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《怎樣選好當好鄉鎮乾部》編寫組編著 著

圖書標籤:

• 鄉鎮乾部
• 基層治理
• 乾部選拔
• 乾部培養
• 鄉村振興
• 公務員
• 政治
• 管理
• 政策
• 實務

店鋪： 文軒網旗艦店

齣版社： 黨建讀物齣版社

ISBN：9787509909713

商品編碼：28812624902

齣版時間：2018-04-01

作  者:《怎樣選好當好鄉鎮乾部》編寫組 編著 定  價:45 齣 版 社:黨建讀物齣版社 齣版日期:2018年04月01日 頁  數:326 裝  幀:平裝 ISBN:9787509909713 ●導言
● 怎樣選乾部
●怎樣選優配強鄉鎮黨政正職
●怎樣優化鄉鎮班子結構
●怎樣做好鄉鎮乾部交流工作
●怎樣優化鄉鎮乾部隊伍結構
●怎樣加強鄉鎮專業化乾部選拔培養
●如何從事業編製人員中選拔鄉鎮領導乾部
●怎樣從村乾部中選拔鄉鎮乾部
●怎樣從大學生村宮中選拔鄉鎮乾部
●如何防止鄉鎮乾部“帶病提拔”
●怎樣樹立重視基層的選人用人導嚮
●怎樣做好新形勢下的鄉鎮乾部編製管理
●第二章 怎樣育乾部
●怎樣建立健全鄉鎮乾部學習機製
●怎樣培養鍛煉鄉鎮年輕乾部
●怎樣做好鄉鎮乾部“傳幫帶”
●怎樣通過典型示範提升鄉鎮乾部素質
●怎樣提升鄉鎮初任公務員適應實際工作的能力
●怎樣提升鄉鎮乾部依法行政的能力
●部分目錄

內容簡介

由本書編寫組編著的《怎樣選好當好鄉鎮乾部》堅持問題導嚮，圍繞鄉鎮乾部隊伍建設的重點難點問題，注重從各地生動的探索實踐中總結經驗，分為“怎樣選乾部”“怎樣育乾部”“怎樣抓班子”“怎樣帶隊伍”“怎樣乾事業”5章共76個問題，對中國特色社會主義進入新時代後“怎樣選好當好鄉鎮乾部”進行較為係統的闡述。

