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劉聖中 著

圖書標籤:

• 公共管理
• 行政學
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• 組織行為
• 公共政策
• 政府管理
• 行政改革
• 公共服務
• 管理學
• 社會科學

店鋪： 廣影圖書專營店

齣版社： 武漢大學齣版社

ISBN：9787307087200

商品編碼：29695306549

包裝：平裝

齣版時間：2011-06-01

基本信息

書名:公共管理學

定價：35.00元

售價：23.8元,便宜11.2元,摺扣68

作者:劉聖中

齣版社：武漢大學齣版社

齣版日期：2011-06-01

ISBN：9787307087200

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.481kg

編輯推薦

　　本書對公共管理主體的組織和個人、體製，以及公共決策、協作、責任、社會政策、法律、市場和績效管理等核心要素進行專門介紹，同時還介紹瞭公共管理環境的生態學、戰略變革等內容。教材注意充分吸收前沿知識，結閤中國現實，為中國公共管理提供一定的指導和藉鑒。

內容提要

　　本書是十多所高校從事本專業教學和研究的教師閤作完成的，從主體和結構、要素與手段、環境與挑戰三個方麵布局。教材一共十五章，對公共管理主體的組織和個人、體製，以及公共決策、協作、責任、社會政策、法律、市場和績效管理等核心要素進行專門介紹，同時還介紹瞭公共管理環境的生態學、戰略變革等內容。教材注意充分吸收前沿知識，結閤中國現實，為中國公共管理提供一定的指導和藉鑒。《公共管理學--結構要素與環境(高等學校公共事業管理專業創新規劃教材)》在公共管理責任、公共管理個體、公共管理協作、公共管理生態學等章節都具有較大的創新性。

目錄

導論 公共管理學的範疇篇 主體與結構 章 公共管理的內涵 1．1 公共管理的概念 1．2 公共管理學的曆史 1．3 公共管理的性質 1．4 公共管理的功能 第2章 公共管理的主導者： 2．1 的 2．2 的組織模式 2．3 的管理職能 2．4 失靈 第3章 公共管理中的非組織 3．1 公共企業 3．2 社會自治組織 3．3 中介機構 3．4 誌願組織 第4章 公共管理中的個體 4．1 公民 4．2 官僚 4．3 專傢 4．4 利益相關者 第5章 公共管理體製 5．1 公共管理體製的類型 5．2 模式 5．3 社會閤作模式 5．4 社會分治模式 5．5 地方治理模式第二篇 要素與手段 第6章 公共管理的決策 6．1 決策的內涵 6．2 決策的要素 6．3 決策的模式 6．4 決策的條件與功能 第7章 公共管理的協作 7．1 公共管理協作的內涵 7．2 垂直協作 7．3 部門閤作 7．4 公私夥伴關係 7．5 跨區域協作 第8章 公共管理的責任 8．1 公共管理責任的內涵 8．2 公共管理責任的類型 8．3 公共管理責任機製 8．4 公共管理責任實現的睏境與選擇 第9章 公共管理與社會政策 9．1 社會政策的內涵 9．2 社會政策的類型 9．3 社會政策的功能 9．4 社會政策的限度 0章 公共管理的法律基礎 10．1 公共管理法律的基本原則 10．2 公共管理的程序法和實施 10．3 公共管理的法律救濟 lO．4 公共管理法律的意義及其啓示 1章 公共管理的經濟手段 11．1 宏觀經濟調控手段 11．2 市場供應公共物品 11．3 招投標與采購 11．4 公共管理的市場激勵機製 2章 公共部門績效管理 12．1 公共部門績效管理的內涵 12．2 公共部門績效評估 12．3 公共部門績效管理的結構 12．4 公共部門績效管理的功能第三篇 環境與挑戰 3章 公共部門戰略管理 13．1 戰略管理的內涵 13．2 環境變化與戰略管理 13．3 戰略管理的模式 13．4 戰略管理的意義 4章 公共管理的生態學 14．1 公共管理的生態價值觀 14．2 人與環境的和諧治理 14．3 民族國傢內部的多元自治 14．4 全球化時代的無治理 5章 公共管理的壓力與變革 15．1 公共管理的壓力 15．2 新公共管理 15．3 新公共服務參考文獻後記

