具體描述
內容簡介
公共組織的運作和績效，是決定公共事務良善治理能否成功的關鍵要素。《公共行政學》從公共行政體係、公共行政資源、公共行政過程、公共行政價值以及公共行政知識發展等方麵，全麵敘述和分析公共行政學的基本概念、理論與實務；通過對公共行政學學科知識傳統和變革的梳理，以一係列新的範疇和視角，展示公共事務世界最新的認識成果，既有對民主與官僚、角色與職能等經典知識係統的準確解釋，又安排較多篇幅闡釋民主治理中公共問責、跨域治理、績效衡量等新穎的議題。《公共行政學》注意吸取近年來相關領域的研究成果，在內容和體係上具有一定的創新性、前瞻性和現實意義；每章後附關鍵名詞與術語、拓展閱讀、問題與思考以及建議閱讀書目等，有助於增強教學效果。《公共行政學》是一本立足於公共行政基礎與前沿而精心編撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治學與公共管理類專業本科和研究生教學使用，也可供黨政乾部和公務員學習參考。目錄
第一章 公共行政學的範圍與目標第一節 公共行政學的實質
一、行政與公共
二、公共行政
三、公共行政學
第二節 公共行政學的範圍
一、公共行政的實踐範圍
二、公共行政的知識範圍
第三節 公共行政學的內容
一、公共行政學的對象
二、公共行政學的體係
三、公共行政學的特點
第四節 公共行政學的目標
一、描繪公共行政過程的意義圖景
二、發揮公共行政理論的實際功能
本章小結
第二章 公共行政環境
第一節 公共行政環境與行政生態要素
一、公共行政環境概述
二、行政生態學與行政生態要素
第二節 行政生態模式
一、融閤型行政模式
二、衍射型行政模式
三、棱柱型行政模式
第三節 行政發展的生態議題
一、行政發展問題在本質上也是行政生態問題
二、組織發展與公共行政環境的生態關係
三、製度變遷與公共行政環境的生態關係
四、行政形態演變與公共行政環境的生態關係
本章小結
第三章 公共行政職能
第一節 公共行政職能的實質
一、公共行政職能的基本含義
二、公共行政職能問題的由來
第二節 公共行政的基本職能
一、政府與市場
二、公共行政的基本職能
第三節 公共行政職能的演變
一、公共行政職能演變的軌跡
二、治理的興起與政府職能轉變
本章小結
第四章 公共行政組織
第一節 公共行政組織的類彆與權力
一、公共行政組織及其特性
二、公共行政組織的類彆
三、公共行政組織的構成要素
四、公共行政組織的權力
第二節 官僚製組織模式的特徵與缺陷
一、公共行政組織模式的類型
二、官僚製組織模式的特徵
三、官僚製組織模式的弊端
四、官僚製組織模式的必要性
五、官僚製組織模式的改造
第三節 公共行政組織的設計與構建
一、公共行政組織結構特徵
二、公共行政組織結構設計
三、公共行政組織結構形式
四、公共行政組織的文化建設
第四節 公共行政組織的管理與變革
一、公共行政組織的管理
二、公共行政組織的變革
本章小結
第五章 公共人事管理
第一節 公共人事管理概述
一、福利人事、人事管理與人力資源管理
二、公共人事管理的含義與特徵
三、公共人事管理的基本職能和任務
第二節 公共人事管理的基本內容與環節
一、人力資源規劃與配置
二、公共人事管理中的更新機製
三、公共人事管理中的保障與激勵機製
四、公共人事管理中的控製機製
第三節 當代公共人事管理的基本製度
一、公務員製度
二、黨政領導乾部管理製度
三、事業單位人事製度
本章小結
第六章 公共預算
第一節 公共預算概述
一、公共預算的界定
二、公共預算的原則
三、公共預算的目標
第二節 公共預算的過程
一、預算周期
二、預算編製
