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《怎样选好当好乡镇干部》编写组编著 著

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• 乡镇干部
• 基层治理
• 干部选拔
• 干部培养
• 乡村振兴
• 公务员
• 政治
• 管理
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出版社： 党建读物出版社

ISBN：9787509909713

商品编码：28812624902

出版时间：2018-04-01

作  者:《怎样选好当好乡镇干部》编写组 编著 定  价:45 出 版 社:党建读物出版社 出版日期:2018年04月01日 页  数:326 装  帧:平装 ISBN:9787509909713 ●导言
● 怎样选干部
●怎样选优配强乡镇党政正职
●怎样优化乡镇班子结构
●怎样做好乡镇干部交流工作
●怎样优化乡镇干部队伍结构
●怎样加强乡镇专业化干部选拔培养
●如何从事业编制人员中选拔乡镇领导干部
●怎样从村干部中选拔乡镇干部
●怎样从大学生村宫中选拔乡镇干部
●如何防止乡镇干部“带病提拔”
●怎样树立重视基层的选人用人导向
●怎样做好新形势下的乡镇干部编制管理
●第二章 怎样育干部
●怎样建立健全乡镇干部学习机制
●怎样培养锻炼乡镇年轻干部
●怎样做好乡镇干部“传帮带”
●怎样通过典型示范提升乡镇干部素质
●怎样提升乡镇初任公务员适应实际工作的能力
●怎样提升乡镇干部依法行政的能力
●部分目录

内容简介

由本书编写组编著的《怎样选好当好乡镇干部》坚持问题导向，围绕乡镇干部队伍建设的重点难点问题，注重从各地生动的探索实践中总结经验，分为“怎样选干部”“怎样育干部”“怎样抓班子”“怎样带队伍”“怎样干事业”5章共76个问题，对中国特色社会主义进入新时代后“怎样选好当好乡镇干部”进行较为系统的阐述。

