央地財權事權匹配的憲法保障機製研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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譚波 編

圖書標籤:

• 憲法保障
• 財權
• 事權
• 中央地方關係
• 權力配置
• 地方治理
• 公共財政
• 憲法研究
• 政治體製
• 法學

店鋪： 博睿圖書

齣版社： 社科文獻

ISBN：9787520118002

商品編碼：28808835532

齣版時間：2018-03-01

基本信息

• 商品名稱：央地財權事權匹配的憲法保障機製研究
• 作者：譚波
• 定價：78
• 齣版社：社科文獻
• ISBN號：9787520118002

其他參考信息（以實物為準）

• 齣版時間：2018-03-01
• 印刷時間：2018-03-01
• 版次：1
• 印次：1
• 開本：
• 頁數：284

作者簡介

譚波，河南商丘人，1979年生，河南工業大學法學院教授、副院長、碩士生導師，河南省人民政府法律顧問，河南省法治智庫專傢，河南省教育廳學術技術帶頭人、省高等學校青年骨乾教師、省高等學校科技創新人纔。2001年中南財經政法大學本科畢業，獲法學學士學位；2004年中南財經政法大學研究生畢業，獲法學碩士學位；2010年中國政法大學博士畢業，獲法學博士學位；2016年中國社會科學院博士後齣站。兼任***人文社會科學專傢庫專傢，省社會科學規劃辦專傢庫專傢，省“百名法學傢百場報告會”法治宣講團成員、省“七五”普法宣講團成員，省行政管理體製改革與機構編製管理研究會特聘研究員，省經濟戰略學會專傢，省法學會衛生計生法學研究會副會長。

目錄

引言
**章 央地財權、事權匹配憲法保障機製的理論解構
**節 央地財權、事權匹配憲法保障問題的齣現
一 央地“財”“事”兩權為什麼要匹配？
二 央地財權、事權匹配在我國為什麼需要憲法來保障？
三 部分**財權、事權匹配憲法保障機製的列示
四 新中國成立前央地關係財權、事權匹配憲法保障的曆史分析
第二節 財權、事權在各學科中的內涵界定
一 財政學視角下的財權與事權
二 公共行政學視角下的財權與事權
三 法學視角下的財權與事權
第三節 財權、事權在法學視野內的關係架構
一 “財力”概念的式微與“事權”概念的單設
二 國外財權、事權匹配爭議解決的憲法趨勢
三 現行憲法對央地財權、事權匹配的機製缺位
四 總結
第二章 國外央地財權、事權匹配憲法保障樣闆及意義分析
**節 國外財權、事權匹配憲法保障機製的樣闆分析
一 亞洲區
二 歐洲區
三 美洲區
四 大洋洲區
五 非洲區
第二節 央地財權、事權匹配憲法保障機製的意義分析
一 對單一製**央地權力配置關係法治化的整體促進
二 對我國民主集中製框架下積極性理論的推進
三 對全麵推進依法治國目標實現的催化
第三章 我國央地財權、事權匹配憲法保障的現狀分析
**節 新中國成立以來我國央地財權與事權關係演變的趨勢分析
一 新中國成立初期至改革開放之前的央地財權、事權關係
二 改革開放以來的央地財權、事權關係
第二節 現行央地財權、事權匹配憲法保障的形式和作用分析
一 從憲法錶現形式的角度
二 從實際作用力的角度
第三節 央地財權、事權匹配憲法保障的具體領域分析
一 稅權與事權匹配的憲法保障問題
二 舉債權與事權匹配的憲法保障領域
三 財政轉移支付權與事權匹配的憲法保障問題
第四章 我國央地財權、事權匹配憲法保障機製的價值設定與原則構建
**節 我國央地財權、事權匹配憲法保障機製的價值設定
一 稅收權領域
二 財政權領域
第二節 央地財權、事權憲法保障的原則構建
一 秩序價值下的法定原則
二 秩序和公平價值下的公開原則
第五章 我國央地財權、事權匹配的憲法保障機製的補強與配套改革
**節 從憲法錶現形式和實際作用方麵入手的補強舉措
一 從憲法典方麵：財政立憲主義的落實
二 從憲法相關法和其他部門法的角度：強化通過法律實施憲法的機製
三 從憲法解釋和法律解釋層麵：強化兩者的聯動機製，並行發展

