信息化与政府管理创新丛书：政府网站分析与优化 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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于施洋，王建冬 著

图书标签:

• 政府网站
• 网站分析
• 网站优化
• 信息化
• 政府管理
• 创新
• 电子政务
• 公共服务
• 网络治理
• 信息技术

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787509766699

版次：1

商品编码：11585280

包装：平装

丛书名： 信息化与政府管理创新丛书

开本：16开

出版时间：2014-11-01

用纸：胶版纸

页数：230

字数：212000

正文语种：中文

内容简介

　　《信息化与政府管理创新丛书：政府网站分析与优化》把网站数据分析、用户研究和服务优化三者有机结合起来，聚焦于如何通过数据分析刻画网站用户行为规律、定位网站服务短板、指导网站服务改进和支撑网站科学决策。全书在对政府网站数据分析的基础理论和技术手段进行系统介绍的基础上，分别对政府网站用户需求、页面布局、链接结构、栏目体系、互联网影响力等不同层面的数据分析与优化方法进行系统介绍，并结合中央政府门户网站等改版案例，提出基于数据分析的政府网站改版“五步规划法”。

作者简介

　　于施洋，男，1974年生，哈尔滨人，副研究员，博士。国家信息中心信息化研究部副主任，兼中国信息协会电子政务专业委员会常务副会长、国家信息中心网络政府研究中心副主任、国家行政学院电子政务专家委员会副秘书长。主要从事大数据与政府管理创新、信息化发展战略研究。

　　王建冬，男，1982年生，江苏连云港人，博士。国家信息中心信息化研究部助理研究员，兼任国家信息中心网络政府研究中心咨询部主任、北京大学信息化与人类信息行为研究所客座研究员。毕业于北京大学信息管理系，获管理学博士学位，主要从事大数据分析、互联网信息服务创新等研究。

目录

第一章　时代发展提出的新要求
一　大数据时代互联网治理的新机遇
二　重构政府网上服务供求均衡关系
三　提升政府网站服务资源配置效率
四　以数据支撑网站改版与科学决策
第二章　总体思路与框架体系
一　服务对象
二　总体思路
三　基础指标
四　基本维度
五　框架体系
第三章　分析的技术手段
一　数据采集的基本方式
二　技术手段的比较分析
三　发达国家经验及启示
四　本书的主要数据来源
第四章　用户需求分析
一　用户需求的表达方式
二　用户需求的主题分析
三　用户需求的主题聚类
四　用户需求的时空演化
第五章　用户点击行为分析
一　页面点击行为分析的基本工具——热力图
二　首页用户点击的空间分布
三　首页基本服务模块的点击分布
四　页面元素的用户点击行为
五　特殊用户群体的页面点击行为
第六章　页面间跳转行为分析
一　用户页面跳转行为的基本概念
二　用户页面跳转行为的关联规则
三　首页着陆用户的页面跳转行为
四　具体内容页着陆用户的页面跳转行为
五　办事服务环节的跳转行为分析
第七章　网站栏目分析与优化
一　政府网站栏目分析的基本理论
二　政府网站栏目服务绩效分析
三　栏目用户需求满足度分析
四　栏目内容热点响应度分析
第八章　网站栏目体系分析与优化
一　栏目体系分析的基本理论
二　栏目体系的层级优化
三　栏目需求相似度分析
第九章　互联网影响力分析与优化
一　互联网影响力评价体系
二　我国政府网站互联网影响力现状
三　国外政府网站提升互联网影响力的典型做法
四　政府网站互联网影响力提升的技术手段
第十章　政府网站改版“五步规划法”
一　“五步规划法”概述
二　第一步：服务供给分析
三　第二步：用户需求分析
四　第三步：栏目体系梳理
五　第四步：界面视觉设计
六　第五步：技术功能设计
七　案例解析：中国政府网改版规划与设计
后　记
政府网站数据分析常用术语指标

