日本近代地方自治制度的形成 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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郭冬梅 著

图书标签:

• 日本近代史
• 地方自治
• 制度史
• 政治史
• 明治维新
• 地方治理
• 行政史
• 历史学
• 社会史
• 近代化

出版社： 商务印书馆

ISBN：9787100058148

版次：1

商品编码：10127394

品牌：商务印书馆（The Commercial Press）

包装：平装

丛书名： 东北师范大学日本研究丛书

开本：大32开

出版时间：2008-04-01

用纸：胶版纸

页数：324

正文语种：中文

编辑推荐

　　日本近代地方自治制度指的是明治维新侯日本实行的一种行之有效的地方管理制度和管理方式，它是后进国家引进西方先进国家制度取得成功的典型范例。本书将对日本近代地方自治制度形成、发展、确立的整个过程进行综合考察。

内容简介

　　所谓地方自治，系指由地方居民进行自我管理的一种政治制度。然则本书并非只是一部单纯从政治学角度进行研究的著作。作为和地方民众生活联系十分紧密的一种制度，除了政府的政策之外，本书所论述的民众自下而上的斗争，社会历史传统的影响以及地方行政、财政等内容十分广泛，这可谓本书的特色之一。从日本近代地方自治制度的形成过程看，明治政府，主要是以山县有朋为代表的明治官僚，把地方自治的设置看作是“政党政治的防波堤”，可以起到“防止中央的异动波及地方的作用”，因此而设计了具有明显“官治”色彩的地方自治。但是，仅依此而单纯强调政府的作用亦非全面——明治初期蓬勃兴起的地方民会，推动政府不得不修改地方政策，同意设立府县会和町村会，允许地方实行有限的自治，即地方社会从下而上的斗争对地方自治制度形成所起到的推动作用也是不容否认的事实。此外，作者还把研究的重点放在了底层的町村上，分析了幕末村落共同体的自治特点、其内部公共关系的发达，并同中国进行了对比，指出日本与中国自治传统的不同之处，注意到这一特点对日本近代地方自治制度形成产生的影响。可以说，这些视角都是极为新颖的。
　　本书从总体来看，把日本近代地方自治制度的形成分成了五个时期来论述：从明治初期的地方行政制度到三新法时期初步承认底层町村的自治；再到政府又加强对地方的官僚统治的明治十七年改革；1888年和1890年地方自治的立法形成；最后地方自治制度实施并进行修改，在1911年左右随着日本资本主义的形成而最终确立下来。本书逻辑严谨，脉络清晰，章节细目结构合理，此为本书的特色之二。
　　本书的第三个特色是作者提出了一些独到之见解和观点，使人耳目一新。如作者分析日本历史上的地方统治和地方自治传统时，总结出日本既不完全同于西欧，亦不同于中国，而是有其自己的特质；论及日本近代地方自治制度的形成原因，认为其建立了近代地方财政制度是重要内容之一，而中国近代实行地方自治制度的失败则有缺乏近代财政制度的支撑这一因素。对于一位年轻学者来说，这些都是难能可贵的。
　　诚然，本书也明显存在着一些问题。首先从研究方法来看，作者希望从一个较全面的视角来研究日本近代地方自治制度的形成，但显然又力不从心，各种研究方法的综合运用并没有发挥应有的效果；其次，在资料方面，在论述政府政策时虽利用了很多原始资料，但在论述地方的实际状况时，第一手资料却显得不够丰富，因而有时不得不转引他人所用资料。

