具体描述
编辑推荐
不管是各级领导者或管理者，还是普通公务员或一般工作人员，都应该具备应对和处理各类突发事件的能力。讲知识，讲法规，内容全面；学经验，学方法，专业指导，实用到位；保稳定，保平安，案例施教，科学应对。
作为各级领导者或国家公务员，在主抓好常规管理工作的同时，必须时刻注意和特别防范突发事件的发生。任何突发事件都是不可小觑的，其责任之重大、危害之深远、影响之广泛，实为当责领导者个人无法承受之重！
如何使我们的社会和各项事业处于一个相对稳定和相对安全的状态，有效防控灾害，避免或减少各类突发事件带来的损失，大幅度地提高突发事件管理水平是形势所迫，也是当务之急。
内容简介
做好各类突发事件的应对和处置工作，不仅是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又.陕发展的客观需要，也是构建社会主义和谐社会、维护社会秩序和谐稳定和保障人民生命财产安全的基本前提，更是全面履行政府职能、建设人民满意政府的必然要求，而且对于提高党政干部执政能力、建设高素质干部队伍也是一种严峻的政治考验。能否做到科学妥善处置各类突发事件，既是考核各级政府执政能力的实战镜鉴，也是检验各级党政干部综合素质的重要指标。
作者简介
张振学，男，1962年生。国内知名畅销书作家。先后在国内多家报刊杂志上发表诗歌、散文、小说、杂文、评论及其他理论文章近数百篇，并多次获奖。著有畅销书《低调做人的哲学》、《高标处世低调做人》、《心态决定状态》、《中层领导手册》、《有一种心态叫无所谓》、《人生58个败局》、《从有所谓到无所谓的人生哲学》、《咀嚼做人的滋味》等。
内页插图
精彩书评
《各级领导者应对和处置突发事件必备手册》是目前尚无专门的培训教材和培训模式。有鉴于此，笔者针对这一重大课题进行了多年的专题性探讨和系统性研究，并根据国家颁布的有关应对突发事件的法律法规，特为各级各类领导者和公务员就如何及时、迅速、科学、有效地应对和处理突发事件问题，量身打造了这套适时、适用、适讲、适学的培训教材。
本书全面地、系统地阐述了突发事件的性质、特征、类别、应对方法、应急预案以及相关法律法规，特别对我国的“一案三制”的应急管理体系建设这一核心框架给予了思考和阐述，并借助实际案例进行分析和演练，其中既有实战经验和教训的科学归纳与总结，也有经典理论、原则、方法和技巧的深入剖析与指导。全书融科学性、实务性、指导性和实际可操作性于一体，内容全面，结构严谨，语言流畅，深入浅出，既可作为一般公务员提高通用能力和应急管理素质的学习教程，也可作为各级领导者应对和处理突发事件的实战宝典和行动指南！
目录
★上篇 突发事件的基本知识
第一章 突发事件概述
一 突发事件的概念
二 突发事件的特征
1．突发性
2．隐蔽性
3．复杂性
4．危害性
5．紧急性
6．连锁性
7．群体性
8．公共性
9．不确定性
三 突发事件的科学分类
1．我国对突发事件的分类方法
2．突发事件其他分类方法介绍
第二章 突发事件的级别标准
一 Ⅰ级（特别重大）
二 Ⅱ级（重大）
三 Ⅲ级（较大）
四 Ⅳ级（一般）
第三章 应对突发事件的基本原则
一 准确定性原则
二 生命第一原则
三 把握主要矛盾原则
四 重视信息传播原则
五 机动权变原则
六 协调作战原则
七 科学处置原则
第四章 应对突发事件的一般程序
一 识别危机并迅速隔离险境
二 全面调查研究
三 迅速启动应急预案
四 及时汇报与公布真相
五 科学决策和果断处理各种问题
六 动员社会力量和引导舆论
七 做好善后和危机转化工作
八 认真评估总结
九 重新塑造形象
第五章 应对突发事件的保障体系
一 人力保障
二 财力保障
三 物资保障
1．资源配置与储备管理
2．资源维护与更新管理
3．资源信息库管理
4．资源调用和补偿管理
5．资源运输和采购管理
6．资源征用和救援管理
……
★中篇 我国“一案三制”应急管理体系建设解读
★下篇 应对突发事件必知法规及相关文献汇编
精彩书摘