精彩书摘

　　三 提升政府网站服务资源配置效率
　　作为一种典型的公共产品，政府主导的公共信息服务供给往往会遇到“政府失灵”的现象，从而导致政府公共信息服务供给的低效率问题。2008年CNNIC调查显示，我国网民政府网站访问率仅25．4％”，而同期美国则接近50％②，这一情况至今依然没有明显改观。这种低效率问题表现在很多方面。最为常见的一种表现就是政府网站系统大量内容无人间津，利用率不高的现象十分普遍。同时，我国现有的政府网站绩效评估制度，往往“从政府的角度来衡量网站提供的电子政务公共信息服务，没有考虑公众的需求”，不关注用户的行为特征和使用体验，使得其无法收集政府网站的实际服务效果的评估数据。反映到具体指标设计上，就是过于强调政府网站系统内容建设上的“有没有、多不多”的问题，而不关注服务“能不能、好不好”的问题。这些问题的存在，导致各地政府网站系统建设上出现为应付评估而大量开设栏目，内容上看似“琳琅满目”，但实际上大部分栏目更新力度和服务效果很差，体现实质效果的服务项目十分缺乏。
　　除了上述常见问题外，很多时候政府网站的资源利用低效也与技术层面的原因相关。比如政府网站上很多栏目或服务上线发布以后，由于其栏目內容搜索引擎可见性不佳，导致网民无法通过搜索弓1擎等常用信息查询渠道找到想要的信息，出现网站內容“无人间津”的状态，影响了网站信息资源的利用效率。在这种情况下，网民的实际需求是客观存在的，但技术性因素导致供需之间不能有效对接。再比如，出于栏目设计的原因，同一项服务内容设置了多个不同的栏目入口，如某地政府门户网站曾经设置了两个一级栏目“魅力x“”和。击讲××”，网站设计者的原意是这两个栏目分别介绍当地的特色风土人情和经济社会基本情况，但很多用户实际上对上述两个栏目定位的差异性并不十分清楚，从而导致用户在查找相关信息时，在两个栏目之间摇摆不定，既影响了网站的用户体验，也影响了两个栏目的资源利用效率。
　　由此可见，提高网站信息资源的配置效率，让所有服务都能适配恰当的目标人群，让所有用户都能找到所需的公共服务，是政府E站分析与优化的重要“使命”。这种资源配置效率的提升表现为三个方面：一是通过网站数据分析与优化工作，客观评估网站各个栏目和服务的供给规范化程度、互联网影响力与用户满意度，对于网站內容长期更新不足、用户对內容兴趣不大、网站服务用户满意度较低的栏目’应当采取关停、合并、拆分等方式，提升这些栏目和服务的使用效率。二是通过网站数据分析与优化工作，优化重要服务的技术入口’比如通过开展搜索引擎可见性优化工作，提高网站服务在搜索引擎上被用户准确便捷查找到的可能性；通过开展网站首页布局和页面元素设计的优化，提升重要栏目首页入口设计的醒目度，提高用户通过首员找到服务内容的便捷度。三是通过网站数据分析与优化工作，动态调整网站栏目的层级结构，结合网站服务的实际情况，提升用户需求强烈但当前层级较低的栏目或服务的层级水平，Isl时适当降低用户需求不高的栏目或服务的层级水平，从而更好地促进服务供给和需求之间的动杰匹配。
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前言/序言

