央地财权事权匹配的宪法保障机制研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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谭波 编

图书标签:

• 宪法保障
• 财权
• 事权
• 中央地方关系
• 权力配置
• 地方治理
• 公共财政
• 宪法研究
• 政治体制
• 法学

店铺： 博睿图书

出版社： 社科文献

ISBN：9787520118002

商品编码：28808835532

出版时间：2018-03-01

基本信息

• 商品名称：央地财权事权匹配的宪法保障机制研究
• 作者：谭波
• 定价：78
• 出版社：社科文献
• ISBN号：9787520118002

其他参考信息（以实物为准）

• 出版时间：2018-03-01
• 印刷时间：2018-03-01
• 版次：1
• 印次：1
• 开本：
• 页数：284

作者简介

谭波，河南商丘人，1979年生，河南工业大学法学院教授、副院长、硕士生导师，河南省人民政府法律顾问，河南省法治智库专家，河南省教育厅学术技术带头人、省高等学校青年骨干教师、省高等学校科技创新人才。2001年中南财经政法大学本科毕业，获法学学士学位；2004年中南财经政法大学研究生毕业，获法学硕士学位；2010年中国政法大学博士毕业，获法学博士学位；2016年中国社会科学院博士后出站。兼任***人文社会科学专家库专家，省社会科学规划办专家库专家，省“百名法学家百场报告会”法治宣讲团成员、省“七五”普法宣讲团成员，省行政管理体制改革与机构编制管理研究会特聘研究员，省经济战略学会专家，省法学会卫生计生法学研究会副会长。

目录

引言
**章 央地财权、事权匹配宪法保障机制的理论解构
**节 央地财权、事权匹配宪法保障问题的出现
一 央地“财”“事”两权为什么要匹配？
二 央地财权、事权匹配在我国为什么需要宪法来保障？
三 部分**财权、事权匹配宪法保障机制的列示
四 新中国成立前央地关系财权、事权匹配宪法保障的历史分析
第二节 财权、事权在各学科中的内涵界定
一 财政学视角下的财权与事权
二 公共行政学视角下的财权与事权
三 法学视角下的财权与事权
第三节 财权、事权在法学视野内的关系架构
一 “财力”概念的式微与“事权”概念的单设
二 国外财权、事权匹配争议解决的宪法趋势
三 现行宪法对央地财权、事权匹配的机制缺位
四 总结
第二章 国外央地财权、事权匹配宪法保障样板及意义分析
**节 国外财权、事权匹配宪法保障机制的样板分析
一 亚洲区
二 欧洲区
三 美洲区
四 大洋洲区
五 非洲区
第二节 央地财权、事权匹配宪法保障机制的意义分析
一 对单一制**央地权力配置关系法治化的整体促进
二 对我国民主集中制框架下积极性理论的推进
三 对全面推进依法治国目标实现的催化
第三章 我国央地财权、事权匹配宪法保障的现状分析
**节 新中国成立以来我国央地财权与事权关系演变的趋势分析
一 新中国成立初期至改革开放之前的央地财权、事权关系
二 改革开放以来的央地财权、事权关系
第二节 现行央地财权、事权匹配宪法保障的形式和作用分析
一 从宪法表现形式的角度
二 从实际作用力的角度
第三节 央地财权、事权匹配宪法保障的具体领域分析
一 税权与事权匹配的宪法保障问题
二 举债权与事权匹配的宪法保障领域
三 财政转移支付权与事权匹配的宪法保障问题
第四章 我国央地财权、事权匹配宪法保障机制的价值设定与原则构建
**节 我国央地财权、事权匹配宪法保障机制的价值设定
一 税收权领域
二 财政权领域
第二节 央地财权、事权宪法保障的原则构建
一 秩序价值下的法定原则
二 秩序和公平价值下的公开原则
第五章 我国央地财权、事权匹配的宪法保障机制的补强与配套改革
**节 从宪法表现形式和实际作用方面入手的补强举措
一 从宪法典方面：财政立宪主义的落实
二 从宪法相关法和其他部门法的角度：强化通过法律实施宪法的机制
三 从宪法解释和法律解释层面：强化两者的联动机制，并行发展

