出版社： 社会科学文献出版社
ISBN：9787509794852
版次：1
商品编码：11954957
包装：平装
丛书名： 电子政务蓝皮书
开本：16开
出版时间：2016-07-01
页数：348
字数：321000
正文语种：中文
具体描述
内容简介
本书以“互联网+”时代的政府管理创新为主题，对电子政务发展现状和趋势、电子政务协调发展、政府管理创新、网上政务服务等方面进行了探讨和分析，从理论与实践角度，探索符合政府职能转变要求的电子政务发展路径，推动政府治理能力现代化，为电子政务建设提供借鉴和参考，以促进电子政务更好地服务于经济发展提质增效和转型升级。作者简介
李季，现任国家行政学院党委委员、副院长。曾任中共中央办公厅副处长，河北省滦南县县委副书记（挂职），中共中央办公厅正处级、副局级干部；国家行政学院办公厅副主任、主任，学院纪委委员。长期参与国家行政学院信息化建设工作。杜平，男，研究员。国家信息中心党委书记、常务副主任兼国家电子政务外网管理中心主任，兼任中国人力资源开发研究会副会长、中国信息协会副会长、中国区域经济学会副理事长、中国可持续发展研究会常务理事、中国地理学会理事，还担任中国科学院地理资源研究所兼职研究员和浙江大学管理学院兼职教授。1982年以来，先后在国家发改委（原国家计委）地区协作计划局、地区综合计划局（国土地区司）、国土开发与地区经济研究所、国务院西部开发办综合组、国家发改委培训中心及智力引进办工作，任处长、所长、司长、主任等行政职务。主要负责和参与有关区域经济发展、国土开发、生态与环境保护、可持续发展、西部大开发等领域的国家规划、计划、战略和政策等文件（报告）研究起草以及相应的业务管理工作，以及干部教育培训和引进国外智力等管理工作。曾经主持或合作主持完成各级政府委托的研究报告30多项，先后获得过省部级科技成果一、二、三等奖多次。先后主持完成亚洲开发银行、联合国开发计划署（UNDP）、德国经济技术合作公司（GIZ）、日本海外协力机构（JICA）多次委托的研究咨询报告。
王益民，博士，现任国家行政学院政府电子政务研究中心主任。
于施洋，男，1974年生，哈尔滨人，副研究员，博士。国家信息中心信息化研究部副主任，兼中国信息协会电子政务专业委员会常务副会长、国家信息中心网络政府研究中心副主任、国家行政学院电子政务专家委员会副秘书长。主要从事大数据与政府管理创新、信息化发展战略研究。担任中国人民大学特聘教授，主讲《互联网数据分析》。主持国家和省部级课题30余项，参与过多项国家电子政务相关规划和政策出台的研究工作。担任《中国电子政务发展报告》(2004-2012年各年度)副主编、《中国电子政务十年(2002-2012)》副主编、信息化与政府管理创新丛书执行主编。
目录
Ⅰ 总报告1 2015年中国电子政务发展报告
【国家行政学院电子政务研究中心课题组】／001
一 发展成效／002
二 主要问题／013
三 对策建议／016
Ⅱ 专题报告
2 2015年省级政府网上政务服务能力调查评估报告
【国家行政学院电子政务研究中心课题组】／021
3 2015年中国城市电子政务发展调查评估报告
【国家行政学院电子政务研究中心课题组】／061
Ⅲ 电子政务协调发展
4 把握机遇开拓创新促进电子政务协调发展
——《关于促进电子政务协调发展的指导意见》解读【文件起草组】／077
5 注重统筹整合推进电子政务持续发展【宁家骏】／095
6 大数据环境下辅助决策系统建设的思考【刘纪平】／103
7 发挥电子政务优势提高决策信息服务水平【黄 烨】／110
Ⅳ “互联网+”时代的政府治理
8 关于统筹中国电子政务公共基础设施的若干思考【王晓冬】／116
9 “十三五”中国电子政务发展形势分析及路径选择【杨道玲 王璟璇】／129