目录

序章
一、课题选择的意义
二、前期的研究成果
三、研究的视角和方法
四、课题的基本内容与创新

第一章 前近代日本的地方自治传统
第一节 日本历史上的地方统治
第二节 地方自治传统的产生与成长
第三节 幕藩体制下村落共同体的特质

第二章 明治初期的地方行政
第一节 明治初期的地方行政政策
第二节 明治初期的地方财政
第三节 地方民会的产生与发展
第四节 大区小区制下矛盾的激化

第三章 地方自治的初步实验
第一节 明治政府对地方制度的新探索
第二节 三新法体制的形成
第三节 三新法的施行

第四章 地方自治的新反动
第一节 松方财政与自由民权运动的高涨
第二节 府县制度改革
第三节 明治十七年的地方制度改革

第五章 近代地方自治的立法形成
第一节 地方自治的立法准备
第二节 市制町村制的审议与发布
第三节 府县制郡制的制定与发布
第四节 近代地方自治与天皇制国家

第六章 近代地方自治制度的确立
第一节 市制町村制的实施
第二节 府县制郡制的实施和完善
第三节 日俄战后的市制町村制改革

尾章
一、日本近代地方自治制度的形成总结
二、中国近代学习日本的地方自治
三、中国的和谐社会构建与地方自治
参考书目

附录
千叶县议事则
地方官会议日志卷十四
地方官会议日志卷十五
地方体制等改正事之上书
岩仓具视府县会中止意见
莫塞演述自治论
地方自治制意见
征兵制度及自治制度确立沿革
市制町村制理由
关于市制町村制郡制府县制之元老院会议演说
市町村制度的实施将给政治运动带来极大变化
山县有朋总理大臣在贵族院之演说
市制町村制改正法律案理由要领
后记

精彩书摘

　　序章
　　一、课题选择的意义
　　在世界各个国家中，我选择了日本的近代地方自治，把其制度的形成作为研究课题，主要是基于以下几点重要意义。
　　首先，在世界各个国家中，日本的近代地方自治具有较强的代表性。它不是自发产生的，而是通过模仿德国形成的，因而是非西方国家引进西方国家地方自治的典型。但是日本在模仿西方国家的同时，又受自己特殊的社会传统和当时历史条件的制约，使其地方自治带有自己独特的特点。因而研究日本的近代地方自治，具有一定的代表意义。
　　近代的地方自治最早产生在西欧，到19世纪中叶以后，大致形成两种类型，即以英国为代表的居民自治和欧洲大陆的团体自治两大种类。这两种自治各有缺点，居民自治“太注重人民（居民）个人自治，忽略团体自治，其自治无强有力的组织依托。”而团体自治则“太重团体自治，以团体的自由为个人自由的基础，忽视个人自治精神的养成”。对此，19世纪德国著名的宪法与行政法学者格奈斯特主张，应该把英国的名誉职制度融合到德国的团体自治中，这是德国地方自治所应该采取的形态。
　　在发展滞后的亚洲，随着西力东渐，各个国家先后面临沦为殖民地和半殖民地的危机。在这些国家中，日本无疑是抗拒这种命运、成功摆脱危机的代表。近代日本不仅在政治制度上成功导入了西方的立宪政治，而且在地方制度上，也成功施行了地方自治制度。这以1888年市制町村制和1890年府县制郡制的发布为标志。日本近代的地方自治制度同宪法一样，导入了德国模式，更多地学习了德国，因而其首先多了一种特性即学者所指出的“外来导入性”。日本也因此成为非西方国家引进西方国家近代地方自治制度取得成功的典范。对其进行研究，无疑对理解非西方国家引进地方自治历史的经验有重要参考意义。

