国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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人民出版社 编

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• 慈善事业
• 国务院文件
• 政策法规
• 社会公益
• 慈善捐赠
• 非营利组织
• 社会治理
• 发展规划
• 健康发展
• 志愿服务

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010143453

版次：1

商品编码：11611651

包装：平装

开本：32开

出版时间：2014-12-01

用纸：胶版纸

页数：17

字数：10000

正文语种：中文

内容简介

　　近日，国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），确定鼓励和规范慈善事业发展的一系列重大政策措施。这是新中国成立以来，第1个以中央政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件。《意见》指出，改革开放以来，我国慈善事业蓬勃兴起，以慈善组织为代表的各类慈善力量迅速发展壮大，社会慈善意识明显增强，各类慈善活动积极踊跃，在灾害救助、贫困救济、医疗救助、扶老助残和其他公益事业领域发挥了积极作用。但是，我国慈善事业依然存在政策法规体系不够健全、监督管理措施不够完善、慈善活动不够规范、社会氛围不够浓厚、与社会救助工作衔接不够紧密等问题，影响了慈善事业健康发展。

目录

国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见
一、总体要求
二、鼓励和支持以扶贫济困为重点开展慈善活动
三、培育和规范各类慈善组织
四、加强对慈善组织和慈善活动的监督管理
五、加强对慈善工作的组织领导

精彩书摘

　　《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》：
　　（五）加大社会支持力度。
　　鼓励企事业单位为慈善活动提供场所和便利条件、按规定给予优惠。倡导金融机构根据慈善事业的特点和需求创新金融产品和服务方式，积极探索金融资本支持慈善事业发展的政策渠道。支持慈善组织为慈善对象购买保险产品，鼓励商业保险公司捐助慈善事业。完善公益广告等平台的管理办法，鼓励新闻媒体为慈善组织的信息公开提供帮助支持和费用优惠。
　　三、培育和规范各类慈善组织
　　慈善组织是现代慈善事业的重要主体，大力发展各类慈善组织，规范慈善组织行为、确保慈善活动公开透明，是促进慈善事业健康发展的有效保证。
　　（一）鼓励兴办慈善组织。优先发展具有扶贫济困功能的各类慈善组织。积极探索培育网络慈善等新的慈善形态，引导和规范其健康发展。稳妥推进慈善组织直接登记，逐步下放符合条件的慈善组织登记管理权限。地方政府和社会力量可通过实施公益创投等多种方式，为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务。要加快出台有关措施，以扶贫济困类项目为重点，加大政府财政资金向社会组织购买服务力度。
　　（二）切实加强慈善组织自我管理。慈善组织要建立健全内部治理结构，完善决策、执行、监督制度和决策机构议事规则，加强内部控制和内部审计，确保人员、财产、慈善活动按照组织章程有序运作。基金会工作人员工资福利和行政办公支出等管理成本不得超过当年总支出的10%，其他慈善组织的管理成本可参照基金会执行。列入管理成本的支出类别按民政部规定执行。捐赠协议约定从捐赠财产中列支管理成本的，可按照约定执行。
　　（三）依法依规开展募捐活动。引导慈善组织重点围绕扶贫济困开展募捐活动。具有公募资格的慈善组织，面向社会开展的募捐活动应与其宗旨、业务范围相一致；新闻媒体、企事业单位等和不具有公募资格的慈善组织，以慈善名义开展募捐活动的，必须联合具有公募资格的组织进行；广播、电视、报刊及互联网信息服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台发起募捐活动的慈善组织的合法性进行验证，包括查验登记证书、募捐主体资格证明材料。慈善组织要加强对募捐活动的管理，向捐赠者开具捐赠票据，开展项目所需成本要按规定列支并向捐赠人说明。任何组织和个人不得以慈善名义敛财。
　　（四）严格规范使用捐赠款物。慈善组织应将募得款物按照协议或承诺，及时用于相关慈善项目，除不可抗力或捐赠人同意外，不得以任何理由延误。未经捐赠人同意，不得擅自更改款物用途。倡导募用分离，制定有关激励扶持政策，支持在款物募集方面有优势的慈善组织将募得款物用于资助有服务专长的慈善组织运作项目。慈善组织要科学设计慈善项目，优化实施流程，努力降低运行成本，提高慈善资源使用效益。
　　……