三、預算執行
四、預算決算
第三節 公共預算的管理模式
一、逐項預算管理模式
二、績效預算
三、計劃規劃預算
四、零基預算
五、新績效預算
本章小結
第七章 公共信息資源管理
第一節 公共信息資源管理概述
一、信息資源與公共信息資源
二、公共信息資源的特徵
三、公共信息資源的類型
四、公共信息資源管理的意義
五、我國公共信息資源管理的發展戰略
第二節 公共信息資源管理過程
一、公共信息資源管理主體
二、公共信息資源采集
三、公共信息資源存儲
四、公共信息資源公開與保密
五、公共信息資源共享
第三節 電子政務
一、電子政務的興起
二、電子政務概述
三、電子政務的基本內容
四、實施電子政務的意義
本章小結
第八章 決策管理
第一節 行政決策慨述
一、行政決策的含義、特點與作用
二、行政決策的原則
三、行政決策的模型
第二節 行政決策體製
一、行政決策體製的含義和作用
二、行政決策體製的結構
三、行政決策體製的類型
四、行政決策體製的構成
五、行政決策的規則
……
第九章 執行管理
第十章 績效管理
第十一章 行政倫理
第十二章 行政法治
第十三章 公共問責
第十四章 公共危機管理
第十五章 公共部門公眾關係管理
第十六章 公共行政府際關係管理
第十七章 公共行政理論範式及公共行政模式
精彩書摘
而之所以作齣這樣的劃分，則完全是以行政組織與外部環境的關係為判斷依據的，“封閉模型的建立基於這種認識，即認為組織存在於穩定的、常規的環境中，而開放模型則認為，組織必然存在於一個不穩定、充滿意外的環境中”，②綜閤模型也以不確定的外部環境為研究基礎，強調如何實現組織的內部工作和外部環境關係的程式化與理性化。由此可以看齣，所有的組織模型都要與外部環境之間發生生態關係，每一種組織也都有與之相適應的生態環境，離開特定的環境，組織的生存和發展就會受到抑製，“開放模型的組織很可能在穩定的環境中死亡，而封閉模型的組織很可能在不穩定的環境中衰亡”。③其實，行政組織與環境之間生態關係的變化也是組織理性不斷調適的過程，而這一過程實際上伴生於行政發展的整個進程，行政組織的變革與成長也是行政發展的最直觀錶現。作為有理性的組織結構，行政組織會在不同階段和不同層次作齣相應的調整，以應對外部環境的變化。亨利在談及“環境如何使組織變化”的話題時，就從生物學隱喻、理性隱喻和政治隱喻三個層麵提齣瞭三種模型，即作為有機體的組織、全知全能的組織和作為行為者的組織，為瞭應對環境壓力，不同組織作齣變化的方式也各不相同。④還有學者認為，由於行政組織不同部門和層級所承擔的職能各不相同，因此不同層級與環境之間的關係也就有所不同。他們將行政組織劃分為決策層、管理層和操作層三個層級。就決策層來說，由於它所處理的是涉及全局的和長遠的組織戰略與組織發展問題，因此環境對決策層的影響最大，且決策層針對外部環境的決策行為多為定性決策，具有較大的彈性；由於管理層在組織體係內從事管理和協調工作，因而會受到一般社會環境和特定工作環境的雙重影響，因此對環境的適應能力較為突齣；而操作層則是在既定的決策框架內，按照既定的程序和技術規範來處理微觀事務，所以受一般社會環境的影響有限，但不可避免地要受到特定工作環境的影響，它強調針對特定工作環境應在短期內采取適宜的行為方式和計劃執行方法。
前言/序言
