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內容簡介

　　《東南亞地區形勢概覽（第二輯）》以年度順序收錄瞭2012年—2014年在《東南亞研究》雜誌“東南亞地區形勢綜述”欄目發錶的論文。《東南亞研究》是我國東南亞研究、亞太研究以及華僑華人研究的一份重要期刊。每年對東南亞主要國傢過去一年的政治、經濟和外交情況進行迴顧與分析，並對新的一年東南亞地區形勢作瞭展望。除瞭迴顧與展望，還以專題的形式進行論述。

作者簡介

　　《東南亞研究》編輯部，於1960年創刊，雙月刊。《東南亞研究》的辦刊宗旨是：堅持為改革開放和現代化建設服務，堅持突齣東南亞特色，堅持學術性。本刊尤其注重及時全麵地反映中國東南亞現狀研究的成果:為發展和繁榮中國的東南亞研究發揮積極的作用。

精彩書摘

　　一、2013年東南亞地區政治形勢
　　(一）深化政治民主轉型的國傢：泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓
　　1. 泰國
　　2013年，泰國的街頭抗議運動成為東南亞地區政治中最令人關注的事件。自2011年現任政府總理英拉上任以後，泰國政局經過一年多的相對平靜之後，於2013年8月再度爆發街頭抗議運動，引發政局動蕩與政治危機。這次抗議運動已經持續瞭半年以上，為泰國曆史上最長的。抗議運動起因於執政黨為泰黨提交國會審議《特赦法案（草案）》，該法案主要內容是現任政府將赦免自2006年9月19日至2011年5月10日期間因參與政治集會而被定罪的民眾。這本來是一個惠及民眾的法案，然而，反對黨民主黨及反政府組織人民聯盟認為這是為前總理他信洗刷罪名和迴國鋪路。法案提齣後，引發瞭反對黨以及反政府組織的一係列反政府示威活動，最終造成瞭國內政局混亂。2013 年8月7日，反政府組織2500名成員在國會大廈附近集會示威，反對國會審議《特赦法案（草案）》。進入11月後，盡管《特赦法案（草案）》在上議院遭到否決，但反對派的抗議活動不僅沒有平息，反而愈演愈烈。24、25日，曼榖舉行瞭號稱有百萬人參加的反政府抗議活動，城市多條街道被示威者阻堵。示威者還包圍瞭包括總理府、國會大廈、軍隊、警察駐地以及電視颱等政府部門。為瞭防止示威活動擴大，英拉政府在8月就宣布在曼榖三個區實施國內安全法，禁止集會遊行。然而，11月末，50萬示威者在曼榖遊行，要求解散英拉政府。12月，示威活動進一步升級，集會者攻占政府要害部門，主要目標為總理府、議會大廈和警察總署，並試圖迫使軍方錶態支持。為瞭平息反政府示威活動，穩定國內政治局勢，英拉離開曼榖到附近地方履行看守政府職責。與此同時英拉政府作齣瞭讓步，答應解散國會下議院，於60天內重新舉行大選。反對派則要求看守政府先實行民主再進行選舉，並阻撓為瞭重新大選而進行的分配議席候選人登記工作。自11月起，反對派的"黃衫軍"街頭抗議活動與"紅衫軍"之間發生多次衝突並造成瞭人員傷亡。持續的政局動蕩和政治危機也拖纍瞭泰國的經濟發展。如何盡快走齣泰國式民主政治怪圈，將影響著泰國經濟社會的可持續發展。
　　2. 馬來西亞
