行政学概论 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘厚金 著

图书标签:

• 行政学
• 公共管理
• 政治学
• 组织行为
• 行政制度
• 政府管理
• 公共政策
• 管理学
• 社会科学
• 学科教材

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301261835

版次：1

商品编码：11771332

包装：平装

丛书名： 高等院校公共管理系列教材

开本：16开

出版时间：2015-08-01

用纸：胶版纸

页数：496

字数：643000

正文语种：中文

编辑推荐

本书吸纳了国内外关于行政学的最新研究成果，关注最新的行政学发展趋势，基本反映了行政学发展在不同时期的主要理论流派及其主要观点，全面系统地讲述了行政学的基本概念、理论与实务，并对行政学的长远发展提出了有建设性的意见和建议。

内容简介

公共行政学是高等院校公共管理类专业核心课程之一，也是一门实践领域历史悠久、研究领域至今仍在不断发展完善的学科。
本书吸纳了国内外关于公共行政的最新研究成果，关注最新的公共行政发展趋势，基本反映了公共行政发展在不同时期的主要理论流派及其主要观点。具言之，本书结合高等院校教学实际和课程建设要求，从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面、系统地讲述了公共行政学的基本概念、理论与实务，并对公共行政的长远发展提出了有建设性的意见和建议，在内容、体系上亦具有一定的创新性、前瞻性和现实意义。

作者简介

华东政法大学政治学与公共管理学院副教授，硕士研究生导师、法学博士、经济法学博士后研究人员；研究方向：公共管理、行政学、公共政策、人力资源管理以及政府经济法治等

目录

第一章 绪论
第二章 行政组织与体制
第三章 行政职能
第四章 人事行政
第五章 公共财政
第六章 公共服务
第七章 应急管理
第八章 电子政务
第九章 机关管理
第十章 行政权力与领导
第十一章 行政决策与执行
第十二章 行政工具与方法
第十三章 行政绩效管理
第十四章 行政责任与伦理
第十五章 行政行为与法治
第十六章 行政改革与发展参考文献

