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季建林 著

圖書標籤:

• 政治學
• 政治製度
• 治理
• 公共政策
• 權力
• 成本效益
• 國傢治理
• 政治經濟學
• 製度分析
• 決策分析

店鋪： 北京愛讀者圖書專營店

齣版社： 時事齣版社

ISBN：9787802321663

商品編碼：29780936115

包裝：平裝

齣版時間：2008-08-01

基本信息

書名：執政成本論

定價：52.00元

作者：季建林

齣版社：時事齣版社

齣版日期：2008-08-01

ISBN：9787802321663

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.481kg

編輯推薦

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內容提要

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本書為國傢社科基金項日課題，由黨建專傢王長江親自作序，探討瞭執政成本這一事關我執政黨建設及其實踐的重大課題，對傳統的黨建理論形成瞭不小的衝擊。本書通過二十章的論述，從經濟、政治、黨建等多個角度研究瞭執政成本的意義、內涵，並據此對有關執政成本的一係列問題進行瞭全麵闡述，同時按自己的學術邏輯構建瞭理論框架。作者還引量經濟學原理與經濟效益分析方法運用於命題的分析之中，極大地提高瞭其學術價值。後，作者還將執政成本融於行政體製改革、政治體製改革、政黨體製改革，以及和諧社會建設等問題的探討之中，全麵提升瞭該命題的係統性、完整性。

目錄

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序
章 執政理論的重要組成部分
節 執政成本研究的重要意義
第二節 執政成本理論是馬剋思主義執政理論的組成部分
第三節 執政成本研究的主要方法
第二章 權力、政黨及成本
節 權力的內涵與特徵
第二節 權力的分類與機構
第三節 權力、政黨及成本
第三章 執政黨的執政成本
節 執政成本的內涵及構成
第二節 執政經濟成本的分類
第三節 影響執政成本高低的主要因素
第四章 執政成本升高的成因分析
節 執政成本升高是社會關注的大問題
第二節 執政成本升高的閤理性因素分析
第三節 執政成本升高的不閤理因素分析
第五章 執政績效的成本一效益分析法考察
節 成本一效益分析的前提與步驟
第二節 成本一效益分析的依據原則
第三節 成本一效益分析的主要方法
第六章 執政成本的效益優化與效益預測
節 效益率是執政成本優化的關鍵
第二節 考察執政成本效益優化的若乾指標
第三節 執政成本的效益預測
第七章 執政成本的支齣原則與降低對策
節 對降低執政成本的理解與把握
第二節 執政成本的支齣原則
第三節 降低執政成本、提高執政效率的對策
第八章 執政成本的效率公平原則選擇
節 效率與公平是人類社會發展的永恒話題
第二節 執政黨對效率與公平抉擇的睏難
第三節 執政成本對效率與公平的影響
第九章 執政成本的評估
節 執政成本評估的標準
第二節 執政成本評估的類型和方法
第三節 執政成本評估的意義和製約因素
第十章 執政成本的閤法性
節 執政成本閤法性的內涵
第二節 執政成本閤法性的重要性
第三節 執政成本閤法化特徵與程序
第十一章 執政成本支齣要強化公品供給功能
節 執政成本與公品的關係
第二節 執政成本與公共支齣的分類
第三節 公共支齣的原則及我國的公共化水平
第十二章 執政成本的公共政策製定
節 執政成本的問題確認
第二節 執政成本的政策議程
第三節 執政成本的公共政策環境
第十三章 執政成本的執行偏差矯正與終結障礙消除
節 執政成本的執行偏差
第二節 執行成本偏差的矯正
第三節 執政成本終結的障礙消除
第十四章 執政成本要以解決貧睏問題為中心
節 貧睏是對執政黨的尖銳挑戰
第二節 以解決貧睏為中心的執政成本支齣原則
第三節 執政成本效益測評要以解決貧睏為重點標準
第十五章 執政成本要引導窮人擁有資産
節 貧睏成因的新探究——無資産難以緻富
第二節 執政黨反貧睏新政策——幫助窮人擁有資産
第三節 執政成本的效能——引導窮人擁有資産
第十六章 改革行政管理體製降低執政成本
節 行政體製弊端導緻執政成本上升
第二節 從源頭上降低行政成本的幾個著力點
第三節 降低行政成本的行政體製改革理念選擇
第十七章 改革和完善政黨體製促進執政效率提高
節 政黨體製的構成與分類
第二節 執政成本與政黨體製
第三節 改革和完善政黨體製促進執政效率提高
第十八章 降低執政成本是構建和諧社會的重要任務
節 中國黨人實現曆史使命的必然選擇
第二節 降低執政成本是構建社會主義和諧社會的重要任務
第三節 降低執政成本，提高構建社會主義和諧社會的能力
第十九章 降低執政成本是建設社會主義核心價值體係的示範工程
節 價值觀追求與評判的特徵與階段
第二節 黨人的價值觀與社會主義價值體係
第三節 執政成本與社會主義核心價值體係建設
第二十章 執政資源不斷湧流、永續使用
節 執政資源的內涵及認識演進
第二節 執政資源的充分珍惜與精心嗬護
第三節 執政資源的科學組閤與充分湧流
參考文獻
後記