《善意流转：中国慈善事业的创新与未来》 一、 时代呼唤，政策引领：从《指导意见》到实践蓝图 2016年，《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的出台，标志着中国慈善事业发展进入了一个崭新的历史阶段。这份具有里程碑意义的文件，不仅是对过往经验的总结与提炼，更是对未来方向的擘画与指引。它系统性地回答了“如何发展慈善事业”这一核心命题，为中国慈善事业的健康、可持续发展奠定了坚实的政策基础。《善意流转：中国慈善事业的创新与未来》一书，正是基于对《指导意见》精神的深刻理解与实践解读，深入剖析了这份文件的时代背景、核心要义、战略目标以及具体实施路径，并进一步探讨了在政策引领下，中国慈善事业所展现出的蓬勃生机与多元创新。 本书首先聚焦于《指导意见》出台的历史必然性。在全球经济社会发展的大背景下，民生需求日益多元化、复杂化，传统社会保障体系面临的压力不断增大，社会各界对于慈善事业在弥合社会鸿沟、促进社会公平、提升社会福祉方面的作用寄予厚望。同时，中国经济的快速发展为慈善事业提供了物质基础，社会文明程度的提升也为慈善文化的普及创造了有利条件。在这样的时代背景下，《指导意见》应运而生，它回应了时代发展的需要，顺应了社会进步的潮流，为解决社会发展中的突出问题提供了新的思路和方法。 接着，本书详细解读了《指导意见》的核心要义，包括但不限于：明确了慈善事业的地位与作用，将其定位为社会治理的重要补充、促进经济社会发展的重要力量、以及提升公民道德素质的重要途径；强调了坚持公开透明、规范运作的原则，旨在构建更加诚信、可信赖的慈善生态；提出了激发慈善活力、鼓励多元参与的战略方向，鼓励各类主体积极投身慈善事业；并就税收优惠、简政放权、技术创新等具体措施进行了细致的部署。 《善意流转》并非止步于对政策文件的解读，更着眼于将政策精神转化为生动的实践。本书深入分析了《指导意见》为中国慈善事业绘制的宏伟蓝图，包括提升服务能力、优化资源配置、加强能力建设、推动法治化进程等关键领域。作者通过梳理近年来中国慈善事业在上述各方面的实践进展，展现了政策的有效落地和积极成效，例如慈善组织数量的增长、募捐活动的常态化、信息公开平台的建设、以及慈善人才队伍的壮大等。 二、 创新驱动，多元探索：慈善事业的实践图景 《指导意见》的颁布，极大地激发了中国慈善事业的创新活力，催生了更加多元化的参与主体和运作模式。《善意流转》一书，着重描绘了这一创新驱动下的实践图景。 1. 互联网+慈善：科技赋能，触达更广 本书深刻分析了互联网技术对中国慈善事业带来的革命性影响。从网络募捐平台的蓬勃发展，到社交媒体的广泛传播，再到大数据分析在项目评估和需求对接中的应用，互联网正在打破时空限制，让慈善变得更加便捷、高效和透明。作者探讨了诸如基于区块链技术的善款追溯系统，如何增强公众对慈善机构的信任；分享了利用短视频、直播等形式进行的公益宣传，如何吸引年轻一代参与公益；并深入研究了如何利用算法优化资源分配，将有限的善款用在最需要的地方。本书通过大量鲜活的案例，展现了互联网如何成为慈善事业连接捐赠者、受益者与社会各界的强大桥梁。 2. 慈善模式创新：回应多元需求，提升服务效能 除了技术层面的创新，中国慈善事业在服务模式上也进行了大胆的探索。《善意流转》聚焦于以下几个方面的创新实践： 社会企业与影响力投资： 本书探讨了如何通过社会企业这一融合了商业运作和社会使命的模式，以市场化的手段解决社会问题。同时，也深入分析了影响力投资的兴起，如何引导更多社会资本以投资而非捐赠的方式，支持能够产生积极社会效益的项目。这标志着慈善不再仅仅是“输血”，更包含了“造血”的功能。 社区慈善与在地赋能： 针对基层社会的多元化需求，《善意流转》重点介绍了社区慈善的发展。