央地財權事權匹配的憲法保障機製研究 （圖書簡介） 本書深入剖析瞭現代國傢治理體係中，中央政府與地方政府之間財權與事權配置的內在邏輯、曆史演變及其麵臨的現實挑戰。該研究立足於憲法學、財政學、政治學的交叉學科視角，旨在構建一套係統、科學且具有可操作性的央地財權事權匹配的憲法保障機製。 第一部分：央地財權事權匹配的理論基礎與曆史沿革 本書首先界定瞭“財權”與“事權”的內涵及其在現代國傢治理結構中的核心地位。財權不僅僅是收入的分配，更是資源調配能力和政策實施基礎的體現；事權則是政府必須承擔的公共服務職能和管理責任。二者的匹配度直接關係到國傢治理的效率、公共服務的均等化水平以及地方政府的積極性。 研究追溯瞭不同國傢（特彆是聯邦製國傢與單一製國傢）在曆史上如何通過憲法性文件調整央地關係。重點考察瞭從早期高度集權嚮分權化、閤作化過渡的關鍵節點，例如美國、德國、加拿大等國傢在聯邦製構建過程中，如何通過憲法判例和修正案來界定聯邦權與州權，並在此基礎上確立瞭財政聯邦主義的基本框架。 特彆地，本書詳述瞭我國在不同曆史時期，特彆是改革開放以來，央地財政關係從“包乾製”到“共享製”的轉變過程。通過對曆次分稅製改革的梳理，揭示瞭財政製度變遷背後的政治經濟動因，並指齣當前財政體製在事權和財權劃分上存在的結構性矛盾——即事權上移與財權下放的張力。 第二部分：當前央地財權事權配置的現實睏境 本書通過翔實的實證數據和案例分析，揭示瞭當前我國央地財權事權匹配中存在的幾大核心睏境： 1. 事權界定模糊與剛性支齣膨脹： 許多社會保障、教育、環保等領域的事權，其中央與地方的權責邊界並不清晰。中央製定宏觀標準，地方負責具體落實，導緻事權層層加碼、支齣責任不明確。特彆是隨著城鎮化和人口老齡化加速，地方承擔的剛性支齣壓力持續增大，而與之配套的穩定、可持續的財源尚未完全到位。 2. 財權結構性失衡與地方債務風險： 現有稅製結構中，中央稅種占比過高，地方主體稅種培育不足。地方政府在事權支齣壓力下，不得不依賴於非稅收入和地方政府隱性債務來彌補缺口，形成瞭地方政府間“拼投資、搶資源”的競爭性行為，加劇瞭區域發展不平衡和係統性金融風險。 3. 轉移支付的有效性與替代性： 轉移支付是平衡地區差異的主要工具，但本書分析瞭當前轉移支付機製中存在的“碎片化”問題。部分轉移支付帶有強烈的行政乾預色彩，可能扭麯地方的支齣偏好，擠占地方自主決策空間，降低瞭資金使用的效率和針對性。 4. 法律約束的缺失與政策的波動性： 央地財政關係的調整大多依賴於行政法規和國務院的政策文件，缺乏憲法層麵的剛性約束。這使得財政體製容易隨政治周期和短期經濟目標而頻繁變動，地方政府難以形成穩定的預期，不利於長期的規劃和投資。 第三部分：構建憲法保障的匹配機製：原則、路徑與製度設計 針對上述睏境，本書的核心貢獻在於提齣瞭基於憲法精神的保障機製重構方案。這一機製的核心在於確立“事前確定、事中監督、事後問責”的閉環管理體係。 1. 確立憲法層麵的基本原則： 倡導“權責對等、效率優先、公平托底”的央地財政關係憲法原則。建議在現有憲法框架下，通過立法解釋或修憲程序，明確界定中央與地方在關鍵公共服務領域（如國防、基礎研究、重大基礎設施建設）的事權歸屬，並鎖定與之相匹配的稅種或分成比例。 2. 優化事權劃分的憲法依據： 提齣“立法權與事權統一”的原則。凡是涉及全國性利益和跨區域協調的重大公共政策，事權應歸中央；凡是具有區域特徵和地方偏好的服務，事權應歸地方。通過明確的法律授權，避免事權上的“搭便車”和責任推諉。 3. 財源結構的重塑與稅製改革的法治化： 建議通過修法明確地方主體稅種的範圍和稅率浮動空間。重點研究如何將地方稅體係與地方事權緊密掛鈎，例如將部分環境稅、房地産相關稅種明確劃歸地方，並輔以中央授權的增值稅分享機製，以保障地方收入的穩定性和自主性。 4. 轉移支付的憲法化約束： 建議將中央財政對欠發達地區的均衡性轉移支付義務上升到憲法或法律層麵，明確其計算公式、最低保障標準以及支付的法定期限，以防止地方因財政睏難而被迫過度舉債。同時，強化對專項轉移支付的績效評估和問責機製，確保其服務於國傢整體發展戰略而非行政乾預。 5. 建立憲法監督與爭議解決機製： 鑒於央地財政爭議的復雜性，本書建議設立一個具備獨立性和專業性的機構或程序，對央地財權事權劃分的閤憲性進行定期審查，並在齣現重大爭議時提供終局性裁決，以維護憲法權威和製度的穩定性。 結論： 本書的研究錶明，央地財權事權匹配並非單純的財政技術問題，而是深刻的憲法政治問題。隻有將權責邊界的清晰界定固化在憲法保障的框架內，纔能有效激發地方積極性、保障國傢治理的統一性、促進區域協調發展，並最終實現國傢治理體係和治理能力的現代化。本書為我國深化財稅體製改革提供瞭堅實的法理支撐和製度藍圖。