前言/序言

《公共事务管理：原则与实践》 一、 导论：公共事务管理的世界 在现代社会，公共事务管理扮演着至关重要的角色。它不仅关乎政府机构的有效运作，更是连接公民与国家、实现社会进步的重要桥梁。本书《公共事务管理：原则与实践》旨在为读者构建一个全面而深入的理解框架，揭示公共事务管理的复杂性、挑战以及其内在的价值与意义。我们将从宏观视角出发，审视公共事务管理的历史演进，探究其核心理念，并深入分析在当今多元化、全球化背景下，公共事务管理者所面临的新课题。 公共事务管理并非一成不变的教条，而是一个在实践中不断演化、创新和反思的领域。本书将引导读者穿越历史的长河，了解公共事务管理如何从传统的官僚体系逐步发展到强调绩效、回应性和参与性的现代模式。我们将追溯其思想渊源，从亚里士多德的城邦治理理念到韦伯的理性化官僚制，再到新公共管理和新公共服务等思潮的兴起，理解这些理论如何在实践中塑造了公共事务管理的形态。 更重要的是，本书将强调公共事务管理的实践性。理论的价值最终体现在其能否指导和优化实际工作。我们将深入探讨公共事务管理者在日常工作中需要掌握的核心技能和知识，包括政策制定、组织管理、人力资源、财政管理、项目评估等。同时，本书也将关注公共事务管理者在伦理道德、公共信任、社会责任等方面的挑战，以及如何在复杂环境中做出明智的决策。 在快速变化的时代，公共事务管理者需要具备前瞻性思维和适应能力。技术革新、社会结构变迁、环境挑战以及公民期望的提高，都对传统的公共事务管理模式提出了严峻的考验。本书将探讨如何利用信息技术提升管理效率，如何应对日益复杂的利益相关者关系，如何在全球化浪潮中促进跨国合作，以及如何构建更具韧性和可持续性的公共服务体系。 《公共事务管理：原则与实践》不仅仅是一本理论书籍，更是一份对公共领域事业的承诺。我们相信，通过对公共事务管理原理的深入理解和对实践方法的系统掌握，每一位投身于公共事业的个体，都能成为推动社会进步的有力臂膀，为构建更美好的社会贡献自己的力量。 二、 理论基石：公共事务管理的核心概念 理解公共事务管理，首先需要掌握其赖以建立的一系列核心理论和概念。这些概念构成了我们分析和实践的基石，帮助我们辨析复杂现象，指导决策行为。 2.1 公共性与公共价值 “公共性”是公共事务管理的灵魂所在。它指的是那些超越个体利益，关乎群体福祉、社会整体利益以及国家长远发展的事务。公共事务管理的核心目标就是增进和实现“公共价值”。公共价值并非单一的概念，它包含多重维度，例如：效率、公平、公正、责任、问责、透明、包容、创新、可持续性等。理解公共价值的多样性和潜在的冲突，是公共事务管理者面临的重要挑战。如何在不同的情境下权衡和实现不同层面的公共价值，是衡量一个管理者能力的重要标尺。 2.2 治理与管理 “治理”和“管理”是公共事务管理中两个紧密相连但又不尽相同的概念。传统意义上的“管理”更侧重于组织内部的资源配置、效率提升和目标达成。而“治理”则是一个更广阔的概念，它涉及如何在一个多元主体参与的社会环境中，协调不同利益攸关者的行为，共同解决社会问题，制定并执行公共政策。现代公共事务管理强调“善治”，即强调过程的民主性、参与性、透明度和问责性，以及结果的有效性和可持续性。本书将深入探讨治理的演变，特别是从传统的“政府管理”向“多主体协同治理”的转变。 2.3 官僚制及其批判与革新 官僚制是现代公共组织最普遍的形态，由马克斯·韦伯系统阐述。其特点包括层级分明、规则明确、专业分工、非人格化等，这些在一定程度上保证了公共事务的稳定性和可预测性。然而，官僚制也存在效率低下、僵化保守、责任不清等弊端。本书将深入分析官僚制的优缺点，并探讨如何通过“新公共管理”（NPM）和“新公共服务”（NPS）等改革思潮，对官僚制进行批判和革新，引入市场机制、强调绩效导向、提升公民参与等，以适应现代社会对公共服务的更高要求。 2.4 政策过程与分析 政策是公共事务管理的直接体现和重要工具。本书将系统梳理政策的生命周期，包括议程设置、政策制定、政策执行、政策评估等环节。我们将探讨不同的政策分析工具和方法，如成本效益分析、影响评估、风险评估等，帮助读者理解如何科学地分析和制定政策，如何预测政策的潜在影响，并如何评估政策的实施效果。理解政策过程的复杂性，以及政策制定中涉及的权力、利益和意识形态的博弈，是成为一名优秀公共事务管理者的关键。 2.5 组织行为与公共部门的独特性 理解公共部门组织的内部运作至关重要。本书将借鉴组织行为学的理论，分析公共部门组织的结构、文化、领导力、激励机制以及团队协作等问题。