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高立法，宋方红，王士民 编

图书标签:

• 廉政风险
• 风险防控
• 合规管理
• 党风廉政
• 反腐败
• 制度建设
• 预防腐败
• 内部控制
• 政务风险
• 监督管理

出版社： 经济管理出版社

ISBN：9787509639177

版次：1

商品编码：11839431

包装：平装

丛书名： 风险管理与内部控制系列手册之三

开本：16开

出版时间：2015-11-01

用纸：胶版纸

页数：263

字数：363000

正文语种：中文

内容简介

　　《廉政风险防控手册》揭示了廉政风险在各个岗位中的表现和危害，分析了廉政风险产生的根源和条件，指出了贪污腐败造成的危害和恶果，提供了防范廉政风险的各种措施和方法。

作者简介

　　宋方红，毕业于上海财经大学，中国注册会计师。曾供职于国有企业、民营企业、中国香港上市公司和风险管理咨询机构，担任过企业财务经理、财务总监、风险管理总监、副总经理、管理咨询总监等，长期以来从事内控建设咨询业务，自2013年发起成立上海财苑企业管理咨询有限公司，担任总裁，专业从事企业内部控制一风险管理与企业管理水平提升咨洵服务工作。宋方红系统学习国内外管理理论，深谙管理理论，视野开阔，并与实际相结合。在企业战略管理、人力资源管理、IT管理、供应链管理、财务管理、税务风险管理、业务流程再造等方而颇有建树，提出了有见地的企业内部控制、风险管理与企业管理提升的理论与方法。主编出版了《中小企业经营与风险管理实务》、《中小企业系统管理与危机应对实务》、《企业内部控制手册》、《廉政风险防控手册》等，致力于帮助国内企事业单位提升风险管理能力与水平。
　　
　　王士民，毕业于北京科技大学会计系，中国注册会计师、中国注册评估师，高级会计师。曾供职于国有企业、民营企业和风险管理咨询机构，业务上担任过车问主任、分厂厂长、公司总经理；管理上担任过企业财务经理、财务总监、企业管理部长、管理咨询总监等。2013年发起成立上海财苑企业管理咨询有限公司，担任质量合伙人，专业从事企业内部控制、风险管理与企业管理水平提升咨询服务工作。王士民长期系统学习国内外经营管理，深谙管理理论，视野开阔，并结合实际。建立“以目标为导向的风险控制基础理论”的风险管理模型，适用于各行业的风险管理领域。在企业战略管理、人力资源管理、IT管理、供应链管理、财务管理、税务风险管理、业务流程优化等方面颇有建树，提出有见地的企业内部控制、风险管理与企业管理提升方法。主编出版了《现代企业内部控制实务》、《中小企业经营与风险管理实务》、《中小企业系统管理与危机应对实务》、《企业内部控制手册》、《廉政风险防控手册》等。
　　
　　高立法，毕业于中国人民大学工业经济系、北京科技大学副教授、中国注册会计师、中国注册税务师。人力资源部颁发风险评估职业高级培训师、编审。曾任冶金部直属北京冶金管理干部学院经济系主任、会计师事务所主任会计师、中国人民大学成人教育学院兼职教授、北京成人高校高级教学职务考核评议组评委、国家经贸委总会计师岗位培训研究组成员、北京市厂长教学研究会副秘书长、总会计师等。现任财会信报社副主编，中国风险管理者联谊会特约顾问、中国质量认证中心高级财务专家顾问等。高立法现年81岁。60多年来一直从事财务会计、企业管理的实务与教学研究，曾在工厂担任主管会计十余年，进行职业培训、总会计师培训及全国厂长、注册会计师、注册审计师统考培训。不仅有丰富的实践经验，在理论上也有一定成就。出版著作有：《企业全面风险管理实务》、《企业经营风险管理实务》、《企业内部控制实务》、《企业全面诊断实务》、《企业会计准则与涉税处理》、《冶金工业审计》、《企业财务管理》、《企业会计核算与税务处理图解》、《小企业会计核算与税务处理图解》、《商贸企业会计核算与税务处理图解》、《施工装修房地产企业会计核算与涉税处理图解》、《企业全面诊断与综合治理》、《企业营销诊断与治理》、《企业人力资源诊断与治理》、《企业财务诊断与治理》、《企业生产运作诊断与治理》、《厂长（经理）理财的技术与方法》、《简明企业会计核算》、《企业财务会计报告分析识别与效绩评价》、《全国在职会计培训教材——工业会计》、《经营分析与效绩评价》、《现代企业成本控制实务》、《资产评估》、《小企业会计准则与涉税处理》、《审计学概论》等30多部，目前正在研究探讨民营企业经营管理及风险控制。发表《企业实施风险管理探讨》、《企业欺诈风险防范》、《财务报表分析识别》、《会计风险应对》等沦文20多篇。由于长期在基层单位工作，对企业经营管理、会计核算以及税务事项中的疑难问题较为了解，同时在财会信报做编审，著作中能及时反映会计呼声并给以适当解决，比较切合企业实际，故受到读者欢迎。