《地方自治的基因：从幕藩时代到帝国敕令》 本书并非详述日本近代地方自治制度的形成过程，而是追溯其深层根源，挖掘其在日本历史土壤中悄然孕育的“地方自治基因”。我们并非聚焦于具体法律条文的制定与演变，抑或政治权力中心的博弈，而是深入探寻在现代化浪潮冲击之前，日本社会内部长期存在的、关于地方权力结构、社区自治实践以及权力分散性特征的种种线索。 第一章：分权余韵——幕藩体制下的地方统治 日本近代地方自治的形成，其影子早已投射在古老的幕藩体制之中。本章将抛开对“近代”的固有认知，回溯德川幕府统治下的地方治理模式。我们并非要论证其与现代地方自治的直接传承，而是旨在揭示其内在的权力分散逻辑。 “藩”作为相对独立的政治实体： 幕府并非是一个集权程度极高的中央政府，而是通过对众多“藩”（相当于封建领地）的承认与约束来维持统治。每个藩在一定程度上拥有独立的内政、财政、司法乃至军事权力。这种“一国一城令”下的藩政管理，虽然以家臣制度为核心，但其内部的行政运作、资源调配、甚至一定程度的民事纠纷处理，都具备了相对自主的色彩。我们将分析这种“藩”的存在，如何为日后地方行政单位的划分提供了历史基础，即便其性质截然不同。 武士阶层在地方的统治与管理： 在藩内，武士阶层是地方统治和管理的实际执行者。他们不仅是军事力量，更承担着行政、经济、司法等多重职能。本章将探讨武士阶层如何通过层层分明的等级制度，构建起一套自上而下又带有一定地方色彩的管理体系。虽然这种管理并非基于“民意”或“自治”，但其在地方层面的权力运作模式，与近代地方行政官员的职能有着某种模糊的呼应。 町人、农人的社区自治萌芽： 在武士统治的缝隙中，商人（町人）和农民（农人）阶层在各自的社区层面，也发展出了一些自发的组织和管理方式。例如，町人之间的“町组”制度，负责社区的治安、消防、集资等事务；农民之间的“村”组织，承担着土地管理、农事协调、赋税缴纳、甚至一定程度的内部纠纷调解。这些并非法律意义上的“自治”，而是基于共同利益和生存需求的互助性、自发性组织。本章将仔细审视这些基层社会的“自我管理”模式，分析其在何种程度上蕴含了地方性、集体性决策的种子。 “家”作为基本社会单元的意义： 在幕藩时代，以“家”为单位的社会结构至关重要。家族的传承、财产的继承、家庭内部的责任划分，构成了社会运作的基础。虽然“家”的权力并非公共权力，但其在社会秩序维持、成员行为规范方面的作用，与后来地方自治中家庭作为基本构成单位的地位，存在着某种历史的联系。 第二章：秩序的重塑——明治维新前夕的变革暗流 即便是在即将迎来巨变的明治维新前夕，社会内部关于权力分布和地方治理的思潮也在悄然涌动。本章将关注那些在表面平静下，预示着未来变革的种种迹象。 “国学”与“东方学”的本土化思潮： 晚期幕府时期，“国学”的兴起，试图重拾日本本土的文化与历史认同，其中不乏对古代律令制下地方行政制度的追溯和反思。同时，“东方学”的传入，也促使日本知识分子开始审视自身与周边国家的关系，以及国家治理模式的优劣。这些思潮虽然尚未直接指向“地方自治”，但它们激发了对国家权力结构、地方特色以及本土文化价值的关注，为后来的制度变革提供了思想土壤。 “兰学”与西方知识的有限传播： 尽管受到锁国政策的影响，“兰学”（荷兰学）作为接触西方科学技术的窗口，在部分地区和群体中传播。西方关于国家、政府、社会契约等基本概念的零星引入，虽然晦涩，但也在潜移默化中冲击着传统的政治观念。本章将分析这些西方知识对日本精英阶层思想产生的微弱但不可忽视的影响，以及它们如何为理解“国家”与“地方”的关系提供了新的视角。 一些藩的内部改革尝试： 在幕府体制下，部分开明的藩主进行了一些内部改革，例如在财政、军事、教育等方面的尝试。这些改革虽然往往是为了巩固藩内的统治，但其过程必然涉及到对地方资源的重新配置、行政效率的提升以及社会关系的调整。本章将选取一些具有代表性的藩，分析其改革的特点，以及这些改革在实践层面如何触及了地方治理的某些要素。 “尊王攘夷”运动中的地方力量： “尊王攘夷”运动，表面上是对天皇的尊崇和对外来势力的排斥，但其背后也牵涉到地方藩的政治活动和力量集结。一些藩在这一时期扮演了重要角色，它们对中央权力产生了一定的挑战，也展现了地方政治力量的活跃。本章将审视这一运动如何激化了中央与地方的关系，并为后来的地方权力调整埋下伏笔。 第三章：转型前夜的社会结构 在政治制度发生颠覆性变革之前，日本社会自身的结构特征，同样对“地方自治”的出现产生了深远影响。本章将从社会结构的角度，剖析这些“基因”的载体。 宗族、村落的集体主义传统： 长期以来，以宗族和村落为单位的集体主义是中国和日本传统社会的重要特征。在地方自治的语境下，这种强调集体利益、集体责任、集体决策的传统，为人们理解和接受“地方性”的公共事务管理提供了基础。本章将分析这种集体主义如何体现在农业生产、祭祀仪式、社区建设等多个方面，以及其在历史长河中的演变。 “讲”和“结”的互助网络： 除了官方的组织形式，日本民间还存在着各种各样的“讲”和“结”。例如，与宗教相关的“讲”，用于共同参拜、集资；与生产相关的“结”，用于农忙时节的互相帮工。这些非正式的互助网络，虽然规模和范围有限，但却体现了民众在面对共同问题时，自发组织、互相合作的内在需求，这与地方自治的合作精神有着异曲同工之妙。 地方性商品的流通与地方市场的形成： 随着商品经济的发展，虽然不似近代大规模的工业生产，但地方性商品的生产和流通，催生了地方市场的形成。地方市场的存在，不仅促进了经济的互动，也使得地方居民对自身的经济利益有了更强的感知，并可能催生出对地方性经济政策和管理的关注。 地方性文化与身份认同的孕育： 日本各地的风俗习惯、语言方言、宗教信仰、节日庆典等，共同构成了丰富多彩的地方性文化。这些地方性文化在历史的积淀中，逐渐孕育了居民的地方身份认同。虽然这种认同远不如国家民族认同强烈，但在某些层面，它构成了人们对“我们自己”生活的地域的归属感，而这种归属感，正是地方自治得以存在和发展的重要心理基础。 结论：地方自治的“隐形基因” 本书并非对日本近代地方自治制度形成过程的直接叙述，而是旨在揭示隐藏在这场制度变革背后的“隐形基因”。这些基因，并非是清晰明确的政治理念或法律条文，而是植根于日本历史土壤中的种种社会结构、权力运作模式、集体意识和本土文化。 从幕藩时代相对分散的统治结构，到社区层面自发的互助组织；从晚期幕府时期思潮的暗流涌动，到社会结构中蕴含的集体主义传统——所有这些，都在以不易察觉的方式，为日后近代地方自治制度的最终形成，悄然播撒了种子。本书希望通过对这些“基因”的追溯与分析，为理解日本近代地方自治的形成，提供一个更具历史深度和文化厚度的视角，而非仅仅停留在制度表象的描述。它提醒我们，任何制度的诞生，都绝非凭空而来，而是深深地扎根于其所处的社会历史土壤之中，汲取着古老的养分，并在此基础上进行重塑与发展。