央地财权事权匹配的宪法保障机制研究 （图书简介） 本书深入剖析了现代国家治理体系中，中央政府与地方政府之间财权与事权配置的内在逻辑、历史演变及其面临的现实挑战。该研究立足于宪法学、财政学、政治学的交叉学科视角，旨在构建一套系统、科学且具有可操作性的央地财权事权匹配的宪法保障机制。 第一部分：央地财权事权匹配的理论基础与历史沿革 本书首先界定了“财权”与“事权”的内涵及其在现代国家治理结构中的核心地位。财权不仅仅是收入的分配，更是资源调配能力和政策实施基础的体现；事权则是政府必须承担的公共服务职能和管理责任。二者的匹配度直接关系到国家治理的效率、公共服务的均等化水平以及地方政府的积极性。 研究追溯了不同国家（特别是联邦制国家与单一制国家）在历史上如何通过宪法性文件调整央地关系。重点考察了从早期高度集权向分权化、合作化过渡的关键节点，例如美国、德国、加拿大等国家在联邦制构建过程中，如何通过宪法判例和修正案来界定联邦权与州权，并在此基础上确立了财政联邦主义的基本框架。 特别地，本书详述了我国在不同历史时期，特别是改革开放以来，央地财政关系从“包干制”到“共享制”的转变过程。通过对历次分税制改革的梳理，揭示了财政制度变迁背后的政治经济动因，并指出当前财政体制在事权和财权划分上存在的结构性矛盾——即事权上移与财权下放的张力。 第二部分：当前央地财权事权配置的现实困境 本书通过翔实的实证数据和案例分析，揭示了当前我国央地财权事权匹配中存在的几大核心困境： 1. 事权界定模糊与刚性支出膨胀： 许多社会保障、教育、环保等领域的事权，其中央与地方的权责边界并不清晰。中央制定宏观标准，地方负责具体落实，导致事权层层加码、支出责任不明确。特别是随着城镇化和人口老龄化加速，地方承担的刚性支出压力持续增大，而与之配套的稳定、可持续的财源尚未完全到位。 2. 财权结构性失衡与地方债务风险： 现有税制结构中，中央税种占比过高，地方主体税种培育不足。地方政府在事权支出压力下，不得不依赖于非税收入和地方政府隐性债务来弥补缺口，形成了地方政府间“拼投资、抢资源”的竞争性行为，加剧了区域发展不平衡和系统性金融风险。 3. 转移支付的有效性与替代性： 转移支付是平衡地区差异的主要工具，但本书分析了当前转移支付机制中存在的“碎片化”问题。部分转移支付带有强烈的行政干预色彩，可能扭曲地方的支出偏好，挤占地方自主决策空间，降低了资金使用的效率和针对性。 4. 法律约束的缺失与政策的波动性： 央地财政关系的调整大多依赖于行政法规和国务院的政策文件，缺乏宪法层面的刚性约束。这使得财政体制容易随政治周期和短期经济目标而频繁变动，地方政府难以形成稳定的预期，不利于长期的规划和投资。 第三部分：构建宪法保障的匹配机制：原则、路径与制度设计 针对上述困境，本书的核心贡献在于提出了基于宪法精神的保障机制重构方案。这一机制的核心在于确立“事前确定、事中监督、事后问责”的闭环管理体系。 1. 确立宪法层面的基本原则： 倡导“权责对等、效率优先、公平托底”的央地财政关系宪法原则。建议在现有宪法框架下，通过立法解释或修宪程序，明确界定中央与地方在关键公共服务领域（如国防、基础研究、重大基础设施建设）的事权归属，并锁定与之相匹配的税种或分成比例。 2. 优化事权划分的宪法依据： 提出“立法权与事权统一”的原则。凡是涉及全国性利益和跨区域协调的重大公共政策，事权应归中央；凡是具有区域特征和地方偏好的服务，事权应归地方。通过明确的法律授权，避免事权上的“搭便车”和责任推诿。 3. 财源结构的重塑与税制改革的法治化： 建议通过修法明确地方主体税种的范围和税率浮动空间。重点研究如何将地方税体系与地方事权紧密挂钩，例如将部分环境税、房地产相关税种明确划归地方，并辅以中央授权的增值税分享机制，以保障地方收入的稳定性和自主性。 4. 转移支付的宪法化约束： 建议将中央财政对欠发达地区的均衡性转移支付义务上升到宪法或法律层面，明确其计算公式、最低保障标准以及支付的法定期限，以防止地方因财政困难而被迫过度举债。同时，强化对专项转移支付的绩效评估和问责机制，确保其服务于国家整体发展战略而非行政干预。 5. 建立宪法监督与争议解决机制： 鉴于央地财政争议的复杂性，本书建议设立一个具备独立性和专业性的机构或程序，对央地财权事权划分的合宪性进行定期审查，并在出现重大争议时提供终局性裁决，以维护宪法权威和制度的稳定性。 结论： 本书的研究表明，央地财权事权匹配并非单纯的财政技术问题，而是深刻的宪法政治问题。只有将权责边界的清晰界定固化在宪法保障的框架内，才能有效激发地方积极性、保障国家治理的统一性、促进区域协调发展，并最终实现国家治理体系和治理能力的现代化。本书为我国深化财税体制改革提供了坚实的法理支撑和制度蓝图。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简约大气，书名《央地财权事权匹配的宪法保障机制研究》虽然听起来有些学术性，但却激起了我对国家治理与财政分配之间复杂关系的强烈好奇。我一直对中国如何在保障国家统一和地方发展之间找到平衡点感到着迷。这本书似乎深入探讨了宪法在这个核心问题上扮演的角色，这对于理解我们国家的运行逻辑至关重要。想象一下，宪法这本根本大法，如何通过明确央地事权和财权的划分，来规避潜在的权力滥用和财政失衡，从而促进社会的稳定和经济的健康发展。这种“顶层设计”的思考，对于我们普通读者来说，是了解国家治理现代化不可或缺的一环。我尤其期待书中能够梳理出历史脉络，看看在不同的历史时期，这种财权事权匹配机制是如何演变的，又面临过哪些挑战。同时，我也希望能从中看到一些前瞻性的思考，例如在面对新的经济形势和发展需求时，现有的宪法保障机制是否还有调整的空间，如何才能更好地适应时代发展的步伐，确保国家治理体系更加成熟和定型。这本书的深度和广度，让我相信它将是一次对国家制度的一次深刻探索，也期待它能为我打开一扇理解国家治理的新视角。