目录

上篇 廉政风险防控机制建设手册
第一章 总则
一、指导思想与工作目标
二、编制依据与原则
三、编制思路和适用范围
四、手册内容与结构
第二章 廉政风险防控体系基本框架
一、内部环境
二、廉政风险评估
三、廉政风险控制活动
四、信息与沟通
五、内部监督
第三章 廉政风险防控工作机制
一、廉政风险防控组织体系的职责与分工
二、廉政风险防控工作流程
三、监督与考核
第四章 职权目录明细
第五章 廉政风险点防控措施及权力运行工作流程
一、人力资源
二、全面预算（LZPB）
三、资金与收支管理（IZFC）
四、采购管理（LZPU）
五、资产管理（LZAS）
六、房地产开发项目管理（IZRD）
七、行政管理（LZAD）
八、合同管理（LZCO）
九、内部监督管理（LZMO）

中篇 公司廉政风险防控模板
第一章 违纪违法风险防控模板
第二章 业务廉政风险防控模板
第三章 岗位廉政风险防控模板

下篇 企业常规职责权限指引
第一章 公司治理环境
一、公司治理结构环节职责权限
二、公司组织架构环节职责权限
三、公司职责权限环节职责权限
第二章 战略与规划
第三章 企业文化
第四章 风险评估
第五章 子公司管理
第六章 全面预算
第七章 投资与担保
一、投资管理环节职责权限
二、担保管理环节职责权限
第八章 人力资源
一、员工招聘、使用与退出环节职责权限
二、员工薪酬福利环节职责权限
三、员工培训环节职责权限
四、人事关系环节职责权限
五、绩效考核环节职责权限
第九章 财务管理
一、现金、银行存款与票据环节职责权限
二、资金支付环节职责权限
三、会计核算环节职责权限
四、委托贷款环节职责权限
五、税费管理环节职责权限
六、财务报告环节职责权限
第十章 融资管理
第十一章 采购管理
一、合格供应商管理环节职责权限
二、选择供应商管理环节职责权限
第十二章 资产管理
一、固定资产管理环节职责权限
二、投资性房产管理环节职责权限
三、授托房产管理环节职责权限
第十三章 物业管理
第十四章 房地产开发
一、策划与立项管理环节职责权限
二、项目前期管理环节职责权限
三、工程施工监督检查环节职责权限
四、工程设计变更签证环节职责权限
五、工程竣工验收环节职责权限
六、房产销售管理环节职责权限
七、工程投资控制环节职责权限
第十五章 行政管理
一、公文管理环节职责权限
二、会议与督办管理环节职责权限
三、印章管理环节职责权限
四、制度体系建设环节职责权限
五、档案管理环节职责权限
六、其他行政方面管理环节职责权限
第十六章 合同与法务
第十七章 社会责任
一、安全管理环节职责权限
二、统计管理环节职责权限
第十八章 信息系统
一、信息系统开发管理环节职责权限
二、信息系统安全管理环节职责权限
第十九章 内部监督
一、内控评价管理环节职责权限
二、内部审计管理环节职责权限
三、投诉举报管理环节职责权限
四、会计监督管理环节职责权限

