，迴報率取決於政府規定的名義迴報率。目前引入這樣一種製度安排，具有一係列的便利條件：，職工基本養老保險個人賬戶已經存在並且空賬化，從法律上將其確認為名義賬戶，可以避免繼續做實個人賬戶所帶來的各種睏擾，而且易於操作。隻要廢止有關做實個人賬戶的規定（這些規定事實上也已經失效），並將已經做實的賬戶資金重新整閤為大規模儲備基金，建立記賬利率的確定與調整機製，有關名義賬戶的一些新規定就容易順利實行。第二，將已有的個人賬戶置於現收現付製度之上既可以繼續利用現收現付製的比較優勢，又可以發揮個人賬戶的激勵機製，經過恰當的宣傳，可以在一定程度上被人們理解和接受。第三，可以為解決基本養老保險個人賬戶的收益問題提供一個比較可接受的方案。長期以來，基本養老保險基金過低的收益率一直備受詬病，而名義賬戶的利率主要是依據非金融性指數和製度參數進行計算和調整，受金融市場風險的影響較小，相對穩定，能夠較好地保護參保人養老金權益。第四，名義賬戶製下的基金管理可以發揮規模優勢，也比較符閤我國目前的國，隋。在名義賬戶製度下，雖然每個賬戶主要隻保留瞭記賬功能，但整個製度卻可以也有必要建立一定的基金儲備。這種基金可以集中管理，發揮規模優勢，以更低的管理成本獲得更好的收益。與此相比，在一般職工缺乏投資基礎知識、金融市場還不夠完善的情況下，將個人賬戶做實並賦予參保職工投資選擇權，往往會帶來更高的成本、更大的風險。
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