　　信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。进入21世纪以来，全球信息化进程明显加速，信息化已进入与经济社会各领域广泛渗透、深入融合的发展阶段。特别是2008年金融危机之后，为寻求新的经济增长点，缓解能源与生态压力，提高人类生活水平，各主要经济体都把解决问题的思路集中到信息化领域，云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧城市等新的技术变革与应用浪潮风起云涌，其对经济和社会发展的影响正在不断凸显。我们也必须加快步伐，紧随时代潮流，大力推进信息化与经济社会各领域的深度融合，充分利用信息技术提升我们的治国理政能力。
　　加快政府信息化建设、大力推行电子政务是党中央、国务院根据世界科技发展趋势和我国发展需要做出的重大战略决策。2002年，中央办公厅和国务院办公厅联合转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号），决定把电子政务建设作为信息化工作的重点，通过“政府先行”带动国民经济和社会发展信息化，掀开了我国全面、快速发展电子政务的帷幕。实践证明，党中央、国务院的战略决策是高瞻远瞩的。十年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各部门和地方的共同努力下，我国电子政务建设稳步推进，网络基础设施、业务应用系统、政务信息资源、政府网站、信息安全保障、法规制度标准、管理体制与人才队伍等领域都取得了较大进展，有效提升了政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务能力，成为提升党的执政能力、深化行政体制改革和建设服务型政府不可或缺的有效手段。
　　当前和今后一段时期，是我国全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我国政府信息化深入发展的重要阶段。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出了全面提高信息化水平的要求。党的十八大报告首次将“信息化水平大幅提升”明确为我国全面建成小康社会的目标之一，作出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的重要部署，这充分说明，在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，党中央对信息化高度重视。我们有理由相信，作为国家信息化工作重要组成部分的电子政务也将迎来新的发展契机。
　　当前，随着经济发展方式转变和政府行政体制改革的不断深化，社会管理方式创新、网络条件下的公民参与和监督对政府管理提出了新的更高要求。面对新时期的新任务，党政机关各部门对利用信息化手段转变政府职能，提升政府服务和管理效能，推动社会管理和公共服务创新的需求更为迫切。为促进信息化与政府管理创新的深度融合，传播和共享政府信息化建设的最新理念、模式与方法，由国家信息中心常务副主任杜平同志牵头，组织国家信息中心网络政府研究中心、中国信息协会电子政务专委会研究人员计划在未来几年内，以“信息化与政府管理创新”为主题，围绕电子政务战略规划、电子政务顶层设计、电子政务绩效管理、政府网站建设、互联网治理、政府信息技术应用等领域，出版系列著作。丛书的作者们长期耕耘于信息化和公共管理理论研究和实践工作的第一线，对信息化和政府管理有较为深入的理解和研究，丛书是他们辛勤劳动的结晶。相信丛书的出版，对于深化各地各部门信息化应用、推进政府管理和服务创新，具有很好的参考价值。