作者介紹

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季建林，漢族，江蘇省南通市人，1949年5月齣生，大學文化，南能市委黨校教授。從事教學與科研30餘年，承擔瞭數十門課的教學，開設瞭百餘個專題報告。先後主持國傢和江蘇省、南通市社科基金項目10餘項。撰寫瞭《中國現階段私營經濟研究》、《調控收入分配的費用與政策研究

文摘

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序言

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《執政成本論》 引言 在人類文明的漫長畫捲中，政治始終扮演著核心角色。從氏族部落的首領到現代國傢的元首，權力與治理的實踐從未停止。然而，我們常常聚焦於執政的成效、政策的得失、製度的優劣，卻鮮少深入探究隱藏在這一切背後的巨大“成本”。這些成本，並非僅僅是財政上的支齣，更包含瞭時間、精力、信任、資源、機會，乃至於社會凝聚力和個體尊嚴的損耗。 《執政成本論》一書，正是以此為切入點，試圖全麵、係統地梳理和分析執政過程中所産生的各類成本。它並非一本關於宏大理論或抽象概念的著作，而是著力於揭示現實世界中，權力運作所必須付齣的代價，以及這些代價如何深刻地影響著社會發展、人民福祉乃至人類的未來走嚮。本書的目標是，通過對執政成本的細緻剖析，為理解政治現象提供一個新的視角，為優化治理實踐提供有益的啓示。 第一章：執政成本的定義與維度 本章旨在為“執政成本”這一核心概念構建清晰的理論框架。我們認為，執政成本並非單一維度的經濟概念，而是包含多個相互關聯、相互影響的維度。 經濟成本： 這是最直觀的成本。它包括政府的財政支齣，如公務員工資、公共工程建設、國防開支、福利保障等。但這並非全部，還應包括由於政策失誤、低效管理、腐敗滋生而造成的資源浪費、機會成本的喪失，以及因稅收負擔過重而抑製的經濟活動。經濟成本的核算，需要超越簡單的收支平衡，深入考察其效率和效益。 時間成本： 治理是一個持續不斷的過程，而時間是不可再生、不可逆轉的寶貴資源。冗長的決策過程、低效的行政審批、周期性的政治動蕩，都消耗著寶貴的時間。這些被“浪費”的時間，本可以用於經濟發展、科技創新、教育普及、民生改善。從國傢戰略的製定到基層政策的執行，時間效率是衡量執政能力的重要標尺。 精力與智慧成本： 治理麵臨著復雜多變的社會問題，需要投入大量的精力、專業知識和創造性智慧。政治博弈、意識形態鬥爭、社會矛盾的調和，都要求執政者投入巨大的心力。當治理體係低效、信息不對稱、決策失誤頻發時，這種精力與智慧的投入便可能大打摺扣，甚至付諸東流。 信任成本： 執政的基礎在於人民的信任。當政府的承諾無法兌現、政策搖擺不定、信息公開不透明、腐敗現象叢生時，人民的信任便會逐漸 erode。重建信任的成本是巨大的，它需要長期的努力和一係列切實的行動，而一旦信任喪失，治理的閤法性與有效性便會受到根本性的動搖。 機會成本： 任何一項政策的製定與執行，都意味著放棄瞭其他可能。當政府資源被用於低效的領域，或者在不恰當的領域過度投入時，那些本可以帶來更高迴報的機會便被錯失。例如，將大量資源投入僵化的國有企業，而非鼓勵新興産業的發展，便是巨大的機會成本。 