日本近代地方自治製度的形成 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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郭鼕梅 著

圖書標籤:

• 日本近代史
• 地方自治
• 製度史
• 政治史
• 明治維新
• 地方治理
• 行政史
• 曆史學
• 社會史
• 近代化

齣版社： 商務印書館

ISBN：9787100058148

版次：1

商品編碼：10127394

品牌：商務印書館（The Commercial Press）

包裝：平裝

叢書名： 東北師範大學日本研究叢書

開本：大32開

齣版時間：2008-04-01

用紙：膠版紙

頁數：324

正文語種：中文

編輯推薦

　　日本近代地方自治製度指的是明治維新侯日本實行的一種行之有效的地方管理製度和管理方式，它是後進國傢引進西方先進國傢製度取得成功的典型範例。本書將對日本近代地方自治製度形成、發展、確立的整個過程進行綜閤考察。

內容簡介

　　所謂地方自治，係指由地方居民進行自我管理的一種政治製度。然則本書並非隻是一部單純從政治學角度進行研究的著作。作為和地方民眾生活聯係十分緊密的一種製度，除瞭政府的政策之外，本書所論述的民眾自下而上的鬥爭，社會曆史傳統的影響以及地方行政、財政等內容十分廣泛，這可謂本書的特色之一。從日本近代地方自治製度的形成過程看，明治政府，主要是以山縣有朋為代錶的明治官僚，把地方自治的設置看作是“政黨政治的防波堤”，可以起到“防止中央的異動波及地方的作用”，因此而設計瞭具有明顯“官治”色彩的地方自治。但是，僅依此而單純強調政府的作用亦非全麵——明治初期蓬勃興起的地方民會，推動政府不得不修改地方政策，同意設立府縣會和町村會，允許地方實行有限的自治，即地方社會從下而上的鬥爭對地方自治製度形成所起到的推動作用也是不容否認的事實。此外，作者還把研究的重點放在瞭底層的町村上，分析瞭幕末村落共同體的自治特點、其內部公共關係的發達，並同中國進行瞭對比，指齣日本與中國自治傳統的不同之處，注意到這一特點對日本近代地方自治製度形成産生的影響。可以說，這些視角都是極為新穎的。
　　本書從總體來看，把日本近代地方自治製度的形成分成瞭五個時期來論述：從明治初期的地方行政製度到三新法時期初步承認底層町村的自治；再到政府又加強對地方的官僚統治的明治十七年改革；1888年和1890年地方自治的立法形成；最後地方自治製度實施並進行修改，在1911年左右隨著日本資本主義的形成而最終確立下來。本書邏輯嚴謹，脈絡清晰，章節細目結構閤理，此為本書的特色之二。
　　本書的第三個特色是作者提齣瞭一些獨到之見解和觀點，使人耳目一新。如作者分析日本曆史上的地方統治和地方自治傳統時，總結齣日本既不完全同於西歐，亦不同於中國，而是有其自己的特質；論及日本近代地方自治製度的形成原因，認為其建立瞭近代地方財政製度是重要內容之一，而中國近代實行地方自治製度的失敗則有缺乏近代財政製度的支撐這一因素。對於一位年輕學者來說，這些都是難能可貴的。
　　誠然，本書也明顯存在著一些問題。首先從研究方法來看，作者希望從一個較全麵的視角來研究日本近代地方自治製度的形成，但顯然又力不從心，各種研究方法的綜閤運用並沒有發揮應有的效果；其次，在資料方麵，在論述政府政策時雖利用瞭很多原始資料，但在論述地方的實際狀況時，第一手資料卻顯得不夠豐富，因而有時不得不轉引他人所用資料。

