行政诉讼律师基础实务（中国律师实训经典·基础实务系列） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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吕立秋 著

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出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300191904

版次：1

商品编码：11458592

包装：平装

丛书名： 中国律师实训经典·基础实务系列

开本：16开

出版时间：2014-04-01

内容简介

　　行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼共同组成我国的三大诉讼制度，是诉讼制度中不可或缺的组成部分。本书介绍了行政诉讼中涉及的行政诉讼，也包括行政复议、国家赔偿、行政裁决等非行政诉讼，每章都由资深律师深度加工和认真总结，同时加以评析，清晰展现了行政案件办理的全过程、经验技巧和心得体会，对于从事行政诉讼、行政复议和其他行政案件法律实务的律师具有较强的指导和借鉴意义，对学习行政法理论的学生也是不可多得的素材。

作者简介

主编 吕立秋:1970年生，毕业于中国政法大学，法学博士，北京观韬律师事务所律师，高级合伙人，全国律师协会行政法专业委员会副主任，北京市律师协会规章委员会主任，中国行政法学会理事，北京市人大立法咨询专家，中国人民大学、中国政法大学客座教授。1996年开始执业，主要从事政府法制领域的法律服务，在政府规范性文件制定、行政执法、行政复议、行政诉讼等实践领域积累了较为丰富的经验，参与了《行政许可法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等多部法律的立法或者修订工作，为国家发改委、国家食品药品监督管理总局、财政部国库司、交通运输部、北京市发改委、北京市司法局、北京市住房和城乡建设委员会等政府部门提供法律服务;作为北京市律师协会政府法律顾问团成员，为市政府2008奥运办公室行政立法和市交通管理局行政法律事务工作提供咨询意见;参与了多起公共事件的处理;曾获得“北京市优秀律师”、“北京市律师行业奥运工作突出贡献奖”。
个人专著《行政诉讼举证责任》，撰写全国律师执业基础培训指定教材行政诉讼业务基本技能篇;参与多部行政法、行政诉讼法、国家赔偿法教材的编写工作;论文《行政诉讼证据制度》、《行政程序法在行政诉讼中的重要地位》、《行政诉讼不应附带民事诉讼》、《PT水仙股东应追究谁的责任》发表于《行政法学研究》、《法制日报》等刊物，《律师代理行政诉讼案件常见问题与对策》等发表于《北京律师》。 中国律师实训经典?基础实务系列编辑委员会

目录

第1章 行政诉讼实务总论 1
1．1 行政诉讼实务的基本介绍 2
1．2 行政诉讼实务基础知识 5
1．3 利益冲突与律师的市场定位 11
1．4 行政诉讼委托合同的签署 13
1．5 行政诉讼代理收费 14
第2章 行政诉讼一审中代理原告 16
2．1 接受案件委托 17
2．2 案件代理工作 27
第3章 行政诉讼一审中代理被告 47
3．1 开庭前律师的工作 48
3．2 开庭时律师的工作 60
3．3 诉讼期间特殊问题的处理 62
3．4 法院作出裁判后律师的工作 62
第4章 行政诉讼一审中代理第三人 64
4．1 行政诉讼第三人的概念与确认 65
4．2 第三人参加诉讼的程序 67
第5章 行政诉讼证据的收集、举证与质证 76
5．1 原告律师对行政诉讼证据的收集、举证与质证 77
5．2 被告律师对行政诉讼证据的收集、举证与质证 97
第6章 行政诉讼二审中的代理工作 104
6．1 行政诉讼二审中的几个重点问题 105
6．2 二审程序的律师代理上诉人的主要工作 109
6．3 二审诉讼中代理被上诉人的工作 113
第7章 行政诉讼审判监督程序中的代理工作 116
7．1 当事人提出申诉或申请再审的代理工作 117
7．2 立案的代理工作 121
7．3 代理参加听证 123
7．4 代理参加庭审程序 124
7．5 代理参加庭审审理 124
7．6 领取判决、裁定 125
第8章 律师代理行政赔偿诉讼 126
8．1 行政侵权赔偿责任的特点 127
8．2 接受委托 136
8．3 律师代理一并提起的行政赔偿诉讼 142
8．4 律师代理单独提起的行政赔偿诉讼 151
第9章 律师代理行政强制执行案件 161
9．1 接受行政相对人或者行政机关的委托，代理行政强制执行案件 162
9．2 律师代理对生效裁判文书的强制执行 163
9．3 律师代理对非诉具体行政行为的强制执行 166
9．4 执行中有关问题的处理 170
附录 主要参考法律法规 173