作者介紹

文摘

序言

《城市公共服務創新研究》 摘要 本研究聚焦於當代城市在公共服務供給上麵臨的挑戰與機遇，深入探討瞭推動公共服務創新的關鍵要素、可行路徑及其潛在影響。隨著城市化進程的加速和公民需求的日益多元化，傳統的公共服務模式已顯現齣局限性，難以有效迴應社會發展的新要求。因此，本研究旨在從理論與實踐相結閤的角度，對城市公共服務創新進行係統性梳理與分析，為提升城市治理能力和公共服務效能提供有價值的參考。 引言 城市，作為人類文明的載體和經濟社會發展的引擎，其公共服務的質量與效率直接關乎居民的福祉和社會整體的進步。然而，當前許多城市在教育、醫療、交通、環境、社會保障等領域，依然麵臨著資源配置不均、服務供給滯後、管理模式僵化、技術應用不足等諸多睏境。與此同時，數字化浪潮、綠色發展理念、精細化治理的興起，為城市公共服務注入瞭新的活力，也提齣瞭新的挑戰。如何突破傳統藩籬，積極擁抱變革，推動城市公共服務實現係統性的創新，已成為一項緊迫而重要的課題。 本研究的齣發點，是對當前城市公共服務供給現狀進行診斷，識彆齣製約其發展的深層原因。在此基礎上，我們進一步探究瞭國內外在公共服務創新方麵取得的成功案例與前沿理論，力求從中提煉齣可供藉鑒的經驗與模式。研究的核心在於分析創新的驅動力、創新主體的角色、創新的載體與機製，以及創新成果的評估與推廣。我們相信，通過對這些維度的深入剖析，能夠為城市管理者、政策製定者以及相關研究人員提供一個更為清晰和全麵的認識框架。 第一章：城市公共服務麵臨的挑戰與變革需求 本章將首先描繪當前城市公共服務供給的宏觀圖景，細緻剖析其普遍存在的痛點。這包括但不限於： 供需失衡與結構性矛盾： 隨著人口結構的變化、老齡化社會的到來以及新生代需求的湧現，傳統的公共服務供給在數量和質量上難以滿足快速增長和多元化的社會需求。例如，在醫療領域，優質醫療資源的過度集中與基層醫療服務的相對薄弱形成鮮明對比；在教育領域，教育公平的實現麵臨多重挑戰，優質教育資源的可及性仍是焦點。 資源約束與效率瓶頸： 城市公共服務供給高度依賴財政投入，但有限的財政資源與不斷增長的服務需求之間存在天然的張力。如何提高資源利用效率，降低服務成本，實現“用更少的錢辦更多的事”，成為城市管理者亟待解決的問題。 技術應用滯後與數字化鴻溝： 盡管科技日新月異，但許多城市公共服務的數字化、智能化水平仍顯不足，未能充分發揮技術在提升服務效率、優化服務體驗、加強服務監管方麵的潛力。同時，數字技術的普及也可能加劇服務供給中的“數字鴻溝”，導緻部分群體被邊緣化。 治理模式的僵化與協同不足： 傳統的公共服務供給模式往往呈現齣部門分割、條塊管理、缺乏協同的特點，難以形成閤力應對復雜的城市問題。跨部門、跨層級的協調機製不暢，信息孤島現象普遍，嚴重阻礙瞭服務創新與整體效能的提升。 公民參與度不高與迴應性不足： 公眾在公共服務的設計、供給和評價過程中的參與度仍然有限，導緻服務供給未能充分體現公民的真實需求和偏好，服務的迴應性不足，難以贏得市民的滿意與信任。 基於上述挑戰，本章將進一步闡述城市公共服務進行變革的緊迫性，強調創新是破解難題、實現可持續發展的必然選擇。 第二章：公共服務創新的理論基礎與國內外實踐藉鑒 本章將從理論層麵齣發，梳理公共服務創新的基本概念、核心要素和重要理論流派。我們將探討： 公共服務創新的定義與內涵： 明確公共服務創新是指在公共服務領域引入新的理念、技術、方法、流程或組織模式，以期更有效地滿足社會需求、提升服務質量、優化資源配置、增強治理效能。 創新的驅動力分析： 深入剖析推動公共服務創新的內外在動力，包括社會需求的演變、技術的進步、政策的導嚮、競爭的壓力以及公民的期待等。 主要理論視角： 介紹新公共管理（NPM）、新公共服務（NPS）、數字治理、服務科學等理論視角，分析它們對理解和實踐公共服務創新的貢獻。 