《智政新篇：电子政务效能提升与公众参与路径探索》 内容简介： 本书深入剖析了数字时代下政府治理的转型与挑战，聚焦于如何通过创新技术和管理手段，全面提升电子政务的效能，并构建一个更加开放、包容、高效的公众参与新格局。在信息技术日新月异的浪潮中，政府管理正经历着一场深刻的变革。从传统的行政模式转向更加精细化、智能化、人性化的治理，已成为大势所趋。本书正是围绕这一核心命题，以详实的理论框架、丰富的案例分析和前瞻性的观点，为读者呈现一幅数字政府建设的生动图景。 第一部分：数字政府基石：理论与技术驱动 本部分将奠定理解数字政府建设的理论基础，并详细阐述支撑其发展的关键技术。 第一章：数字政府的时代内涵与演进趋势 1.1 概念界定与核心要素： 深入解析“数字政府”的内涵，界定其核心组成要素，如数据驱动、技术赋能、服务优化、流程再造、协同联动等。探讨数字政府与传统电子政务的根本区别，强调其从“信息上传下达”向“数据驱动治理”、“以人为本服务”的转变。 1.2 驱动因素与挑战： 分析推动数字政府发展的宏观驱动力，包括技术进步（大数据、人工智能、云计算、区块链等）、公众对高效服务的期待、全球化竞争压力以及国家治理体系和治理能力现代化的战略需求。同时，识别数字政府建设面临的挑战，例如数据孤岛、技术鸿沟、信息安全风险、法律法规滞后、人才短缺、组织文化阻力等。 1.3 全球数字政府发展格局： 梳理国际上领先国家在数字政府建设方面的经验与模式，例如Esthonia的“e-Estonia”模式、新加坡的“智慧国家”战略、英国的GDS（Government Digital Service）经验等。分析其成功之处，并为我国数字政府建设提供借鉴。 1.4 未来发展趋势展望： 预测数字政府的未来发展方向，如全域协同治理、AI辅助决策、超个性化服务、零接触政务、数字孪生城市在政务领域的应用等。 第二章：关键技术支撑：赋能政府管理创新 2.1 大数据在政务领域的应用： 详细阐述大数据技术如何改变政府决策、政策制定、风险预警、资源配置等。包括数据采集、清洗、分析、挖掘、可视化等关键环节。分析如何打破数据孤岛，构建政府数据资源目录和共享平台。 2.2 人工智能（AI）赋能政务服务： 探讨AI在智能客服、政策智能解读、智能审批、舆情分析、犯罪预测、公共安全等领域的应用。介绍自然语言处理（NLP）、机器学习、深度学习等技术如何提升政务服务效率和智能化水平。 2.3 云计算与政务基础设施： 分析云计算如何为政府提供弹性、可扩展、成本效益高的IT基础设施，实现政务数据的集中存储、共享和处理。介绍公有云、私有云、混合云在政务领域的适用性与安全性考量。 2.4 区块链在政务领域的潜力： 探讨区块链技术在提升政务透明度、数据可信度、优化审批流程、保护个人隐私、防范腐败等方面的潜在应用，例如电子证照、政务数据存证、供应链金融监管等。 2.5 物联网（IoT）与城市治理： 介绍物联网技术如何连接现实世界中的各类智能设备，实现城市基础设施的实时监控、智能调度和精细化管理，例如智能交通、智慧环保、智慧安防等。 第二部分：电子政务效能提升：优化服务与流程再造 本部分聚焦于如何通过精细化设计和流程再造，提升电子政务的实际服务效能。 第三章：用户导向的服务设计与体验优化 3.1 公众需求分析与画像： 强调以用户为中心的设计理念，通过用户研究、数据分析等方法，深入理解不同群体的政务服务需求，构建用户画像，为服务设计提供依据。 3.2 跨部门协同的服务流程设计： 分析如何打破部门壁垒，实现“一网通办”，简化办事流程，减少群众跑腿次数。重点研究跨部门业务协同的模式与技术实现，例如统一的身份认证、电子证照共享、流程再造与标准化。 3.3 智能化的服务渠道建设： 探讨如何构建多渠道、全场景的政务服务体系，包括移动政务APP、小程序、微信公众号、一体化政务服务平台、智能终端等。关注服务的易用性、可访问性，满足不同用户群体的需求。 3.4 服务质量的持续监测与改进： 引入服务质量评价体系，包括用户满意度调查、评价反馈机制、服务性能指标（如响应时间、办理时限）等。