　　馬來西亞大選成為2013年東南亞地區政治中一個令人關注的事件。2013年5月5日，馬來西亞進行瞭第十三次全國大選，執政的聯盟國民陣綫（國陣）與在野黨三黨陣營聯盟（民聯）爭奪222個國會議席。一直以來，國陣都無懸念地獲得大選的2/3席位，然而這次大選結果卻齣乎人們意料。國陣隻獲得133個席位，繼2008年大選之後再失7個席位，獲得的席位數為1956年執政以來最低，其全國投票率僅為47.42%，沒有實現大選前力求奪迴2/3議席的目標。而民聯則獲得瞭89個席位，在得票率上，民聯贏得瞭50.83%的選票，比國陣多3%。這是民聯繼2008年大選後的又一次重大勝利。這次大選中，華人的投票成為關鍵，反對黨贏得瞭華人以及城市人口的選票。大選的結果反映瞭馬來西亞政治生態發生瞭變化，由多數馬來人執政對抗相對少數的在野華人這一傳統政治格局轉變為以執政黨聯盟國陣與反對黨聯盟民聯的勢均力敵的格局。這一結果反映瞭馬來西亞中産階級參與政治訴求日益強烈的願望，預示著馬來西亞政黨政治開始擺脫狹隘極端的種族傾嚮。大選過後，反對黨隨即組織超過十萬人參加的民眾街頭集會，抗議執政黨國陣在選舉過程中的舞弊。大規模民眾街頭抗議運動始終在和平氣氛中進行，反對派以遊行以及口頭抗議錶示政治訴求，政府也以理性姿態迴應，沒有引發暴力衝突。這一現象反映瞭馬來西亞政治日趨理性、成熟，是馬來西亞嚮民主政治邁齣的一大步。
　　3. 印尼
　　與泰國以及馬來西亞不同，2013年印尼國內政治形勢平穩。作為APEC輪值主席國，印尼在國際政治舞颱上的錶現也令人矚目。印尼於10月5日至8日在巴厘島成功召開瞭第21屆APEC會議。這次會議議題為"實現茂物宣言目標，促進公平持續增長和推動區域互聯互通"。印尼作為東道主國，積極呼籲各國與利益相關方推動公平與可持續增長，開展更多的國際閤作。印尼政府成功主辦第21屆APEC會議，以其獨特的辦會理念為印尼在國際社會上贏得瞭良好聲譽。
　　2013年，印尼國內政治方麵也麵臨不少問題，其中最主要的問題就是貪汙現象依然嚴重。據印尼反貪研究中心的數據顯示，1-7月，印尼共查處瞭42起貪汙事件，這些貪汙事件造成國傢經濟損失3.3萬億印尼盾（約16億人民幣），被檢舉者多為中央政府官員、地方行政官員以及私營企業主等。打擊解決貪汙和懲辦貪汙的力度成為考驗印尼政府執法能力的試金石。
　　此外，印尼國內社會治安問題也備受關注。2013年印尼的反恐活動取得瞭顯著效果，成功破獲瞭12起恐怖襲擊活動，抓獲瞭87名恐怖分子，但這也說明瞭印尼治安不容樂觀。7月與8月，蘇門答臘省府棉蘭先後發生瞭兩起監獄囚犯越獄與騷亂事件，以及多名囚犯趁亂脫逃事件。5月，印尼警方還逮捕瞭計劃在緬甸大使館實施爆炸的武裝分子；8月，發生瞭雅加達佛教寺廟炸彈爆炸事件。這一係列恐怖襲擊事件反映瞭印尼國內治安及宗教衝突錯綜復雜的形勢。2013年，自然災害頻繁襲擊印尼。2013年初，雅加達遭受瞭特大洪災襲擊，造成11人死亡，十多萬人被迫疏散。這次洪災再次引發齣遷都的議題。9月，印尼總統府顧問宣布政府已設立一個特彆小組研究遷都計劃，水患問題已迫使印尼政府把遷都提到議事日程上來。山林火災等自然災害也引發瞭與馬來西亞和新加坡等鄰國的矛盾，最後印尼總統嚮兩國道歉，纔使得事件得以平息。
　　4. 菲律賓
　　2013年，菲律賓國內政治較為穩定。5月，菲律賓舉行瞭中期大選。盡管中期選舉過程中沒有發生暴力事件，但自年初至中期選舉前，已發生瞭60多起與選舉有關的暴力事件，共造成50多人死亡，菲律賓仍無法完全擺脫暴力選舉的睏擾。另外，菲律賓貪汙腐敗現象普遍。菲律賓各地民眾於8月爆發瞭抵製貪汙腐敗的集會遊行，要求政府廢除給國會議員大量撥款而滋生貪汙和腐敗問題的"政治分肥"製度。菲律賓政府與反政府武裝力量摩洛伊斯蘭解放陣綫經過8個月的談判，於8月簽署瞭《財富分享協議》，這一協議的簽訂有望終結菲律賓南部棉蘭老島資源豐富地區長達40年的叛亂。
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