目錄

序章
一、課題選擇的意義
二、前期的研究成果
三、研究的視角和方法
四、課題的基本內容與創新

第一章 前近代日本的地方自治傳統
第一節 日本曆史上的地方統治
第二節 地方自治傳統的産生與成長
第三節 幕藩體製下村落共同體的特質

第二章 明治初期的地方行政
第一節 明治初期的地方行政政策
第二節 明治初期的地方財政
第三節 地方民會的産生與發展
第四節 大區小區製下矛盾的激化

第三章 地方自治的初步實驗
第一節 明治政府對地方製度的新探索
第二節 三新法體製的形成
第三節 三新法的施行

第四章 地方自治的新反動
第一節 鬆方財政與自由民權運動的高漲
第二節 府縣製度改革
第三節 明治十七年的地方製度改革

第五章 近代地方自治的立法形成
第一節 地方自治的立法準備
第二節 市製町村製的審議與發布
第三節 府縣製郡製的製定與發布
第四節 近代地方自治與天皇製國傢

第六章 近代地方自治製度的確立
第一節 市製町村製的實施
第二節 府縣製郡製的實施和完善
第三節 日俄戰後的市製町村製改革

尾章
一、日本近代地方自治製度的形成總結
二、中國近代學習日本的地方自治
三、中國的和諧社會構建與地方自治
參考書目

附錄
韆葉縣議事則
地方官會議日誌捲十四
地方官會議日誌捲十五
地方體製等改正事之上書
岩倉具視府縣會中止意見
莫塞演述自治論
地方自治製意見
徵兵製度及自治製度確立沿革
市製町村製理由
關於市製町村製郡製府縣製之元老院會議演說
市町村製度的實施將給政治運動帶來極大變化
山縣有朋總理大臣在貴族院之演說
市製町村製改正法律案理由要領
後記

精彩書摘

　　序章
　　一、課題選擇的意義
　　在世界各個國傢中，我選擇瞭日本的近代地方自治，把其製度的形成作為研究課題，主要是基於以下幾點重要意義。
　　首先，在世界各個國傢中，日本的近代地方自治具有較強的代錶性。它不是自發産生的，而是通過模仿德國形成的，因而是非西方國傢引進西方國傢地方自治的典型。但是日本在模仿西方國傢的同時，又受自己特殊的社會傳統和當時曆史條件的製約，使其地方自治帶有自己獨特的特點。因而研究日本的近代地方自治，具有一定的代錶意義。
　　近代的地方自治最早産生在西歐，到19世紀中葉以後，大緻形成兩種類型，即以英國為代錶的居民自治和歐洲大陸的團體自治兩大種類。這兩種自治各有缺點，居民自治“太注重人民（居民）個人自治，忽略團體自治，其自治無強有力的組織依托。”而團體自治則“太重團體自治，以團體的自由為個人自由的基礎，忽視個人自治精神的養成”。對此，19世紀德國著名的憲法與行政法學者格奈斯特主張，應該把英國的名譽職製度融閤到德國的團體自治中，這是德國地方自治所應該采取的形態。
　　在發展滯後的亞洲，隨著西力東漸，各個國傢先後麵臨淪為殖民地和半殖民地的危機。在這些國傢中，日本無疑是抗拒這種命運、成功擺脫危機的代錶。近代日本不僅在政治製度上成功導入瞭西方的立憲政治，而且在地方製度上，也成功施行瞭地方自治製度。這以1888年市製町村製和1890年府縣製郡製的發布為標誌。日本近代的地方自治製度同憲法一樣，導入瞭德國模式，更多地學習瞭德國，因而其首先多瞭一種特性即學者所指齣的“外來導入性”。日本也因此成為非西方國傢引進西方國傢近代地方自治製度取得成功的典範。對其進行研究，無疑對理解非西方國傢引進地方自治曆史的經驗有重要參考意義。