《基层治理的智慧：经验、挑战与创新》 在辽阔的中国大地上，乡镇一级是中国最贴近民生的基层政权，承担着承上启下的关键职能。乡镇干部，作为这片土地的守护者和建设者，他们的工作效率、服务水平、创新能力，直接关系到亿万人民的福祉，也决定着国家发展的基础是否牢固。本书《基层治理的智慧：经验、挑战与创新》并非一本简单的“如何成为一名好干部”的指南，它更深入地剖析了乡镇基层治理的复杂图景，探讨了在这片充满活力的土地上，干部们所面临的真实困境，以及他们如何运用智慧、经验和创新来应对挑战，推动基层发展。 第一部分：乡镇基层治理的时代脉络与现实土壤 本部分将首先梳理中国乡镇基层治理的演进历程，从历史的视角理解其发展轨迹和时代特征。我们将回顾在不同历史时期，乡镇政权承担的职能、运作模式以及面临的主要矛盾。这有助于我们认识到，当下的基层治理并非凭空产生，而是根植于深厚的历史土壤，并在时代变迁中不断调整和发展。 随后，我们将聚焦于当今中国乡镇基层治理的“现实土壤”。这意味着我们将深入探讨乡镇的社会结构、经济形态、人口构成以及文化传统。例如，一些乡镇可能面临人口老龄化、青壮年劳动力外流的挑战，而另一些则可能因为丰富的自然资源或独特的产业优势而充满发展潜力。不同地域、不同类型的乡镇，其基层治理的现实基础千差万别，这决定了治理的策略和重点也必须因地制宜。 本书将重点分析乡镇干部在日常工作中必须面对的多元利益群体。在乡镇，不仅有村民，还有外出务工人员、返乡创业者、私营企业主、个体工商户，以及不同层级的政府部门、企事业单位驻扎机构等等。如何平衡和协调这些群体之间可能存在的利益冲突，如何将分散的力量凝聚起来，共同为基层发展服务，是基层治理中的一项长期而艰巨的任务。 第二部分：基层治理的挑战与困境：直面现实的拷问 在深入了解了乡镇基层治理的背景之后，本书将毫不回避地揭示其面临的诸多挑战与困境。这些挑战并非抽象的概念，而是基层干部每天都在切身感受的真实难题。 一、行政负担过重与能力瓶颈： 乡镇干部常常被戏称为“万金油”，他们不仅要承担党务、政务、财政、计生、综治、环保、文化、宣传、民政、农业、林业、水利、安监、信访、城管、卫生、教育等等一系列事务，还常常需要处理一些本不属于其职能范围的突发事件。这种“摊大饼”式的管理模式，使得乡镇干部精力分散，难以在关键领域深入钻研，也容易导致工作效率低下。同时，由于人才引进和培养机制的不足，部分乡镇干部在专业技能、知识结构、创新思维等方面存在明显的短板，难以适应新时代对基层治理提出的更高要求。 二、资源困境与能力不足： 乡镇作为基层政权，其财政收入相对有限，而承担的公共服务和社会管理职能却越来越重。有限的财政支出，意味着在基础设施建设、公共服务提供、人才引进与激励、社会保障体系完善等方面，常常捉襟见肘。同时，基层干部队伍的结构性问题也日益凸显，例如，年轻干部比例偏低，有经验的老干部面临退休，优秀人才不愿意留在基层等，这些都制约了基层治理能力的提升。 三、利益博弈与矛盾化解的艺术： 乡镇社会是一个利益多元、关系复杂的“小社会”。在土地征收、项目建设、环境污染、村务管理、民生保障等诸多领域，都可能引发不同群体之间的利益冲突。基层干部如何在复杂多变的利益格局中，既维护党的政策的严肃性，又妥善处理群众的合理诉求，既要坚持原则，又要讲究策略，对干部的政治智慧和群众工作能力提出了极高的要求。处理不当，轻则引发群众不满，重则可能激化矛盾，影响社会稳定。 四、信息不对称与沟通鸿沟： 尽管现代信息技术飞速发展，但在基层，信息传递和沟通仍然存在不少障碍。上级部门的政策精神如何准确传达到基层，并被基层干部和群众理解和执行；基层群众的真实诉求和意见如何有效汇聚，并向上级部门反映，都面临着不小的挑战。信息的不对称，容易导致政策执行的偏差，也容易让一些基层问题积压和恶化。 五、基层减负与效率提升的张力： 近年来，国家大力推行“减负”工作，旨在减轻基层干部不必要的行政负担。然而，如何在切实为基层减负的同时，又不影响基层治理的有效性和效率，仍然是一个需要不断探索的课题。一些形式主义、官僚主义的“减负”措施，反而可能增加基层干部的隐性负担，或者使得一些重要的工作被边缘化。 第三部分：基层治理的创新实践：在探索中寻求突破 面对重重挑战，无数基层干部并没有选择被动应付，而是在实践中不断探索，寻求突破，涌现出许多可贵的创新经验。本部分将精选一批具有代表性的基层治理创新案例，从不同维度展现基层治理的智慧与活力。 一、精细化管理与网格化服务： 随着城镇化进程的加速和农村人口结构的变化，传统的粗放式管理模式已经难以适应新形势。