一般可根据灾情的严重程度和经济损失寻求国际援助。国际援助分紧急援助、灾害预防、研究开发三种。寻求国际援助，在缓解国内财政压力的同时，也促进政府和非政府组织之间的国际交流。目前我国应对突发事件的财力保障是有法可依的。如我国《预算法》规定：“各级政府预算应当按照本级预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年以上执行中自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。”财政预备费作为包括可以用于应对突发事件在内的意外开支，目前我国各级政府财政都将其列入当年预算，一般占本级财政收入的百分之一到百分之五，此项资金主要用于政府的意外开支，其中当然也包括应对处置突发事件的资金支持。《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，政府应当保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费，按照规定落实对突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的处置补助政策和突发公共卫生事件应急处理经费，应根据需要对边远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给予经费支持。《防震减灾法》规定：“地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府应当根据实际需要和可能，在本级财政预算和物质储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。”国务院有关部门和地方各级人民政府应积极通过国际国内等多种渠道、多种形式筹集和募捐资金，用于突发事件应急处理工作。除此之外，《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《破坏性地震应急条例》、《核电厂核事故应急管理条例》等行政法规，也都规定了用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警等方面的应急管理费用，并根据预算法的有关规定，列入财政预算。
我国部门预算是按照基本支出和项目支出进行编报的，应对突发事件的日常经费列入基本支出，通过基本支出解决。对一些重大灾害的应急救援工作可以通过申报项目支出解决，类似专款专用。在设立充足的财政预备费的基础上，应对突发事件的财政经费支持还可以通过发行短期国债、向中央银行或者国际金融机构借款、动用外汇储备等其他方式解决。
……
前言/序言
用户评价
这本书真是太及时了！最近几年，各种突发事件层出不穷，从自然灾害到公共卫生危机，再到社会不稳定因素，确实让各级领导者感到压力山大。我一直觉得，应对突发事件不仅仅是靠经验，更需要系统性的知识和规范化的流程。看到这本书的标题，我脑子里立刻浮现出很多场景：地震、洪水来临时，县委书记该如何迅速集结资源，协调各部门，安抚民众？市长在突发疫情面前，需要掌握哪些信息才能做出最有效的决策，最大程度地降低社会影响？甚至到了基层，一个镇长在处理群体性事件时，又该如何化解矛盾，避免事态升级？这本书的出现，仿佛为我们这些在基层工作的管理者们提供了一个坚实的后盾，一本可以随时翻阅、指导行动的“宝典”。我特别期待书中能够详细阐述不同类型突发事件的预警机制、应急响应流程、信息发布策略、资源调配方法，以及在事件发生后如何进行善后处理和总结复盘。毕竟，每一次成功的处置，都意味着人民生命财产安全的保障，以及社会秩序的稳定。这本书的“最新版”字样也让我感到放心，毕竟情况在不断变化，知识和经验也需要与时俱进。我希望能看到书中包含最新的法律法规、技术手段以及国内外一些成功的处置案例分析，这样才能真正做到学以致用，提升应对能力。