它不再是自上而下的救助，而是更加注重激发社区内部的互助潜能，赋能社区居民自我解决问题。本书通过案例展示，例如社区互助小组、邻里守望计划、社区基金会等，如何让慈善服务更加贴近民生，更有温度。 专业化与精细化运作： 随着社会对慈善服务要求的提高，专业的慈善组织和项目管理越来越受到重视。本书探讨了如何通过引入专业人才、优化项目设计、加强效果评估等方式，提升慈善服务的专业化水平和精细化程度。这包括对困境儿童的心理援助、对老年人的照护服务、对环境问题的长期治理等，都需要高度的专业性。 跨界合作与联合行动： 慈善事业的发展离不开与其他领域的合作。《善意流转》分析了政府、企业、社会组织、媒体、学术界等多元主体如何通过跨界合作，形成合力，共同应对复杂的社会挑战。例如，政府购买服务，企业承担社会责任，非营利组织提供专业服务，媒体进行公众倡导，共同构成了协同治理的良性循环。 3. 公益文化培育：从“施舍”到“共享”，价值观的升华 《善意流转》高度重视公益文化在中国社会的发展与演变。本书认为，慈善事业的健康发展，不仅仅是资金的流动，更是价值观的传递和精神的共鸣。 倡导“人人可为”的慈善理念： 随着社会经济发展和公民意识的觉醒，慈善不再是少数富裕阶层的专利，而是每一个普通人都可以参与的行动。本书通过展示各种形式的志愿服务、小额捐赠、知识分享等，强调了“人人皆可为慈善”的理念，鼓励每个人用自己的方式为社会贡献力量。 提升公众的慈善素养： 广泛的公众参与需要相应的慈善素养作为支撑。本书探讨了如何通过教育、宣传、媒体引导等多种途径，提升公众对慈善的认知度、理解度和参与度，使慈善成为一种社会自觉和生活方式。 弘扬中华传统美德与时代精神相结合： 慈善事业根植于中华民族“乐善好施”的传统美德，同时又必须融入当代社会发展的时代精神。《善意流转》分析了如何将传统美德与现代慈善理念相融合，例如感恩、互助、奉献、责任等，从而塑造具有中国特色的慈善文化。 三、 挑战与展望：通往更加美好的未来 在肯定中国慈善事业取得的巨大成就的同时，《善意流转》也清醒地认识到当前面临的挑战。《指导意见》的出台为发展指明了方向，但实践中的一些问题仍然需要持续的努力来解决。 1. 提升透明度与公信力： 尽管近年来信息公开的力度不断加大，但公众对于慈善信息的获取和理解仍然存在提升空间。如何进一步完善信息披露机制，强化审计监督，提升公众对慈善组织的信任度，是摆在所有慈善参与者面前的重要课题。 2. 完善法律法规与政策支持： 《指导意见》为慈善事业发展提供了顶层设计，但一些具体的法律法规仍需进一步细化和完善，以适应不断变化的社会需求。例如，对于慈善信托、基金会的管理，以及税收优惠政策的落实等，都需要持续的优化。 3. 加强人才队伍建设： 专业的慈善事业发展需要专业的人才。《善意流转》强调了加强慈善领域人才的培养、引进和激励的重要性，包括项目管理、筹款策划、财务管理、法律事务等各方面的人才。 4. 推动国际交流与合作： 借鉴国际上成熟的慈善模式和经验，并积极参与全球慈善治理，对于提升中国慈善事业的国际影响力至关重要。 展望未来，《善意流转》对中国慈善事业的未来发展充满信心。 随着《指导意见》精神的深入贯彻，以及社会各界对慈善事业的持续关注和积极参与，中国慈善事业必将迎来更加广阔的发展空间。本书坚信，一个更加健康、透明、高效、有温度的慈善生态正在中国大地逐步形成，它将为促进社会和谐、实现人民美好生活贡献更加重要的力量。 《善意流转：中国慈善事业的创新与未来》不仅仅是对一项政策的解读，更是对一种社会进步力量的关注与颂扬。它试图勾勒出一幅中国慈善事业在政策引领下，以创新为驱动，以多元化探索为特征，不断前行的壮丽画卷，并对未来充满希望的期许，呼唤着更多的善意汇聚，共同流转，创造一个更加美好的社会。