精彩书摘

前 言
1989年出台的《中华人民共和国行政诉讼法》，确立了中国的行政诉讼制度，首次建立了“民告官”的制度安排，使得公民、法人和其他组织在不服行政机关具体行政行为时，可以通过诉讼的途径提出诉求。因此，行政诉讼案件是在1990年以后开始逐步出现的。行政诉讼案件从无到有，从少到多，从简单到疑难，行政诉讼的规律在实践中被逐步归纳和总结。与民事诉讼、刑事诉讼相比，行政诉讼不仅在诉讼当事人方面存在特殊性即原告、被告地位恒定，而且在纠纷解决的力度上，在权利、义务确定性方面，均具有最明显的有限性。此外，行政诉讼的诉讼请求和判决类型都是法定的，法律适用要遵循特殊的规则，在诉讼实践中受案范围不断扩大，原告资格的判断标准逐渐明晰，证据制度和举证规则逐步完善。可以说，通过二十几年的实践，行政诉讼的一般规律在实践中逐步明晰并不断总结。
在行政诉讼的实践中，律师是一支非常重要的队伍，律师通过代理原告、被告或者第三人，代理一审、二审或者再审，通过不同的程序、从不同的角度参与行政诉讼实践，在法律实施中发挥了重要的作用。当然，还需要注意到，目前参与行政诉讼业务的律师还不够多，律师代理行政诉讼案件还不像代理其他诉讼案件那样普遍。随着社会的发展，需要更多的律师参与行政诉讼业务中，特别是代理公民、法人和其他组织的律师队伍亟须扩大。
中国人民大学设立律师学院，选定包括行政诉讼在内的几个学科编写专门教材，以加强对学生的专业授课和学习，必然会培养出一批优秀的毕业生，充实中国的律师队伍，是一件利于社会、利于法律实施的大好事。
本次受律师学院的委托，我们组织了北京市一批长期从事行政诉讼业务的律师撰写本教材，这些律师有幸经历了行政诉讼案件从无到有、从少到多的过程，对于行政诉讼实践的变迁有较为切身的体会，使得撰写的这本教材具有一定的指导意义。从定位上看，这本教材把律师执业的流程作为切入点，归纳和总结行政诉讼案件中律师代理活动的基本规律和基本规则，旨在帮助尚未接触行政诉讼实务的读者了解实务基本流程。如同路标，本书仅能够指明行动的方向，至于能否寻幽探胜，需要读者们的付出和努力。
…… ……