评分从一名基层派出所民警的角度来看，突发事件的处理往往是离我们最近，也最考验基层执行力的。这本书的出现，让我感到非常振奋。在一些突发事件的初期，往往是基层部门最先面对各种复杂的情况，比如群体性聚集、治安隐患、交通拥堵等等。一本好的“必备手册”，能够为我们基层执法者提供清晰的指引，让我们知道在接到指令后，应该如何快速响应，如何进行现场处置，如何保护现场，如何配合上级部门开展工作。我特别希望能看到书中详细阐述在不同类型突发事件中，公安、消防、医疗、城管等各个职能部门的协作配合机制，以及如何建立有效的沟通渠道。此外，对于一些可能出现的暴力对抗或群体冲突，书中是否有相关的处置原则和技巧，能够帮助我们在保证自身安全的前提下，最大限度地维护社会稳定。这本书的“最新版”也让我看到了与时俱进的希望，因为社会治安形势也在不断变化，新的犯罪手段和群体性事件的诱因也在不断出现，所以及时更新知识体系是非常必要的。我希望这本书能够成为我们基层执法人员手中的“利器”，帮助我们更好地履行职责，保护人民群众的生命财产安全。
评分读了这本书的简介，我第一个想法就是，这绝对是一本能够“救命”的书。作为一名长期在大型企业工作的管理者，我们也会面临各种各样的突发状况，虽然性质可能与政府层面的突发事件有所不同，但其核心的应对逻辑和管理理念是相通的。例如，在遇到重大安全事故、产品质量危机、供应链中断、甚至金融风暴时，企业领导者的决策往往决定了企业的生死存亡。我非常好奇书中是否会涉及危机沟通的策略，尤其是在信息传播速度极快的今天，如何准确、透明地与公众、员工、股东进行沟通，避免舆论失控。另外，书中关于风险评估和预案制定的部分，也正是我非常需要的。我希望能够学习到一套系统的方法论，帮助企业建立起一套健全的风险管理体系，能够提前识别潜在的危机，并制定出有效的应对方案。这本书的“各级领导”定位，也让我看到了其普适性，无论是政府部门的领导，还是企业的管理者，都应该具备应对突发事件的能力。如果这本书能够提供一些跨行业的经验借鉴，那将更加有价值。我期待书中能够提供一些案例分析，帮助我们理解在真实场景下，这些应对策略是如何被应用的，以及从中能够吸取哪些教训。
评分作为一名长期关注社会治理的评论员，我曾多次在文章中呼吁加强领导干部的应急管理能力建设。这次偶然看到了这本书，第一感觉就是“找对了地方”。长期以来，很多突发事件的处理显得有些被动和零散，往往是在事发后才匆忙应对，暴露出不少问题。这本书的定位非常精准，直击要害，瞄准的是“各级领导”这个关键群体，并且强调的是“应对和处置”，这不仅仅是简单的危机公关，而是涉及事前预防、事中控制、事后恢复的全方位体系。我尤其关注书中是否能深入剖析突发事件的成因，从社会、经济、环境、政治等多个维度进行梳理，以便领导者能够更好地从源头上减少风险。此外，对于“处置”的环节，我期待书中能够提供一系列可操作的指南，例如如何建立高效的指挥体系，如何进行跨部门协调，如何科学评估风险，如何制定并执行应急预案，以及如何在信息爆炸的时代，准确、及时、有效地发布权威信息，避免谣言传播和社会恐慌。这本书的出现，预示着我们国家在提升整体应急管理水平方面迈出了重要一步，我非常看好它能成为各级领导干部案头必备的参考书，甚至成为相关培训的重要教材。
评分我是一名刚从地方政府部门退休下来的老同志，在职期间经历过不少大大小小的突发事件。回想起当年，那时候的条件和现在完全不能比，信息不通畅，资源不集中，很多时候都是凭着一股子“责任感”和“经验”硬扛着。现在看到这本书，我心里真是感慨万千。这本书的出现，对于年轻一代的领导干部来说，无疑是福音。很多时候，突发事件的复杂性和突变性，会让一些缺乏经验的领导者手足无措。如果有一本手册，能够系统地讲解如何在不同情境下保持冷静，如何快速做出判断，如何有效地组织力量，如何争取外界援助，这些都是非常宝贵的。我希望书中能够包含一些关于领导者心理素质培养的内容，因为在巨大的压力下，保持清醒的头脑至关重要。同时，我也期待书中能有一些关于技术应用的指导，比如如何利用现代通讯手段、信息技术来提升应急响应效率，如何进行灾情监测和预警。毕竟，时代在发展，应对突发事件的方法和工具也在不断进步。这本书的“必备手册”定位，说明了它的实用性和重要性，我坚信它能够帮助年轻的领导者们少走弯路，更高效地完成任务。