许多乡镇积极推行网格化管理，将辖区划分为若干个小网格，每个网格配备一名网格员，负责收集社情民意、巡查安全隐患、调处矛盾纠纷、宣传政策法规等。这种精细化的管理方式，能够更及时、更有效地发现和解决基层问题，提高治理的精准度和效率。 二、数字化赋能与智慧治理： 互联网、大数据、人工智能等新技术的兴起，为基层治理带来了前所未有的机遇。一些乡镇积极探索“互联网+基层治理”模式，建立智慧党建平台、数字乡村服务平台、综合执法平台等，实现信息共享、数据分析、流程优化，提升了基层治理的现代化水平。例如，通过大数据分析，可以更精准地掌握人口流动、疫情动态、环境监测等信息，从而做出更科学的决策。 三、党建引领与多元共治： 基层治理的根本在于激发基层活力，凝聚各方力量。许多乡镇在坚持党建引领的前提下，积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的多元共治格局。这包括鼓励村民自治，发挥村（居）民委员会的作用；引导社会组织参与基层治理，提供专业化服务；建立健全听证会、恳谈会等制度，畅通群众参与渠道，形成共建共治共享的治理格局。 四、绿色发展与生态文明建设： 随着人民群众对美好生活需要的不断提升，环境保护和生态文明建设越来越受到重视。许多乡镇在发展经济的同时，注重绿色发展理念，推广循环农业、生态旅游、节能减排等，将生态优势转化为发展优势，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。 五、人才引进与能力提升的探索： 针对基层人才短缺和能力不足的问题，一些乡镇积极探索人才引进和培养的新机制。例如，通过“引才入乡”、鼓励大学生村官、开展多层次的在职培训、建立激励机制等，努力打造一支高素质的基层干部队伍。 第四部分：基层治理的未来展望：面向现代化治理的新篇章 本书的最后一章，将着眼于未来，对乡镇基层治理的发展趋势进行展望。我们将探讨如何进一步深化改革，破解基层治理的深层次矛盾，以及如何在新时代背景下，构建更加科学、高效、富有活力的基层治理体系。 一、坚持和完善中国特色社会主义基层治理体系： 强调基层治理必须坚持党的领导，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理体系。 二、以人民为中心的服务理念： 深入阐释“以人民为中心”的理念在基层治理中的具体体现，强调基层干部要始终把人民放在心中最高位置，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。 三、提升基层治理的现代化水平： 展望未来，基层治理将更加注重制度化、规范化、智能化。我们将需要更加完善的法律法规体系、更加精细化的管理流程、更加智能化的技术支撑，以应对日益复杂的社会挑战。 四、加强基层干部队伍建设： 强调培养一支忠诚、干净、担当，有能力、有担当的基层干部队伍是实现基层治理现代化的关键。需要进一步优化选人用人机制，健全考核激励机制，加强思想淬炼和实践锻炼，为基层干部成长提供更广阔的舞台。 五、构建城乡融合发展的治理新格局： 随着城乡融合发展的深入推进，乡镇基层治理也需要适应新的变化，探索建立更加协调、高效的城乡一体化治理模式，实现城乡公共服务的均等化。 《基层治理的智慧：经验、挑战与创新》一书，旨在为关注中国基层治理的各界人士提供一个全面、深入的视角。它不是提供简单的答案，而是引导读者一同思考，在复杂多变的现实面前，如何运用智慧，汲取经验，应对挑战，不断创新，最终推动中国基层治理迈向更加美好的未来。这是一场关于如何让亿万人民在基层享有更多获得感、幸福感、安全感的探索之旅。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的最大触动，在于它对“理想主义者在现实中的挣扎”这一主题的深刻挖掘。很多描写让人感同身受，仿佛作者就是我身边那位默默奉献、却时常感到力不从心的同事。书中对于基层干部所承受的来自上级、同级和群众的多重压力，描绘得极其真实和残酷。它没有美化这个职业的艰辛，而是直面那些灰色地带和不得不做的妥协。这种不回避矛盾的态度，让这本书具有了超越一般指导手册的深度和厚度。更难得的是，即便是在描述困境时，字里行间依然流淌着一种对这片土地和人民的深厚情感，这是一种历经磨砺后的坚韧和乐观。我个人认为，这本书的价值不仅在于提供方法，更在于提供一种精神支撑，它告诉每一个身处其中或即将踏入这个领域的人：理解复杂性是成长的第一步，而保持本心则是最终的皈依。这种对人性的洞察，是其最宝贵的财富。

