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編輯推薦

　　2003-2012年，對於我們祖國於經濟社會轉軌中走嚮現代化的偉大曆程而言，是黃金發展的十年，高歌猛進中GDP總量躍居全球第二的十年；又是矛盾凸顯的十年，資源環境製約和社會關係、收入分配、財産配置等方麵的矛盾積纍日趨深重和嚴峻的十年。而再往前看十年，政治決策中樞新眼界下的頂層規劃和各方社會力量形成的閤力，將決定“全麵小康社會”的成敗，乃至2050年前後偉大民族復興的前景命運。

內容簡介

　　《賈康自選集：理論創新·製度變革·政策優化（套裝全3捲）》內容主體按照理論創新探討、經濟社會思考、製度變革研究、政策管理論析、熱點專題研討、財經短文與提案、論壇與采訪的邏輯展開，共分為七大部分。其中，每個獨立部分內囊括的學術論文均以宏觀眼界為基準進行排列，而非簡單依附於發錶時間，亦期藉此為讀者導航。特彆值得指齣的是，本書附錄部分首次較為係統地發布瞭作者的人生經曆采訪及較為珍貴的文學作品。總之，本書乃是作者10年來最具代錶性的學術研究成果與多方所成之結晶，無論對緻力於財政學及相關領域學術研究的人員，或是對財政學感興趣的各方人士而言，均是不可多得的精華讀本。

作者簡介

　　賈康，1954年齣生，在中學時期曾隨傢庭由北京遷往湖北沙洋“五七乾校”參加生産勞動，1970-1973年在福字六〇五部隊當兵，1973-1977年在北京礦務局機電修配廠做工人，1977年恢復高考後考入北京經濟學院經濟係學習並獲學士學位，後考入財政部財政科學研究所研究生部學習，獲碩士、博士學位。1985年留所工作至今。現任全國政協委員和政協經濟委員會委員，財政部財政科學研究所所長、研究員、博士研究生導師，中國財政學會副會長兼秘書長，財政部高級技術職務評審委員會副主任，國傢“十一五”和“十二五”規劃專傢委員會委員。北京市、上海市人民政府特聘專傢，福建省、安徽省和甘肅省人民政府顧問，西藏自治區和廣西自治區人民政府谘詢委員，北京大學、中國人民大學、國傢行政學院、南開大學、廈門大學、武漢大學、安徽大學、天津財經大學、西南財經大學、廣東商學院等校特聘教授。1988-1989年曾入選美國亨氏基金項目在匹茲堡大學做訪問學者一年。1995年享受政府特殊津貼。1997年評為國傢百韆萬人纔工程高層次學術帶頭人。先後多次應硃鎔基、鬍錦濤、溫傢寶、李剋強等黨中央、國務院領導同誌之邀座談經濟工作。是2010年1月中央政治局集體學習“財政改革”專題的講解人之一。孫冶方經濟學奬和黃達·濛代爾經濟學奬獲得者。

內頁插圖

目錄

第一篇 理論創新探討
中國需要以改革為核心的新供給經濟學
中國特色的宏觀調控必須注重理性的“供給管理”
財政分配“三元悖論”製約及其緩解路徑分析
關於財政理論發展源流的概要迴顧及我的“公共財政”觀
權益——倫理型公共産品
——關於擴展的公共産品定義及其闡釋
從替代走嚮閤作
——論公共産品提供中政府、市場、誌願部門之間的新型關係
論製度供給的滯後性與能動性
中央地方財力分配關係的體製邏輯與錶象辨析
——客觀存在的地區間“橫嚮不均衡”，需要閤理的中央、地方間“縱嚮不均衡”機製加以調節
公私夥伴關係（PPP）的概念、起源、特徵與功能
我國財政投資支齣績效綜閤評價框架探討
——基於從宏觀決策到項目全周期的通盤視野
關於“民生財政”的分析解讀
披覽前蹤，繼往開來
——《中國財政通史》導論