10 “互联网+政务服务”助推青岛政务服务创新发展【刘惠军】／144
11 “互联网+”背景下的政府决策模式创新【梁志峰】／158
12 内蒙古综合办公业务协同与信息共享探索【王晨光】／168
13 围绕规划，加快布局，提升新闻出版电子政务水平【柯尊全】／188
Ⅴ 互联网+政务服务
14 中国网上政府服务的发展历程与展望【国家行政学院电子政务研究中心课题组】／194
15 “互联网+政务服务”——江苏实践【黄霄椿 丁 华】／206
16 “互联网+政务服务”——浙江实践【陈立三】／222
17 “互联网+政务服务”——福建实践【俞希标 邹青龙】／236
18 “互联网+政务服务”——广东实践
——加快建设广东省网上办事大厅 创新政府公共服务模式
【陈少媚 谭峻峰 傅 翔】／249
19 “互联网+政务服务”——甘肃实践【沈渭智 党小超 蒋 峰】／258
20 “互联网+政务服务”的思考与探索【金震宇】／275
21 “互联网+政务服务”落地实践：挑战与对策【腾讯研究院】／287
Ⅵ 附录
22 大事记／302
23 后记／326
前言/序言
序十八大以来，中国开启了新一轮行政体制改革，政府职能转变的步伐明显加快，激发了社会创新潜能，提高了政府服务效率。当前，随着以云计算、大数据、物联网为代表的信息技术快速发展，世界各国正在积极依托互联网深化新技术创新应用，以应对新一轮经济变革带来的挑战。2016年，中国政府首次提出要大力推行“互联网+政务服务”，以互联网思维促进信息技术与政府管理深度融合，推动经济发展提质增效和转型升级。新时期，要以供给侧结构性改革为主线，依托“互联网+”开展政府管理创新，破解政府管理领域难点痛点堵点，这是各级政府需要大力推进的工作，更是电子政务管理者需要重点研究的命题。
依托“互联网+”开展政府管理创新，有利于深化简政放权改革，规范行政权力透明运行
简政放权改革是政府职能转变的突破口，是顺应市场经济发展、释放改革红利、打造中国经济升级版的重要手段。本届政府成立以来，用壮士断腕的勇气和啃“硬骨头”的决心，推动权力“瘦身”，促进政府效能“健身”，以取消下放审批事项推动简政放权，以推行权责清单制度规范权力阳光透明运行，以规范审批行为强化全流程监管。减少行政审批事项1/3以上的承诺目标超额提前完成，非行政许可审批彻底终结，商事制度改革全面推行，行政审批制度改革取得明显成效。
看到成绩的同时，也要正视存在的问题。行政审批“周期长”“盖章多”“中介多”“收费多”“材料多”等“沉疴”现象仍然存在。全国“放管服”改革电视电话会议明确提出衡量简政放权改革成效的“三个量化指标”，即企业申请开办的时间、投资项目审批的时限、群众办事方便程度。众多实践证明，简政放权改革成效落地，必须依托制度改革和信息化的双轮驱动，运用互联网技术对政务服务进行流程优化，通过权力公开、业务运行、监督防控与信息化深度融合，强化决策、运行、监督、反馈等运行流程的刚性约束和网上公开，用数据编织权力铁笼，让权力行使处处留痕，褪去“神秘面纱”，尽处“阳光之下”。
依托“互联网+”开展政府管理创新，有利于实施有效监管，促进形成社会共治格局
转变政府职能的核心要义，是要切实做好放管结合。市场监管能否到位，关系到改革的成败。随着简政放权的深入实施，一方面，市场准入门槛大幅降低，激发了市场主体活力，增强了经济发展内生动力，提升了经济社会创造力和运行效率。另一方面，随着跨区域、跨行业经营的多元化市场格局形成，新技术、新业态、新产业、新模式不断出现，传统经验判断和普遍撒网的监管模式已经无法满足互联网时代的监管需求。