同时，我们将着重强调公共部门组织与私营部门组织的差异，如其特殊的使命、法律约束、政治影响、利益相关者多元化等，并探讨如何在这些独特性中设计和管理有效的公共组织。 三、 核心功能：公共事务管理的实践维度 理论的生命在于实践。本书将在理论框架的基础上，深入剖析公共事务管理者在实践中所必须掌握的各项核心功能。 3.1 战略规划与组织设计 有效的公共事务管理始于清晰的战略规划。本书将介绍如何制定公共部门的使命、愿景和战略目标，如何进行环境分析，识别机会与挑战。在此基础上，我们将探讨如何将战略转化为具体的组织架构和运作流程，如何设计适应性强、高效协同的公共组织。这包括部门设置、职责划分、信息系统建设等方面。 3.2 政策制定与执行 政策是公共事务的载体，其制定和执行的质量直接影响公共服务的供给和公共价值的实现。本书将详细阐述政策制定的科学流程，包括问题界定、备选方案分析、利益相关者协调、法律法规制定等。在政策执行层面，我们将重点关注如何克服执行过程中的障碍，如何建立有效的执行监督和反馈机制，如何确保政策的有效落地。 3.3 公共人力资源管理 人是公共组织最宝贵的资源。本书将深入探讨公共部门人力资源的特点，如招聘、选拔、培训、绩效考核、薪酬激励、职业发展等。我们将关注如何在公共部门吸引、留住和激励优秀人才，如何建立公平公正的绩效评估体系，以及如何应对公共部门的用人制度挑战。 3.4 公共财政管理与预算 公共财政是政府运作的血脉。本书将系统介绍公共预算的编制、审批、执行和监督过程，以及公共财政管理中的关键原则，如量入为出、预算平衡、绩效导向等。我们将探讨如何优化财政资源配置，提高财政资金使用效率，并防范财政风险。 3.5 公共项目管理与评估 公共项目是实现公共政策的具体载体，其成功与否直接影响公共服务的提供和公共价值的实现。本书将介绍项目管理的标准流程，包括项目启动、规划、执行、监控和收尾。我们将重点关注项目评估的重要性，如何通过科学的评估方法，衡量项目的成效、效率和影响，并为未来的决策提供依据。 3.6 公共关系与利益相关者沟通 在公共事务管理中，与社会各界保持良好的沟通和互动至关重要。本书将探讨如何建立有效的公共关系，如何理解和应对不同利益相关者的诉求，如何通过沟通和协商，化解矛盾，凝聚共识。这包括新闻发布、公众咨询、信息公开、危机管理等方面的实践。 3.7 电子政务与技术创新 信息技术正在深刻地改变着公共事务管理的模式。本书将探讨电子政务的发展趋势，如何利用信息技术提升政府的透明度、效率和服务水平，例如在线政务服务、大数据分析、智慧城市建设等。我们将分析技术创新在公共事务管理中的机遇与挑战。 四、 时代挑战与未来展望 在快速发展的二十一世纪，公共事务管理面临着前所未有的挑战，同时也迎来了新的发展机遇。 4.1 全球化与跨国治理 全球化带来了跨国界的挑战，如气候变化、公共卫生危机、跨国犯罪等，这些都需要更高效的跨国治理和国际合作。本书将探讨公共事务管理者在应对全球性问题中的角色和作用，以及如何促进国际间的协调与合作。 4.2 公民参与与民主治理 公民权利意识的觉醒和对参与式治理的追求，使得公共事务管理必须更加注重公民的参与。本书将探讨如何构建更加开放、包容和民主的治理模式，如何鼓励公民参与公共决策和监督，如何回应公民的需求和期望。 4.3 可持续发展与绿色治理 环境问题日益严峻，可持续发展成为各国的重要议题。本书将探讨公共事务管理者如何在决策和管理中融入可持续发展的理念，如何推动绿色治理，应对气候变化，保护生态环境。 4.4 风险管理与韧性建设 突发事件和不确定性是现代社会治理绕不开的话题。本书将探讨如何建立健全的风险管理体系，如何增强公共系统的韧性，以应对自然灾害、公共卫生危机、经济波动等挑战。 4.5 伦理道德与公共信任 公共事务管理的根本在于为公众服务，其伦理道德的坚守和公共信任的建立至关重要。本书将探讨公共部门的伦理规范，如何防止腐败，如何提升公共服务的公信力，以及如何重建和维护公民对政府的信任。 五、 结论 《公共事务管理：原则与实践》并非一本终极的答案书，而是一扇通往理解和实践公共事务管理世界的窗户。我们相信，通过对本书内容的学习和思考，读者将能够更深刻地理解公共事务管理的复杂性与重要性，掌握分析和解决公共事务问题的基本方法，并为投身于公共事业，贡献自己的智慧和力量奠定坚实的基础。公共事务管理的未来，掌握在那些愿意学习、勇于实践、敢于创新的人手中，让我们共同努力，构建更加高效、公平、包容和可持续的公共服务体系，为社会的进步和福祉而奋斗。