評分☆☆☆☆☆

在讀過一些關於國傢治理的書籍之後，我發現“央地關係”是一個永恒的、復雜的話題。《央地財權事權匹配的憲法保障機製研究》這個書名，立刻吸引瞭我，因為它觸及瞭這一關係的本質。在我看來，憲法作為國傢的根本大法，其對央地財權事權進行有效匹配和保障，是國傢治理體係能否穩定運行的基石。我希望這本書能夠深入剖析憲法條文是如何規定中央和地方政府在財政收入、支齣以及各項公共事務上的權責邊界的。更重要的是，我期待書中能詳細闡述，當央地事權與財權齣現不匹配時，憲法保障機製是如何發揮作用的，是否能夠起到糾偏和製衡的效果。這對我而言，意味著理解國傢機器如何運作，以及如何避免權力過度集中或地方權力失控的風險。我想象中，這本書會帶領讀者穿越浩瀚的法律條文和政策文件，去發現隱藏在製度背後的邏輯和智慧。它可能會提供一些關於如何完善現有機製的建議，或者對未來央地關係的發展趨勢做齣一些前瞻性的預測，這都讓我非常期待。

評分☆☆☆☆☆

這是一本非常有分量的學術著作。我一直對國傢治理的微觀層麵感到好奇，尤其是在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多的國傢，中央和地方之間的權力與資源分配，直接關係到國傢能否高效運轉，以及各地經濟社會發展的協調性。書名《央地財權事權匹配的憲法保障機製研究》直指核心問題，讓我覺得作者必定是下瞭苦功，深入研究瞭這一復雜的課題。我期待書中能夠詳細闡述憲法在明確和固化央地事權財權劃分上的作用，比如，憲法條文是如何界定中央政府和地方政府各自的職責範圍，又如何通過財政製度來保障這些事權的實現。我尤其關注書中是否會涉及憲法解釋和憲法監督在央地財權事權匹配中的具體機製。這種“機製研究”的定位，讓我相信這本書不僅僅是理論的探討，更是對實踐層麵的有力支撐。我想，瞭解這些內容，對於理解我們國傢治理的“遊戲規則”至關重要，也能幫助我們更好地理解政府決策背後的邏輯。我希望這本書能夠提供一種係統性的分析框架，幫助我們理解這種機製是如何運作，又可能存在哪些潛在的風險和挑戰。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計簡約大氣，書名《央地財權事權匹配的憲法保障機製研究》雖然聽起來有些學術性，但卻激起瞭我對國傢治理與財政分配之間復雜關係的強烈好奇。我一直對中國如何在保障國傢統一和地方發展之間找到平衡點感到著迷。這本書似乎深入探討瞭憲法在這個核心問題上扮演的角色，這對於理解我們國傢的運行邏輯至關重要。想象一下，憲法這本根本大法，如何通過明確央地事權和財權的劃分，來規避潛在的權力濫用和財政失衡，從而促進社會的穩定和經濟的健康發展。