评分☆☆☆☆☆

我是一位在企业中负责社会责任部门的从业者。近年来，企业参与公益慈善的意愿和投入都在不断增加，但如何在复杂的政策和市场环境中，找到最有效、最符合企业定位的慈善实践，一直是我们需要深入探索的问题。因此，《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》这本书，从书名上看，就显得非常契合我们企业的需求。我猜测，书中会详细解读国家对于企业参与慈善的鼓励政策，比如税收优惠、荣誉表彰等，同时也会就如何选择合适的公益项目、如何与慈善组织建立长期稳定的合作关系、如何衡量企业公益投入的社会效益等方面，提供具体的指导和建议。我非常期待这本书能够帮助我们企业，在合规合法的前提下，更精准、更有效地开展我们的企业社会责任活动，真正实现企业发展与社会福祉的双赢。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对社会治理和政策研究感兴趣的业余爱好者，我最近一直在关注国家在各个领域出台的重要政策文件。慈善事业作为社会发展的重要组成部分，其健康发展对于构建和谐社会至关重要。当我看到《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》这本书时，我的兴趣立刻被点燃了。我猜想这本书不仅仅是对慈善事业的简单呼吁，而是会深入分析当前慈善事业面临的挑战，提出系统性的解决方案，并为各级政府、慈善组织、企业乃至个人提供明确的行动指南。我非常期待书中能够就如何激发社会各界的慈善热情、如何完善慈善财产的保值增值机制、如何加强慈善监管、如何提升慈善组织公信力等方面，提供有见地的论述和可操作的建议。我相信，通过研读这本书，我能够更深刻地理解国家在推动慈善事业发展方面的战略考量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计很素雅，给我一种沉静而庄重的感觉。我一直对社会公益和慈善事业抱有浓厚的兴趣，所以当我在书店看到这本书时，就立刻被它吸引了。虽然我还没有机会深入阅读，但仅仅从书名《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》来看，我就能感受到它所蕴含的深度和指导性。我猜测这本书会详细阐述国家层面对于慈善事业发展的宏观规划、法律法规以及政策支持。对于我这样希望了解行业发展趋势、寻求相关领域信息和学习经验的读者来说，这本书无疑是一扇重要的窗口。我期待它能提供清晰的指引，帮助我理解如何更有效地参与到慈善活动中，或者为慈善事业的发展贡献自己的力量。我相信，通过阅读这本书，我能够对我国慈善事业的现状、未来走向以及相关机构的运作有更全面的认识。

评分☆☆☆☆☆

我的职业与教育相关，尤其关注青少年公益素养的培养。我一直认为，引导青少年从小树立正确的价值观，鼓励他们参与力所能及的公益活动，是塑造未来公民的重要一环。因此，当我在书店的政策法规区域看到了《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，我几乎是立刻就联想到了它可能对教育领域产生的积极影响。我猜测，这本书或许会包含关于如何将慈善理念融入学校教育、如何支持青少年参与志愿服务、如何鼓励企业和基金会与学校合作开展公益项目等方面的指导性内容。我非常希望它能为我们教育工作者提供一些新的思路和方法，帮助我们更好地在青少年心中播下慈善的种子，让他们在服务社会的过程中，也实现自身的成长和价值。这本书对我来说，不仅仅是一本政策文件，更可能是一份关于如何培养未来公益人才的宝贵指南。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书，一股厚重感扑面而来，封面的设计虽不花哨，却透着一股务实的气息。我从事的是一名基层社工，平时工作中经常会遇到需要引导和对接社会资源的场景，其中慈善组织和捐赠是我们经常打交道的一部分。因此，我一直渴望能有一本权威的、能够指导我们在实际工作中如何更好地利用和规范慈善资源的书籍。从书名《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》可以推测，这本书的内容应该涵盖了许多关于慈善组织的登记、管理、税收优惠、信息公开等方面的具体规定和要求。我非常希望它能解答我在工作中遇到的实际问题，比如如何帮助有需要的群体更便捷地获得慈善援助，如何提高捐赠的透明度和效率，以及如何与其他社会力量协同合作，形成更大的公益合力。我相信，这本书将成为我工作案头必备的参考。

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