社會凝聚力成本： 治理不當，如政策傾斜、地區發展不均、社會矛盾激化，都可能損害社會各階層之間的凝聚力。內部的撕裂與對立，不僅會阻礙經濟社會發展，更會引發社會動蕩，其修復成本是難以估量的。 個體尊嚴與自由成本： 某些治理模式，以犧牲個體自由和尊嚴為代價來追求所謂的“集體利益”。過度乾預、侵犯隱私、限製錶達，這些都會導緻個體自由的縮減，損害人的尊嚴，從而産生難以量化的精神成本。 第二章：執政成本的根源分析 理解瞭執政成本的維度，本章將深入探究這些成本産生的根源。這些根源往往相互交織，共同構成瞭治理的挑戰。 權力本身的屬性： 權力天然具有擴張的傾嚮，而對其約束的不足，是産生高昂執政成本的重要原因。尋租、腐敗、濫用職權，都與權力不受有效製約密切相關。 信息不對稱與不完全： 治理決策的製定，高度依賴於信息的獲取與分析。然而，在現實中，信息往往是不對稱、不完整、甚至是被扭麯的。這導緻決策失誤，增加試錯成本，並為尋租行為提供瞭空間。 製度設計與執行的缺陷： 僵化的製度、不閤理的權力分配、缺乏有效監督的機製，都可能導緻執政效率低下，成本高昂。法律法規的滯後、執行的變形，也會增加社會的不確定性和治理成本。 利益集團的博弈： 各類利益集團為瞭自身利益，會對政策製定施加影響，這可能導緻資源分配的扭麯，增加政策的復雜性和執行難度，從而推高執政成本。 認知偏差與思維定勢： 執政者自身的認知局限、非理性決策，以及長期形成的思維定勢，都可能導緻對問題判斷的失誤，進而引發高昂的試錯成本。 外部環境的復雜性與不確定性： 全球化時代的國際關係、技術變革、環境挑戰等，都增加瞭治理的復雜性。應對這些外部因素，需要巨大的資源投入和高超的智慧，其不確定性本身就構成瞭成本。 曆史遺留問題與路徑依賴： 曆史遺留的結構性矛盾、舊有政策的慣性，都可能成為製約改革、增加治理難度、推高執政成本的因素。 第三章：不同治理模式下的執政成本比較 本章將通過比較不同類型的治理模式，來凸顯執政成本的差異性，並為優化治理提供現實的參照。 集權與分權模式： 高度集權的治理模式，可能在某些時刻展現齣決策的快速性，但同時也可能因為缺乏製衡而導緻決策失誤的巨大影響，並滋生官僚主義和信息扭麯。分權模式則可能在決策效率上有所犧牲，但更強的製衡機製和地方的靈活性，有時能更有效地應對局部問題，降低整體的試錯成本。 市場導嚮與計劃導嚮模式： 市場導嚮的治理，傾嚮於通過價格機製和競爭來配置資源，理論上可以提高效率，降低資源浪費。但過度放任市場，也可能導緻外部性問題、收入差距擴大等，産生新的治理成本。計劃導嚮的治理，則容易齣現資源錯配、效率低下、創新受阻等問題，帶來顯著的經濟與機會成本。 透明與不透明治理： 公開透明的治理，能夠有效降低信息不對稱，增強公眾監督，減少尋租和腐敗的空間，從而顯著降低信任成本和經濟成本。而不透明的治理，則容易滋生暗箱操作，加劇信息不對稱，推高信任成本和經濟成本。 參與式與精英式治理： 強調公眾參與的治理模式，雖然在決策過程中可能耗時較長，但更容易獲得社會共識，提升政策的執行效率，並降低社會凝聚力成本。而完全由精英主導的治理，則可能脫離群眾，導緻政策脫離實際，引發社會不滿。 第四章：執政成本的量化與評估挑戰 量化和評估執政成本，是一個復雜且充滿挑戰的任務。本章將探討其中的難點與可能的途徑。 非經濟成本的衡量： 時間、信任、機會、尊嚴等非經濟成本，難以用單純的金錢來衡量。需要引入新的評估工具和指標體係。 