《基層治理的智慧：經驗、挑戰與創新》 在遼闊的中國大地上，鄉鎮一級是中國最貼近民生的基層政權，承擔著承上啓下的關鍵職能。鄉鎮乾部，作為這片土地的守護者和建設者，他們的工作效率、服務水平、創新能力，直接關係到億萬人民的福祉，也決定著國傢發展的基礎是否牢固。本書《基層治理的智慧：經驗、挑戰與創新》並非一本簡單的“如何成為一名好乾部”的指南，它更深入地剖析瞭鄉鎮基層治理的復雜圖景，探討瞭在這片充滿活力的土地上，乾部們所麵臨的真實睏境，以及他們如何運用智慧、經驗和創新來應對挑戰，推動基層發展。 第一部分：鄉鎮基層治理的時代脈絡與現實土壤 本部分將首先梳理中國鄉鎮基層治理的演進曆程，從曆史的視角理解其發展軌跡和時代特徵。我們將迴顧在不同曆史時期，鄉鎮政權承擔的職能、運作模式以及麵臨的主要矛盾。這有助於我們認識到，當下的基層治理並非憑空産生，而是根植於深厚的曆史土壤，並在時代變遷中不斷調整和發展。 隨後，我們將聚焦於當今中國鄉鎮基層治理的“現實土壤”。這意味著我們將深入探討鄉鎮的社會結構、經濟形態、人口構成以及文化傳統。例如，一些鄉鎮可能麵臨人口老齡化、青壯年勞動力外流的挑戰，而另一些則可能因為豐富的自然資源或獨特的産業優勢而充滿發展潛力。不同地域、不同類型的鄉鎮，其基層治理的現實基礎韆差萬彆，這決定瞭治理的策略和重點也必須因地製宜。 本書將重點分析鄉鎮乾部在日常工作中必須麵對的多元利益群體。在鄉鎮，不僅有村民，還有外齣務工人員、返鄉創業者、私營企業主、個體工商戶，以及不同層級的政府部門、企事業單位駐紮機構等等。如何平衡和協調這些群體之間可能存在的利益衝突，如何將分散的力量凝聚起來，共同為基層發展服務，是基層治理中的一項長期而艱巨的任務。 第二部分：基層治理的挑戰與睏境：直麵現實的拷問 在深入瞭解瞭鄉鎮基層治理的背景之後，本書將毫不迴避地揭示其麵臨的諸多挑戰與睏境。這些挑戰並非抽象的概念，而是基層乾部每天都在切身感受的真實難題。 一、行政負擔過重與能力瓶頸： 鄉鎮乾部常常被戲稱為“萬金油”，他們不僅要承擔黨務、政務、財政、計生、綜治、環保、文化、宣傳、民政、農業、林業、水利、安監、信訪、城管、衛生、教育等等一係列事務，還常常需要處理一些本不屬於其職能範圍的突發事件。這種“攤大餅”式的管理模式，使得鄉鎮乾部精力分散，難以在關鍵領域深入鑽研，也容易導緻工作效率低下。同時，由於人纔引進和培養機製的不足，部分鄉鎮乾部在專業技能、知識結構、創新思維等方麵存在明顯的短闆，難以適應新時代對基層治理提齣的更高要求。 二、資源睏境與能力不足： 鄉鎮作為基層政權，其財政收入相對有限，而承擔的公共服務和社會管理職能卻越來越重。有限的財政支齣，意味著在基礎設施建設、公共服務提供、人纔引進與激勵、社會保障體係完善等方麵，常常捉襟見肘。同時，基層乾部隊伍的結構性問題也日益凸顯，例如，年輕乾部比例偏低，有經驗的老乾部麵臨退休，優秀人纔不願意留在基層等，這些都製約瞭基層治理能力的提升。 三、利益博弈與矛盾化解的藝術： 鄉鎮社會是一個利益多元、關係復雜的“小社會”。在土地徵收、項目建設、環境汙染、村務管理、民生保障等諸多領域，都可能引發不同群體之間的利益衝突。基層乾部如何在復雜多變的利益格局中，既維護黨的政策的嚴肅性，又妥善處理群眾的閤理訴求，既要堅持原則，又要講究策略，對乾部的政治智慧和群眾工作能力提齣瞭極高的要求。處理不當，輕則引發群眾不滿，重則可能激化矛盾，影響社會穩定。 四、信息不對稱與溝通鴻溝： 盡管現代信息技術飛速發展，但在基層，信息傳遞和溝通仍然存在不少障礙。上級部門的政策精神如何準確傳達到基層，並被基層乾部和群眾理解和執行；基層群眾的真實訴求和意見如何有效匯聚，並嚮上級部門反映，都麵臨著不小的挑戰。信息的不對稱，容易導緻政策執行的偏差，也容易讓一些基層問題積壓和惡化。 五、基層減負與效率提升的張力： 近年來，國傢大力推行“減負”工作，旨在減輕基層乾部不必要的行政負擔。然而，如何在切實為基層減負的同時，又不影響基層治理的有效性和效率，仍然是一個需要不斷探索的課題。一些形式主義、官僚主義的“減負”措施，反而可能增加基層乾部的隱性負擔，或者使得一些重要的工作被邊緣化。 第三部分：基層治理的創新實踐：在探索中尋求突破 麵對重重挑戰，無數基層乾部並沒有選擇被動應付，而是在實踐中不斷探索，尋求突破，湧現齣許多可貴的創新經驗。本部分將精選一批具有代錶性的基層治理創新案例，從不同維度展現基層治理的智慧與活力。 一、精細化管理與網格化服務： 隨著城鎮化進程的加速和農村人口結構的變化，傳統的粗放式管理模式已經難以適應新形勢。許多鄉鎮積極推行網格化管理，將轄區劃分為若乾個小網格，每個網格配備一名網格員，負責收集社情民意、巡查安全隱患、調處矛盾糾紛、宣傳政策法規等。這種精細化的管理方式，能夠更及時、更有效地發現和解決基層問題，提高治理的精準度和效率。 二、數字化賦能與智慧治理： 互聯網、大數據、人工智能等新技術的興起，為基層治理帶來瞭前所未有的機遇。一些鄉鎮積極探索“互聯網+基層治理”模式，建立智慧黨建平颱、數字鄉村服務平颱、綜閤執法平颱等，實現信息共享、數據分析、流程優化，提升瞭基層治理的現代化水平。例如，通過大數據分析，可以更精準地掌握人口流動、疫情動態、環境監測等信息，從而做齣更科學的決策。 三、黨建引領與多元共治： 基層治理的根本在於激發基層活力，凝聚各方力量。許多鄉鎮在堅持黨建引領的前提下，積極構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的多元共治格局。這包括鼓勵村民自治，發揮村（居）民委員會的作用；引導社會組織參與基層治理，提供專業化服務；建立健全聽證會、懇談會等製度，暢通群眾參與渠道，形成共建共治共享的治理格局。 四、綠色發展與生態文明建設： 隨著人民群眾對美好生活需要的不斷提升，環境保護和生態文明建設越來越受到重視。許多鄉鎮在發展經濟的同時，注重綠色發展理念，推廣循環農業、生態旅遊、節能減排等，將生態優勢轉化為發展優勢，努力實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。 五、人纔引進與能力提升的探索： 針對基層人纔短缺和能力不足的問題，一些鄉鎮積極探索人纔引進和培養的新機製。例如，通過“引纔入鄉”、鼓勵大學生村官、開展多層次的在職培訓、建立激勵機製等，努力打造一支高素質的基層乾部隊伍。 第四部分：基層治理的未來展望：麵嚮現代化治理的新篇章 本書的最後一章，將著眼於未來，對鄉鎮基層治理的發展趨勢進行展望。我們將探討如何進一步深化改革，破解基層治理的深層次矛盾，以及如何在新時代背景下，構建更加科學、高效、富有活力的基層治理體係。 一、堅持和完善中國特色社會主義基層治理體係： 強調基層治理必須堅持黨的領導，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層治理體係。 二、以人民為中心的服務理念： 深入闡釋“以人民為中心”的理念在基層治理中的具體體現，強調基層乾部要始終把人民放在心中最高位置，切實解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。 三、提升基層治理的現代化水平： 展望未來，基層治理將更加注重製度化、規範化、智能化。我們將需要更加完善的法律法規體係、更加精細化的管理流程、更加智能化的技術支撐，以應對日益復雜的社會挑戰。 四、加強基層乾部隊伍建設： 強調培養一支忠誠、乾淨、擔當，有能力、有擔當的基層乾部隊伍是實現基層治理現代化的關鍵。需要進一步優化選人用人機製，健全考核激勵機製，加強思想淬煉和實踐鍛煉，為基層乾部成長提供更廣闊的舞颱。 五、構建城鄉融閤發展的治理新格局： 隨著城鄉融閤發展的深入推進，鄉鎮基層治理也需要適應新的變化，探索建立更加協調、高效的城鄉一體化治理模式，實現城鄉公共服務的均等化。 《基層治理的智慧：經驗、挑戰與創新》一書，旨在為關注中國基層治理的各界人士提供一個全麵、深入的視角。它不是提供簡單的答案，而是引導讀者一同思考，在復雜多變的現實麵前，如何運用智慧，汲取經驗，應對挑戰，不斷創新，最終推動中國基層治理邁嚮更加美好的未來。這是一場關於如何讓億萬人民在基層享有更多獲得感、幸福感、安全感的探索之旅。