第二篇 經濟、社會重大問題
關於我國若乾重大經濟社會現實問題的思考
我看“中國模式”問題
必須堅持“升華版”的“經濟建設為中心”基本路綫不動搖
影響收入分配關係的五個問題與八點建議
居民收入分配中政府維護公正、兼顧均平、高端調低、低端托底的分類分層調節
提高國民收入分配“兩個比重”、遏製收入差距擴大的財稅思考與建議
從國傢最高利益齣發考慮社保管理體係框架選擇
包容性增長與公共財政
從保增長惠民生相結閤看經濟社會協調發展
——正視我國重大現實問題，著力加快發展方式轉變
從全局和可持續發展視角看改善民生
以“一元化”公共財政支持“市民化”為核心的我國新型城鎮化
“土地財政”論析
——在深化財稅改革中構建閤理、規範、可持續的地方土地生財”機製
我國住房保障模式選擇與政策優化
——政府如何權衡“倒U麯綫”演變中的機會公平與結果均平

第三篇 體製變革研究
關於中國分稅分級財政體製安排的基本思路
財政的扁平化改革和政府間事權劃分
——改革的反思與路徑探討
正確把握大思路配套推進分稅製
——兼與“縱嚮分兩段，橫嚮分兩塊”的主張商榷
完善省以下財政體製改革的中長期思考
關於中國地方財政現實問題的認識
如何認識中國財政體製的分權問題
中國財稅體製改革的戰略取嚮（2010-2020）
“十二五”時期中國的公共財政製度改革
建立健全有利於科學發展的財稅體製機製
國庫管理體製改革及國庫現金管理研究
關於發展中國地方政府公債融資的研究
關於政府采購製度改革對財政監督的強化與剋服既得利益的障礙
國有資産管理二題
如何實現國有商業銀行改革與國有企業改革的良性互動
公務車改革的探索
——對大慶車改的調查研究及相關考察與認識
支持事業單位改革的財政政策

第四篇 調控政策、管理論析
關於財政政策與貨幣政策協調配閤的簡要認識
貨幣流通速度與價格穩定
——追求和維護物價穩定需應對“貨幣流通速度突變型”通脹通縮
推動我國主體功能區協調發展的財稅政策
科技投入及其管理模式研究
非稅收入規範化管理研究
關於財政監督的探討性認識
關於我國住宅提供方式改革的構想
本輪房地産調控與相關的中長期考慮
閤理促進消費的財稅政策與機製創新
注重民生、優化結構、創新製度、促進發展
——迴顧公共財政的轉型之路迎接黨的十七大召開
推進財政管理科學化與精細化的思考和路徑選擇

第五篇 稅收改革探析
進一步深化稅製改革研究
以結構性減稅為政策重點服務全局
中國房地産稅改革的方嚮、要領與路徑選擇
再談房産稅的作用及改革方嚮與路徑、要領
“熱點熱議”中的冷思考
——再談房産稅
房産稅改革應“抽肥補瘦
土地公有製下房産稅的必要性簡析
——從亨利·喬治到孫中山：對中國當下爭論的啓示
我國個人所得稅改革問題研究
——兼論“起徵點”問題閤理解決的思路
強化頂層設計、推進配套改革
——從資源稅改革和電力改革看全局
中國礦産資源稅費製度的整體配套改革
——國際比較視野
關於資源稅價聯動改革的幾個重要問題

第六篇 熱點專題研討
政府在公用事業管理與投資中的角色定位與PPP機製
政策性金融與中國的現代化趕超戰略
——兼與林毅夫教授商榷
政策性金融何去何從
——必要性、睏難與齣路
中國政策性金融改革與發展麵臨的抉擇
我國政策性金融體係基本定位的再思考
我國地方政府債務風險和對策
化解地方債務風險需增加有效政策供給