评分☆☆☆☆☆

在读过一些关于国家治理的书籍之后，我发现“央地关系”是一个永恒的、复杂的话题。《央地财权事权匹配的宪法保障机制研究》这个书名，立刻吸引了我，因为它触及了这一关系的本质。在我看来，宪法作为国家的根本大法，其对央地财权事权进行有效匹配和保障，是国家治理体系能否稳定运行的基石。我希望这本书能够深入剖析宪法条文是如何规定中央和地方政府在财政收入、支出以及各项公共事务上的权责边界的。更重要的是，我期待书中能详细阐述，当央地事权与财权出现不匹配时，宪法保障机制是如何发挥作用的，是否能够起到纠偏和制衡的效果。这对我而言，意味着理解国家机器如何运作，以及如何避免权力过度集中或地方权力失控的风险。我想象中，这本书会带领读者穿越浩瀚的法律条文和政策文件，去发现隐藏在制度背后的逻辑和智慧。它可能会提供一些关于如何完善现有机制的建议，或者对未来央地关系的发展趋势做出一些前瞻性的预测，这都让我非常期待。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书，一股严谨的学术气息扑面而来，尤其是书名《央地财权事权匹配的宪法保障机制研究》，虽然不是那种轻松读物，但正因为它的专业性和深度，才让我觉得读起来会收获满满。我对中国特色社会主义的政治经济体制一直有着浓厚的兴趣，而央地财权事权如何做到科学匹配，并上升到宪法层面进行保障，这无疑是体制运行中的一个关键性、根本性的问题。这本书的出现，正好填补了我在这方面知识上的空白。我非常好奇书中会如何界定“事权”和“财权”在宪法框架下的具体内涵，以及在实际操作中，宪法条文是如何被解读和执行的。我想象中，这本书会像一位经验丰富的“医生”，细致地诊断出央地财权事权不匹配可能带来的各种“病症”，然后开出“宪法保障”这剂“良药”。我期待书中能有对相关案例的深入分析，通过具体的实践来印证理论的有效性，并且探讨在不同领域、不同层级，这种匹配机制的差异性。这本书的价值，我想不仅在于理论的梳理，更在于它能否为解决现实问题提供切实可行的思路和借鉴。

评分☆☆☆☆☆

这是一本非常有分量的学术著作。我一直对国家治理的微观层面感到好奇，尤其是在中国这样一个幅员辽阔、人口众多的国家，中央和地方之间的权力与资源分配，直接关系到国家能否高效运转，以及各地经济社会发展的协调性。书名《央地财权事权匹配的宪法保障机制研究》直指核心问题，让我觉得作者必定是下了苦功，深入研究了这一复杂的课题。我期待书中能够详细阐述宪法在明确和固化央地事权财权划分上的作用，比如，宪法条文是如何界定中央政府和地方政府各自的职责范围，又如何通过财政制度来保障这些事权的实现。我尤其关注书中是否会涉及宪法解释和宪法监督在央地财权事权匹配中的具体机制。这种“机制研究”的定位，让我相信这本书不仅仅是理论的探讨，更是对实践层面的有力支撑。我想，了解这些内容，对于理解我们国家治理的“游戏规则”至关重要，也能帮助我们更好地理解政府决策背后的逻辑。我希望这本书能够提供一种系统性的分析框架，帮助我们理解这种机制是如何运作，又可能存在哪些潜在的风险和挑战。

评分☆☆☆☆☆

我一直对国家制度层面的设计充满好奇，而《央地财权事权匹配的宪法保障机制研究》这个书名，恰好点燃了我对这个主题的兴趣。在我看来，一个国家能否实现稳定、高效的发展，很大程度上取决于中央和地方之间权责的清晰划分以及资源的合理分配。这本书的书名表明，它将聚焦于宪法这一最高法律层面，去探讨如何通过制度化的保障，来实现央地财权事权的有机统一。我非常想知道，在宪法的框架下，事权和财权的划分标准是什么？是否存在一个动态的调整机制，以适应不断变化的社会经济发展需求？我尤其关心，当出现事权与财权错配，导致地方政府负担过重或中央权力过度扩张时，宪法保障机制能否提供有效的解决方案？这本书的学术性让我相信，它会提供严谨的理论分析和深入的案例研究，帮助读者从根本上理解中国国家治理体系的运作逻辑。它或许能为我们揭示，在国家治理的宏大叙事下，隐藏着怎样精巧的制度设计，以及这些设计是如何通过宪法的力量，来维护国家整体利益和促进区域协调发展的。