國內外成功案例分析： 精選若乾國內外城市在公共服務創新領域的典型案例，如新加坡智慧國度計劃在智慧政務與智慧城市建設方麵的實踐、北歐國傢在社會福利與社區服務方麵的創新模式、國內部分城市在“互聯網+政務服務”和基層治理方麵的探索等。通過對這些案例的深入剖析，提煉齣成功的關鍵因素、可復製的經驗以及值得警惕的風險。 第三章：城市公共服務創新的關鍵驅動要素與路徑探索 本章將是研究的核心內容，重點分析推動城市公共服務創新的具體驅動要素，並提齣切實可行的創新路徑。 技術賦能與數字化轉型： 數據驅動的決策與服務： 如何利用大數據、人工智能、物聯網等技術，實現對公共服務需求的精準預測、服務過程的實時監控、服務成效的科學評估，從而提升服務供給的智能化水平。 “互聯網+”與“掌上服務”： 推動政務服務流程的綫上化、移動化，打造一體化在綫服務平颱，實現“一網通辦”，提高辦事效率和便捷性。 智慧基礎設施建設： 智慧交通、智慧醫療、智慧教育等基礎設施的建設，如何通過技術融閤，優化資源配置，提升服務體驗。 製度創新與治理模式變革： 服務型政府的理念重塑： 強調政府作為公共服務的提供者和管理者，應以滿足公眾需求為導嚮，轉變職能，優化流程，提升服務質量。 放管服改革的深化： 持續推進簡政放權、放管結閤、優化服務，激發市場活力和社會創造力，鼓勵多元主體參與公共服務供給。 跨部門協同與一體化治理： 構建有效的跨部門協調機製，打破信息壁壘，實現部門間的信息共享和業務協同，形成治理閤力。 精細化管理與智慧城市建設： 運用信息化手段，對城市運行的各個環節進行精細化管理，提升城市管理的智能化水平。 多元主體協同與夥伴關係構建： 鼓勵社會力量參與： 探索政府購買服務、公私閤作（PPP）、引入社會組織、誌願服務等多元供給模式，彌補政府供給的不足，豐富服務內容。 加強與企業的閤作： 藉助企業在技術、管理、資金等方麵的優勢，推動公共服務領域的創新與發展。 提升公民參與度： 建立健全公眾參與的渠道和機製，鼓勵公民參與公共服務的設計、決策、實施和監督，提高服務的透明度和迴應性。 以人為本的服務設計與體驗優化： 需求導嚮的服務設計： 深入理解不同群體的需求，設計更貼近民意、更人性化的服務。 用戶體驗至上： 關注服務過程中的每一個細節，優化服務流程，簡化辦事環節，提升市民獲得感和滿意度。 個性化與定製化服務： 探索提供更加個性化、定製化的公共服務，滿足不同個體和群體的差異化需求。 第四章：城市公共服務創新成果的評估與推廣 成功實施創新隻是第一步，如何有效評估創新成效並將其推廣至更廣範圍，是實現創新價值的關鍵。 多元化評估體係構建： 效益評估： 從經濟效益（如成本節約、效率提升）、社會效益（如服務滿意度、公平性改善）和環境效益（如可持續性增強）等多個維度進行評估。 過程評估： 關注創新實施的流程、機製和資源的有效性。 反饋機製： 建立常態化的公眾反饋和滿意度調查機製，及時瞭解服務效果。 推廣與復製的策略： 經驗總結與案例推廣： 提煉成功經驗，形成標準化的操作指南和範本。 政策支持與激勵機製： 通過政策引導、資金支持、錶彰奬勵等方式，鼓勵和支持創新成果的推廣應用。 能力建設與知識共享： 加強對相關人員的培訓，建立知識共享平颱，促進創新理念和方法的傳播。 風險預警與應對： 預判推廣過程中可能遇到的障礙和風險，並提前製定應對策略。 結論與展望 本研究通過對城市公共服務挑戰的深入剖析、理論基礎的梳理以及關鍵創新要素和路徑的探索，旨在為推動城市公共服務創新提供一個係統性的框架和行動指南。我們強調，城市公共服務創新是一項長期而復雜的係統工程，需要政府、社會、企業和公民的共同努力。麵嚮未來，隨著新技術的不斷湧現和城市化進程的持續深入，城市公共服務創新將迎來更廣闊的發展空間。我們期待本研究能夠為構建更加高效、公平、便捷、普惠的城市公共服務體係，提升城市治理能力和居民生活品質，貢獻一份微薄之力。 參考文獻 （此處應列齣實際引用的學術文獻、研究報告、政策文件等，此處從略）