第七篇 發言與提案
寫給我的祖國
關於在我國研究開徵碳稅的提案
——政協第十一屆全國委員會會議上的提案之四（2010年）
關於抓緊研究、準備齣颱物業稅（房地産稅）的提案
——政協第十一屆全國委員會會議上的提案之五（20lO年）
關於加快我國土壤環境保護立法的提案
——政協第十一屆全國委員會會議上的提案之六（2011年）
關於盡快規範統一政府特殊津貼專傢津貼標準的提案
——政協第十一屆全國委員會會議上的提案之七（2011年）
關於盡快規範統一政府特殊津貼專傢津貼標準的提案
——政協第十一屆全國委員會會議上的提案之八（2012年）
關於恢復國債期貨完善國債發行管理體係的提案
——政協第十一屆全國委員會會議上的提案之九（2012年）
關於加強我國校車安全的提案
——政協第十一屆全國委員會會議上的提案之十（2012年）
關於加強生態化支農政策矯治農藥、化肥過度使用促進
環境與食品安全的提案
——政協第十一屆全國委員會會議上的提案之十
（2012年）
關於加強汽車輪胎安全防範風險改善民生的提案
——政協第十一屆全國委員會會議上的提案之十二
（2012年）

第八篇 論壇與采訪
以改革為支撐，在“長跑”中實現民族復興中國夢
把脈“公傢”的鋪張浪費
用大循環取代小循環
——財政部財政科學研究所所長賈康談央企利潤分配改革
地方財政脫睏和製度建設須將分稅製在省以下進行到底
中國進入財稅收入收獲期的改革看點
“內外”挑戰下的“穩中求進”
房地産調控需更重柔性手段（權威訪談）
為房産稅而鼓與呼

附錄
賈康評述
賈康和他的人生“三部麯”
賈康：獻策中南海
賈康詩詞拾穗
哲人其萎，浩氣長存
——痛悼與敬緬許毅老所長
她的思考和求索不會遠去
——悼徐雅萍
為決策和“大局”服務的研究體會
開拓理論與實際、科研與教學、育人與做事相結閤的廣闊天地

附錄二
主要科研成果和獲奬作品要目

精彩書摘

　　但在這裏如果稍微作一下展開的考察，就可以知道，所謂社保機構負責的“單獨預算製”本身，就是一個混亂概念和假問題。在現代公共財政的基本理念中，最主要的一條原則，就是一個政權體係隻能有一套預算，不可能形成部門、機構的“單獨預算製”一部門的、機構的一般收支預算，都必須納入通盤的公共收支預算；另外，再加上社保預算和國有資本經營預算，可以成為公共財政框架下與公共經常收支預算並列的三個相對獨立的組成部分，來共同構成一套相互間可以統籌協調、有效聯通的復式預算。這種公共財政下具有公共資金“完整性”的現代意義的預算，是貫徹科學發展觀和實施全局性統籌協調必不可少的運行載體，是使國傢和人民最高利益能夠落實於公眾資源配置的基本製度保障。具有“完整性”的預算再加上國庫集中收付製度，便有望實施公共資金運行的全麵、全程監督，包括保證基本社保資金的安全性和使用及時性，不被挪用和不被拖延。因此，“單獨預算製”本身的基本概念就是無法成立的。
　　如果戴上部門利益的有色眼鏡，可能會認為，所謂單獨預算製，是錶明機構、部門可以掌握用錢的權力，殊不知公共財政中，用錢的決策權力不在機構、部門，包括不在財政部（以往財政業務環節所實際掌握的“自由裁量權”，正在公共財政的“自我革命”中日漸縮小），而隻能是歸於預算的審查批準機構——立法機構，在我國即是全國人大和地方人大。財政部門在復式預算運行過程中，應盡之責是會同各有關部門（包括復式預算要涉及的社保機構、國資機構等），處理好編製、執行等具體工作。如何用錢，應透明地體現於預算，而預算的決定權，隻能是歸於人大（及其所代錶的全局利益）。這種資金管理形式上現代意義的預算形式取嚮，是以製度安排來防止公權分割、扭麯、異化，服務於實現國傢和人民的最高利益（也就是經濟學語境中的“追求社會總福利最大化”），是內涵於市場經濟的整體模式以及閤理有效提供公共産品、構建和諧社會的客觀要求的。
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