评分☆☆☆☆☆

《日本近代地方自治制度的形成》这个书名，让我联想到一个很有意思的社会学命题：国家现代化与地方活力的关系。一个强大的中央政府固然是国家发展的基石，但过度集权也可能压抑地方的创造力和活力。日本作为一个亚洲国家，在学习西方模式时，是如何平衡这种国家力量与地方自治的需求的？我设想，这本书可能会从国家建构的宏观层面出发，探讨中央政府如何通过设立和调整地方行政单位，来巩固其统治，搜刮资源，并推行国家政策。但同时，我更希望它能深入到地方层面，挖掘出地方社会如何在这种宏观政策下，发展出自身的组织形式和利益表达机制。是否存在着一些地方精英，他们利用“地方自治”的旗号，来维护或扩张自身的利益？而普通民众，在这一过程中，他们的声音是否得到了有效的传达和回应？这本书，我期待它能提供一个多维度的视角，让我们看到国家与地方之间复杂的互动关系，以及制度形成背后，不同社会力量的博弈与角力。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名实在是太吸引我了，光是“日本近代地方自治制度的形成”这几个字，就能让人联想到那个波澜壮阔的时代。我一直在思考，一个国家的现代化进程，除了中央集权的政治改革，地方层面的自治是如何孕育、发展并最终成型的？特别是日本，这样一个经历了明治维新，迅速走向强国的东亚国家，其地方制度的演变必然充满了独特的历史轨迹。我猜想，书中应该会深入剖析日本从封建社会向近代国家转型过程中，关于地方行政区划的调整、基层权力结构的重塑、以及公民参与地方事务的萌芽。或许还会探讨西方近代地方自治理论在日本的本土化过程，以及在这个过程中，日本精英阶层扮演了怎样的角色。我很期待能从书中了解到，在中央政府大力推动国家建设的同时，地方社会是如何被动员、被组织，又如何逐渐形成自己的声音和诉求的。它是否经历了与其他国家相似的阵痛，还是有其独特的路径？是自上而下的设计，还是自下而上的争取？这些问题都让我对这本书充满了好奇，迫不及待想要翻开它，一探究竟。