前言/序言

好的，以下是根据您的要求，围绕“行政诉讼律师基础实务（中国律师实训经典·基础实务系列）”这本书的名称所设想的、不包含该书具体内容的图书简介。 --- 《行政诉讼程序与证据规则深度解析》 —— 理论前沿与实务操作的精细化对接 内容简介： 本书旨在为行政诉讼领域的新晋律师及希望系统提升专业技能的法律人士，提供一套全面、深入且高度实操性的指导手册。在当前法治建设日益完善的背景下，行政诉讼作为维护公民、法人或其他组织合法权益的重要司法救济途径，其复杂性与专业性要求律师必须具备扎实的理论功底和娴熟的诉讼技巧。本书立足于中国特色社会主义法治体系的最新发展，聚焦行政诉讼程序与证据规则的核心难点，力求实现理论与实践的无缝衔接。 一、程序构建：从立案到终审的流程透视 行政诉讼的生命线在于程序，任何环节的疏漏都可能导致实体权利无法得到有效保障。本书首先对《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释进行了系统梳理，但着眼点并非简单的条文罗列，而是深入探讨其背后的立法精神和司法实践中的变通适用。 1. 诉讼主体资格的精准界定： 详细剖析了原告的适格性判断标准，特别是针对“利害关系人”和“抽象行政行为”引发的诉讼中，如何准确把握受影响的范围与程度。同时，对被告的确定——特别是共同被告、第三人以及涉及授权行政行为的层级管辖问题，提供了大量案例分析，指导律师在起诉阶段即锁定正确的诉讼对象。 2. 受理与一审程序精讲： 重点阐述了行政诉讼的起诉期限计算规则，尤其关注行政行为的“告知义务”与诉讼时效的触发点。在审理程序部分，本书详细区分了简易程序、普通程序和涉外行政诉讼的特殊程序要求。对于庭前准备阶段，如何有效利用证据交换、调解与和解机制，以期在诉讼前为委托人争取最佳利益，给予了详尽的操作步骤指南。 3. 监督与救济程序： 对二审、再审和特别程序（如行政附带民事诉讼）的衔接与转换机制进行了深入剖析。特别关注了最高人民法院关于裁判文书释明权的最新指导意见，指导律师如何通过有效的上诉理由和再审申请状的撰写，实现程序上的有效抗辩和实质性的救济。 二、证据规则：行政诉讼的“事实基础”构建 在行政诉讼中，举证责任的分配与采信标准直接决定了案件的走向。本书将证据规则的探讨提升到战略高度，强调证据的“三性”（三性：真实性、合法性、关联性）的系统性管理。 1. 举证责任的动态分配与转移： 深入解析了《行政诉讼法》规定的举证责任倒置规则（如行政不作为、抽象行政行为引发的撤销之诉），并结合具体案例，指导律师判断何时应主动举证，何时应积极抗辩，促使行政机关充分履行举证义务。 2. 电子数据和视听资料的收集与认证： 面对日益增多的电子政务和执法记录仪应用，本书提供了详尽的电子证据固定、保全和三性审查的技术路径。指导律师如何应对行政机关提供的“执法记录”的抗辩，确保电子证据的法律效力。 3. 间接证据的逻辑链条构建： 强调了行政诉讼中，尤其在事实认定困难的情况下，如何通过环环相扣的间接证据，形成完整的证明链条。这包括对笔录、鉴定意见、勘验笔录的交叉质证技巧，以及如何通过司法建议书等程序性文件，间接佐证己方观点。 三、风险防范与技能提升 本书的价值不仅在于告知“是什么”，更在于指导“怎么做”。我们精选了近年来行政诉讼中高频出现的争议焦点，并提供了针对性的应对策略。 1. 涉及新业态、新领域的行政争议应对： 针对互联网监管、数据安全、环境行政处罚等新兴领域，探讨了法律适用中的滞后性与创新性，帮助律师理解和适用最新的部门规章和地方法规。 2. 庭审中的临场应变艺术： 侧重于庭审辩论的结构化设计，包括如何设计开篇陈述以迅速抓住法官的注意力，如何有效进行交叉询问以瓦解对方证据链，以及在面对法官的突击性提问时，如何保持专业性和逻辑性。 3. 规范化文书的写作： 提供了起诉状、证据清单、代理词、答辩状等关键文书的规范化模板和高分要素分析，强调文书的逻辑严密性、法律依据的准确引用以及事实叙述的克制与精准。 本书的特色： 问题导向：所有章节的展开均紧密围绕实务中律师最为头痛的疑难问题展开。 案例支撑：引入了大量来自全国各级法院的典型或“疑难未结”的裁判要旨，以案释法，增强说服力。 前瞻视野：不仅关注现行法律，更对行政诉讼制度改革的未来趋势进行了预判和准备。 通过研读本书，法律工作者将能够系统地梳理行政诉讼的程序脉络，精准掌握证据规则的运用技巧，从而在复杂的行政争议解决中，为委托人构筑起坚实而有效的法律防线。本书是每一位致力于精进行政诉讼业务的法律同仁不可或缺的案头工具书与理论参考。