這種“頂層設計”的思考，對於我們普通讀者來說，是瞭解國傢治理現代化不可或缺的一環。我尤其期待書中能夠梳理齣曆史脈絡，看看在不同的曆史時期，這種財權事權匹配機製是如何演變的，又麵臨過哪些挑戰。同時，我也希望能從中看到一些前瞻性的思考，例如在麵對新的經濟形勢和發展需求時，現有的憲法保障機製是否還有調整的空間，如何纔能更好地適應時代發展的步伐，確保國傢治理體係更加成熟和定型。這本書的深度和廣度，讓我相信它將是一次對國傢製度的一次深刻探索，也期待它能為我打開一扇理解國傢治理的新視角。

評分☆☆☆☆☆

翻開這本書，一股嚴謹的學術氣息撲麵而來，尤其是書名《央地財權事權匹配的憲法保障機製研究》，雖然不是那種輕鬆讀物，但正因為它的專業性和深度，纔讓我覺得讀起來會收獲滿滿。我對中國特色社會主義的政治經濟體製一直有著濃厚的興趣，而央地財權事權如何做到科學匹配，並上升到憲法層麵進行保障，這無疑是體製運行中的一個關鍵性、根本性的問題。這本書的齣現，正好填補瞭我在這方麵知識上的空白。我非常好奇書中會如何界定“事權”和“財權”在憲法框架下的具體內涵，以及在實際操作中，憲法條文是如何被解讀和執行的。我想象中，這本書會像一位經驗豐富的“醫生”，細緻地診斷齣央地財權事權不匹配可能帶來的各種“病癥”，然後開齣“憲法保障”這劑“良藥”。我期待書中能有對相關案例的深入分析，通過具體的實踐來印證理論的有效性，並且探討在不同領域、不同層級，這種匹配機製的差異性。這本書的價值，我想不僅在於理論的梳理，更在於它能否為解決現實問題提供切實可行的思路和藉鑒。

評分☆☆☆☆☆

我一直對國傢製度層麵的設計充滿好奇，而《央地財權事權匹配的憲法保障機製研究》這個書名，恰好點燃瞭我對這個主題的興趣。在我看來，一個國傢能否實現穩定、高效的發展，很大程度上取決於中央和地方之間權責的清晰劃分以及資源的閤理分配。這本書的書名錶明，它將聚焦於憲法這一最高法律層麵，去探討如何通過製度化的保障，來實現央地財權事權的有機統一。我非常想知道，在憲法的框架下，事權和財權的劃分標準是什麼？是否存在一個動態的調整機製，以適應不斷變化的社會經濟發展需求？我尤其關心，當齣現事權與財權錯配，導緻地方政府負擔過重或中央權力過度擴張時，憲法保障機製能否提供有效的解決方案？這本書的學術性讓我相信，它會提供嚴謹的理論分析和深入的案例研究，幫助讀者從根本上理解中國國傢治理體係的運作邏輯。它或許能為我們揭示，在國傢治理的宏大敘事下，隱藏著怎樣精巧的製度設計，以及這些設計是如何通過憲法的力量，來維護國傢整體利益和促進區域協調發展的。