实施有效监管，需要用改革的办法、发展的思路、创新的举措、信息化的手段，不断提升市场监管现代化水平。充分发挥大数据、云计算、物联网在市场监管、联动执法、信用约束、联合惩戒等方面的作用，强化信用约束，强化部门协同，强化社会共治，推动跨地区、跨部门的政府信息资源共享共用和互联互通，构建全方位、全过程、立体化、实时性的线上线下一体化市场监管体系，变人为监管为数据监管、事后监管为过程监管、单一监管为协同监管，真正做到公正监管、综合监管、审慎监管，确保“管得好、管到位”，实现行业自律和社会共治，促进经济社会健康发展。
依托“互联网+”开展政府管理创新，有利于优化服务模式，构建高效便捷服务体系
优化政务服务方式、提高服务供给能力、简化政务服务流程、提升政务服务效率，是当前重大而现实的紧迫任务，更是构建服务型政府的内在要求。互联网时代，服务不上网的政府很难称之为服务型政府，网上服务水平低的政府也很难成为公众和社会满意的政府。
目前，政府的有效供给与社会公众对公共服务的需求相比还存在较大差距。互联网环境日益开放，公众需求无论在形式上还是内容上日益呈现多样化特征，必须通过创新服务模式，构建统一规范的线上线下有效融合的“互联网+政务服务”体系，整合对接跨地区跨部门的权力运行平台，从制度和技术上整合相关政务服务，构建行政许可、公共服务、联动监管、决策支撑、流程监控五位一体的政务服务格局，以流程优化精简“长征途”，让老百姓多跑“网路”，少跑“马路”，减少各种“奇葩”证明。从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”的服务模式，实现各类服务事项预约、申报、办理、查询一体化全流程网上运行，促进精准放权、监管创新、服务优化的协同互动。
国家行政学院从2002年起开展电子政务研究工作，摆在读者面前的是第十一部反映我国电子政务发展的年度研究报告。《中国电子政务发展报告》努力总结年度发展新情况，反映新特点、分析新问题、研判新趋势、提出新对策。希望本书能够为各级政府主管部门研究制定相关政策提供决策支撑，也为电子政务管理者、实践者的探索和创新提供有益参考。
是为序。
马建堂
《智慧治理：迈向数字中国的新篇章》 时代浪潮中的嬗变与跃升 我们正处在一个前所未有的变革时代。数字技术的飞速发展，特别是互联网、大数据、人工智能等新兴力量的崛起，正以前所未有的广度和深度重塑着人类社会的每一个角落。在这股不可逆转的时代浪潮中，政府管理正经历着一场深刻的转型，从传统的“管理者”角色，向“服务者”、“赋能者”和“协同者”转变。这场转型不仅是对技术进步的积极响应，更是对社会发展需求、人民群众期望的深刻洞察和回应。 《智慧治理：迈向数字中国的新篇章》一书，便是对这场波澜壮阔的变革进行的全面梳理、深入剖析和前瞻性展望。它不是对某一年份报告的简单复述，也不是对某一特定政策的细枝末节的罗列，而是旨在捕捉贯穿于新时代政府管理创新过程中的核心脉络、关键驱动因素、典型实践模式以及面临的挑战与机遇，为我们理解和推动数字中国建设提供一个宏观而深刻的视角。 核心主题：技术赋能下的政府管理再造 本书的核心命题在于探讨技术如何成为驱动政府管理创新的关键引擎。它将“互联网+”概念的内涵进行拓展，不仅仅局限于简单的线上线下结合，更深入地挖掘其背后所蕴含的思维模式、组织架构乃至治理理念的颠覆性变革。 信息时代的治理新范式： 传统政府管理往往依赖于层层审批、信息孤岛和静态的规章制度。而数字时代则要求政府具备动态感知、精准预测、协同响应的能力。本书将详细阐述，如何在打破信息壁垒、构建统一的数据平台、实现跨部门、跨层级的协同治理方面，技术发挥了不可替代的作用。这包括政务数据的互联互通、共享开放，以及如何利用大数据分析来优化政策制定、提升监管效能。 从“管理”到“服务”的根本转变： 技术的进步极大地降低了信息获取和沟通的成本，这使得政府能够更直接、更便捷地触达和服务于公众。