评分☆☆☆☆☆

乍一看《日本近代地方自治制度的形成》这个书名，我脑海里立刻涌现出一些关于日本历史的碎片，比如明治维新带来的剧烈变革，以及战后美国的占领对日本政治制度的影响。虽然书名聚焦于“近代”，但我相信，任何制度的形成，都离不开其历史的根源和长期的演变。我猜想，这本书可能会追溯到日本封建时代的一些基层管理模式，以及在西方冲击下，这些传统是如何被打破又如何被改良的。我很想知道，日本在推进地方自治的过程中，是否经历了与其他国家相似的“现代化病”，例如，早期的地方自治是否被视为中央政府巩固权力的一种工具，而真正意义上的公民自治则是在后期才逐渐兴起？这本书会不会探讨，日本的地方自治制度，在吸收西方理论的同时，是如何与日本固有的社会结构和文化传统相融合，形成其独特的风格？我特别期待能够从书中了解到，那些推动制度形成的关键人物和事件，以及在那个时代，不同地区、不同阶层的人们，是如何看待和参与到地方自治的构建中的。

评分☆☆☆☆☆

当我拿到这本《日本近代地方自治制度的形成》时，我脑海中立刻浮现出了一幅画面：明治时代的日本，一群充满远见的改革者，在西方思潮的冲击下，试图构建一套既能巩固国家力量，又能激发地方活力的全新政治体系。我相信，这本书不仅仅是关于制度的梳理，更是一部关于权力、利益与民众的博弈史。我想了解，在“形成”这个词背后，隐藏着怎样的冲突与妥协？地方精英是如何在中央政府的强势推进下，争取到自己的话语权和自治空间的？又或者，是否存在着一批早期的地方自治的倡导者，他们是如何在保守势力和既得利益者的阻挠中，艰难地推动改革的？这本书会不会深入到具体的案例研究，比如某个县、某个市，是如何一步步建立起自己的地方议会、如何制定地方性法规、以及居民在其中扮演了怎样的角色？我特别希望它能提供一些微观的视角，让我感受到那个时代普通民众对地方自治的态度和参与程度，是积极拥抱，还是消极观望？这些细节，才能让制度的形成变得生动而真实。

评分☆☆☆☆☆

我对这本书的兴趣，很大程度上源于我对“制度形成”这个过程本身的关注。一个制度的诞生，绝非一蹴而就，而是一个漫长、复杂且充满变数的历史过程。这本书的书名恰恰点出了这一点，它不是简单地介绍日本现有的地方自治制度，而是聚焦于其“形成”的阶段。我猜测，书中会详细梳理从幕末到明治、大正甚至昭和初期的这段关键时期，日本在地方自治方面的各种尝试、挫折与突破。例如，它可能会分析早期地方制度设计中的一些“不成熟”之处，以及这些不成熟之处是如何在实践中被修正或被新的制度所取代的。我很好奇，日本在借鉴西方制度时，是如何处理本土文化与外来思想的融合问题的？地方自治的理念，在日本的社会土壤中，是否发生了意想不到的变异？又或者，它是否受到了传统日本政治文化的影响，形成了独特的模式？这本书的价值，或许就在于它能揭示出制度背后的逻辑和演变轨迹，让我们理解一个看似固定的制度，是如何在历史的长河中，被不断塑造和完善的。