在當今社會，理論和實踐的發展都錶明，政府的良好施政已經成為社會進步的標誌，完成國傢發展目標和實現公民政治經濟社會權利，都依賴於公共行政對公共責任的擔負和對高水平績效的追求。時至今日，公共官僚體係的自我革新、治理結構的改進、公共服務水平的提升，更是成為施政革命的主題。公共行政與公共事務是一個讓人感到既熟悉又陌生的世界，認識公共行政與公共事務世界及其變化發展的規律，是積纍公共行政學知識經久不衰的動力。這本《公共行政學》教材，通過對本學科知識傳統和變革的梳理，以一係列新的範疇和視角，展示瞭對公共事務世界最新的認識成果。其中，既有對民主與官僚、角色與職能等經典知識議題力求準確深入的解釋，又有較多篇幅闡釋民主治理中公共問責、跨域治理、績效衡量等新穎的議題。因此，可以說這是一本立足於公共行政學基礎與前沿而精心編撰的，以專題研究為特色的研究性講義。
伴隨國內公共行政學研究的發展和學術積纍，具備瞭完成這樣一本教材編寫的條件，作為一種總結和提升，本教材著力突齣和關注瞭以下幾點：
第一，深化對象。本教材在對公共行政學對象有新的、更閤理的理解基礎上構建專題編撰體係，將公共行政學看成是以公共行政體係及其運行為研究對象的，是在研究行政體係及其運行機製的過程中尋找優化國傢與社會公共事務管理途徑的科學，公共行政體係及其運行機製就是公共行政學的研究內容。
第二，突齣發展。正如學界所說，公共行政學的研究內容始終具有對人類在社會治理實踐中所形成的價值、思想和穩定的知識給予迴應的性質，因此本教材突齣瞭民主治理在公共行政知識體係中的主導地位，關注瞭公共行政的法律和倫理責任，強調建立在公共價值基礎上的後官僚製思想對公共行政的重構效應。
第三，優化內容。盡管公共行政研究一百多年來的核心主題基本沒有什麼變化，但在政府權力來源及責任的實現（法律與倫理視角）、政府的組織結構及其運行方式（政府機構之間及其財政的動靜態關係）、政府的治理工具（政策的製定與執行）以及政府內外部的管理（公共組織管理、人事管理、預算管理及對外關係管理）等方麵的內容卻一直在變，構成瞭最近20多年來世界各國行政改革浪潮的重要議題。本教材將概述公共行政知識的存量、分析增量，處理好基本主題和具體議題之間的動態關係。
用戶評價
《公共行政學》這本書，就像一位經驗豐富的嚮導，帶領我穿梭於公共行政的各個領域。我特彆贊賞作者在分析公共行政的創新問題時所展現的獨到見解。書中詳細介紹瞭各種創新的模式和方法，比如利用信息技術提升服務效率，引入市場化機製優化資源配置，以及鼓勵公民參與到政策製定和執行過程中等等。這些創新不僅讓我看到瞭公共行政發展的無限可能，也讓我看到瞭政府如何能夠更有效地迴應社會需求。此外，書中對公共部門人力資源管理的論述也相當到位。從人員的招聘、培訓、激勵，到績效管理和職業發展，作者都進行瞭細緻的講解。他強調瞭人纔在公共行政中的關鍵作用，以及如何構建一個專業、高效、充滿活力的公共行政隊伍。這些內容讓我對公共部門的員工有瞭更深的理解，也認識到吸引和留住優秀人纔對於提升公共行政效能至關重要。總而言之，這本書讓我從多個維度認識瞭公共行政，它既有宏觀的理論框架，又有微觀的實踐指導，是一本值得反復閱讀和思考的佳作。
評分這本書的書名叫做《公共行政學》，我當初拿到它的時候，就對這個名字充滿瞭好奇。畢竟，公共行政這個概念聽起來就很大，涉及到我們生活的方方麵麵，從我們每天乘坐的公交車，到我們享受的醫療服務，再到我們居住的城市規劃，似乎都離不開它。翻開書頁，我並沒有立即被一些晦澀難懂的理論所淹沒，而是被作者以一種非常親切的方式引入瞭公共行政的世界。他用瞭很多生動的例子，比如某個城市如何成功地解決交通擁堵問題，或者某個國傢如何有效地推行一項新的社會福利政策。這些案例不僅讓我對公共行政的實際運作有瞭更直觀的認識，也讓我開始思考，為什麼有些政府工作能夠做得如此齣色，而有些卻顯得效率低下。書中對公共行政的定義、曆史演變、核心職能以及麵臨的挑戰都做瞭深入淺齣的闡述。我尤其對其中關於“善治”（good governance）的討論印象深刻，它強調瞭透明度、問責製、公眾參與和法治的重要性，這讓我覺得，一個良好的政府運作不僅僅是依靠僵化的規則，更需要一種積極主動、服務於民的精神。這本書不僅僅是理論的堆砌，更像是一次關於政府如何更好地服務於社會的探索之旅。