评分☆☆☆☆☆

这本书最让我称道的一点，是它在介绍经验时所展现出的那种近乎反常的谦逊。作者似乎深知，任何一种“成功经验”在不同的时空背景下都可能失效，因此，他提供的往往是一种“解决问题的思维范式”，而非僵化的操作流程。这种处理复杂问题的态度，在如今信息爆炸的时代显得尤为珍贵。我注意到，书中对于“授权”与“监督”的微妙平衡点的探讨，简直是教科书级别的案例分析。它没有用大词汇堆砌，而是用一个个具体的决策瞬间，展示了权力运作的内在逻辑和潜在风险。行文如流水，流畅自然，但内在的逻辑推导却是环环相扣，滴水不漏。读完此书，我深刻体会到，做好基层工作，考验的远不止专业知识，更是一种对社会肌理、文化心理以及历史惯性的深刻理解。这是一部需要反复咀嚼、常读常新的宝贵文献，其价值远超其装帧所呈现的朴素外表。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字功底确实让人眼前一亮，叙事节奏把握得恰到好处，仿佛置身于一个生动的故事现场。作者对于基层治理的观察入木三分，没有那种空洞的理论说教，而是通过一个个鲜活的案例，将乡镇工作的复杂性、挑战性以及其中的人情世故展现得淋漓尽致。读起来一点也不觉得枯燥，更像是在听一位经验丰富的老领导娓娓道来他的心路历程。特别是其中对处理邻里矛盾和平衡各方利益的描写，细腻到令人拍案叫绝。那种在“情”与“理”之间周旋的智慧，是教科书里永远学不到的。它没有直接告诉你“应该”怎么做，而是通过展示“如何做”的过程，让你在潜移默化中吸收其中的精髓。书中的语言朴实却不失韵味，一些地方甚至带有一点点黑色幽默，让人在严肃的思考之余，也能会心一笑。这种深入骨髓的烟火气，正是这本书最迷人的地方，读完之后，感觉对脚下这片土地的认识又深了一层，心中的敬意也油然而生。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，初拿到这本书时，我并没有抱太高期望，总觉得这类题材的书难免落入窠臼，充斥着陈词滥调。然而，这本书彻底颠覆了我的预期。它的结构设计非常巧妙，并非简单的线性叙述，而是通过多重视角切换，将一个复杂的基层工作场景立体地呈现在读者面前。我尤其欣赏作者对“效率”与“温度”之间关系的探讨。在追求政绩和效率的时代背景下，如何保持对普通百姓的耐心和关怀，这个平衡点如何拿捏，书中给出了一些非常具有启发性的思考路径。它没有提供标准答案，而是提供了一套观察世界的框架。比如，书中对于预算有限的情况下如何最大化公共服务效益的分析，简直是实战宝典。从文字的编排上来看，看得出作者在遣词造句上是下了苦功的，很多段落的措辞精准，逻辑严密，读起来有一种酣畅淋漓的智力满足感，绝非一般坊间的“速成秘籍”可比拟，更像是一份沉甸甸的、经过时间检验的实践哲学。

评分☆☆☆☆☆

我是一位在城市规划领域工作多年的专业人士，原本以为与乡镇工作会存在巨大的认知鸿沟。但这本书却以一种惊人的穿透力，让我看到了城市化进程中，乡镇基层所承担的巨大结构性责任。作者在论述具体事务时，总能将其置于更宏大的社会变迁背景下去审视，使得那些看似琐碎的“鸡毛蒜皮”顿时拥有了历史的厚重感。比如，书中对土地流转和新型农业合作社的观察，不仅是业务指导，更是一场关于未来乡村形态的预言和探讨。文字的风格非常具有画面感，每当读到关于基础设施建设或环境治理的章节，我几乎能“闻到”泥土和青草的气息，看到阳光下忙碌的身影。这种高超的“在场感”营造，极大地提升了阅读体验。它不是那种干巴巴的政策解读，而是融入了大量鲜活生活场景的深度报告文学，兼具学术的严谨与文学的感染力，让人欲罢不能，恨不得一口气读完，生怕错过任何一个细节的铺陈。