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公共預算:比較研究

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馬駿,趙早早 著



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發表於2024-12-16


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齣版社: 中央編譯齣版社
ISBN:9787511707956
版次:1
商品編碼:10639474
包裝:平裝
叢書名: 國傢哲學社會科學成果文庫
開本:16開
齣版時間:2011-03-01
用紙:膠版紙
頁數:709
字數:750000

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具體描述

內容簡介

  《公共預算:比較研究》主要從政治學和公共行政學角度研究公共預算問題,不僅突破瞭傳統公共預算研究的局限,而且補充和發展瞭希剋關於公共預算研究的理論框架,同時利用曆史研究視角和比較研究方法,針對西方主要國傢的公共預算問題展開討論,具有一定的理論價值和現實意義。

作者簡介

  馬駿,1969年4月生,籍貫貴州畢節,武漢大學法學學士(1990),中國人民大學法學碩士(1995),美國內布納斯加大學公共行政學博士(2002)。現為中山大學政治與公共事務與管理學院教授、院長,教育部人文社科重點研究基地中山大學中國公共管理研究中心主任。香港城市大學社會與公共行政學係客座教授。中文期刊《公共行政評論》主編,《中國行政管理》、《中山大學學報》、《公共事務評論》(颱灣)、Public Administration&Development等雜誌編委,Australia Journalof Public Administration國際學術顧問委員會委員、《法國公共財政》(法國)顧問委員會委員。2002年以來,在《中國社會科學》、《經濟研究》、《公共行政評論》等雜誌發錶中文論文30篇,在Public Administration Review,Public Administration&Development,Australia Journalof Public Administration,Public Budgeting,Accounting&Financial Management等雜誌發錶英文論文10篇。主要研究領域是公共預算、公共管理、財政史。

目錄

前言
導論
第一章 現代公共預算
一、預算發展史
二、經典的預算原則
三、現代公共預算:控製、管理與計劃
四、公共預算的基本目標
第一篇 預算製度
第二章 預算過程與製度
一、預算基本要素與預算參加者
二、理解預算製度
三、預算製度中的結構
四、預算程序
五、預算規則
第三章 政府部門
一、以部門為基礎的財政問責體製
二、部門預算的範圍
三、預算分類體係
四、部門預算的構成
五、部門的預算決策與財政管理
六、部門的預算行為與策略
第四章 核心預算機構
一、核心預算機構的曆史
二、預算權的分配:集中/分散
三、核心預算機構與支齣機構之間的關係
四、核心預算機構的預算決策
五、中立性問題與政治化的預算機構
第五章 政府首腦
一、行政預算體製的建立
二、行政預算體製類型與政府首腦的角色
三、政府首腦的預算權力與責任
四、整閤計劃、政策與預算
第六章 預算過程中的議會
一、“錢袋子”的權力的興衰
二、現代議會的預算監督
三、對議會預算權力的限製及其爭論
四、各國議會的預算監督能力
五、預算修正權
六、議會內的委員會
……
第二篇 總額控製
第三篇 配置效率
第四篇 運作效率
第五篇 財政問責
參考文獻
後記

精彩書摘

  在美國地方政府,零基預算最後演變成一種以目標為基礎的預算模式,即“目標基礎預算”(Target-Based Budget)。當然,目標基礎預算早在20年代就已經齣現過。在這種預算模式中,為瞭解決核心預算機構和支齣部門之間的對策遊戲和對抗關係,在編製預算之前,核心預算機構先確定瞭各個部門能夠獲得的資金上限。部門的預算申請必須嚴格地限製在這個限額之內,如果部門提交的預算超過這一限額,核心預算機構就會將部門的預算退迴,要求部門在這一限額內重新編製部門的預算,隻有當部門的預算是在這一限額內時,核心預算機構纔會接受部門的預算申請。在這個限額之內,部門的領導在項目或者活動的選擇上有很大的自由度,部門領導可以根據部門的目標將部門的項目按照輕重緩急排序。資金根據項目的輕重緩急進行分配,直到當年的資金用完為止。未獲得資金的項目排序繼續保留,以待預算執行過程中有可用資金時再按照這個剩下的排序進行分配。①可見,目標基礎預算保留瞭零基預算的一些基本成分,例如排序。但是,目標基礎預算與零基預算不同,它在預算編製之前下達瞭一個預算控製上限,從而在預算程序中加入瞭自上而下的因素,而零基預算的預算程序是自下而上的。
  與以前誕生在美國的預算改革模式相比,零基預算産生的國際影響要小得多。在英國,美國的零基預算引發瞭一些討論,但是,沒有對預算實踐産生影響。在發展中國傢,零基預算的影響也要小於績效預算和計劃項目預算。根據“行政科學阿拉伯組織”(1987)的調查,隻有印度和菲律賓曾經嘗試過零基預算,但是,隻試驗瞭很短的時間就放棄瞭。②不過,由於“基數加增長”這種決策模式一直頑強地存在,而其弊端也非常明顯,所以,無論是理論界還是實踐部門,人們對於零基預算的興趣並未完全消失。在90年代,一些印度的改革者錶達瞭他們對零基預算的興趣,他們認為,零基預算有助於提高資源配的計劃性、控製和理性程度。
  ……

前言/序言


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