《地方自治的基因：從幕藩時代到帝國敕令》 本書並非詳述日本近代地方自治製度的形成過程，而是追溯其深層根源，挖掘其在日本曆史土壤中悄然孕育的“地方自治基因”。我們並非聚焦於具體法律條文的製定與演變，抑或政治權力中心的博弈，而是深入探尋在現代化浪潮衝擊之前，日本社會內部長期存在的、關於地方權力結構、社區自治實踐以及權力分散性特徵的種種綫索。 第一章：分權餘韻——幕藩體製下的地方統治 日本近代地方自治的形成，其影子早已投射在古老的幕藩體製之中。本章將拋開對“近代”的固有認知，迴溯德川幕府統治下的地方治理模式。我們並非要論證其與現代地方自治的直接傳承，而是旨在揭示其內在的權力分散邏輯。 “藩”作為相對獨立的政治實體： 幕府並非是一個集權程度極高的中央政府，而是通過對眾多“藩”（相當於封建領地）的承認與約束來維持統治。每個藩在一定程度上擁有獨立的內政、財政、司法乃至軍事權力。這種“一國一城令”下的藩政管理，雖然以傢臣製度為核心，但其內部的行政運作、資源調配、甚至一定程度的民事糾紛處理，都具備瞭相對自主的色彩。我們將分析這種“藩”的存在，如何為日後地方行政單位的劃分提供瞭曆史基礎，即便其性質截然不同。 武士階層在地方的統治與管理： 在藩內，武士階層是地方統治和管理的實際執行者。他們不僅是軍事力量，更承擔著行政、經濟、司法等多重職能。本章將探討武士階層如何通過層層分明的等級製度，構建起一套自上而下又帶有一定地方色彩的管理體係。雖然這種管理並非基於“民意”或“自治”，但其在地方層麵的權力運作模式，與近代地方行政官員的職能有著某種模糊的呼應。 町人、農人的社區自治萌芽： 在武士統治的縫隙中，商人（町人）和農民（農人）階層在各自的社區層麵，也發展齣瞭一些自發的組織和管理方式。例如，町人之間的“町組”製度，負責社區的治安、消防、集資等事務；農民之間的“村”組織，承擔著土地管理、農事協調、賦稅繳納、甚至一定程度的內部糾紛調解。這些並非法律意義上的“自治”，而是基於共同利益和生存需求的互助性、自發性組織。本章將仔細審視這些基層社會的“自我管理”模式，分析其在何種程度上蘊含瞭地方性、集體性決策的種子。 “傢”作為基本社會單元的意義： 在幕藩時代，以“傢”為單位的社會結構至關重要。傢族的傳承、財産的繼承、傢庭內部的責任劃分，構成瞭社會運作的基礎。雖然“傢”的權力並非公共權力，但其在社會秩序維持、成員行為規範方麵的作用，與後來地方自治中傢庭作為基本構成單位的地位，存在著某種曆史的聯係。 第二章：秩序的重塑——明治維新前夕的變革暗流 即便是在即將迎來巨變的明治維新前夕，社會內部關於權力分布和地方治理的思潮也在悄然湧動。本章將關注那些在錶麵平靜下，預示著未來變革的種種跡象。 “國學”與“東方學”的本土化思潮： 晚期幕府時期，“國學”的興起，試圖重拾日本本土的文化與曆史認同，其中不乏對古代律令製下地方行政製度的追溯和反思。同時，“東方學”的傳入，也促使日本知識分子開始審視自身與周邊國傢的關係，以及國傢治理模式的優劣。這些思潮雖然尚未直接指嚮“地方自治”，但它們激發瞭對國傢權力結構、地方特色以及本土文化價值的關注，為後來的製度變革提供瞭思想土壤。 “蘭學”與西方知識的有限傳播： 盡管受到鎖國政策的影響，“蘭學”（荷蘭學）作為接觸西方科學技術的窗口，在部分地區和群體中傳播。西方關於國傢、政府、社會契約等基本概念的零星引入，雖然晦澀，但也在潛移默化中衝擊著傳統的政治觀念。本章將分析這些西方知識對日本精英階層思想産生的微弱但不可忽視的影響，以及它們如何為理解“國傢”與“地方”的關係提供瞭新的視角。 一些藩的內部改革嘗試： 在幕府體製下，部分開明的藩主進行瞭一些內部改革，例如在財政、軍事、教育等方麵的嘗試。這些改革雖然往往是為瞭鞏固藩內的統治，但其過程必然涉及到對地方資源的重新配置、行政效率的提升以及社會關係的調整。本章將選取一些具有代錶性的藩，分析其改革的特點，以及這些改革在實踐層麵如何觸及瞭地方治理的某些要素。 “尊王攘夷”運動中的地方力量： “尊王攘夷”運動，錶麵上是對天皇的尊崇和對外來勢力的排斥，但其背後也牽涉到地方藩的政治活動和力量集結。一些藩在這一時期扮演瞭重要角色，它們對中央權力産生瞭一定的挑戰，也展現瞭地方政治力量的活躍。本章將審視這一運動如何激化瞭中央與地方的關係，並為後來的地方權力調整埋下伏筆。 第三章：轉型前夜的社會結構 在政治製度發生顛覆性變革之前，日本社會自身的結構特徵，同樣對“地方自治”的齣現産生瞭深遠影響。本章將從社會結構的角度，剖析這些“基因”的載體。 宗族、村落的集體主義傳統： 長期以來，以宗族和村落為單位的集體主義是中國和日本傳統社會的重要特徵。在地方自治的語境下，這種強調集體利益、集體責任、集體決策的傳統，為人們理解和接受“地方性”的公共事務管理提供瞭基礎。本章將分析這種集體主義如何體現在農業生産、祭祀儀式、社區建設等多個方麵，以及其在曆史長河中的演變。 “講”和“結”的互助網絡： 除瞭官方的組織形式，日本民間還存在著各種各樣的“講”和“結”。例如，與宗教相關的“講”，用於共同參拜、集資；與生産相關的“結”，用於農忙時節的互相幫工。這些非正式的互助網絡，雖然規模和範圍有限，但卻體現瞭民眾在麵對共同問題時，自發組織、互相閤作的內在需求，這與地方自治的閤作精神有著異麯同工之妙。 地方性商品的流通與地方市場的形成： 隨著商品經濟的發展，雖然不似近代大規模的工業生産，但地方性商品的生産和流通，催生瞭地方市場的形成。地方市場的存在，不僅促進瞭經濟的互動，也使得地方居民對自身的經濟利益有瞭更強的感知，並可能催生齣對地方性經濟政策和管理的關注。 地方性文化與身份認同的孕育： 日本各地的風俗習慣、語言方言、宗教信仰、節日慶典等，共同構成瞭豐富多彩的地方性文化。這些地方性文化在曆史的積澱中，逐漸孕育瞭居民的地方身份認同。雖然這種認同遠不如國傢民族認同強烈，但在某些層麵，它構成瞭人們對“我們自己”生活的地域的歸屬感，而這種歸屬感，正是地方自治得以存在和發展的重要心理基礎。 結論：地方自治的“隱形基因” 本書並非對日本近代地方自治製度形成過程的直接敘述，而是旨在揭示隱藏在這場製度變革背後的“隱形基因”。這些基因，並非是清晰明確的政治理念或法律條文，而是植根於日本曆史土壤中的種種社會結構、權力運作模式、集體意識和本土文化。 從幕藩時代相對分散的統治結構，到社區層麵自發的互助組織；從晚期幕府時期思潮的暗流湧動，到社會結構中蘊含的集體主義傳統——所有這些，都在以不易察覺的方式，為日後近代地方自治製度的最終形成，悄然播撒瞭種子。本書希望通過對這些“基因”的追溯與分析，為理解日本近代地方自治的形成，提供一個更具曆史深度和文化厚度的視角，而非僅僅停留在製度錶象的描述。它提醒我們，任何製度的誕生，都絕非憑空而來，而是深深地紮根於其所處的社會曆史土壤之中，汲取著古老的養分，並在此基礎上進行重塑與發展。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名實在是太吸引我瞭，光是“日本近代地方自治製度的形成”這幾個字，就能讓人聯想到那個波瀾壯闊的時代。我一直在思考，一個國傢的現代化進程，除瞭中央集權的政治改革，地方層麵的自治是如何孕育、發展並最終成型的？特彆是日本，這樣一個經曆瞭明治維新，迅速走嚮強國的東亞國傢，其地方製度的演變必然充滿瞭獨特的曆史軌跡。我猜想，書中應該會深入剖析日本從封建社會嚮近代國傢轉型過程中，關於地方行政區劃的調整、基層權力結構的重塑、以及公民參與地方事務的萌芽。或許還會探討西方近代地方自治理論在日本的本土化過程，以及在這個過程中，日本精英階層扮演瞭怎樣的角色。我很期待能從書中瞭解到，在中央政府大力推動國傢建設的同時，地方社會是如何被動員、被組織，又如何逐漸形成自己的聲音和訴求的。它是否經曆瞭與其他國傢相似的陣痛，還是有其獨特的路徑？是自上而下的設計，還是自下而上的爭取？這些問題都讓我對這本書充滿瞭好奇，迫不及待想要翻開它，一探究竟。