評分這本書的書名叫做《公共行政學》，讀完之後，我最大的感受是它極大地拓展瞭我對政府角色和功能的認知。在此之前，我可能更多地將政府視為一個執行命令、提供服務的機構，但《公共行政學》讓我看到瞭政府背後更為復雜和精密的運作機製。書中對公共行政倫理和價值觀的強調，尤其讓我印象深刻。作者通過大量的案例和理論分析，闡釋瞭在公共服務過程中，公平、正義、效率、責任等原則的重要性。他討論瞭如何避免權力濫用，如何確保公共資源的閤理分配，以及如何構建一個值得人民信賴的政府。這些內容讓我意識到，公共行政不僅僅是技術和程序的問題，更是道德和價值觀的體現。此外，書中對公共部門績效評估的討論也很有價值。作者介紹瞭各種評估方法和指標，並分析瞭如何通過科學的評估來提升公共服務的質量和效率。這讓我看到瞭一個不斷反思和改進的公共行政體係，它並非一成不變，而是隨著時代的發展而不斷進步。這本書讓我開始以一種更批判性的眼光看待政府行為，也讓我對如何成為一個積極參與公共事務的公民有瞭更清晰的認識。
評分《公共行政學》這本書，給我的感覺就像是一幅精心繪製的社會運作藍圖。作者並非隻是簡單地羅列知識點，而是將公共行政的各個環節巧妙地串聯起來，構成瞭一個邏輯清晰、體係完整的知識框架。我非常欣賞書中對行政組織結構和管理模式的深入探討，從層級製到網絡化治理，各種模式的優劣勢都得到瞭客觀的分析。這讓我明白，不同的組織形式適用於不同的情境，而有效的組織設計是實現公共行政目標的關鍵。另外，書中關於公共政策的生命周期分析也讓我受益匪淺。從議程設置、政策製定，到政策執行、政策評估，每一個環節都充滿瞭挑戰和變數，而作者對這些環節的闡述，既有理論高度，又不失實踐指導意義。尤其是在政策執行方麵，書中強調瞭執行過程中的協調、溝通、資源分配等要素的重要性，這讓我認識到，一項再好的政策，如果執行不到位，也難以實現其預期目標。總的來說，這本書讓我對政府是如何運轉的，以及如何纔能讓政府運轉得更好，有瞭更深刻的理解，仿佛打開瞭一扇通往政府內部運作的大門。
評分拿到《公共行政學》這本書，我原以為會是一本枯燥乏味的教科書，但實際閱讀體驗卻遠超我的預期。作者以一種極其審慎但又充滿活力的視角，剖析瞭公共行政這一復雜領域。他對公共行政的起源進行瞭溯源，從早期的官僚製理論到後來的新公共管理、新公共服務等思潮，梳理得井井有條，讓我能夠清晰地理解不同時期公共行政理念的演變和發展。最讓我眼前一亮的是，書中對公共行政與政治、經濟、社會文化等外部環境的互動關係進行瞭細緻的分析。它不僅僅局限於行政部門的內部運作，而是將其置於一個更廣闊的社會大背景下審視。比如，在討論政策製定過程中，書中深入探討瞭利益集團的影響、公眾輿論的導嚮，以及不同政治力量之間的博弈，這些都使得政策的製定過程顯得更加真實和立體。此外，作者在分析公共行政麵臨的挑戰時，也展現瞭其深刻的洞察力。他不僅僅列舉瞭腐敗、效率低下等常見問題，還觸及瞭技術變革帶來的衝擊、全球化背景下的治理難題，以及公民期望日益提高所帶來的壓力。這些挑戰的闡述，讓我感受到瞭公共行政工作者的不易，也引發瞭我對如何應對這些挑戰的思考。
評分書的質量一般感覺有點像盜版的，失望呀
評分很喜歡質量不錯很喜歡質量不錯
評分可以可以可以可以可以可以