强调数据驱动的反馈闭环，持续优化服务内容和体验。 3.5 个性化与智能化服务推送： 探索如何基于用户画像和行为分析，主动推送相关政策信息、办事指南、服务提醒等，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。 第四章：流程再造与数据驱动的业务优化 4.1 业务流程梳理与标准化： 详细介绍业务流程再造（BPR）的方法论，如何对现有政务业务流程进行梳理、分析、简化和标准化。重点关注“减环节、减材料、减时限”。 4.2 数据共享与互联互通： 深入探讨构建政务数据共享交换平台的重要性，如何打破部门间、层级间的数据壁垒，实现数据的有序流动与共享。分析数据共享的法律法规、技术标准和安全保障。 4.3 智能化审批与监管： 讲解如何利用AI、大数据等技术，实现审批事项的自动化、智能化。例如，通过算法模型对申请材料进行智能预审、风险评估，加速审批流程。探讨智能监管在提升执法效率、降低监管成本方面的应用。 4.4 流程自动化（RPA）在政务中的应用： 介绍机器人流程自动化（RPA）技术如何替代人工处理重复性、规则性的政务操作，例如数据录入、信息核验、报表生成等，提升工作效率。 4.5 业务流程的持续优化与迭代： 强调流程再造并非一蹴而就，而是一个持续优化的过程。通过对流程运行数据的监测分析，不断发现瓶颈，进行迭代改进。 第三部分：公众参与新生态：赋能民主治理与社会协同 本部分将着重探讨如何通过数字技术，构建更加广泛、深入、有效的公众参与机制。 第五章：多维度公众参与平台建设 5.1 政策制定过程的公众参与： 探讨如何利用在线平台、社交媒体、问卷调查、意见征集等多种形式，邀请公众参与政策的起草、讨论、评估环节。例如，重要政策的出台前公开征求意见，对公众意见进行汇总分析并反馈。 5.2 问政于民与在线互动： 介绍政府与公众之间建立常态化、多渠道的在线互动机制。包括在线咨询、投诉建议、民意表达、听证会等。强调回应的及时性、有效性和透明度。 5.3 数字监督与社会治理： 探讨如何发挥公众在监督政府部门工作、反映社会问题、参与社会治理中的作用。例如，开通“曝光台”、建立“吹哨人”机制、鼓励公众参与公共事件的讨论与反馈。 5.4 众包与众创在政务创新中的应用： 介绍如何通过众包、众创的方式，集思广益，解决公共管理中的难题，例如城市问题征集解决方案、创新服务模式设计等。 5.5 鼓励社会组织与公民参与： 探讨如何通过技术手段，支持和引导社会组织、志愿者群体、普通市民更广泛地参与到公共服务提供、社区治理、公益活动中。 第六章：构建负责任、透明、协同的数字治理体系 6.1 数字时代的政府责任与透明度： 探讨在数字时代，政府如何承担起信息公开、政策解读、决策过程透明化的责任。利用技术手段，提升政府工作的可见度和可追溯性。 6.2 数据安全与个人隐私保护： 深入分析数字政府建设中面临的数据安全和个人隐私保护挑战。介绍相关的法律法规、技术防护措施、伦理规范，确保数据使用合法合规，保护公民合法权益。 6.3 提升数字素养与包容性： 认识到数字鸿沟的存在，探讨如何通过普及数字技能培训、提供多元化服务渠道、关怀弱势群体等方式，确保所有公民都能平等地享受数字政务服务，弥合数字鸿沟，促进数字社会的包容性。 6.4 跨部门、跨层级、跨地域的协同治理： 强调数字技术在打破行政壁垒，实现信息共享、业务协同，构建全国一体化政务服务平台、跨部门联合执法、区域协同发展等方面的关键作用。 6.5 评估与反馈机制的完善： 建立科学的数字政府建设评估体系，定期评估电子政务的效能、公众参与的成效，并根据评估结果，持续改进和优化政策与服务。 本书旨在为政府管理者、政策研究者、技术开发者以及所有关心公共服务与政府治理的读者，提供一套全面、系统、深入的思考框架与实践指南。通过对数字政府建设的理论梳理、技术解析、服务优化和公众参与模式的深入探讨，本书力求描绘出数字时代下更加高效、透明、便捷、包容的政府治理新图景。