附录
附录1 反腐倡廉会计很关键
附录2 大老板是怎样把贪官拉进沟里的
附录3 刘志军与丁书苗靠京沪高铁捞多少个亿
附录4 徐建一落马身后：小舅子、一家店和一座城
附录5 县委书记何以沦为亿元巨贪
附录6 副县长邓明甲如何玩弄工程招投标坐收渔利
附录7 六位问题“首富”坑了多少“靠山”
附录8 “头号女贪官”杨秀珠外逃的12年
附录9 日本如何防止“苍蝇”长成“老虎”
附录10 参编单位介绍

前言/序言

《廉政风险防控手册》—— 铸就清廉基石，守护发展航船 引言： 在一个充满机遇与挑战的时代，清正廉洁不仅是个人品德的彰显，更是组织健康发展、社会和谐稳定的重要基石。尤其是在当前复杂多变的经济社会环境中，廉政风险无处不在，稍有不慎便可能触碰红线，给个人、家庭以及所属单位带来难以弥补的损失。 《廉政风险防控手册》正是在这样的背景下应运而生，它并非是一本冷冰冰的理论著作，而是一本贴合实际、操作性强、直击要害的实用指南，旨在帮助广大党员干部和公职人员深刻认识廉政风险的严峻性与复杂性，掌握有效的防范与控制方法，从而筑牢思想防线，远离违纪违法，为国家的事业发展保驾护航。 本书的核心目标在于构建一套系统、科学、有效的廉政风险防控体系。我们深知，风险并非静止不变，而是动态发展、不断演变的。因此，本书不仅仅是列举风险点，更重要的是教会读者如何识别、评估、预警、化解和应对这些风险。通过深入剖析不同领域、不同岗位可能存在的廉政风险，本书为读者提供了一套量身定制的“防火墙”和“导航仪”，帮助大家在复杂环境中保持清醒头脑，做出正确决策。 第一章：深刻认识廉政风险的本质与危害 在本章中，我们将带领读者深入理解“廉政风险”的内涵。这不仅仅是简单的“贪污腐败”，而是指在权力运行过程中，因制度不健全、监督不到位、个人思想松懈等因素，可能导致党员干部和公职人员滥用职权、以权谋私、贪污受贿、失职渎职等一系列违法违纪行为的潜在可能性。我们将从多个维度阐述廉政风险的来源，包括但不限于： 权力滥用风险： 权力是双刃剑，掌握权力意味着肩负重任，也意味着面临诱惑。本节将详细分析在审批、监管、人事任免、项目分配等权力集中领域，可能出现的“权力寻租”、“利益输送”、“暗箱操作”等风险。 制度缺陷风险： 任何制度都不可能完美无缺，漏洞往往是滋生腐败的温床。我们将探讨在财务管理、采购招投标、工程建设、资产处置等环节，可能存在的制度空白、执行偏差、监督缺失等问题。 人情关系风险： 复杂的人际关系，尤其是在“圈子文化”、“码头文化”盛行的情况下，很容易成为腐败的催化剂。本节将剖析“说情打招呼”、“利益勾兑”、“亲属关系”等可能带来的廉政风险。 信息不对称风险： 在信息时代，信息的获取与利用能力成为关键。本节将分析信息垄断、信息公开不透明、利用信息优势谋取私利等风险。 思想道德滑坡风险： 理想信念动摇、价值观扭曲、纪律意识淡薄，是腐败的根源所在。我们将深入探讨“围猎”的手段、思想防线的脆弱性以及“温水煮青蛙”式的侵蚀过程。 同时，本章还将以大量触目惊心的案例，生动展现廉政风险一旦爆发所带来的毁灭性后果。从对个人前途、家庭幸福的摧毁，到对组织声誉、社会形象的损害，再到对国家经济发展、社会公平正义的侵蚀，都将一一呈现，以警示每一位阅读者，不敢腐、不能腐、不想腐，绝非空谈。 第二章：全面识别与科学评估廉政风险 “知己知彼，百战不殆”。在掌握了廉政风险的本质后，下一步的关键在于如何精准地识别和科学地评估这些风险。本章将提供一套行之有效的风险识别方法论： 岗位风险分析： 每一项工作、每一个岗位都可能存在特定的廉政风险。我们将引导读者对自身所处的岗位进行细致的梳理，分析在履行职责过程中，可能遇到的权力行使环节、利益交织点、监督薄弱点。本书将提供详细的岗位风险要素清单，帮助读者进行自查。 重点领域排查： 针对当前反腐败斗争的重点领域，如金融、土地、工程建设、医疗卫生、教育等，本书将进行深入的分析，剖析这些领域常见的腐败模式与风险点，为相关领域的党员干部提供针对性的指导。 事件追溯与类比： 通过对过往典型腐败案例的深度剖析，学习其发生发展的规律，并运用类比推理的方法，推测自身岗位可能存在的相似风险。 风险评估矩阵： 本节将介绍科学的风险评估工具，如风险可能性与影响程度矩阵。通过对识别出的风险点进行量化分析，区分出高风险、中风险、低风险，从而将有限的资源投入到最关键的风险防控工作中。 多维度信息收集： 风险识别并非闭门造车，需要广泛收集信息。本节将引导读者关注上级部门的警示通报、媒体报道、内部审计线索、群众举报反馈等，从多个角度获取风险信息。 第三章：构建多层次的廉政风险防控体系 识别风险只是第一步，关键在于构建坚固的防控体系。