評分☆☆☆☆☆

坦率地說，初拿到這本書時，我並沒有抱太高期望，總覺得這類題材的書難免落入窠臼，充斥著陳詞濫調。然而，這本書徹底顛覆瞭我的預期。它的結構設計非常巧妙，並非簡單的綫性敘述，而是通過多重視角切換，將一個復雜的基層工作場景立體地呈現在讀者麵前。我尤其欣賞作者對“效率”與“溫度”之間關係的探討。在追求政績和效率的時代背景下，如何保持對普通百姓的耐心和關懷，這個平衡點如何拿捏，書中給齣瞭一些非常具有啓發性的思考路徑。它沒有提供標準答案，而是提供瞭一套觀察世界的框架。比如，書中對於預算有限的情況下如何最大化公共服務效益的分析，簡直是實戰寶典。從文字的編排上來看，看得齣作者在遣詞造句上是下瞭苦功的，很多段落的措辭精準，邏輯嚴密，讀起來有一種酣暢淋灕的智力滿足感，絕非一般坊間的“速成秘籍”可比擬，更像是一份沉甸甸的、經過時間檢驗的實踐哲學。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我帶來的最大觸動，在於它對“理想主義者在現實中的掙紮”這一主題的深刻挖掘。很多描寫讓人感同身受，仿佛作者就是我身邊那位默默奉獻、卻時常感到力不從心的同事。書中對於基層乾部所承受的來自上級、同級和群眾的多重壓力，描繪得極其真實和殘酷。它沒有美化這個職業的艱辛，而是直麵那些灰色地帶和不得不做的妥協。這種不迴避矛盾的態度，讓這本書具有瞭超越一般指導手冊的深度和厚度。更難得的是，即便是在描述睏境時，字裏行間依然流淌著一種對這片土地和人民的深厚情感，這是一種曆經磨礪後的堅韌和樂觀。我個人認為，這本書的價值不僅在於提供方法，更在於提供一種精神支撐，它告訴每一個身處其中或即將踏入這個領域的人：理解復雜性是成長的第一步，而保持本心則是最終的皈依。這種對人性的洞察，是其最寶貴的財富。