评分☆☆☆☆☆

我对“丛书”这个概念很看重，它意味着这本书可能不是孤立的，而是某个系列中的一员，可能与其他书籍在理论框架、研究方法或主题上有内在的联系。我期望这本书能提供一个关于“政府网站分析与优化”的相对系统化的理论框架，不仅仅是零散的技巧，而是能让读者理解背后的逻辑和原理。我希望它能解释，为什么需要对政府网站进行分析，分析的维度有哪些，以及这些分析结果如何转化为具体的优化措施。我还希望它能探讨，在不同类型的政府网站（例如，部委网站、地方政府网站、公共事业机构网站）在分析和优化方面可能存在的差异。更重要的是，我希望它能提供一些关于如何持续优化政府网站的建议，毕竟信息技术和社会需求都在不断变化，网站的优化也是一个持续迭代的过程。这本书如果能帮助我构建一个完整的思维模型，让我能够独立地去分析和评估政府网站，并提出合理的改进建议，那将是最大的收获。

评分☆☆☆☆☆

我一直对政府如何运用现代化的手段来提升治理能力和公共服务水平感到好奇。这本书的题目让我联想到，在信息时代，政府的运作方式正在发生深刻的变化。我非常想了解，在这个过程中，政府网站扮演着怎样的角色，又承担着怎样的功能。它不仅仅是信息的发布平台，更是提供在线服务、收集民意、与公众互动的重要渠道。我希望这本书能够深入探讨政府网站如何才能真正做到“以民为 Mian ”，如何通过优化内容、提升用户体验、加强互动功能，来更好地满足公众的需求。我还期待它能提供一些关于政府网站建设和运营的评价标准，以及如何通过数据分析来衡量网站的绩效。例如，哪些指标能够反映网站的受欢迎程度、信息的可达性、服务的便捷性等等。如果书中能包含一些国际上先进的政府网站建设案例，并进行比较分析，那就更好了，这样可以拓宽我们的视野，学习借鉴国外的经验。

评分☆☆☆☆☆

我拿到这本书的时候，其实对“信息化”这个大概念还有些模糊的认识，总觉得它是一个非常宏大且有些抽象的领域。我期望这本书能在“信息化”与“政府管理创新”之间搭建一座坚实的桥梁，帮助我理解这两者究竟是如何相互作用，又如何推动政府职能的转变和效率的提升。我希望它能阐释在信息技术飞速发展的背景下，政府部门应该如何积极拥抱信息化，而不是被动接受。例如，如何利用大数据技术来提升城市规划的科学性，如何通过移动政务服务平台来简化办事流程，以及如何利用社交媒体来加强与公众的互动和沟通。更重要的是，我希望这本书能深入探讨信息化在打破信息孤岛、促进部门协作、提升决策科学性等方面所扮演的关键角色。如果它能提供一些关于政府在信息化建设过程中可能遇到的挑战，以及相应的应对策略，那就更好了。毕竟，任何改革都会伴随着阻力和困难，了解这些才能更好地前行。

评分☆☆☆☆☆

这本书的副标题是“政府网站分析与优化”，我一开始以为它会深入讲解如何进行网站的数据分析，比如如何使用Google Analytics或者一些更专业的工具来收集和解读用户行为数据，进而指导优化策略。我也期待里面能有具体的案例分析，展示不同类型的政府网站在优化前后，在用户访问量、信息获取效率、服务满意度等方面会有怎样的提升。比如，某个城市政府网站是如何通过优化导航栏，让市民更容易找到办事指南，从而减少咨询电话数量的。又或者，某个部门的网站是如何通过改进内容呈现方式，提高政策解读的清晰度和易懂性，减少公众误解的。我一直认为，政府网站是连接政府与民众的桥梁，它的有效性直接关系到政府的公信力和治理能力。所以，这本书如果能在这方面提供一些切实可行的方法论和实践经验，那就太有价值了。我甚至幻想它能包含一些关于用户体验（UX）设计的原则，以及如何将这些原则应用到政府网站的开发和维护中，使其更加人性化、易用化。

评分☆☆☆☆☆

我之所以会对这本书产生兴趣，是因为我长期关注公共服务领域的变化。我一直觉得，传统的政府管理模式在面对日益复杂和多元化的社会需求时，显得有些力不从心。我期待这本书能够深入剖析“政府管理创新”的核心内涵，而不仅仅停留在技术层面的应用。我希望它能探讨一些更深层次的改革思路，比如如何通过流程再造来提升行政效率，如何通过精简机构来优化资源配置，以及如何通过绩效评估来激励公务人员的积极性。尤其让我感兴趣的是，信息化如何能够成为推动这些管理创新的催化剂。这本书如果能给出一些成功的改革案例，不仅仅是技术的应用，更是管理理念的转变，那就太有启发性了。例如，某个地方政府是如何打破部门壁垒，建立一体化的政务服务体系，从而大大缩短了企业注册的时间，提高了营商环境的满意度。我希望它能帮助我理解，真正的政府管理创新，是技术、制度、文化相互促进的有机整体。