本章将围绕“教育、制度、监督、惩治”四大模块，系统阐述如何构建一个全面、立体、高效的廉政风险防控网络。 强化思想教育，筑牢拒腐防变思想根基： 理论武装： 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党、加强党风廉政建设的重要论述。 警示教育： 组织参观廉政教育基地，观看警示教育片，学习违纪违法典型案例，让反面教材成为生动教材。 职业道德与操守： 引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，自觉遵守职业道德和行为规范。 家庭助廉： 强调家庭在廉政建设中的作用，鼓励干部家属共同抵制腐蚀，形成家庭廉洁文化。 健全制度机制，扎紧权力运行的“笼子”： 权力清单与责任清单： 明确各级各部门的权力边界和工作职责，从源头上防止权力滥用。 运行公开机制： 推进权力运行全过程公开，特别是对公共资金、公共资源、公共项目的分配和使用，要做到阳光透明。 审批与监管流程优化： 精简审批环节，压缩自由裁量权，加强对关键环节的监督。 财务审计与监督： 建立独立的审计机构，加强对财务收支的审计和监督，确保资金安全。 招投标与采购规范： 严格执行招投标和采购制度，防止暗箱操作和利益输送。 公务接待与礼品管理： 制定明确的公务接待和礼品管理规定，防止人情腐败。 深化监督举措，织密全方位的监督网络： 党内监督： 充分发挥党的纪律检查委员会的监督作用，加强对党员干部的日常监督和重点监督。 民主监督： 鼓励人大代表、政协委员、群众代表等积极参与监督，形成社会监督合力。 舆论监督： 鼓励媒体对腐败现象进行客观公正的报道，形成强大的舆论震慑。 审计监督： 加强审计在发现和揭露腐败问题中的作用。 网络监督： 探索利用互联网技术，畅通群众监督渠道，提高监督的及时性和有效性。 内部监督与制约： 建立健全内部权力运行的制约机制，如“三重一大”决策制度、回避制度等。 强化执纪问责，形成不敢腐的震慑： 严格执纪： 坚持纪严于法、纪在法前，对违纪行为早发现、早提醒、早纠正。 严肃问责： 对腐败行为，不论涉及谁，都要一查到底，严惩不贷。 倒查追责： 对于因管理不力、监督缺位导致腐败案件发生的，要倒查追究相关领导和管理人员的责任。 “以案为鉴”的警示作用： 深刻剖析典型案件，公开曝光，以儆效尤。 第四章：廉政风险的预警与应对策略 风险并非总是突然爆发，很多时候会有预兆。本章将聚焦于风险的早期预警和有效的应对策略。 建立风险预警机制： 信息监测： 建立常态化的信息收集和研判机制，关注苗头性、倾向性问题。 行为分析： 关注党员干部在工作和生活中的异常行为，如突然消费水平提高、频繁出入高消费场所、与有不良记录人员交往密切等。 举报反馈处理： 建立高效的举报处理机制，重视群众的每一个举报信息。 制定风险应对预案： 临场处置： 针对突发廉政风险事件，制定详细的处置预案，明确责任分工，确保及时、妥善处理。 危机公关： 在发生负面舆情时，如何进行有效的危机公关，最大限度地减少负面影响。 后续处理： 对于已经发生的廉政风险事件，如何进行深入调查、严肃处理，并从中吸取教训，改进工作。 掌握“自我保护”的艺术： 筑牢心理防线： 面对诱惑，如何保持清醒的头脑，抵制不良诱惑。 保持距离： 与可能存在利益冲突的人保持适当距离，避免被“围猎”。 拒绝不当请托： 学会委婉而坚决地拒绝不合理的请托，做到原则性和灵活性相结合。 及时向上级报告： 遇到难以处理的风险情况，应及时向上级汇报，寻求指导和帮助。 第五章：持续改进与文化建设 廉政风险防控并非一蹴而就，而是一项长期而艰巨的任务。本书的最后一章将强调持续改进和廉政文化建设的重要性。 建立健全反馈与评估机制： 定期对廉政风险防控体系的有效性进行评估，及时发现存在的问题并加以改进。 推陈出新，与时俱进： 随着社会发展和形势变化，廉政风险也在不断演变。要不断学习新知识，掌握新技能，及时调整防控策略。 营造风清气正的政治生态： 将廉政建设融入到日常工作的方方面面，形成崇尚廉洁、抵制腐败的良好社会风尚。 以身作则，发挥榜样作用： 党员干部特别是领导干部，要以身作则，率先垂范，成为廉洁的表率。 结语： 《廉政风险防控手册》不仅是一本书，更是一种警示，一种责任，一种承诺。它凝聚了无数经验与智慧，旨在为每一位渴望清白从政、守护事业的人提供最坚实的后盾。我们深信，通过对本书内容的认真学习与实践，每一位党员干部和公职人员都能成为廉政风险的“免疫者”，为自身、为组织、为国家构筑一道坚不可摧的清廉长城。让我们携手共进，将廉洁深深地根植于心，让清风正气永远荡漾在我们工作和生活的每一个角落。