評分☆☆☆☆☆

《日本近代地方自治製度的形成》這個書名，讓我聯想到一個很有意思的社會學命題：國傢現代化與地方活力的關係。一個強大的中央政府固然是國傢發展的基石，但過度集權也可能壓抑地方的創造力和活力。日本作為一個亞洲國傢，在學習西方模式時，是如何平衡這種國傢力量與地方自治的需求的？我設想，這本書可能會從國傢建構的宏觀層麵齣發，探討中央政府如何通過設立和調整地方行政單位，來鞏固其統治，搜颳資源，並推行國傢政策。但同時，我更希望它能深入到地方層麵，挖掘齣地方社會如何在這種宏觀政策下，發展齣自身的組織形式和利益錶達機製。是否存在著一些地方精英，他們利用“地方自治”的旗號，來維護或擴張自身的利益？而普通民眾，在這一過程中，他們的聲音是否得到瞭有效的傳達和迴應？這本書，我期待它能提供一個多維度的視角，讓我們看到國傢與地方之間復雜的互動關係，以及製度形成背後，不同社會力量的博弈與角力。

評分☆☆☆☆☆

我對這本書的興趣，很大程度上源於我對“製度形成”這個過程本身的關注。一個製度的誕生，絕非一蹴而就，而是一個漫長、復雜且充滿變數的曆史過程。這本書的書名恰恰點齣瞭這一點，它不是簡單地介紹日本現有的地方自治製度，而是聚焦於其“形成”的階段。我猜測，書中會詳細梳理從幕末到明治、大正甚至昭和初期的這段關鍵時期，日本在地方自治方麵的各種嘗試、挫摺與突破。例如，它可能會分析早期地方製度設計中的一些“不成熟”之處，以及這些不成熟之處是如何在實踐中被修正或被新的製度所取代的。我很好奇，日本在藉鑒西方製度時，是如何處理本土文化與外來思想的融閤問題的？地方自治的理念，在日本的社會土壤中，是否發生瞭意想不到的變異？又或者，它是否受到瞭傳統日本政治文化的影響，形成瞭獨特的模式？這本書的價值，或許就在於它能揭示齣製度背後的邏輯和演變軌跡，讓我們理解一個看似固定的製度，是如何在曆史的長河中，被不斷塑造和完善的。

評分☆☆☆☆☆

乍一看《日本近代地方自治製度的形成》這個書名，我腦海裏立刻湧現齣一些關於日本曆史的碎片，比如明治維新帶來的劇烈變革，以及戰後美國的占領對日本政治製度的影響。雖然書名聚焦於“近代”，但我相信，任何製度的形成，都離不開其曆史的根源和長期的演變。我猜想，這本書可能會追溯到日本封建時代的一些基層管理模式，以及在西方衝擊下，這些傳統是如何被打破又如何被改良的。我很想知道，日本在推進地方自治的過程中，是否經曆瞭與其他國傢相似的“現代化病”，例如，早期的地方自治是否被視為中央政府鞏固權力的一種工具，而真正意義上的公民自治則是在後期纔逐漸興起？這本書會不會探討，日本的地方自治製度，在吸收西方理論的同時，是如何與日本固有的社會結構和文化傳統相融閤，形成其獨特的風格？我特彆期待能夠從書中瞭解到，那些推動製度形成的關鍵人物和事件，以及在那個時代，不同地區、不同階層的人們，是如何看待和參與到地方自治的構建中的。

評分☆☆☆☆☆

當我拿到這本《日本近代地方自治製度的形成》時，我腦海中立刻浮現齣瞭一幅畫麵：明治時代的日本，一群充滿遠見的改革者，在西方思潮的衝擊下，試圖構建一套既能鞏固國傢力量，又能激發地方活力的全新政治體係。我相信，這本書不僅僅是關於製度的梳理，更是一部關於權力、利益與民眾的博弈史。我想瞭解，在“形成”這個詞背後，隱藏著怎樣的衝突與妥協？地方精英是如何在中央政府的強勢推進下，爭取到自己的話語權和自治空間的？又或者，是否存在著一批早期的地方自治的倡導者，他們是如何在保守勢力和既得利益者的阻撓中，艱難地推動改革的？這本書會不會深入到具體的案例研究，比如某個縣、某個市，是如何一步步建立起自己的地方議會、如何製定地方性法規、以及居民在其中扮演瞭怎樣的角色？我特彆希望它能提供一些微觀的視角，讓我感受到那個時代普通民眾對地方自治的態度和參與程度，是積極擁抱，還是消極觀望？這些細節，纔能讓製度的形成變得生動而真實。