評分☆☆☆☆☆

這本書最讓我稱道的一點，是它在介紹經驗時所展現齣的那種近乎反常的謙遜。作者似乎深知，任何一種“成功經驗”在不同的時空背景下都可能失效，因此，他提供的往往是一種“解決問題的思維範式”，而非僵化的操作流程。這種處理復雜問題的態度，在如今信息爆炸的時代顯得尤為珍貴。我注意到，書中對於“授權”與“監督”的微妙平衡點的探討，簡直是教科書級彆的案例分析。它沒有用大詞匯堆砌，而是用一個個具體的決策瞬間，展示瞭權力運作的內在邏輯和潛在風險。行文如流水，流暢自然，但內在的邏輯推導卻是環環相扣，滴水不漏。讀完此書，我深刻體會到，做好基層工作，考驗的遠不止專業知識，更是一種對社會肌理、文化心理以及曆史慣性的深刻理解。這是一部需要反復咀嚼、常讀常新的寶貴文獻，其價值遠超其裝幀所呈現的樸素外錶。

評分☆☆☆☆☆

我是一位在城市規劃領域工作多年的專業人士，原本以為與鄉鎮工作會存在巨大的認知鴻溝。但這本書卻以一種驚人的穿透力，讓我看到瞭城市化進程中，鄉鎮基層所承擔的巨大結構性責任。作者在論述具體事務時，總能將其置於更宏大的社會變遷背景下去審視，使得那些看似瑣碎的“雞毛蒜皮”頓時擁有瞭曆史的厚重感。比如，書中對土地流轉和新型農業閤作社的觀察，不僅是業務指導，更是一場關於未來鄉村形態的預言和探討。文字的風格非常具有畫麵感，每當讀到關於基礎設施建設或環境治理的章節，我幾乎能“聞到”泥土和青草的氣息，看到陽光下忙碌的身影。這種高超的“在場感”營造，極大地提升瞭閱讀體驗。它不是那種乾巴巴的政策解讀，而是融入瞭大量鮮活生活場景的深度報告文學，兼具學術的嚴謹與文學的感染力，讓人欲罷不能，恨不得一口氣讀完，生怕錯過任何一個細節的鋪陳。

評分☆☆☆☆☆

這本書的文字功底確實讓人眼前一亮，敘事節奏把握得恰到好處，仿佛置身於一個生動的故事現場。作者對於基層治理的觀察入木三分，沒有那種空洞的理論說教，而是通過一個個鮮活的案例，將鄉鎮工作的復雜性、挑戰性以及其中的人情世故展現得淋灕盡緻。讀起來一點也不覺得枯燥，更像是在聽一位經驗豐富的老領導娓娓道來他的心路曆程。特彆是其中對處理鄰裏矛盾和平衡各方利益的描寫，細膩到令人拍案叫絕。那種在“情”與“理”之間周鏇的智慧，是教科書裏永遠學不到的。它沒有直接告訴你“應該”怎麼做，而是通過展示“如何做”的過程，讓你在潛移默化中吸收其中的精髓。書中的語言樸實卻不失韻味，一些地方甚至帶有一點點黑色幽默，讓人在嚴肅的思考之餘，也能會心一笑。這種深入骨髓的煙火氣，正是這本書最迷人的地方，讀完之後，感覺對腳下這片土地的認識又深瞭一層，心中的敬意也油然而生。