评分☆☆☆☆☆

当我翻开这本书的第一页，我就被它严谨又不失温度的文字所吸引。这本书仿佛不是一本单纯的工具书，更像是一位良师益友，用平实而深刻的语言，引导我进行一场关于廉洁的自我审视。我曾一度认为，廉政风险的防控，是那些身居要职、掌握重要权力的人才需要重点关注的事情。然而，这本书打破了我固有的认知，它清晰地阐释了，无论处于哪个位置，每个人都可能面临不同程度的廉政风险，而主动学习和掌握防控知识，是对自己职业生涯负责，也是对社会负责的表现。书中对风险的分类和举例，都极其贴近现实，我甚至能在其中找到自己工作环境中可能存在的影子，这让我不禁反思，原来那些看似微不足道的疏忽，也可能成为滋生风险的温床。我尤其喜欢书中关于“职业道德”和“个人品德”与廉政风险之间内在联系的探讨，它将外在的制度约束和内在的道德修养有机地结合起来，强调了“不想腐”的重要性。这种深层次的思考，让我对廉政有了更全面、更深刻的理解，也让我更加坚定了内化廉洁意识、提升自身道德境界的决心，这远比仅仅掌握一套规避措施来得更为根本和长远。

评分☆☆☆☆☆

刚拿到这本书时，我本以为会是一本教条式的说教读物，但很快我就被它独特的视角和深入浅出的讲解方式所吸引。这本书并非简单地告诉我们“什么不能做”，而是引导我们去理解“为什么不能做”，以及如何在复杂的工作环境中，主动地去规避风险，保护自己。它没有用高高在上的姿态来审判，而是以一种平等沟通的姿态，与读者一同探讨廉洁的意义和价值。我特别欣赏书中对于“系统性风险”和“个体性风险”的区分，这让我能够更精准地把握不同层面的风险所在，并采取更具针对性的防控策略。书中通过大量贴近实际的案例分析，生动地展示了廉政风险的潜在危害，以及一旦风险发生，可能对个人、家庭、组织带来的毁灭性后果。这种“警钟长鸣”的提醒方式，比任何空洞的说教都来得更有力量。它让我深刻认识到，廉洁不仅仅是一种义务，更是一种智慧，一种能够帮助我们行稳致远、成就事业的基石。这本书不仅提升了我对廉政风险的认知，更重要的是，它点燃了我主动学习、积极防控的内在动力，让我愿意成为一名自觉的廉洁践行者。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的惊喜，远不止于它厚重的篇幅所暗示的深度。我原本以为，一本关于“廉政风险防控”的书籍，可能会充斥着大量的法律条文和晦涩难懂的理论，但实际阅读后，我发现它以一种非常人性化且极具操作性的方式，将抽象的概念变得具体可感。书中的语言风格流畅自然，没有丝毫故作高深的痕迹，而是娓娓道来，仿佛一位经验丰富的长者在循循善诱。它并非简单地罗列风险，而是深入剖析了风险产生的根源，以及不同岗位、不同层级可能面临的独特挑战。我特别欣赏书中对于“风险意识”培养的强调，这不仅仅是技术层面的规避，更是一种内在的自觉和长期的修行。它让我意识到，廉政风险并非遥不可及，而是可能潜藏在我们日常工作和生活的每一个细节中，需要我们时刻保持警惕。书中提供的多种识别和评估工具，如风险矩阵、风险清单等，都非常实用，为我提供了一套清晰的方法论，能够指导我系统地梳理和分析潜在的风险点。这种“授人以渔”的教学方式，让我受益匪浅，也让我对如何主动构建自身的廉政“防火墙”有了更清晰的认识，不再是被动地接受，而是能主动出击，将风险扼杀在萌芽状态。