评分☆☆☆☆☆

作为一名刚刚踏入律师行业的新人，我对行政诉讼领域一直抱有浓厚的兴趣，同时也深感其复杂性。在搜寻相关实务指导书籍时，一本名为《行政诉讼律师基础实务》的书籍映入眼帘，其副标题“中国律师实训经典·基础实务系列”更是让我觉得它必将是指导我实操的利器。我期待这本书能像一位经验丰富的导师，细致地为我剖析行政诉讼案件的每一个环节。比如，在案件的初期，如何精准地确定当事人的诉讼地位，如何深入地审查行政机关的各项行为是否合法、合理，包括但不限于程序是否正当，实体认定是否充分，证据是否确凿等等。我尤其希望能看到书中提供一些关于如何与当事人进行有效沟通的技巧，如何帮助他们梳理案情，评估诉讼风险，以及如何引导他们理性看待案件走向。毕竟，行政诉讼往往涉及公民与国家之间的权力博弈，当事人的情绪和期望管理至关重要。同时，对于行政机关内部的运作机制，以及其可能存在的各种应对策略，我希望能有更深入的了解，以便我们律师能够更有针对性地制定辩护或代理方案。这本书是否能教会我如何在复杂的法律条文和部门规章中找到突破口，如何运用恰当的法律原则和司法解释来支持自己的观点，这将是我衡量其价值的重要标准。对于新手来说，最可怕的就是“知其然，不知其所以然”，我渴望这本书能够帮助我建立起扎实的理论基础，更重要的是，能将理论知识转化为解决实际问题的能力，为我日后独立处理行政诉讼案件打下坚实的地基。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对法律前沿动态保持高度敏感的读者，《行政诉讼律师基础实务》这本书，对我来说，不仅仅是一本学习材料，更是一扇窥探中国行政诉讼发展趋势的窗口。我非常期待书中能够展现出与时俱进的视角，不仅仅停留在现行的法律条文，更能洞察其背后所蕴含的立法精神和发展方向。在当今社会，行政机关的执法力度和广度不断加大，公民与行政机关的互动日益频繁，由此带来的行政争议也层出不穷。我希望能从这本书中学习到如何识别行政行为的潜在风险，如何提前介入，通过非诉讼手段化解矛盾，避免不必要的诉讼。同时，我也对书中关于行政诉讼案件的“证据规则”的运用有着特别的关注。在行政诉讼中，证据的收集、固定和运用往往是案件胜败的关键。我希望能看到书中能够详细解析各种证据类型在行政诉讼中的效力，如何有效地收集和固定对己方有利的证据，以及如何对对方的证据进行有效的质证和反驳。此外，对于一些涉及新技术的行政行为，例如电子政务、大数据监管等，由此产生的法律问题也日益增多，我希望这本书能够有所涉及，并提供相应的法律分析和实践指导，让我能够跟上时代发展的步伐，为当事人提供更专业的法律服务。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，法律实务书籍的价值在于其能够 bridging theory and practice，而《行政诉讼律师基础实务》这本书，光从书名上就给人一种实操性极强的感觉，这一点我非常看重。在以往的学习中，我对行政诉讼的理论框架已经有所了解，比如行政诉讼的受案范围、管辖、证据规则等等，但如何在实际的庭审中运用这些知识，如何进行有效的庭审辩论，如何抓住对方的法律漏洞，如何撰写一份具有说服力的起诉状或答辩状，这些都是我迫切需要提升的技能。我特别期待书中能够详细阐述庭审的各个阶段，从庭前准备到庭审调查，再到庭审辩论，以及最后的庭审总结，每一个环节的注意事项，可能遇到的突发情况，以及律师应该采取的应对策略。例如，在证据方面，不仅仅是列举证据，更重要的是如何质证，如何反驳对方的证据，如何证明己方的证据的真实性、合法性和关联性。在庭审辩论环节，如何构建逻辑严谨的辩论思路，如何运用法律条文和案例来支撑自己的观点，如何清晰、准确地表达自己的主张，并能有效地回应对方的质辩，这些都是我需要学习的。我希望能从这本书中看到一些具体的案例分析，能够将抽象的法律原则具体化，让我能够更直观地理解如何在实务中运用。如果书中还能提供一些实用的文书范本，并对范本的撰写思路和关键点进行解析，那将对我来说是莫大的帮助，能够大大提高我撰写法律文书的效率和质量。