评分书中内容生动、简洁，对应急方面也是之处的非常到位。
评分读书是一种充实人生的艺术。没有书的人生就像空心的竹子一样，空洞无物。书本是人生最大的财富。犹太人让孩子们亲吻涂有蜂蜜的书本，是为了让他们记住：书本是的，要让甜蜜充满人生就要读书。读书是一本人生最难得的存折，一点一滴地积累，你会发现自己是世界上最富有的人。
评分读书是一种享受生活的艺术。五柳先生“好读书，不求甚解，每有会意，便欣然忘食”。当你枯燥烦闷，读书能使你心情愉悦；当你迷茫惆怅时，读书能平静你的心，让你看
评分书是正品，包装也很好，送货速度也很快，书封面有轻微折痕，不影响。
评分读书是一种充实人生的艺术。没有书的人生就像空心的竹子一样，空洞无物。书本是人生最大的财富。犹太人让孩子们亲吻涂有蜂蜜的书本，是为了让他们记住：书本是的，要让甜蜜充满人生就要读书。读书是一本人生最难得的存折，一点一滴地积累，你会发现自己是世界上最富有的人。
评分质量可以的书，内容也很好的一本书
评分随后，李忠副院长对该我院的各项工作给予了充分肯定，他说，黄石考院是全省人事考试系统的一面旗帜，工作亮点突出：一是社会化命题工作在全省、全国创造了品牌；二是以全国中小学教师职称制度改革试点为契机，积累了大量的经验；三是基础性建设走在全省前列，有些职能还超过了省考院；四是队伍建设、文化建设有声有色；五是领导班子战斗力强，管理很规范，取得了很好的成绩。最后，结合2013年全省人事考试工作目标，李忠副院长对我院提出了几点要求：一是希望继续争取局党组、相关科室的支持，在队伍建设、制度建设和人力财力上给予更多帮助；二是始终要把安全放在首位；三是要不断创新和改革服务理念；四是坚持树立品牌，为全省人事考试工作积累更多的经验。为整合专家资源，规范专家使用和管理，提高服务经济社会转型发展的水平和能力，黄石市在各方的共同努力下，建立起“专业覆盖面广、学历层次高、年龄结构合理”的黄石市人力资源和社会保障业务评价专家库。专家库由我院具体承担组建和日常管理任务，共有工程系列、卫生系列、教育系列、综合系列四大类别专家近1500人，涵盖了“国家、省、市各类专家推荐与评选，公务员公开招录选拔、事业单位招聘笔试面试命题及面试评委，职称评审，职业能力鉴定，劳动能力鉴定，基本医疗保险门诊特殊慢性病评定”等领域，入库专家中绝大多数具有本科以上文化程度，专业技术人员基本上具有副高及以上职称或是本学科专业人才、学科学术带头人、相关专业业务骨干。专家库实行信息化运作，由使用专家的部门（科室）提出书面申请，报分管局长审批后，统一交给我院，由我院会同相关部门在局纪检组监督下随机抽取专家。为了保证专家抽取的公正性，实行系统管理员对分管院长负责，分管院长对院长负责的层级负责制；同时运用系统软件程序进行信息化管理，并对专家类别、推荐从事专业、职称、工作单位等进行明确界定，操作人员还可根据实际需求，对涉及需要回避的专家单位等情况进行选择。对于入库专家的管理，先后历时近一年时间，在深入调研、多方座谈的基础上，前后修改十数稿，制定出《黄石市人力资源和社会保障业务评价专家（评委）聘任管理试行办法》，就资格条件、职责任务、义务权利、选拔使用、专家聘用、管理培训、纪律监督等方面进行重点规范。同时还将逐步建立健全分类管理、诚信档案、定期考核、监督检查四项制度，激发专家工作热情，确保工作质量的稳步提高。目前，专家库运行23次，在专家的抽选方面能做到公平、公正、规范、快捷，达到了预期效果，在以后的工作中该院将根据实际情况对专家库进行逐步完善，以期真正实现全局专家资源共建共享，推进业务规范化建设。
评分书的质量很好，送货速度快
评分生追求。读书是一种最优雅的素质，能塑造人的精神，升华人的思想。
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