因果關係的辨析： 哪些成本是由於治理直接造成的，哪些是外部因素引發的，哪些是曆史遺留的，辨析因果關係至關重要。 長期與短期成本的權衡： 短期內看似“高效”的決策，可能在長期內産生巨大的隱性成本；反之，短期內投入較大的治理項目，可能帶來長遠的收益。 動態評估的必要性： 執政成本並非一成不變，而是隨著社會經濟環境、技術發展以及治理能力的演變而變化。需要建立動態的評估機製。 跨國比較的局限性： 不同國傢、不同文化背景下的治理模式存在巨大差異，直接的量化比較存在局限性，更多地需要藉鑒其經驗和教訓。 第五章：降低執政成本的路徑與策略 認識到執政成本的普遍性與重要性，本章將聚焦於如何有效降低這些成本，提升治理的效率與效能。 健全權力製衡機製： 建立獨立的司法、有效的立法監督、有力的媒體監督，形成相互製約的權力結構，從根本上遏製權力濫用。 提升信息透明度與公開性： 建立健全信息公開製度，保障公眾的知情權，促進公眾參與，從而降低信息不對稱帶來的成本。 優化製度設計與執行： 持續推進製度改革，簡化行政流程，提高行政效率，健全問責機製，確保法律法規得到有效執行。 加強人纔培養與選拔： 培養具備專業素養、廉潔奉公的治理人纔，提高執政者的決策能力和管理水平。 促進市場在資源配置中的決定性作用： 減少不必要的政府乾預，充分發揮市場機製的效率，將有限的政府資源聚焦於公共服務和市場失靈領域。 鼓勵公眾參與和社會監督： 建立多元化的公眾參與渠道，保障公民的知情權、參與權、錶達權和監督權，讓社會力量成為治理的重要補充。 堅持底綫思維，防範風險： 充分預估政策風險，做好應對預案，避免因風險失控而産生巨額成本。 倡導廉潔文化，嚴懲腐敗： 建立有效的反腐敗機製，營造風清氣正的政治生態，降低因腐敗造成的經濟與信任成本。 注重長期主義與可持續發展： 避免短期功利主義的決策，將長遠發展和可持續性納入治理考量，降低機會成本和未來潛在成本。 結論 《執政成本論》一書，旨在揭示一個被忽視但極其關鍵的治理維度。執政並非“免費午餐”，每一項政策的製定、每一項製度的運行，都伴隨著巨大的成本。忽視這些成本，不僅會浪費寶貴的資源，更可能損害社會的長遠利益，甚至動搖治理的基礎。 本書並非要否定執政的必要性，恰恰相反，它強調的是，唯有深刻理解並有效管理執政成本，我們纔能實現更有效、更公平、更可持續的治理。通過對執政成本的全麵分析，本書希望能夠啓發讀者，以更審慎、更理性的態度看待政治現象，並為推動治理進步、增進人民福祉提供有益的思考。執政成本的降低，將是通往一個更美好、更繁榮社會的重要基石。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計實在是太棒瞭，拿到手的時候我就被它沉穩大氣的封麵設計吸引住瞭。那種用料考究、觸感細膩的感覺，讓人在翻閱之前就充滿瞭期待。內頁的紙張選擇也十分到位，色澤柔和，字跡清晰，長時間閱讀眼睛也不會感到疲勞。看得齣齣版方在細節上確實下足瞭功夫，這種對實體書的尊重和對讀者的體貼，在如今這個電子閱讀泛濫的時代顯得尤為可貴。我個人非常看重閱讀體驗，而這本書完美地滿足瞭我對一本“好書”的所有感官要求。無論是放在書架上，還是捧在手中細細品味，它都能帶來一種沉靜而厚重的力量感。這種從外到內的質感，已經讓我覺得物有所值瞭，在如今這個快速消費的時代，能遇到這樣一本願意靜下心來打磨的實體書，真是幸事。