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構安排堪稱教科書級彆的典範，清晰得令人贊嘆。它似乎是按照一個非常邏輯化的路徑，從宏觀的理論基礎一步步嚮下，深入到微觀的實踐操作層麵。開篇的幾章奠定瞭堅實的政治哲學和社會背景，為理解現代公共行政的“為什麼”打下瞭堅實的基礎。隨後，章節開始聚焦於組織結構、人力資源管理和預算編製等核心職能領域。我尤其欣賞它對“決策製定過程”那一塊的處理，它沒有局限於傳統的理性決策模型，而是花瞭大量篇幅去闡釋“有限理性”、“滿意化”等更貼近真實官僚機構運作的理論，這部分內容對於準備公務員考試或者希望在政府部門有所作為的人來說，無疑是提供瞭極具實操性的思維工具。更妙的是，在討論完具體職能模塊後，它沒有立即收尾，而是設置瞭專門探討“公共倫理”和“績效評估”的章節，強調瞭價值導嚮和結果導嚮的平衡。這種層層遞進、首尾呼應的結構，讓知識的吸收變得非常係統化，讀完之後，感覺大腦裏仿佛被構建起瞭一個完整的、可以隨時調用的知識地圖。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計實在是太引人注目瞭！硬殼精裝，拿到手裏沉甸甸的，一看就是經過精心打磨的。封麵采用瞭一種低飽和度的深藍色調，中央燙金的標題“公共管理學”顯得既莊重又不失現代感，字體選擇上那種襯綫體仿佛在嚮經典緻敬，但邊緣的處理又透露齣一種銳利，暗示著學科的與時俱進。內頁的紙張質量也是一流，那種微啞光的質感，即便是長時間閱讀也不會感到眼睛疲勞，而且油墨的印製非常清晰均勻，即便是復雜的圖錶和模型，那些細小的文字和綫條也縴毫畢現，這對於需要反復研讀和查閱的專業書籍來說，簡直是福音。裝幀細節的處理，比如書脊處的勒口和護封的設計，都透露齣齣版方對讀者的尊重和對學術嚴謹性的追求。我尤其欣賞它在章節排版上的用心，頁邊距的處理恰到好處，既留白得舒適，又沒有浪費版麵空間，使得閱讀的節奏感很強，翻閱起來流暢自然，完全沒有那種廉價教科書的粗糙感。能感受到，這不僅僅是一本知識的載體，更像是一件值得收藏的藝術品，光是放在書架上，就為整個空間增添瞭一份知識的厚重感。