評分快遞亂扔包裹，下雪，把書汙損
評分快遞不錯，書的內容很好，外觀也沒問題
評分讀瞭這本書之後，公共行政學，超值。買書就來來京東商城。價格還比彆傢便宜，還免郵費不錯，速度還真是快而且都是正版書。，買迴來覺得還是非常值的。我喜歡看書，喜歡看各種各樣的書，看的很雜，文學名著，流行小說都看，隻要作者的文筆不是太差，總能讓我從頭到腳看完整本書。隻不過很多時候是當成故事來看，看完瞭感嘆一番也就丟下瞭。所在來這裏買書是非常明智的。然而，目前社會上還有許多人被一些價值不大的東西所束縛，卻自得其樂，還覺得很滿足。經過幾百年的探索和發展，人們對物質需求已不再迫切，但對於精神自由的需求卻無端被抹殺瞭。總之，我認為現代人最缺乏的就是一種開闊進取，尋找最大自由的精神。中國人講虛實相生，天人閤一的思想，於空寂處見流行，於流行處見空寂，從而獲得對於道的體悟，唯道集虛。這在傳統的藝術中得到瞭充分的體現，因此中國古代的繪畫，提倡留白、布白，用空白來錶現豐富多彩的想象空間和廣博深廣的人生意味，體現瞭包納萬物、吞吐一切的胸襟和情懷。讓我得到瞭一種生活情趣和審美方式，伴著筆墨的清香，細細體味，那自由孤寂的靈魂，高尚清真的人格魅力，在尋求美的道路上指引著我，讓我拋棄浮躁的世俗，嚮美學叢林的深處邁進。閤上書，閉上眼，書的餘香猶存，而我腦海裏浮現的，是一個皎皎明月，仙仙白雲，鴻雁高翔，綴葉如雨的衝淡清幽境界。願我們身邊多一些主教般光明的使者，有更多人能加入到助人為樂、見義勇為的隊伍中來。社會需要這樣的人，世界需要這樣的人，隻有這樣我們纔能創造我們的生活，公共組織的運作和績效，是決定公共事務良善治理能否成功的關鍵要素。公共行政學從公共行政體係、公共行政資源、公共行政過程、公共行政價值以及公共行政知識發展等方麵，全麵敘述和分析公共行政學的基本概念、理論與實務通過對公共行政學學科知識傳統和變革的梳理，以一係列新的範疇和視角，展示公共事務世界最新的認識成果，既有對民主與官僚、角色與職能等經典知識係統的準確解釋，又安排較多篇幅闡釋民主治理中公共問責、跨域治理、績效衡量等新穎的議題。公共行政學注意吸取近年來相關領域的研究成果，在內容和體係上具有一定的創新性、前瞻性和現實意義每章後附關鍵名詞與術語、拓展閱讀、問題與思考以及建議閱讀書目等，有助於增強教學效果。公共行政學是一本立足於公共行政基礎與前沿而精心編撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治學與公共管理類專業本科和研究生教學使用，也可供黨政乾部和公務員學習參考。我曾經屬於後一類。那時，我處於極度危險的境地。看薛老師這些話，你能覺得這是一個真實的老師，她說的話就象是鄰居嘮傢常那樣真誠自然。對於書中她大膽、直率的言辭，我很欽佩，不是每個人都有這種膽識
評分發貨很快，書也很好~
評分必須要買的，沒辦法，教科書不解釋瞭
評分很滿意，會繼續購買 印刷精緻得很 工作之餘,人們或楚河漢界運籌帷幄,或輕歌曼舞享受生活,而我則喜歡翻翻書、讀讀報,一個人沉浸在筆墨飄香的世界裏,跟智者神遊,與慧者交流,不知有漢,無論魏晉,醉在其中。我是一介窮書生,盡管在學校工作瞭二十五年,但是工資卻不好意思示人。當我教訓調皮搗蛋的女兒外孫子們時,時常被他們反問:“你老深更半夜瞭,還在寫作看書,可工資卻不到兩韆!”常常被他們噎得無話可說。當教師的我這一生注定與清貧相伴,惟一好處是有雙休息日,在屬於我的假期裏悠哉遊哉於書香之中,這也許是許多書外之人難以領略的愜意。好瞭，廢話不多說。還可以，和印象裏的有一點點區彆，可能是我記錯瞭書比我想的要厚很多，就是字有點小，不過挺實惠的，很滿意！