评分☆☆☆☆☆

读完《行政学概论》，我仿佛被注入了一股强烈的“服务型政府”理念。书中关于“官僚制”的分析，既有历史的维度，也有现代的批判。我过去对官僚制总有一种刻板印象，觉得它意味着效率低下和僵化。但这本书让我看到了官僚制的合理性，以及它在维护社会秩序、保障公共服务方面的基础性作用。更重要的是，作者并没有停留在对传统官僚制的讨论，而是深入探讨了如何通过改革创新，使其更好地适应时代发展的需求。关于“绩效管理”和“服务型政府建设”的章节，更是让我眼前一亮。书中列举了许多成功的案例，比如如何通过引入市场化机制来提升公共服务的效率，如何利用技术手段来简化行政流程，提高公民的满意度。我印象最深刻的是关于“权力与责任”的平衡讨论，作者通过分析一些典型的行政失灵案例，深刻阐述了缺乏有效监督和制约的权力是多么危险，以及如何建立健全的问责机制来保障公民的权益。这本书让我对政府的职能有了全新的认识，也让我对接下来的学习充满了期待，因为这本书的视野非常开阔，让我看到了行政学在现实社会中的巨大价值和应用前景。

评分☆☆☆☆☆

《行政学概论》这本书，让我对“公共服务”的理解提升到了一个新的高度。以往我可能更关注政府的“权力”层面，但这本书则着重强调了政府的“服务”属性。作者在书中对“服务质量管理”的论述，让我眼前一亮。他不仅仅停留在理论层面，而是详细介绍了如何通过标准化的流程、信息化的技术，以及人性化的服务态度来提升公民的满意度。我印象深刻的是关于“危机管理”的章节，作者通过分析一些重大的公共危机事件，阐述了在突发情况下，行政部门如何有效地组织协调、信息公开、资源调配，以最大限度地减少损失，维护社会稳定。这本书的写作风格非常严谨，但又不失人文关怀。作者在强调效率和规范的同时，也始终贯穿着以人为本的理念，这让我觉得非常有共鸣。我一直认为，衡量一个国家行政能力的最终标准，应该是它能否为公民提供高质量的公共服务。这本书让我从理论上和实践上都对这一点有了更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本《行政学概论》是一本真正意义上的“理论与实践的桥梁”。我一直觉得行政学过于理论化，距离我们普通人的生活很遥远，但这本书用极其贴近现实的语言，将那些复杂的概念解释得通俗易懂。书中对“公共政策分析”的论述，我看了好多遍。作者不仅介绍了各种分析模型，比如成本效益分析、风险评估等，更重要的是，他强调了在政策制定过程中，需要考虑社会文化、政治环境等多种因素的相互作用。我最喜欢的一章是关于“公民参与”的讨论，作者通过生动的案例，展示了公民如何通过各种渠道参与到公共决策过程中，以及这种参与对提升政策科学性和合法性的重要意义。这本书让我深刻体会到，行政学不仅仅是研究政府如何运作，更是研究如何让政府更好地服务于人民。它不仅仅是给未来公务员看的，更是每一个关心社会发展的公民都应该了解的知识。这本书的案例选择非常具有代表性，涵盖了不同领域和不同层级的行政实践，读来既增长了见识，也激发了思考。

评分☆☆☆☆☆

《行政学概论》为我打开了公共部门组织与管理的全新视角。在阅读之前，我总觉得政府部门的管理就是一套固定的流程，但这本书让我意识到，即使是在非营利性的公共部门，科学的管理方法和理论也同样至关重要。作者在书中对“组织结构”的讲解，不仅仅是罗列各种组织形式，而是深入剖析了不同结构背后的逻辑和对行政效率的影响。我特别关注了关于“激励机制”和“团队建设”的部分，作者结合了心理学和行为学的原理，解释了如何才能有效地激发公务人员的工作积极性，如何构建一个高效协作的团队。书中还提到了“利益相关者分析”，让我明白了在制定和执行政策时，需要充分考虑不同群体的诉求和利益，这是一种非常重要的公共管理思维。我曾经对一些公共政策的执行效果感到困惑，读完这本书后，我开始从组织管理的角度去反思，是否是组织结构不合理、激励机制不到位、或者利益相关者沟通不足所导致的。这本书的语言风格比较学术化，但并不晦涩，通过大量的理论分析和案例佐证，让抽象的理论变得鲜活起来，给我提供了很多思考的工具和方向。

评分☆☆☆☆☆

这本《行政学概论》简直像是一扇打开新世界的大门！我之前对公共管理一直抱着模糊的认知，觉得就是政府部门做些事情，但这本书彻底颠覆了我的看法。作者用极其生动且富有逻辑的语言，层层剥开了行政的本质，从最基础的概念，比如什么是行政，行政在社会中扮演怎样的角色，到更深层次的理论，例如新公共行政、后新公共行政等等，都进行了详尽的解读。我尤其喜欢其中关于“决策过程”的章节，作者将复杂的决策模型拆解得明明白白，还结合了大量的现实案例，比如某项公共政策的出台是如何经过层层审批、利益博弈最终形成的。读起来一点也不枯燥，反而让人产生强烈的代入感，仿佛自己也置身于那个决策现场，思考着如何才能做出最优化、最符合公共利益的决定。而且，书中对不同国家行政体系的比较分析，也让我大开眼界，了解了不同文化背景下的行政实践差异，这对于理解全球化时代的公共治理非常有帮助。总而言之，这是一本内容扎实、逻辑清晰、语言生动的入门读物，对于任何想要了解公共行政领域的人来说，都是不可多得的宝藏。

评分☆☆☆☆☆

好！！！快递给力！！！！

评分☆☆☆☆☆

书质量是没有问题的，还没看

评分☆☆☆☆☆

正版，印刷比较清楚。。。

评分☆☆☆☆☆

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可以的