本书将聚焦于如何利用互联网技术，打造线上“一网通办”的政务服务平台，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。这不仅包括简化办事流程、提高服务效率，更重要的是，它代表着政府服务理念的升级——从以政府为中心，转向以人民为中心，更加关注用户体验、需求响应和个性化服务。 协同治理的广度与深度： “互联网+”时代打破了地域和部门的界限，为构建多元参与的协同治理格局提供了可能。本书将探讨如何利用互联网平台，整合社会各方资源，鼓励公众参与社会治理，形成政府、企业、社会组织、公民共同参与的治理新生态。这包括线上问政、民意收集、公众监督，以及如何利用技术手段来促进政府与社会之间的信任与合作。 智慧决策与精准治理： 大数据、人工智能等技术的发展，为政府提供了前所未有的决策支持能力。本书将深入分析，如何利用这些技术进行科学的政策分析、风险预警、资源配置和态势研判，从而实现更加智慧、更加精准的治理。例如，在城市管理中，利用物联网和大数据进行交通优化、环境监测、安全预警；在公共卫生领域，利用数据分析预测疫情传播趋势，制定有针对性的防控措施。 关键维度：贯穿治理全流程的创新实践 本书不会停留在理论层面，而是通过大量鲜活的案例和实践，展现技术赋能下的政府管理创新是如何在不同维度落地生根的。 政务服务体系的重塑： 从在线申请、电子证照到“好办、快办、易办”的改革，本书将呈现一系列提升政务服务便捷性、高效性和透明度的创新举措。它将分析如何构建一体化在线政务服务平台，如何利用技术手段实现跨部门、跨层级的业务协同，以及如何通过数据共享来优化办事流程。 监管模式的现代化： 传统监管模式往往是事后监管，效率低下且容易滋生腐败。本书将重点关注如何利用大数据、云计算、区块链等技术，构建全过程、全方位、智能化监管体系，实现“双随机、一公开”的常态化，提升市场监管的公平性、有效性和威慑力。例如，利用“互联网+监管”平台，实现对企业信用、经营行为的实时监测和风险预警。 公共产品与服务的升级： 智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧环保等，这些不再是遥远的构想，而是正在发生的现实。本书将探讨如何利用技术手段，提升公共产品和服务的供给质量与效率，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。它将分析在这些领域的典型创新应用，例如，通过智慧交通系统缓解城市拥堵，通过在线医疗平台提供便捷的健康咨询，通过智慧教育系统促进教育资源的均衡发展。 治理能力的现代化： 技术的应用不仅仅是工具的革新，更是治理理念和能力的提升。本书将阐述，如何通过技术手段，提高政府的科学决策能力、精准施策能力、风险防范能力和应急响应能力，从而应对日益复杂的社会挑战。这包括利用大数据分析来评估政策效果，利用人工智能进行舆情监测，利用数字技术构建应急指挥系统。 面临挑战与未来展望：在变革中前行 任何伟大的变革都伴随着挑战。《智慧治理：迈向数字中国的新篇章》不会回避改革过程中可能遇到的困难和阻碍。 数据安全与隐私保护： 在享受技术带来的便利的同时，如何保障公民个人信息和国家数据的安全，防止数据泄露和滥用，是亟待解决的关键问题。本书将探讨现有的技术和制度保障措施，以及未来在数据安全、隐私保护方面的进一步探索。 数字鸿沟与包容性发展： 技术的发展可能加剧不同群体之间的数字鸿沟，导致部分人群在享受数字化红利方面处于劣势。本书将关注如何通过技术和政策的配合，弥合数字鸿沟，确保数字中国建设的成果能够惠及全体人民，实现更加包容性的发展。 体制机制的创新与协同： 技术创新往往需要体制机制的相应变革才能充分发挥作用。