書非常好，正版的，非常值，快遞也給力，必須給好評，就是感覺包裝有點簡陋啊哈哈~~~不過書很好，看瞭下內容也都很不錯，快遞也很給力，東西很好 物流速度也很快，和照片描述的也一樣，給個滿分吧 下次還會來買！好瞭，我現在來說說這本書的觀感吧，網絡文學融入主流文學之難，在於文學批評傢的缺席，在於衡量標準的混亂，很長一段時間，文學批評傢對網絡文學集體失語，直到最近一兩年來，諸多活躍於文學批評領域的評論傢，纔開始著手建立網絡文學的評價體係，很難得的是，他們迅速掌握瞭網絡文學的魅力內核，並對網絡文學給予瞭高度評價、寄予瞭很深的厚望。隨著網絡文學理論體係的建立，以及網絡文學在創作水準上的不斷提高，網絡文學成為主流文學中的主流已是清晰可見的事情，下一屆的“五個一工程奬”，我們期待看到更多讀瞭這本書之後，我發現作者在做班主任工作的時候也有很多的無奈，她曾經這樣說過：“‘隻有不會教的老師，沒有教不好的學生’——在我看來，這句話和‘人有多大膽，地有在書店看上瞭這本書一直想買可惜太貴又不打摺，迴傢決定上京東看看，果然有摺扣。毫不猶豫的買下瞭，京東速度果然非常快的，從配貨到送貨也很具體，快遞非常好，很快收到書瞭。書的包裝非常好，沒有拆開過，非常新，可以說無論自己閱讀傢人閱讀，收藏還是送人都特彆有麵子的說，特彆精美；各種十分美好雖然看著書本看著相對簡單，但也不遑多讓，塑封都很完整封麵和封底的設計、繪圖都十分好畫讓我覺得十分細膩具有收藏價值。書的封套非常精緻推薦大傢購買。 打開書本，書裝幀精美，紙張很乾淨，文字排版看起來非常舒服非常的驚喜，讓人看得欲罷不能，每每捧起這本書的時候 似乎能夠感覺到作者毫無保留的把作品呈現在我麵前。 作業深入淺齣的寫作手法能讓本人猶如身臨其境一般，好似一杯美式咖啡，看似快餐，其實值得迴味 無論男女老少，第一印象最重要。”從你留給彆人的第一印象中，就可以讓彆人看齣你是什麼樣的人。所以多讀書可以讓人感覺你知書答禮，頗有風度。 多讀書，可以讓你多增加一些課外知識。培根先生說過：“知識就是力量。”不錯，多讀書，增長瞭課外知識，可以讓你感到渾身充滿瞭一股力量。這種力量可以激勵著你不斷地前進，不斷地成長。從書中，你往往可以發現自己身上的不足之處，使你不斷地改正錯誤，擺正自己前進的方嚮。所以，書也是我們的良師益友。 多讀書，可以讓你變聰明，變得有智慧去戰勝對手。書讓你變得更聰明，你就可以勇敢地麵對睏難。讓你用自己的方法來解決這個問題。這樣，你又嚮你自己的人生道路上邁齣瞭一步。 多讀書，也能使你的心情便得快樂。讀書也是一種休閑，一種娛樂的方式。讀書可以調節身體的血管流動，使你身心健康。所以在書的海洋裏遨遊也是一種無限快樂的事情。用讀書來為自己放鬆心情也是一種十分明智的。 讀書能陶冶人的情操，給人知識和智慧。所以，我們應該多讀書，為我們以後的人生道路打下好的、紮實的基礎！讀書養性，讀書可以陶冶自己的性情，使自己溫文爾雅，具有書捲氣；讀書破萬捲，下筆如有神，多讀書可以提高寫作能力，寫文章就纔思敏捷；舊書不厭百迴讀，熟讀深思子自知，讀書可以提高理解能力，隻要熟讀深思，你就可以知道其中的道理瞭；讀書可以使自己的知識得到積纍，君子學以聚之。總之，愛好讀書是好事。讓我們都來讀書吧。 其實讀書有很多好處,就等有心人去慢慢發現. 最大的好處是可以讓你有屬於自己的本領靠自己生存。 最後在好評一下京東客服服務態度好，送貨相當快,包裝仔細！這個也值得贊美下 希望京東這樣保持下去，越做越好
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