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就充满了专业感，深蓝色的底色沉稳大气，金色的“廉政风险防控手册”几个大字在其中熠熠生辉，立刻给人一种值得信赖和深入研读的预感。当我拿到这本书时，厚实的手感和精良的纸张让我对其内在的品质充满期待。翻开扉页，一股淡淡的油墨香扑鼻而来，这是阅读的仪式感，也是知识的序章。我之所以选择它，是因为我长期以来对如何在一个复杂多变的社会环境中保持正直和透明度充满了好奇。尤其是在当前强调依法治国、从严治党的背景下，如何有效识别和规避潜在的廉政风险，对个人乃至整个组织的健康发展都至关重要。我希望这本书能够提供一个系统性的框架，帮助我理解廉政风险的本质，学习识别各种风险点，并掌握一套切实可行的防控策略。我尤其关注书中是否能结合实际案例，通过生动的叙述，让我更直观地感受到廉政风险的危害以及防控的重要性。那种理论与实践相结合的解读方式，往往比枯燥的条文更能打动人心，也更容易让读者将书中的知识内化为自身的行为准则。这本书的出版，无疑是为我们提供了一份珍贵的指南，指引我们在职业生涯和个人生活中，始终坚守廉洁的底线，远离腐蚀，保持清醒的头脑。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉，就像是在迷雾中点亮了一盏指路明灯。作为一名普通的工作者，我常常感到自己在复杂的规章制度和人情世故中有些无所适从，担心会在不经意间触碰到某些“红线”。而这本书，恰恰为我提供了一个清晰的坐标系。它没有罗列大量枯燥的条文，而是用一种非常易于理解的语言，将“廉政风险”这一概念进行了细致的拆解。从风险的定义、类型，到识别方法、防控措施，层层递进，逻辑清晰。让我印象深刻的是，书中不仅强调了“事后补救”，更着重于“事前预警”和“过程控制”。它告诉我们，预防永远比治疗更重要，如何在日常工作中就建立起一套有效的自我监督和风险预警机制，才是降低风险的关键。书中提供的许多实用建议，比如如何正确处理人情往来、如何规范使用公权力、如何拒绝不当利益诱惑等等，都非常具体，具有很强的可操作性。我感觉这本书像是为我量身定制的一本“防弹衣”，让我能够更自信、更从容地应对工作中的各种挑战，始终保持清白和正直，安稳地走好自己的职业道路。

评分☆☆☆☆☆

书籍是正品，发货飞速，满意！

评分☆☆☆☆☆

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还可以吧。没赶上促销，买挺贵的。

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一直都在京东买书，正版，速度快。

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实用，

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满意

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还可以吧。没赶上促销，买挺贵的。