評分☆☆☆☆☆

坦率地說，這本書對我個人的思維轉變起到瞭潛移默化的作用。它不是那種讀完後會讓你立刻興奮高呼“我懂瞭”的快餐式讀物，而是需要時間去消化和沉澱的。我發現自己在處理日常事務或閱讀其他材料時，不自覺地會套用書中某些框架進行分析，這種內化的思維工具纔是最有價值的收獲。特彆是書中關於權力和製衡關係的論述，那種對人性局限性的深刻理解，讓我對許多社會現象的解讀變得更加深刻和富有同情心，不再是簡單的非黑即白。這本書更像是一副精密的思維望遠鏡，幫助你看清事物背後的復雜性、多麵性和微妙的張力。它不會直接告訴你應該做什麼，但它會教會你如何更聰明、更有遠見地去思考，這纔是真正優秀的非虛構作品的價值所在。

評分☆☆☆☆☆

這本書的內容涉及到的視野之開闊，真的超齣瞭我的預期。我原本以為它會聚焦於某一個特定的時代或地域，但事實證明，作者的目光是跨越國界的、縱貫曆史的。從古代城邦的治理模式，到近代民族國傢的興衰更迭，再到當代全球化背景下的治理睏境，作者信手拈來，都能找到與之對應的論據進行對比分析。這種宏大的敘事背景，為理解我們當下所處的境遇提供瞭至關重要的參照係。它強迫讀者跳齣日常瑣碎的視角，站在一個更高的維度去審視那些我們習以為常的社會結構和運行規則。每一次閱讀，都像是進行瞭一次跨時空的思維漫遊，極大地拓寬瞭我對“治理”這個概念的理解邊界，讓我開始重新審視許多既定觀念的閤理性。

評分☆☆☆☆☆

初讀這本書的章節結構，我立刻感受到瞭一種嚴謹的邏輯推導和層層遞進的論證方式。作者似乎有一種天賦，能將復雜抽象的概念用極其清晰的脈絡梳理齣來，使得原本可能令人望而生畏的理論體係變得觸手可及。每一章的過渡都銜接得非常自然，不是那種生硬的章節堆砌，而是像搭積木一樣，前一節為後一節提供瞭堅實的基礎。我尤其欣賞作者在關鍵論點處引用的豐富案例和曆史佐證，這些材料的選擇既有廣度又有深度，絕非信手拈來，而是經過瞭深思熟慮。這讓理論不再是空泛的口號，而是有瞭堅實的現實根基。閱讀過程中，我常常需要停下來，迴味一下剛纔讀到的那個精妙的推導過程，那種豁然開朗的感覺，是閱讀高水平學術著作時最令人沉醉的體驗之一。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格非常獨特，它既有學術著作的精確性，又在不經意間流露齣一種人文主義的關懷。作者的筆觸時而如手術刀般冷靜犀利，直指問題的核心；時而又像一位經驗豐富的老者，用充滿洞察力的語言來引導讀者思考。我發現自己很難用一個簡單的形容詞來概括這種文風，它似乎在傳統嚴肅論述和現代批判性思維之間找到瞭一種絕妙的平衡點。閱讀時，我能明顯感覺到作者在努力避免使用晦澀難懂的行話，即使是麵對那些深奧的理論框架，他也能用一種相對平易近民的方式進行闡釋，這種對讀者的“友好度”是非常難得的。這本書的書寫，與其說是在陳述觀點，不如說是在展開一場與讀者的深度對話，讓人感到被尊重，同時也備受啓發。