本书将探讨如何在法律法规、组织架构、人才培养等方面进行协同创新，为智慧治理的深入推进提供坚实的保障。 国际视野下的比较与借鉴： 在数字中国建设的道路上，我们不仅要立足自身实际，也要关注国际前沿动态。本书将在适当的范围内，借鉴国际上在电子政务、智慧城市等领域的成功经验和先进理念，为中国的智慧治理提供更广阔的视野。 《智慧治理：迈向数字中国的新篇章》是一部面向未来的著作。它不仅仅是对当下政府管理创新的记录，更是对未来数字治理图景的描绘。它将引领读者深入思考，在技术浪潮的推动下，中国政府如何实现自我革新，如何更好地服务于人民，如何为构建一个更加繁荣、公平、高效的数字中国贡献力量。这本书适合所有关注中国发展、关注政府治理现代化、关注技术创新对社会影响的读者。它将为您提供一个全面、深刻、富有洞察力的理解框架，帮助您把握数字时代政府管理的脉搏，迎接更加智慧、更加美好的未来。
用户评价
评分
其中关于“数据驱动的政府决策”的章节，简直是为我量身定做的。我一直对政府如何利用海量数据来优化政策制定和公共服务感到好奇。这本书通过大量的案例分析，深入浅出地解释了大数据在城市规划、交通管理、环境保护等领域的应用。我特别留意到书中对数据采集、分析和应用的伦理挑战的探讨，这让整个讨论更加全面和富有深度，而不是停留在技术层面的泛泛而谈。作者在这一部分展现了严谨的学术态度，同时也保持了对现实问题的关注。
评分这本书的封面设计相当简洁大气，采用了深邃的蓝色作为主色调，配以烫金的标题，给人一种庄重而专业的视觉感受。书脊上清晰印着书名和出版信息，无论是摆放在书架上还是随身携带，都显得十分得体。我之所以被它吸引，很大程度上是因为“互联网+”这个词汇，它代表着当下最前沿的技术发展趋势，而将其与“电子政务”和“政府管理创新”相结合，立刻勾起了我对未来政府运作模式的好奇。这本书的纸张质感也很好，触感细腻，印刷清晰，阅读体验十分愉悦。
评分翻开书页，首先映入眼帘的是序言，作者以一种宏大的视角，勾勒出中国电子政务从萌芽到蓬勃发展的宏伟画卷。字里行间流露出对时代变迁的深刻洞察，以及对技术赋能政府管理创新的坚定信念。书中对“互联网+”时代的特征进行了详尽的阐述，从信息技术的普及到数据资源的汇聚，再到共享经济的兴起，每一个角度都切中要害，引人深思。我想，对于那些希望了解中国政府如何在新时代背景下进行自我革新、提升治理能力的读者来说，这本书无疑提供了一个极具价值的切入点。
评分最让我印象深刻的是，这本书并没有将电子政务的创新仅仅局限于技术层面，而是着重强调了制度创新和管理理念的转变。书中探讨了如何打破部门壁垒、实现信息共享、优化办事流程，以及如何构建更加透明、公开、高效的政府服务体系。这让我认识到，技术是工具，而真正的创新在于思维模式和组织架构的重塑。作者在这一部分提出的“协同治理”和“服务型政府”的理念，我认为是未来政府发展的重要方向。
评分我尤其欣赏书中对不同地区电子政务发展差异化的分析，以及对未来发展趋势的预测。作者并没有将中国电子政务的发展描绘成一幅单一的图景，而是细致地考察了不同省市在推进电子政务过程中的特色和挑战。这一点非常难得，因为它体现了作者对中国国情的深刻理解。同时，对于“互联网+”与电子政务的结合所带来的潜在风险，以及如何规避这些风险的思考，也让这本书更具前瞻性和警示意义。总而言之，这是一本内容丰富、观点独到的佳作。
评分书第二天就送到了，神速
评分哈吼哈猴好哈好
评分报告不错
评分哈吼哈猴好哈好
评分报告不错
评分报告不错
评分挺好的，质量有保证，速度也快。
评分这本书很不错，推荐学习。
评分还行，购物方便，好用好用好用
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