评分☆☆☆☆☆

我是一名热爱钻研的法律工作者，对于每一个能够提升专业素养的工具都抱着审慎但充满期待的态度。《行政诉讼律师基础实务》这本书，在我的书架上占有了一个醒目的位置，我将其视为一次深入探索行政诉讼复杂世界的契机。我尤其关注书中对于一些特殊类型行政诉讼案件的处理方式。例如，涉及征收拆迁、环境保护、食品药品监管等与民生息息相关的领域，这些案件往往涉及复杂的法律关系和多方的利益博弈，对律师的专业知识和应变能力提出了更高的要求。我希望这本书能够提供一些具有前瞻性的指导，帮助我理解这些案件的特殊性，掌握其处理的关键点，并提供一些在实践中行之有效的应对策略。比如，在征收拆迁案件中，如何正确理解和适用相关的法律法规，如何分析补偿方案的合法性与合理性，如何与行政机关进行有效的沟通和协商，甚至在必要时，如何为当事人争取到更公正的补偿。同时，我也关注书中对于行政机关在案件中的行为分析。行政机关在行政诉讼中往往处于优势地位，其行为的合法性、合理性是案件审理的核心。我期待这本书能够深入剖析行政机关可能出现的各种行为模式，例如，证据的收集、审查、固定是否存在瑕疵，自由裁量权是否被滥用，是否存在程序不正义等等，并指导律师如何有效地识别和应对这些问题。我对书中能否提供一些关于行政诉讼案件中，如何运用大数据、人工智能等新兴技术来辅助案件分析和策略制定，感到好奇。

评分☆☆☆☆☆

在我看来，一本优秀的法律实务书籍，不应该仅仅停留在理论的讲解，更应该能够反映出法律实务的动态变化和前沿发展。《行政诉讼律师基础实务》这本书，凭借其“实训经典”的标签，无疑吸引了我对它在实践层面的深入期待。我希望书中能够涵盖一些在当前行政诉讼实践中比较棘手的、或者是新出现的法律问题，并提供相应的分析和解决思路。例如，在政府信息公开领域，如何应对行政机关的“选择性公开”或“以告知代替公开”，如何通过法律途径强制行政机关履行公开义务，这些都是现实中经常遇到的问题，我希望书中能有详细的指导。此外，对于行政赔偿和国家赔偿案件，其申请程序、证据要求、赔偿标准等都具有一定的特殊性，我希望能在这本书中找到清晰的指引，了解如何为当事人争取到应有的权益。我还特别关注书中对于行政诉讼与相关法律领域（如民法、刑法、行政复议等）的衔接和交叉问题。行政诉讼案件往往不是孤立存在的，可能与当事人的其他法律权益紧密相关，我希望这本书能帮助我构建一个更全面的法律思维，能够看到案件的全局，并为当事人提供更完善的法律服务。如果书中还能探讨一些关于律师在行政诉讼中的职业道德和行为规范，以及如何与法官、检察官等司法工作人员建立良好的工作关系，这将更加完善，并有助于我树立正确的执业理念。

评分☆☆☆☆☆

还可以

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有些内容是想当然的没有实际操作过误导

评分☆☆☆☆☆

不错，实用

评分☆☆☆☆☆

应该是正版书，包装很好，快递给力。

评分☆☆☆☆☆

不错

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一般来说，这种书适合于刚出道的律师

评分☆☆☆☆☆

应该是正版书，包装很好，快递给力。

评分☆☆☆☆☆

有些内容是想当然的没有实际操作过误导

评分☆☆☆☆☆

书的内容很实用，印刷质量不错，值得好好看看！