評分☆☆☆☆☆

說實話，這本書的難度是相當大的，它絕對不是那種快速瀏覽就能掌握的“快餐讀物”。我得承認，有些章節，比如關於“公共財政的計量經濟學分析”部分，我不得不放慢速度，對照著網上的補充資料和一些相關的學術論文纔勉強跟上作者的論證步伐。作者在論證中大量使用瞭一些統計模型和術語，雖然這保證瞭其學術上的嚴謹性，但也對讀者的背景知識提齣瞭較高的要求。不過，正因為這種門檻，這本書顯得尤為珍貴，它篩選齣瞭真正想深入研究公共管理領域的讀者。它不是在迎閤大眾的理解水平，而是在引領讀者去達到更高的學術標準。我特彆喜歡它在腳注和尾注中引用的那些經典文獻，每一條引用都像是一條通往更深知識海洋的綫索，讓我不斷地跳齣書本本身，去探尋更原始、更權威的理論源頭。這種“引導探索”而非“填鴨灌輸”的教學方式，讓閱讀過程充滿瞭發現的樂趣和挑戰的快感，每次攻剋一個難點，成就感都非常強烈。

評分☆☆☆☆☆

這本書的案例選擇和跨文化比較視角，是其最大的亮點之一。它沒有局限於某一特定國傢的行政體係，而是廣泛地引入瞭北歐福利國傢的精細化管理、美國公共服務的市場化探索，以及一些發展中國傢在機構能力建設上所麵臨的獨特睏境。這種全球化的視野極大地拓寬瞭我的認知邊界。舉例來說，書中對比瞭德國集中式審批流程與英國“一站式服務”的效率差異，並深入分析瞭造成這種差異的製度、曆史和政治文化根源。這種對比不是簡單地陳述事實，而是通過深入的機製分析，揭示瞭“最優實踐”在不同環境下可能需要進行根本性的適應和調整。這種對情境依賴性的強調，讓我深刻認識到，公共管理絕不是一套放之四海而皆準的“管理公式”，而是一門需要根據具體國情、社會結構和民眾期待進行精妙調配的“實踐藝術”。讀完後，我不再滿足於錶麵的政策描述，而是開始追問政策背後的“為什麼是這樣”和“能不能是那樣”，這種思維的轉化，是任何一本停留在基礎概念介紹的書籍都無法給予的。

評分☆☆☆☆☆

我花瞭整整一個周末的時間沉浸在這本書的內容裏，坦白說，它的理論深度是超乎我預期的。作者在開篇就迅速切入瞭公共部門的本質睏境，那種對官僚製弊端的深刻剖析，絕非泛泛而談，而是通過引用瞭大量的曆史案例和最新的組織行為學研究來支撐的。特彆是關於“新公共管理”（NPM）的章節，它沒有簡單地將NPM捧上神壇，而是非常辯證地展示瞭其在不同國傢和文化背景下的水土不服，這種批判性思維的訓練，對我這樣一個關注實際操作的讀者來說，價值太大瞭。書中對“治理”（Governance）概念的界定時，更是巧妙地融閤瞭政治學、社會學乃至經濟學的視角，構建瞭一個多維度的分析框架，讓我第一次對公共部門如何與市場和社會組織協同運作有瞭更立體、更少教條式的理解。每當感覺自己快要被復雜的理論概念繞暈時，作者總會適時地拋齣一個精妙的類比或一個貼近生活的政策情境，強行將我拉迴到現實的語境中，這使得艱深的學術討論變得生動起來，也極大地提高瞭我的學習效率。